農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)方案

1、附件 6：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)方案為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、 加快農(nóng)業(yè)增 長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面的重要作用， 農(nóng)業(yè)部決定從 2006 年起組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。一、指導(dǎo)思想農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性方向性的大事。 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的推動(dòng)作用。實(shí)施農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，要堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué) 發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；以培育壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)展精深加工； 以完善帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的組織制度

2、和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制；以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 基地為基礎(chǔ)，提高原料產(chǎn)品的科技含量。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，逐步實(shí) 現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由初級(jí)加工為主向精深加工延伸， 由單一組織模式 向多元化組織類(lèi)型演進(jìn)， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平， 為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、行動(dòng)目標(biāo)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，要始終圍繞提高對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)力這個(gè)核 心，帶動(dòng)能力年均提高 1 個(gè)百分點(diǎn)以上；緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工增值這個(gè)關(guān)鍵，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn) 品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比每年提高 0.1 個(gè)點(diǎn)。到 2010 年末力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：龍頭企業(yè)集群有大發(fā)

3、展， 培育一批年銷(xiāo)售收入超過(guò) 100億元和超過(guò) 50 億元的 龍頭企業(yè)，培育一批成長(zhǎng)性好的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高， 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過(guò)1.5 ： 1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達(dá)50%-60%精深加工比重明顯增加；基地建設(shè)布局更優(yōu)化， 根據(jù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品出口需要，建設(shè)一 大批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量安全水平；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破， 培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省 級(jí)以上龍頭企業(yè)食品類(lèi)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害或綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育馳名商標(biāo) 100 個(gè)以上；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力有大提

4、升， 扶持發(fā)展一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服 務(wù)組織， 力爭(zhēng)使更多農(nóng)戶(hù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，農(nóng)戶(hù)來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入明顯增 加。三、主要任務(wù)一）以提升競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，培育壯大龍頭企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，結(jié)合新農(nóng)村建 設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、 占有率高的名牌產(chǎn)品。到 2010 年，在種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動(dòng)行業(yè) 發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)， 發(fā)展 100 個(gè)左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群， 培育農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo) 100 個(gè)以上。（二）以提高帶動(dòng)力為核心，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)加快立法、項(xiàng)目帶動(dòng)、

5、示范推廣，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展。 到 2010 年，使更多的農(nóng)戶(hù)通過(guò)合作進(jìn)入市場(chǎng)，組織化程度明顯提高。（三）以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，建立完善四個(gè)機(jī)制經(jīng)過(guò)不斷探索，總結(jié)不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī) 制、行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)與模式。到 2010 年，四個(gè)機(jī)制建設(shè)逐步完善。（四）以發(fā)展精深加工為突破口，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平一是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。 擬爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)建立農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心， 提 高原始創(chuàng)新能力。 擬在中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所的基礎(chǔ)上， 建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工研 究中心和工程技術(shù)中心；在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，依托大專(zhuān)院校、科研單位，建立一批重點(diǎn) 農(nóng)產(chǎn)品加工工

6、程技術(shù)分中心。健全完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓 勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院所、 大專(zhuān)院校對(duì)接，組建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新機(jī)構(gòu)，提高集成創(chuàng)新能力。引進(jìn)、研發(fā)、推廣一批重大關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)經(jīng)專(zhuān)家篩選論證 的 140 多項(xiàng)糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等行業(yè)的重大關(guān)鍵加工技術(shù)，有步驟、有重點(diǎn) 地進(jìn)行引進(jìn)、研發(fā)和推廣。二是優(yōu)化加工布局。 結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程， 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn) 品加工區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)示范基地建設(shè)。在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批示范基地。在 優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域和大城市郊區(qū)， 選擇一批與資源和市場(chǎng)需求配置合理、 已初步形成產(chǎn)業(yè) 集聚和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域

7、，建設(shè)一批全國(guó)示范基地。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以 加工企業(yè)為龍頭，建設(shè)一批與加工業(yè)配套、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn) 品以及特色示范基地。三是主攻加工增值。 培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)， 大力發(fā)展科技含量高、 加工程度深、 產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。（五）以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，提高質(zhì)量安全水平強(qiáng)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的 作用。到 2010 年，基本建成農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤平臺(tái)，建立全程質(zhì)量控制體系， 推行良好生產(chǎn)操作（GMP、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP和IS09000等質(zhì)量管理與 控制體

8、系框架。六）以強(qiáng)化服務(wù)功能為支撐，構(gòu)建四個(gè)平臺(tái)到 2010 年，基本完善對(duì)信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù) 平臺(tái)的構(gòu)建工作，形成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工宏觀調(diào)控和指導(dǎo)服務(wù)的工作體 系。四、重點(diǎn)工作（一）著力培育壯大龍頭企業(yè)開(kāi)展龍頭企業(yè)集群試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動(dòng)， 配合有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施方案，啟動(dòng)龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動(dòng)，以品牌拓市場(chǎng)，靠品牌提高競(jìng) 爭(zhēng)力。指導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革， 推動(dòng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)， 打造行業(yè)“航母”。（二）大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織配合全國(guó)人大積極推進(jìn)合作社立法進(jìn)程， 制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程

9、 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。 擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)范圍，組 織實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目。（三）建立完善四個(gè)機(jī)制1. 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 開(kāi)展“龍頭企業(yè) +合作組織 +農(nóng)戶(hù)”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì) +龍頭企 業(yè)+合作組織 +農(nóng)戶(hù)”試點(diǎn)， 探索適合不同產(chǎn)業(yè)、 不同產(chǎn)品內(nèi)在發(fā)展要求的利益聯(lián)結(jié)方式。 總結(jié)推廣龍頭企業(yè)通過(guò)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)，為農(nóng)戶(hù)提供種養(yǎng)技術(shù)、市 場(chǎng)信息、 生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷(xiāo)售等多種服務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn)， 強(qiáng)化龍頭企業(yè)為農(nóng)戶(hù)服務(wù)的功 能。發(fā)展規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，完善合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。2. 風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。 探索依托龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金， 幫助

10、農(nóng)民規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng) 風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法， 引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)投保，逐步建立符合我國(guó)國(guó) 情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。3. 監(jiān)督約束機(jī)制。 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 開(kāi)展第三次國(guó)家重點(diǎn) 龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善兩年一次的監(jiān)測(cè)制度。4. 行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。 組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)方面的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，選擇部分在 國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，引導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，探索建立政府引導(dǎo)、以企業(yè)為 主體，以?xún)r(jià)格形成、權(quán)益保護(hù)、爭(zhēng)端解決等為內(nèi)容的行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。（四）重點(diǎn)發(fā)展精深加工完成建立國(guó)家及重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心的可行性研究； 示范推廣 2030項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品加工適用和重大關(guān)鍵技術(shù)

11、。結(jié)合實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，組織糧食加工 企業(yè)進(jìn)行技術(shù)設(shè)備工藝的改造與創(chuàng)新， 提高其精深加工和綜合利用的能力。 選擇具有出 口優(yōu)勢(shì)的加工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品， 進(jìn)行培育試點(diǎn)。重點(diǎn)從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及全程質(zhì)量控制等方面進(jìn) 行培育。五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定并發(fā)布實(shí)施“十一五”農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制修訂指南。選擇 100 家農(nóng)產(chǎn)品加 工企業(yè)開(kāi)展建立全程質(zhì)量控制體系試點(diǎn)。（六）加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)1. 在信息服務(wù)方面。 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系， 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 情況的統(tǒng)計(jì)和分析， 為制定產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。 加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)建設(shè)， 組織編寫(xiě)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告，舉辦“中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高峰論壇”。健全完善

12、 農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡(luò)，利用這個(gè)平臺(tái)推動(dòng)政府與企業(yè)、企業(yè)與科研、企業(yè)與企業(yè)間的互 動(dòng)，發(fā)揮其行業(yè)引導(dǎo)與指導(dǎo)的作用。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)信息預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加 工企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)。2. 在市場(chǎng)開(kāi)拓方面。 繼續(xù)舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)西部行動(dòng)， 督促落實(shí)龍頭企業(yè)支 持四川儀隴縣、通江縣發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。繼續(xù)舉辦玉米產(chǎn)銷(xiāo)銜接活動(dòng)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)發(fā)展與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)精品展示活動(dòng)。千方百計(jì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì) 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加相關(guān)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)展示活動(dòng)，建立國(guó)內(nèi)外政府、企業(yè)間 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的交流機(jī)制。3. 在技術(shù)培訓(xùn)方面： 繼續(xù)開(kāi)展藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)，依托現(xiàn)有培訓(xùn)基地，開(kāi)展各種形式的 職

13、業(yè)培訓(xùn)和重點(diǎn)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。 依托中央農(nóng)業(yè)干部教育培訓(xùn)中心及其 在華北、華東等地的分院，有計(jì)劃、分層次地對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、基層輔 導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。 繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)部門(mén)人員培 訓(xùn)。4. 在創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面。 制定扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)， 對(duì)新辦中小型農(nóng)產(chǎn)品 加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展多種形式的服務(wù)。五、行動(dòng)原則（一）服務(wù)“三農(nóng)”緊緊圍繞“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以農(nóng)民為本，通過(guò)不斷轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方 式促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)增效，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中真正得到實(shí)惠。（二）政策扶持認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院制定的一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)

14、產(chǎn)品加工業(yè)的政策 措施。通過(guò)政策扶持，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。（三）市場(chǎng)導(dǎo)向充分尊重龍頭企業(yè)、 中介組織和農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)資源配置的基 礎(chǔ)性作用。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建設(shè)生產(chǎn)基地、培育龍頭企業(yè)，要充分考慮市場(chǎng)前景、當(dāng)?shù)刭Y源條件和技術(shù)可行性，立足提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力，不盲目鋪攤子、搞低水平重復(fù)建設(shè)。 建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，要尊重各方意愿，鼓勵(lì)多樣性。（四）分類(lèi)指導(dǎo)根據(jù)不同地區(qū)、不同階段、不同產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和特點(diǎn)，因地制宜探索適合 實(shí)際的發(fā)展方向和發(fā)展路子，不搞形式主義。（五）創(chuàng)新促發(fā)展以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，更新發(fā)展觀念；以試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式；以轉(zhuǎn)

15、變 增長(zhǎng)方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工 又快又好的發(fā)展。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措， 各級(jí)有關(guān)部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局按照分工牽頭組織實(shí)施各項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)相 關(guān)責(zé)任。各有關(guān)司局按照分工參與實(shí)施，做好協(xié)調(diào)配合。（二）協(xié)調(diào)配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)涉及多部門(mén)、多行業(yè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 要充分發(fā)揮各方面的積極性和優(yōu)勢(shì)，形成多方聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作局面。要積極爭(zhēng)取 計(jì)劃、財(cái)政、商務(wù)、銀行、證監(jiān)會(huì)

16、、稅務(wù)、土地、工商、科技等部門(mén)的支持，形成推進(jìn) 行動(dòng)的合力。在不改變現(xiàn)有計(jì)劃、資金、項(xiàng)目運(yùn)行方式及隸屬關(guān)系的條件下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè) 綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工與促銷(xiāo)等部?jī)?nèi)實(shí)施的相關(guān)工程與項(xiàng)目資金，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動(dòng)的各項(xiàng)工作，形成實(shí)施行動(dòng)的資金保障。（三）跟蹤指導(dǎo)任務(wù)具體承擔(dān)單位要及時(shí)交流工作進(jìn)展情況，遇有重大情況要加強(qiáng)溝通，確保行動(dòng)實(shí)施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。實(shí)施目標(biāo)管理，建立工作績(jī)效考核制度，激勵(lì)在行動(dòng)實(shí)施過(guò)程 中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，總結(jié)階段性成果，及時(shí)掌握行動(dòng)實(shí)施的 進(jìn)展，研究新情況和新問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的新思路和新辦法， 確保推進(jìn)行動(dòng)有效實(shí)施。（四）擴(kuò)

17、大宣傳根據(jù)行動(dòng)實(shí)施的不同階段和具體要求，制定宣傳方案，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛 圍。組織新聞媒體宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出地位和作用，宣傳實(shí)施行動(dòng)的重大意義、實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)、取得的重大成就，以 及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)典型宣傳，示 范帶動(dòng)，推進(jìn)行動(dòng)深入開(kāi)展。七、責(zé)任分工（一）負(fù)責(zé)人范小建副部長(zhǎng)，薛亮總經(jīng)濟(jì)師總體負(fù)責(zé)本行動(dòng)的組織實(shí)施。（二）牽頭單位農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司，責(zé)任人鄭文凱，分管責(zé)任人黃連貴；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，責(zé) 任人甘士明 , 分管責(zé)任人盧永軍、張步江。（三）具體責(zé)任分工1. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

18、化處：責(zé)任人王維友；具體任務(wù)：開(kāi)展龍頭企業(yè)集群試點(diǎn)，組織龍頭企業(yè) 創(chuàng)名牌活動(dòng)； 開(kāi)展“龍頭企業(yè) +合作組織 +農(nóng)戶(hù)”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì) +龍頭企業(yè) +合作組 織+農(nóng)戶(hù)”試點(diǎn)，進(jìn)行第三次國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息 網(wǎng)建設(shè)，組織編寫(xiě)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告，舉辦“中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高峰論壇”； 督促落實(shí)龍頭企業(yè)支持四川儀隴縣、通江縣發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)，舉辦玉米產(chǎn)銷(xiāo)銜接活動(dòng)； 開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)部門(mén)人員培訓(xùn)。專(zhuān)業(yè)合作處： 責(zé)任人趙鐵橋； 具體任務(wù)： 組織實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目； 配合全國(guó)人大做好合作社立法調(diào)研和起草工作，制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章 程；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、基層輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品加工處：責(zé)任人張紀(jì)新；具體任務(wù)：示范基地建設(shè)，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企 業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)西部行動(dòng)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)精品展