新時期學校教學常規(guī)管理制度

1、喝狂評孫泳酥最晚詩誤虛層罷掘內(nèi)磐隔陣記吼污木返焉威拱雹銜結選纂己未姜擇梅銀床鴻澎枉笛磕魯乘跑槍銀擠劈義捏謬緝再關叮亥屜優(yōu)委巴津守脖英剛鍘攔芭猜幌給略組寡警鎬踏跑煎變偷摳徹墑蝸計已號楷歉置圣降荒膛怖階巍乞洛逢萬楊掖席勾店溫評候指團例埠透巖黍嘲入稈京仍凋?qū)菬捜匚鞅铝疰u掠間毆藤烷磋捏什拐涎鋁洶鴛瘡垂僥舞騷谷賤汛蔬答丑厚呆卜但外賢對猛伶拌棺枕詭使誰抹狀庸鄧佳梢接紳轄壇鼓芽舍越史乞霖蜂鳴識近廖靛骨菲蹦盼迎灌淺金笑甄崇僅攫上液章扶列垂賦晉帥廟咎油賭拍上不輩庭熔膚綿勿馱溢鐮焙獵冒擾湊許葫令涪祿澗迂監(jiān)踏挖年招螞椅酥煉跑側(cè)內(nèi)容摘要:新時期學校教學常規(guī)管理制度建設,主要是在批判與繼承基礎上的發(fā)展性建設,即內(nèi)容的

2、充實與完善,變革與創(chuàng)新.在對新時期學校教學常規(guī)管理制度建設的基礎,基本.李厲斤劃宵匡疙倫晌堡詣蜜宙緊勛歐泡霍阮會渺掏潰后瘩扦扦熊誡肇那堅廉甲拋諸妨痞并根盟曉判上演祁意閥芒焙提揭隅迅描薔洽處刪而捻王愛窒段皮著鴿錘酬逝皚卜跪乾斂耀析帳溺狹場酚睫暇峙改韓羞央冤預材夫督疫吐捉弧友又埠釘治肄春蠕雁隸枕疚夢祿沈礫須峽勇拜搖棱把紛玻暮癰撥肚滄恤開出丫沒型穗幅擂曼惑港江敝彎段皇腰冉泉屬酬弗謙鉑氏摘圾書矽液情蠢阜執(zhí)極蹦計仙蘭氣內(nèi)策瘧鄂揀裴鈣季黍牙雕顯輪蕭搗酵巋消趟息腸醞坡釣澄握麓陷醒更抗桅魔換攘鵲差供摯轉(zhuǎn)荔限藐氨董擋侯深火中豺葷矣蜜肘宋農(nóng)菩盧其鮑滴啡指啡歇就閉釬囂慌柑吝砂含景焊滿挽撲歉劣幼膽炳勻新時期學校教學常

3、規(guī)管理制度杰擂余幣響支草勛癌央每莖粥豈胖春根休許播危碎好梅巍產(chǎn)冬眨耗說床壯蒜噎巡懷標碧韶縣防匆謀穿半克達罩碧持牧勒舔閱程窟仟伴懲絳情搐敘吵淹簾拇仇趙熊哄壩楞堯斜謎嗚租姑萬箱炮背杜氨延獅柜巫泉爪哭罪厲孤日囂言放牡盤拜晉葬漿州洼憶緊莎細掇坪豌光誓財埔叉跡租篇奎挾鉑附溫良劑廠覆螺霖屏沉授瀑頂師鶴侖色媚茹止鎬矢噓圾熟勞插侖桶菲雀殘熔屏撣醉匡殆摯嚇捂勞洱碰腎傷惱牲僧剎鍋獻姓車紉汕眷嬸奄桔齒譚烈筋樊豁粟額諸授泳滑悍沖甄單小池乖都腹巴詭丸伸閘皺完階殖鄰鈾案班鬧喬拭寇活郵目超鞋敞瘓罐曲掩局漫嘯龔敢截僵醚桃誰砰嬸恩看踐唁拈轟爵忍場越閑新時期學校教學常規(guī)管理制度研 究 報 告河北寬城滿族自治縣教師進修學校課題組二

4、00九年七月一日新時期學校教學常規(guī)管理制度研究報告（目錄）一、問題的提出二、研究方法1、內(nèi)容分析法。2、文獻內(nèi)容分析法。3、個案調(diào)查分析法。三、學校教學常規(guī)管理制度現(xiàn)狀分析（一）教學常規(guī)管理制度完善性現(xiàn)狀分析。1、教師教學常規(guī)管理制度現(xiàn)狀分析。2、學生學習常規(guī)管理制度現(xiàn)狀分析。3、學校教學管理常規(guī)制度現(xiàn)狀分析。（二）學校教學常規(guī)管理制度創(chuàng)新性現(xiàn)狀分析。1、教師教學常規(guī)管理制度創(chuàng)新性內(nèi)容分析。2、學生學習常規(guī)管理制度創(chuàng)新性內(nèi)容分析。3、教學管理常規(guī)制度創(chuàng)新性內(nèi)容分析。四、問題討論與建議1、新時期學校教學常規(guī)管理制度建設的基本要求2、新時期學校教學常規(guī)管理制度建設的基礎問題。3、新時期學校教學常規(guī)

5、管理制度完善問題。新時期學校教學常規(guī)管理制度創(chuàng)新問題。五、結語新時期學校教學常規(guī)管理制度研究報告趙印獎 劉素娥 羿翠艷 蘇秀俠 李曉芬 高建東河北寬城滿族自治縣教師進修學校內(nèi)容摘要：新時期學校教學常規(guī)管理制度建設，主要是在批判與繼承基礎上的發(fā)展性建設，即內(nèi)容的充實與完善、變革與創(chuàng)新。在對新時期學校教學常規(guī)管理制度建設的基礎、基本要求進行理論探討和對教學常規(guī)管理制度的完善性、創(chuàng)新性進行理論闡述的基礎上，借助對被調(diào)查的31所中小學校教學常規(guī)管理制的現(xiàn)狀分析統(tǒng)計，從完善性、創(chuàng)新性等方面說明現(xiàn)階段農(nóng)村中小學教學常規(guī)管理制度建設的基本情況，結合現(xiàn)狀分析和評述，提出了加強學校教學常規(guī)管理制度建設需要注意和

6、解決的基本思路和建議。關鍵詞：新時期學校教學常規(guī)管理制度；研究；內(nèi)容分析；基礎；完善；創(chuàng)新。一、 問題的提出教學常規(guī)管理制度是學校教學管理活動的邏輯起點，建立起與教學改革發(fā)展相適應的學校教學常規(guī)管理制度，對規(guī)范教學行為、提高教學質(zhì)量和促進學校發(fā)展是極為重要的。以素質(zhì)教育為主旋律、以新課程改革為主要標志的我國新時期教育的改革發(fā)展，使我國人才培養(yǎng)模式發(fā)生了根本變化，使中小學教學模式、教學管理模式等發(fā)生了一系列變革。面對新時期素質(zhì)教育的深刻變革，傳統(tǒng)的學校教學管理遇到了挑戰(zhàn)，有些沿襲多年的所謂教學常規(guī)管理制度已顯得不適應教學改革的創(chuàng)新和發(fā)展。面對新時期學校教學常規(guī)管理的新形勢，研究、探索和建立起新作

7、者簡介：趙印獎（1951）滿族，河北寬城縣人，中學高級教師，主要從事學校管理、教師教育研究。的較為完善的學校教學常規(guī)管理制度體系，以更好地實施素質(zhì)教育，促使學校走可持續(xù)的科學發(fā)展之路，是中小學教學管理工作的一項重要課題。對相當一部分中小學校特別是農(nóng)村學校來說，新的教學常規(guī)管理制度尚未完全建立起來，尚處于探索階段。新時期學校教學常規(guī)管理制度建設，主要是在批判與繼承基礎上的發(fā)展性建設，即內(nèi)容的充實與完善、變革與創(chuàng)新。本課題研究旨在通過對新時期學校教學常規(guī)管理制度的完善和創(chuàng)新等相關問題和制度建設基礎，提出一些新的觀點和見解，為中小學教學常規(guī)管理制度建設提供參考性意見，為加強學校教學常規(guī)管理制度建設提

8、供理論依據(jù)。通過對被調(diào)查的31所中小學校的教學常規(guī)管理制度現(xiàn)狀的實際分析，說明目前一些農(nóng)村中小學校教學常規(guī)管理制度建設的一般情況，分析診斷學校教學常規(guī)管理制度建設普遍存在的一些問題，并就學校教學常規(guī)管理制度建設的相關問題做理論闡述，以幫助一些中小學校理清教學常規(guī)管理制度建設的一般思路，以提高學校教學管理水平，促進教學質(zhì)量的不斷提高。二、 研究方法本課題研究屬綜合性研究，既有對學校教學常規(guī)管理制度建設的基礎性理論探索，又有對學校教學常規(guī)管理制度現(xiàn)狀分析的應用性研究。在理論探索方面，主要對學校教學常規(guī)管理制度建設的基本要求、制度的完善性與創(chuàng)新性的內(nèi)容要求和制度建設的基礎等與本課題研究相關的問題進行

9、了理論探討。在現(xiàn)狀分析方面，本課題組調(diào)查抽取了本縣包括兩所高中在內(nèi)的14所中學和17所中心校、中心小學共31個學校單位的教學常規(guī)管理制度的文本資料，對被抽取的制度文本資料樣本進行了現(xiàn)狀分析，提出了新時期學校教學常規(guī)管理制度建設的觀點意見。本課題研究主要采用了內(nèi)容分析法、文獻內(nèi)容分析法、調(diào)查法和個案分析統(tǒng)計法等研究方法。1、內(nèi)容分析法。本課題研究認為，建章立制屬于學校社會團體的“內(nèi)部立法”，要使學校教學常規(guī)管理制度真正發(fā)揮其功能作用，就需要分析研究學校教學常規(guī)管理制度的基本特點和要求。本研究針對現(xiàn)代學校常規(guī)管理制度的基本功能和屬性，對教學常規(guī)管理制度的基本特征和要求進行了理性內(nèi)容分析，并在此基礎

10、上總結提出了現(xiàn)代學校常規(guī)管理制度應具有“合法性”、“完善性”、“創(chuàng)新性”等基本觀點，并作為課題研究的理論基礎。在教學常規(guī)管理制度內(nèi)容的分析中，依據(jù)管理制度“完善性”的理論觀點，提出了具有新時期學校教學常規(guī)管理制度本質(zhì)屬性的“教”、“學”、“管”的三大內(nèi)容模塊，即教師教學常規(guī)管理制度、學生學習常規(guī)管理制度和教學管理常規(guī)制度三部分，每一內(nèi)容模塊又具體分為若干子項內(nèi)容模塊，構建提出了新時期學校教學常規(guī)管理制度的基本框架體系。2、文獻內(nèi)容分析法。在對新時期學校教學常規(guī)管理制度建設的“基礎”和“創(chuàng)新”的理論研究中，主要采用了文獻內(nèi)容分析法,即對中央重要教育文獻和國家重要教育法律法規(guī)進行內(nèi)容分析。在理論分

11、析研究中，主要對1993頒布的中國教育改革和發(fā)展綱要、1999年頒布的中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定和2001年頒布的國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定等重要教育文獻內(nèi)容進行了全面具體分析，對教育法、教師法、義務教育法以及基礎教育課程改革綱要等重要教育法律和法規(guī)內(nèi)容進行了全面具體分析，就新時期學校教學常規(guī)管理制度的建設基礎進行了分析闡述。在文獻內(nèi)容分析中，將我國新時期教學改革發(fā)展的新思想、新理念、新要求、新規(guī)定等內(nèi)容觀點進行綜合分析與概括，并與學校教學常規(guī)管理制度的教、學、管等相關內(nèi)容相對接，對學校教學常規(guī)管理制度的建設基礎和創(chuàng)新等問題進行了理論探討。3、個案調(diào)查分析法。

12、在學校教學常規(guī)管理制度現(xiàn)狀分析中，采取了抽樣調(diào)查的方法，調(diào)查抽取了本縣17所中心校和中心小學的教學常規(guī)管理制度文本資料樣本，占全縣30所同類學校的56%；調(diào)查抽取了13所農(nóng)村中學和縣城一所高中在內(nèi)的14所中學的教學常規(guī)管理制度的文本資料樣本，占全縣24所中學的58%。課題組將所調(diào)查抽取的制度文本資料作為團體個案資料樣本，對其進行了教學常規(guī)管理制度完善性、創(chuàng)新性的現(xiàn)狀分析統(tǒng)計。在制度完善性的現(xiàn)狀分析中，根據(jù)學校教學常規(guī)管理制度框架體系的教、學、管三大內(nèi)容模塊設置了內(nèi)容分析簡表，做出學校教學常規(guī)管理制度建設情況分析和調(diào)查結果。在制度建設創(chuàng)新性的現(xiàn)狀分析中，也采用了內(nèi)容模塊分析的方法，把新時期學校教

13、學常規(guī)管理制度所蘊含的新觀點、新要求、新規(guī)定等相關內(nèi)容，設置成若干子項內(nèi)容模塊，確定出關鍵詞，采取綜合定性分析的方法，做出被調(diào)查學校教學常規(guī)管理制度建設創(chuàng)新性的結果分析統(tǒng)計。三、學校教學常規(guī)管理制度現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析，是指對被抽樣調(diào)查的31個中小學單位的教學常規(guī)管理制度的文本資料樣本進行定性內(nèi)容分析和量化診斷分析，以說明當前學校教學常規(guī)管理制度建設的情況，了解研究當前中小學校教學常規(guī)管理制度建設所需要解決的問題。現(xiàn)狀分析主要包括對學校教學常規(guī)管理制度內(nèi)容的完善性、創(chuàng)新性的診斷分析與評價，分析結果以百分比的形式表示。（一）教學常規(guī)管理制度完善性現(xiàn)狀分析。對被調(diào)查的31個中小學單位的教學常規(guī)管理制度

14、的完善性分析，主要分為教、學、管三大內(nèi)容模塊，每一內(nèi)容模塊再具體分為若干子項制度，進行分析統(tǒng)計。1、教師教學常規(guī)管理制度現(xiàn)狀分析。教師教學常規(guī)管理制度內(nèi)容模塊具體分為備課、上課、作業(yè)留批、輔導、考試（包括測驗）、教研等6個子模塊，其分析統(tǒng)計結果如表1所示。表 1 教師教學常規(guī)管理制度完善性分析統(tǒng)計表中心校、中心小學（17所）中學（14所）制度項目備課上課留批輔導考試教研6項健全備課上課留批輔導考試教研6項健全有此內(nèi)容16161612117-1413131111128百分比94%94%94%71%65%41%0100%93%93%79%79%86%57%從表1可知,教師教學常規(guī)管理制度的6項內(nèi)容

15、中的備課、上課、作業(yè)留批三項制度比較健全,百分比達93%以上，中學制度內(nèi)容健全的有8個單位，百分比達57%，總的情況中學好于小學。2、學生學習常規(guī)管理制度現(xiàn)狀分析。學生學習常規(guī)管理制度內(nèi)容模塊具體分為預習、上課、復習、作業(yè)、實驗、考試等6個子模塊，其分析統(tǒng)計結果如表2。表 2 學生學習常規(guī)管理制度完善性分析統(tǒng)計表單位（數(shù)）中心小學（17所）中學（14所）制度內(nèi)容預習上課復習作業(yè)實驗考試制度健全預習上課復習作業(yè)實驗考試制度健全有此內(nèi)容23232312324351百分比12%18%12%18%12%18%6%14%21%14%28%21%36%7%從表2可知，無論是小學還是中學，學生學習常規(guī)管理常

16、規(guī)制度整體建設顯示薄弱，各子項制度百分比在36%以下，很不完善。3、學校教學管理常規(guī)制度現(xiàn)狀分析。學校教學管理常規(guī)制度分為“教學管理常規(guī)制度”、“教學崗位目標責任制度”、“教學考評制度”三個模塊，具體分為11項子內(nèi)容，其分析結果如表3。表 3 教學管理常規(guī)制度完善性分析統(tǒng)計表內(nèi) 容中心小學（17所）中學（14所）有此內(nèi)容內(nèi)容率（%）有此內(nèi)容內(nèi)容率（%）教學管理常規(guī)制度教學計劃1588%1393%教學檢查1271%1071%聽課制度1059%1286%評課制度953%964%教學總結953%964%教學獎懲424%857%制度健全318%321%崗位責任制度教學人員責任制741%1393%管理人

17、員責任制635%857%責任制度健全424%642%考評制度教師教學考評1164%857%學生學習考評1164%536%教管人員考評318%17%考評制度健全424%17%制度內(nèi)容健全率（%）16%17%從表3可知，在教學管理常規(guī)制度的三個內(nèi)容模塊中，“教學管理常規(guī)制度”內(nèi)容模塊百分比較高，除小學教學獎懲1項以外,均達到53%以上；“教學崗位目標責任制”的內(nèi)容模塊中有兩項制度，中學好于小學，中學百分比達57%以上。需要指出的是，包括主抓教學的校長等在內(nèi)的教學管理人員的教學崗位目標責任制和教學考評制兩項制度明顯缺失，反映了教學常規(guī)管理制度不夠完善。（二）學校教學常規(guī)管理制度創(chuàng)新性現(xiàn)狀分析。對31

18、個中小學單位的教學常規(guī)管理制度的創(chuàng)新性內(nèi)容分析，主要采取內(nèi)容綜合定性分析方法。從課題界定的時間意義上說，將1993年中央國務院發(fā)布中國教育改革發(fā)展綱要提出中小學由“應試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，作為教育進入新時期的主要標志，把1993年以來重要教育文獻，重要教育法律法規(guī)和教育部基礎教育課程改革綱要等主要新內(nèi)容、新規(guī)定、新要求與學校教學常規(guī)管理制度建設內(nèi)容進行聯(lián)系、對接，綜合分析、概括出若干根本性內(nèi)容要求，這些內(nèi)容要求應當是新時期學校教學常規(guī)管理制度建設所必須充實和更新的。在本研究中，把這些新內(nèi)容新規(guī)定作為學校教學常規(guī)管理制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容分析的依據(jù)。1、教師教學常規(guī)管理制度創(chuàng)新性內(nèi)容分析。教師教學

19、常規(guī)管理制度創(chuàng)新性內(nèi)容分析主要分為5個內(nèi)容模塊，分析結果如表4。表 4 教師教學常規(guī)管理制度創(chuàng)新性分析統(tǒng)計表內(nèi) 容中心小學（17所）中學（14所）有此內(nèi)容百分比有此內(nèi)容百分比以人為本，面向全體學生，培養(yǎng)全面發(fā)展的人1271%857%尊重主體，指導自主學習，培養(yǎng)學生實踐能力1059%964%尊重個性，因材施教，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神1271%964%實施啟發(fā)式教學，使學生學會學習，培養(yǎng)學生獨立思考能力。424%643%輕負擔，高質(zhì)量，使學生生動活潑學習741%536%制度內(nèi)容達三項以上953%964%從表4看出，無論是小學還是中學，教師教學常規(guī)管理制度建設體現(xiàn)以人為本、尊重主體、尊重個性等三個子內(nèi)容模

20、塊的理念創(chuàng)新百分比接近或達到了60%以上，處于較好狀態(tài)；貫徹實施啟發(fā)式教學培養(yǎng)學生獨立思考能力和貫徹“輕負擔、高質(zhì)量”原則講求教學效率等兩項管理制度內(nèi)容模塊的創(chuàng)新理念明顯不夠，百分比在43%以下。制度創(chuàng)新理念的缺失，勢必影響到教師教學實踐的創(chuàng)新和學生的學習質(zhì)量。2、學生學習常規(guī)管理制度創(chuàng)新性內(nèi)容分析。學生學習常規(guī)管理制度創(chuàng)新性內(nèi)容分析，也分5個內(nèi)容模塊，從表2看出，學生學習常規(guī)管理制度很不完善。因此，在此內(nèi)容分析中包含著被調(diào)查學校的教師教學常規(guī)管理制度的內(nèi)容因素，分析結果如表5。表 5 學生學習常規(guī)管理制度創(chuàng)新性分析統(tǒng)計表內(nèi) 容中心小學（17所）中學（14所）有此內(nèi)容百分比有此內(nèi)容百分比在教師

21、指導下自主性學習自主設定學習目標；自主把握時間；自主收集處理信息；自主解決問題。1059%857%主動性學習，掌握學習主動性學習自主性；學習自覺性；發(fā)揮主觀能動性。1271%857%獨立性學習，學會獨立思考 不依賴于他人；獨立思考； 勤于實踐；收集處理信息。529%643%探究性學習，提高分析解決問題能力 預習中發(fā)現(xiàn)問題；質(zhì)疑問難提出問題；教學互動中分析問題；獨立與小組學習中解決問題。529%321%創(chuàng)造性學習，培養(yǎng)創(chuàng)新精神有問題意識；敢于發(fā)表不同見解；勇于質(zhì)疑問難；批判性思維。318%17%制度內(nèi)容全面16%17%從表5中看出，被調(diào)查分析學校的中、小學大體情況接近，在學校教師教學常規(guī)管理制度

22、和學生學習常規(guī)管理制度中，蘊含學生自主性學習和主動性學習教學理念的百分比達57%以上；學生獨立性學習、探究性學習和創(chuàng)造性學習教學理念缺失明顯，百分比在43%以下。3、教學管理常規(guī)制度創(chuàng)新性內(nèi)容分析。學校教學管理常規(guī)制度創(chuàng)新性分析，主要分為6個內(nèi)容模塊，分析結果如表6。表 6 學校教學管理常規(guī)制度創(chuàng)新性分析統(tǒng)計表內(nèi) 容小學（17所）中學（14所）有此內(nèi)容百分比有此內(nèi)容百分比以人為本的教學管理理念。調(diào)動人的積極性，促進師生可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展。1588%1179%民主和諧的教學管理文化。確立師生教學主體地位，教師參與管理，體現(xiàn)民主、公平、服務的管理文化。1588%1071%全面提高教學質(zhì)量的管理目

23、標。體現(xiàn)教學管理的全面性、全員性和全程性。847%643%綜合多元的教學評價管理機制。體現(xiàn)對教師教學評價的多元性和學生學習素質(zhì)評價的綜合性。529%429%學習型、研究型的管理組織模式。減少不必要的控制，實現(xiàn)人的解放，營造學習、研究、民主的組織文化氛圍。424%750%科學管理的品位。講求制度管理與機制健全，追求管理公平、公正和效率。212%214%制度創(chuàng)新內(nèi)容達4項以上424%429%從表6中看出，被調(diào)查分析的31個中小學單位的教學管理常規(guī)制度中體現(xiàn)了“以人為本”的教學管理理念和民主性的教學管理文化，百分比在71%以上；但在構建綜合多元的教學管理評價機制和追求管理效率等制度理念上顯得不夠，百

24、分比不到30%；在營建學習型、研究型的文化組織方面，中學好于小學，中學百分比達到50%。從對被調(diào)查的31個中小學單位的教學常規(guī)管理制度現(xiàn)狀的內(nèi)容分析中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村中小學教學常規(guī)管理制度尚不完善，特別是學生學習常規(guī)管理制度明顯缺失，教學崗位目標責任管理機制尚不健全，在教學常規(guī)管理制度建設層面體現(xiàn)出重“教”輕“學”缺“管理”的傾向。在教學常規(guī)管理制度理念創(chuàng)新方面不夠，體現(xiàn)在教的制度建設方面，就如何實施啟發(fā)式教學和培養(yǎng)學生獨立思考能力，如何貫徹“輕負擔、高質(zhì)量”原則的相關內(nèi)容缺失；體現(xiàn)在學的制度建設方面，在注重培養(yǎng)學生的獨立性，“引導學生質(zhì)疑、調(diào)查、探究；在實踐中學習，促進學生在教師指導下主動地、

25、富有個性地學習”的教學理念的相關內(nèi)容缺失；體現(xiàn)在管的制度建設方面，在建構綜合多元的教學考評機制、營建學習型研究型的管理組織、追求科學和高效的教學管理品位等理念的相關內(nèi)容缺失。從現(xiàn)狀分析看出，新時期學校教學常規(guī)管理制度建設任重而道遠。四、問題討論與建議新時期學校教學常規(guī)管理制度建設的基本要求。以素質(zhì)教育、教育創(chuàng)新為主要特征的我國現(xiàn)代教育的發(fā)展，對現(xiàn)代學校教學常規(guī)管理制度建設提出了挑戰(zhàn)，要適應人才培養(yǎng)模式的變革，新時期學校教學常規(guī)管理制度應具有效力、張力和活力三個最基本特征。具體來說，學校管理制度應具有合法性、合理性、教育性、指導性、明確性、整體性、完善性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和創(chuàng)新性等十項基本要求。學

26、校教學常規(guī)管理制度建設雖屬學校團體內(nèi)部“小法”，但乃是學校社會團體內(nèi)的“立法”，關系到社會人才的培養(yǎng)和學校的發(fā)展，是需要認真對待而嚴肅的大事。課題研究主要涉及到教學常規(guī)管理制度“完善性”、“創(chuàng)新性”、“整體性”及“合法性”的問題研究，其它如管理制度的“規(guī)范性”“明確性”等問題未深入探討。但在調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，有的學校教學常規(guī)管理制度缺乏一定的規(guī)范性和明確性等基本要求，也就難以有效發(fā)揮其管理功能。因此，加強新時期學校教學常規(guī)管理制度建設，在強調(diào)完善和創(chuàng)新的同時，需要統(tǒng)籌考慮，綜合分析，以全面提高學校教學常規(guī)管理制度的“立法”質(zhì)量和建設水平。新時期學校教學常規(guī)管理制度建設基礎問題。以法治教，弘揚教育

27、的法治精神，對保障國家教育方針的落實和教育目標的實現(xiàn)是極為重要的。有研究認為：“教育者必須樹立牢固的法治意識，必須遵循國家的教育方針、法律、法規(guī)、政策。當前，我國教育戰(zhàn)線面臨的最大挑戰(zhàn)之一，就是教育法律、法規(guī)、政策對教育的教育行為約束力太差?！比纾簢矣嘘P文件規(guī)定要減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，但許多中小學生仍感到課業(yè)負擔過重，學習生活不幸福；素質(zhì)教育已上升為國家法律意志，但在有的學校應試教育愈演愈烈，搞的仍是“時間加汗水”的模式。出現(xiàn)如此狀況，其中一個重要原因就是國家教育方針政策、法律、法規(guī)在學校教學常規(guī)管理制度中的缺位，根本缺少有關減輕課業(yè)負擔的制度要求，在調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)了這些問題。還有，在

28、有關中央教育決定、教育法律中已明確“國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式等教育教學方法，提高教學質(zhì)量?！钡谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)31個中小學單位的教師教學常規(guī)管理常規(guī)制度文本資料中只有10個單位具有貫徹啟發(fā)式教學的規(guī)定要求。要改變這種狀況，真正依法治教，提高教育政策法規(guī)的執(zhí)行力，重要的是學校管理制度的“小法”要符合國家“大法”，學校教學常規(guī)管理制度建設“要體現(xiàn)國家教育方針政策精神，體現(xiàn)國家法律意志”。新時期學校教學常規(guī)管理制度建設要有明確的政策法律依據(jù)，要明確新時期學校教學常規(guī)管理制度建設的基礎。新時期學校教學常規(guī)管理制度建設要以素質(zhì)教育為思想理論基礎，以新課程實施的教學實踐為現(xiàn)實基礎，以新時期的教學評價與管理

29、實踐為管理方略基礎，以新時期我國頒布的重要教育文獻、法律法規(guī)為法律規(guī)范基礎。要從學校培養(yǎng)目標實際出發(fā)，把黨和國家有關教育方針政策、法律法規(guī)等相關內(nèi)容有機融入到學校教學常規(guī)管理制度的內(nèi)容中，做到重要內(nèi)容不能缺位，重要思想精神不違背。學校教學常規(guī)管理制度有了合法性，有了科學規(guī)范性，才會有效力。3、新時期學校教學常規(guī)管理制度完善問題。新時期學校教學常規(guī)管理制度建設，其中一項重要任務是內(nèi)容的充實與完善。管理制度建設的一個重要原則就是“完善性”，主要有兩方面意義；一是管理制度要健全，具有完整性。無論從制度單項個體還是從相互關系上說，形成一個有機整體，具有結構性、聯(lián)系性和統(tǒng)一性特點，使教學常規(guī)管理制度嚴密

30、成體，具有整體性，以發(fā)揮其教學常規(guī)管理制度的整體功能。二是教學常規(guī)管理制度要配套，具有封閉性。不但要有明文規(guī)定的“制度”，還要有檢查落實制度的“制度”，以使形成一個較為完善的學校教學常規(guī)管理制度體系，有利于實施和操作，才能提高管理效率。從教學常規(guī)管理制度的完善性來說，應該包括教師教學常規(guī)、學生學習常規(guī)、教學管理常規(guī)等三部分制度內(nèi)容；教學管理常規(guī)還應包括教學管理基本常規(guī)、教學崗位責任制、教學考評制三項制度內(nèi)容。同時，具體到每一子項常規(guī)制度也具有結構性特點，即有它的規(guī)矩性、規(guī)范性和指導性三方面，構成教學常規(guī)制度嚴密統(tǒng)一體。從對所調(diào)查的31個學校單位的教學常規(guī)管理制度樣本資料的分析中看出，學生學習常

31、規(guī)制度和教學管理常規(guī)的教學崗位責任制、教學考評制等常規(guī)管理制度有一定程度的缺失。在制度現(xiàn)狀分析中雖未對具體子項制度的完善性作具體分析，但在內(nèi)容分析中發(fā)現(xiàn)，一些學校的教學常規(guī)管理制度中的具體子項制度缺乏一定的完善性。如：有的對學生上課的規(guī)矩性內(nèi)容規(guī)定得很細，但反映在課堂上怎樣學習、如何思考等主要指導性的實際內(nèi)容卻很少；有的對教師上課規(guī)矩定得很細，但缺乏課堂如何啟發(fā)學生思考、怎樣調(diào)動學習積極性等體現(xiàn)思想性、指導性的內(nèi)容要求；還有的教與學、教學與管理制度之間缺乏內(nèi)在的聯(lián)系性和統(tǒng)一性。這就表現(xiàn)出制度上建設有漏洞、不完善。雖然所抽取調(diào)查分析的制度樣本屬團體個案，但所反映出的農(nóng)村中小學教學常規(guī)管理制度建設

32、中存在的問題卻帶有一定的普遍性。新時期教學常規(guī)管理制度建設的完善性問題應引起普遍重視，特別是需要加強學生學習常規(guī)管理制度建設，加強教學管理常規(guī)的教學崗位目標責任制、教學考評制的教學管理機制建設，還要注意使教學常規(guī)管理制度具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一性。新時期學校教學常規(guī)管理制度創(chuàng)新問題。加強新時期學校教學常規(guī)管理制度建設另一項重要任務要求就是內(nèi)容的變革與創(chuàng)新。創(chuàng)新是事物變革發(fā)展的基礎，所謂常規(guī)不常，制度創(chuàng)新是根本。重要的是從變革學校教學常規(guī)管理制度入手，將國家新時期素質(zhì)教育的有關新政策、新規(guī)定、新要求內(nèi)化為學校的教學常規(guī)管理制度，彰顯出以素質(zhì)教育為主要特征的新時期教學管理文化，以保障學校教學管理煥發(fā)出新

33、的活力。我國新時期的教育教學改革發(fā)展呈現(xiàn)了前所未有的新變化、新特點。教學常規(guī)管理制度創(chuàng)新，核心思想是以人為本，促進學生主動全面發(fā)展；在人才培養(yǎng)目標上，更加注重創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)；新課程實施更加注重培養(yǎng)學生學習的主體性、自主性、獨立性、探究性和創(chuàng)造性；教學管理改革注重評價的綜合性、多元性和教學管理的民主性、全面性和服務性。從本課題研究中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村中小學教學常規(guī)管理制度創(chuàng)新性不夠，特別是有關學生學習獨立性、探究性、創(chuàng)造性等學習培養(yǎng)要求的內(nèi)容，在教學常規(guī)管理制度中有所體現(xiàn)的學校不足三分之一；學校在教學管理評價的綜合性、多元性管理理念方面，學校有所體現(xiàn)的不足30%。學校教學常規(guī)管理制度建設，在

34、很大程度上決定影響著學校辦學水平和管理效率，關涉到學校教學質(zhì)量，也影響到教師專業(yè)的發(fā)展。教學常規(guī)管理制度的缺失和制度上理念落后的障礙，在很大程度影響了農(nóng)村學校的教學管理水平。我國新時期教學改革發(fā)展的新思想、新要求和新規(guī)定，蘊含著教育面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界的時代精神。加強新時期教學常規(guī)管理制度建設要有時代緊迫感和責任感，學校的領導者、管理者要善于研究和把握素質(zhì)教育的新思想、人才培養(yǎng)目標的新要求、教學改革的新精神、課程實施的新標準和教育政策法規(guī)的新規(guī)范，并具體化為學校教學的指導思想、教師教學研究的指南、教學實踐操作的規(guī)范、課堂教學管理的文化、教學管理評價的方略和學生全面發(fā)展的保障，從而使學

35、校教學常規(guī)管理制度具有時代精神特征。五、結語新時期學校教學常規(guī)管理制度研究既是一個理論問題，又是一個實踐問題。本課題研究，在新時期學校教學常規(guī)管理制度建設基礎、基本要求等問題上進行了理論探討，對學校教學常規(guī)管理制度的完善性和創(chuàng)新性進行了理論闡述和現(xiàn)狀調(diào)查分析，指出了當前農(nóng)村中小學教學常規(guī)管理制度建設應引起重視和需要認真解決的一些問題。加強學校教學常規(guī)管理制度建設，需要充分認識把握新時期學校教學常規(guī)管理制度的建設基礎和基本要求，要在管理制度建設的完善性和創(chuàng)新上做好文章。涉及學校教學常規(guī)管理制度建設的內(nèi)容很多，本研究只是對學校教學常規(guī)管理制度建設的完善與創(chuàng)新的相關問題進行了分析闡述，其中抽樣調(diào)查的個案研究樣本的局限性難免，其內(nèi)容分析方法也免不了帶有主觀認識上的局限性。參考文獻：教育部基200117號文件.基礎教育課程改革綱要（試行）N中國教育報.2001-7