礦山安全法律責(zé)任

1、礦山安全法律責(zé)任2008-10-30 10:37:09   中國(guó)選礦技術(shù)網(wǎng)   瀏覽 394 次   收藏   我來(lái)說(shuō)兩句    礦山安全法律責(zé)任，是礦山安全法律規(guī)范要求礦山安全法律關(guān)系主體在具體法律關(guān)系中履行和承擔(dān)的義務(wù)。這種義務(wù)分為兩部分：第一部分（礦山安全法第一章至第六章）指礦山安全法主體必須按礦山安全法規(guī)定進(jìn)行一定的作為或不作為的義務(wù)；第二部分（礦山安全法第七章）指由于礦山安全法主體不履行前一種義務(wù)而引起的法律后果，通常稱(chēng)為法律責(zé)任。這里的法律責(zé)任是指礦山安全法主體不履行礦山安

2、全法規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的新的義務(wù)，它是行為人違反礦山安全法所引起的法律后果。    礦山生產(chǎn)法、礦山安全法、礦山安全法實(shí)施條例對(duì)礦山安全關(guān)系中的主體的違法行為設(shè)定的法律責(zé)任，主要包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。    一、行政責(zé)任    由于過(guò)失或者沒(méi)有履行工作職責(zé)事故，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人可根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。    二、刑事責(zé)任    刑事責(zé)任是指違反安全生產(chǎn)法、礦山安全法的犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律

3、責(zé)任。    安全生產(chǎn)法、礦山安全法、礦山安全法和礦山安全法實(shí)施條例的貫徹實(shí)施有十分重要的作用。礦山企業(yè)職工違反安全生產(chǎn)法、礦山安全法構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任主要有以下兩種：    （一）重大責(zé)任事故罪及其法律制裁    1、重大責(zé)任事故罪的概念  重大責(zé)任事故犯罪包括兩種犯罪行為：一是職工由于不服管理，違反規(guī)章制度，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果；二是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果。     2、重大責(zé)任事故罪的犯罪

4、主體  根據(jù)刑法第一百三十四條規(guī)定，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的犯罪主體是礦山企業(yè)的職工，即是直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員，為生產(chǎn)服務(wù)的技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員，也包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。    3、重大責(zé)任事故罪的刑罰適用  我國(guó)刑法第一百三十四條規(guī)定：“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑”。    從刑法這一條規(guī)定來(lái)看，并非對(duì)所有的責(zé)任事故都要追究行為人的刑事

5、責(zé)任。只有造成了致人重傷、死亡或者其他嚴(yán)重后果的，才構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，應(yīng)追究相應(yīng)行為人的刑事責(zé)任。這里的“嚴(yán)重后果”，根據(jù)1989年11月30日最高檢察院發(fā)布的人民檢察院直接受理的侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利和讀職案件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，重大責(zé)任事故罪指以下幾種情況之一：致人死亡1人及以上；致人重傷3人及以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元及以上，雖然直接經(jīng)濟(jì)損失不足5萬(wàn)元，但是情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。對(duì)于符合以上四種情況之一的犯有重大責(zé)任事故罪的行為人，一般在“3年以下有期徒刑或者拘役”這一基本量刑檔次內(nèi)裁量刑罰。    刑法中關(guān)于“情節(jié)特別惡劣”是指有以下幾種情

6、節(jié)之一的：造成了特別嚴(yán)重的后果，如致多人死亡，或致重傷人數(shù)特別多，或直接經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；違章行為特別惡劣，例如：在違反規(guī)章制度受到批評(píng)教育或行政處罰后再次違反規(guī)章制度，或者屢次違反違章制度，或者明知沒(méi)有安全防護(hù)甚至已發(fā)現(xiàn)事故苗頭，仍然違章作業(yè)或用惡劣手段強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)等，從而造成重大事故；事故發(fā)生后，行為人表現(xiàn)特別惡劣，例如：只顧個(gè)人逃命或只搶救個(gè)人財(cái)物，而不積極采取措施搶救傷殘人員或防止危害后果擴(kuò)大，造成了更大的危害后果，或者事故發(fā)生后，為了逃避罪責(zé)，破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)，隱瞞事故真相，嫁禍于人等。對(duì)于符合上述三種情況之一的犯有重大責(zé)任事故罪的行為人，在法定的第二個(gè)量刑檔次即“3年以上7年

7、以下有期徒刑”的幅度內(nèi)裁量刑罰。    （二）重大勞動(dòng)安全事故罪及其法律制裁    1、重大勞動(dòng)安全事故罪的概念  重大勞動(dòng)安全事故罪是指礦山企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。    2、重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體  本罪的犯罪主體是特殊主體，即礦山企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施的直接責(zé)任人員，包括：?jiǎn)挝恢鞴堋⒇?fù)責(zé)安全生產(chǎn)的責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員。  

8、;  3、重大勞動(dòng)安全事故罪的刑罰適用  我國(guó)刑法第一百三十五條規(guī)定：“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?#160;   對(duì)本罪的量刑，與對(duì)重大責(zé)任事故罪的量刑基本一致，其中所謂“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”的含義與重大責(zé)任事故罪的含義相同，屬于“處3年以下有期徒刑或者拘投”的基本量刑尺度?！扒楣?jié)特別惡劣”的情況與

9、重大責(zé)任事故中情節(jié)特別惡劣的情況相類(lèi)似，即可在“處3年以上7年以下有期徒刑”的量刑幅度內(nèi)裁量。    三、其他安全事故罪我國(guó)新修改的刑法中對(duì)其他的安全事故罪也做了規(guī)定，主要有第一百三十一條規(guī)定的重大飛行事故罪，第一百三十二條規(guī)定的鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪，第一百三十三條規(guī)定的交通肇事罪，第一百三十六條規(guī)定的危險(xiǎn)物品肇事罪，第一百三十七條規(guī)定的消防責(zé)任事故罪，第一百四十六條規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，第三百九十七條規(guī)定的濫用職權(quán)罪或玩忽職守罪。其犯罪的主體、犯罪的行為和量刑標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。表1  新刑法中的其他安全事故罪條 款罪 名犯罪主體犯罪的行為量刑

10、標(biāo)準(zhǔn)131重大飛行事故罪  特殊主體、航空人員包括空勤人員和地勤人員  違反規(guī)定制度行為  3年以下或拘役；37年132鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪  鐵路職工，包括從事運(yùn)輸、管理、建設(shè)、維修工作人員  違反規(guī)定制度行為  3年以下或拘役；37年133交通肇事罪  從事交通運(yùn)輸人員（含非正式從業(yè)人員）  違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)行為  3年以下或拘役；37年；7年以上136危險(xiǎn)物品肇事罪  一般主體包括單位和個(gè)人  違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品管理規(guī)定的行為  3年以下或

11、拘役；37年137工程重大安全事故罪  建筑單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的人員  違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行為  5年以下或拘役并處罰金；510年并處罰金138教育設(shè)施重大安全事故罪  特殊主體，對(duì)學(xué)校設(shè)施安全負(fù)有直接責(zé)任的人員和學(xué)校上級(jí)主管部門(mén)的人員  不采取措施或不及時(shí)報(bào)告行為  3年以下或拘役；37年139消防責(zé)任事故罪  特殊主體，國(guó)家機(jī)關(guān)，企業(yè)、事業(yè)與防火直接有關(guān)的主管負(fù)責(zé)人，防火安全保衛(wèi)人員及其他人員  違反消防管理法規(guī)，拒絕執(zhí)行整治措施行為  3年以下或拘役；37年146  生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪  一般主體，包括單位和個(gè)人  生產(chǎn)不符合保障人身