重大事項民主決策制度

1、重大事項民主決策制度為堅持和貫徹民主集中制原則，加強黨風廉政建設，實現決策的科學化、民主化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮農業(yè)工作在經濟社會發(fā)展中的作用，根據中國共產黨章程和上級有關精神，結合工作實際，特制定重大事項民主決策制度。一、民主決策事項（一）黨組會議集體研究決定的事項：1、傳達學習黨委、政府的決定指示，研究提出貫徹落實意見；2、黨組成員分工及調整；3、機關黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、效能建設、平安建設的目標、任務和措施；4、機構設置、職能配置與調整，干部的任免、調整、獎懲事項，人員的錄用、招聘、辭退、輪崗交流、離職學習培訓等事項和其他有關干部人事管理事項；5、討論審定以局黨組名義制發(fā)的

2、重要文件，以及向上級組織推薦表彰的先進集體和先進個人；6、其他黨組認為有必要研究和討論的重大事項。（二）局務會議集體研究決定的事項：1、傳達貫徹政府或國家、省農業(yè)廳的決定指示以及本局黨組會議的決定，研究落實措施和辦法；2、局行政領導的分工與調整；3、討論研究重要農業(yè)工作和大型專項調查工作；4、分析研究經濟運行狀況，提出供黨、政領導決策參考的意見和建議；5、研究制定農業(yè)工作規(guī)劃；6、審定大型專項調查、基建項目和大宗設備購置等重大經費開支。二、民主決策程序1、提出預案。預案由分管領導或相關科室在深入調查研究、充分聽取各方面意見的基礎上，提出擬決策的重大事項，擬定初步方案后由分管領導或相關科室提出，

3、特別重大或比較復雜的、敏感的事項，應提出兩個以上可供比較的決策預案，經局主要負責人審核同意，提請會議討論決定。2、溝通醞釀。會議議題和有關材料一般應提前發(fā)給班子成員，以便預先熟悉情況，準備意見。對會議議題提交的初步預案，應征得主要負責人同意，必要時應當同班子其他成員充分溝通，交換意見。3、召集會議。會議由局主要負責人主持，主要負責人不能參加會議時，可委托班子其他成員召集主持。會議須有半數以上成員到會方能舉行。遇有特殊問題急需決議而班子成員不過半數時，可擬議初步意見，征求未到會班子成員的意見，經三分之二以上的班子成員同意后，方可做出決議。列席會議人員根據會議議題由局主要負責人確定。4、集體議事和

4、會議表決。會議先由分管領導或相關科室介紹預案及提出理由、論證結果等情況，然后安排充足時間讓班子成員對議題進行討論。討論決策中，班子成員要充分發(fā)揚民主，表達個人意見。與會人員對議題應當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見和理由。表決可采用投票表決方式，也可采取口頭表決或舉手表決方式，按照少數服從多數的原則形成決定。贊成票超過應到會班子成員人數的半數為通過。如少數班子成員因故未參加會議，應將討論決定及時通報，并充分尊重他們的意見。對需要決議的問題產生分歧時，一般應暫緩表決，待進一步調查論證、商討和溝通，必要時向上級請示后，再作決定。決策后，經實踐證明不妥的，適時開會討論修訂。對重大突發(fā)事件和緊急情況

5、，未能及時召開會議集體研究的，班子成員可以臨時處置，事后應及時報告。5、形成會議紀要。黨組會議和局務會議均要作詳實記錄，對有關重要事項，根據需要由辦公室印發(fā)黨組會議紀要和局務會議紀要。黨組會議紀要由黨組主要負責人簽發(fā)，局務會議紀要由會議主持人簽發(fā)。重大決策和不宜公開的事項應嚴格做好保密工作。三、民主決策監(jiān)督檢查1、黨組會議或局務會議作出的重大決策，由黨組書記或會議主持人指定分管領導和有關科室抓好貫徹落實，并做好檢查、督辦工作。2、重大決策在貫徹執(zhí)行過程中出現的一般問題，應及時溝通情況，并積極主動妥善處理；重大問題，應及時向黨組書記或分管領導匯報，提請黨組會議或局務會議專題討論。崗位責任制第一條

6、 為提高管理效能，增強公共行政和公共服務的整體性，堅持依法行政，建立健全崗位責任制，規(guī)范工作行為和工作程序，充分發(fā)揮本單位的基本職能和運行職能，制定本制度。第二條 市局機關各科室適用本制度。第三條 實行崗位責任制堅持因事設崗、職責相稱，權責一致、責任分明，任務清楚、要求明確，責任到人、便于考核的原則，按照工作要求，將每個科室以及每個崗位的職責、任務、目標要求等內容具體化，并落實相應責任。第四條 莆田市農業(yè)局的主要職責：（一）貫徹執(zhí)行黨和國家及省委、省政府有關農業(yè)、農村的法律、法規(guī)和政策，研究起草并組織實施農業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、農業(yè)機械化、農墾等，下同）和農村經濟的地方性政策；參與擬訂各項涉農政

7、策；組織、指導農業(yè)執(zhí)法工作。（二）承擔市委農村工作領導小組日常工作；負責了解掌握和監(jiān)測分析農業(yè)、農村經濟運行和農業(yè)、農村工作情況；開展“三農”重大問題的調研，提出決策參考意見和建議。（三）負責完善農村經營管理體制；參與擬訂農村經濟體制改革方案，指導農村土地承包、土地承包經營權流轉和土地承包經營糾紛調解仲裁管理工作；指導農民負擔監(jiān)督管理、村民籌資籌勞、農村集體資產和財務管理工作；指導和扶持農村合作經濟組織、農民合作社、家庭農場建設與發(fā)展。（四）承擔市扶貧開發(fā)領導小組的日常工作；研究擬訂并組織實施扶貧開發(fā)規(guī)劃、政策；按分工組織、協(xié)調實施有關扶貧開發(fā)的工程和項目；協(xié)調開展社會扶貧工作；負責有關扶貧的

8、對外交流與合作。（五）會同有關部門推進農村社會事業(yè)發(fā)展，指導農村基層建設、農村工作機制創(chuàng)新和指導農業(yè)及農村社會化服務體系建設；會同有關部門研究擬訂并指導實施新農村建設、農村小康建設規(guī)劃和政策措施；會同有關部門推進農業(yè)和農村信息化建設，負責農業(yè)和農村經濟信息管理和服務。（六）指導糧食、經濟作物、畜禽產品等主要農產品生產，組織落實促進糧食等主要農產品生產的相關政策措施，引導農業(yè)產業(yè)結構調整和產品品質的改善；按規(guī)定承擔農業(yè)固定資產投資的相關工作，組織扶持農業(yè)農村發(fā)展的項目申報、農業(yè)專項資金的計劃安排管理和監(jiān)督檢查。（七）牽頭研究起草和指導實施特色現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進現代農業(yè)示范區(qū)等專項建設；擬訂并

9、指導實施農業(yè)產業(yè)化、農產品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實施重點龍頭企業(yè)及產業(yè)化示范基地建設；培育、保護和發(fā)展農產品品牌；指導農產品行業(yè)協(xié)會建設與發(fā)展。（八）指導農業(yè)安全生產工作，負責檢查、督促和指導農業(yè)產業(yè)的安全生產標準化建設工作，負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、安全生產監(jiān)督管理；指導農機安全監(jiān)理工作；負責種植業(yè)、畜牧業(yè)等突發(fā)事件應急指揮、處置、救援等綜合協(xié)調和監(jiān)督管理工作。（九）負責食用農產品從種植養(yǎng)殖到批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全的監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)管；依據有關規(guī)定負責畜禽屠宰監(jiān)管工作；貫徹執(zhí)行農產品質量安全及相關

10、農業(yè)生產資料國家標準，并會同有關部門監(jiān)督實施；承擔農業(yè)標準化有關工作；組織、指導農業(yè)檢驗檢測體系建設；依法實施農產品質量安全認證與監(jiān)督管理。（十）組織、協(xié)調農業(yè)生產資料市場體系建設；依法實施農作物種子（種苗，不含林木種苗和花卉）、食用菌菌種、草種、種畜禽、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理（不含水產飼料及其添加劑在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入使用的監(jiān)督管理）；負責獸醫(yī)醫(yī)療器械和有關肥料的監(jiān)管工作。（十一）承擔農業(yè)防災減災責任，負責農作物重大病蟲害防治；會同有產部門擬訂動植物疫病防控計劃并組織實施，指導動植物防疫和檢疫體系建設；組織、監(jiān)督動植物（不含森林植物、花卉、野生和水生動物）境內的防疫、檢疫工作；依法

11、發(fā)布疫情并組織撲滅；組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作，負責官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理相關工作；監(jiān)測、發(fā)布農業(yè)災情，組織種子、獸用疫苗、消毒劑等救災物資儲備和調撥，指導緊急救災和災后生產恢復。（十二）擬訂農業(yè)科技示范、農技推廣的規(guī)劃、計劃和相關政策，指導農技推廣體系改革與建設；會同有關部門開展農業(yè)科技創(chuàng)新體系和產業(yè)技術體系建設，組織實施農業(yè)高新技術和應用技術研究、技術引進、農業(yè)科技成果轉化和技術推廣；組織實施新型職業(yè)農民培育、村級農民技術員和農村實用人才培訓與管理工作；依法開展農業(yè)植物新品種保護和農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理工作；參與農業(yè)系統(tǒng)勞模的評選和組織指導農民體育健身活動。（十三）組織農

12、業(yè)資源區(qū)劃工作，指導農用地、草地、宜農濕地以及農業(yè)生物物種資源的保護和管理；組織實施耕地及基本農田質量保護和改良政策，依法管理、培肥地力。（十四）會同有關部門擬訂并組織實施農業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，指導農村可再生能源綜合開發(fā)與利用，指導農業(yè)生物質產業(yè)發(fā)展；提出農產品禁止生產區(qū)域建議，依法對農業(yè)資源保護實施監(jiān)督管理，負責督促指導可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場的改造升級，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式及養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用；牽頭管理外來物種（不含水生動植物物種、林木資源、陸生野生動物）。（十五）研究擬訂農墾發(fā)展政策，指導農墾系統(tǒng)深化改革；組織和指導國有農場基礎設施建設和土地利用工作。（十六）負責承辦農業(yè)涉外涉港澳臺事務，組織開展

13、農業(yè)貿易促進和有關農業(yè)經濟、技術對外交流與合作；牽頭組織研究擬訂莆臺農業(yè)合作與交流的有關政策、規(guī)劃并組織實施；研究擬訂農業(yè)利用外資政策、規(guī)劃并組織實施；組織實施山海協(xié)作，研究擬定山海協(xié)作發(fā)展規(guī)劃、政策措施；指導農業(yè)外經和創(chuàng)匯農業(yè)工作，組織協(xié)調農業(yè)項目招商引資等工作；指導亞行貸款項目申報和監(jiān)管工作。（十七）負責農機總站工作。（十八）負責局機關和直屬企事業(yè)單位的黨建、人事、勞動工資、計劃生育、精神文明和行風建設，做好干部職工的思想政治工作，負責農業(yè)產業(yè)的行業(yè)管理和直屬單位的審計工作。（二十）承辦市委、市政府交辦的其他事項。第五條 根據上述職責，市農業(yè)局13個內設機構職能為：（一）辦公室綜合協(xié)調局（

14、辦）機關和直屬單位工作；負責重要會議的組織承辦；負責文秘、檔案、機要、保密、政務公開、信訪、接待、行政后勤、應急管理等工作；負責精神文明、機關規(guī)章制度建設和機關效能（績效管理）建設、行風建設；牽頭協(xié)調農業(yè)安全生產工作。（二）綜合科調查研究、綜合分析和協(xié)調解決農業(yè)農村改革、經濟發(fā)展及經濟運行中的重點、難點問題，承擔農業(yè)農村宏觀經濟預測、預警工作；提出綜合運用經濟手段調控的措施建議；組織起草涉農工作綜合性文件和材料；負責農業(yè)宣傳、政務信息和機關綜合文字工作。（三）政策法規(guī)科參與擬訂農村和農業(yè)經濟發(fā)展的有關政策，協(xié)調有關部門起草制定推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗工作有關政策文件；承擔局機關有關規(guī)范性

15、文件的審核工作；負責有關法律法規(guī)和惠農、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等政策法規(guī)的咨詢和宣傳；指導農業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法體系建設；指導農業(yè)保險工作開展；承擔有關行政復議、聽證工作和協(xié)調、指導、參與行政應訴工作；負責行政審批工作。（四）經濟管理科（市農民負擔監(jiān)督管理辦公室）指導農村土地承包、土地承包經營權流轉和承包經營糾紛調解仲裁；指導農村集體經濟組織的財務、資產和審計工作，指導農村合作經濟組織、農民合作社、家庭農場的建設與發(fā)展；對全市農民負擔進行審核、仲裁、監(jiān)督、管理，承擔監(jiān)督減輕農民負擔日常工作。參與并協(xié)助有關機關查處涉及農民負擔的各種違法違紀案件。指導農民負擔監(jiān)督管理和村民“一事一議”籌資籌勞工作。參與農村綜合

16、改革和社會事業(yè)發(fā)展工作（五）農村發(fā)展與基層工作科參與研究擬訂新農村規(guī)劃和政策措施；組織開展新農村建設試點工作，指導新農村建設示范推廣工作；指導農村可再生能源開發(fā)利用、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和農村節(jié)能減排工作；配合有關部門依法開展農村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作；承擔農村固定觀察點工作；推進農村工作機制創(chuàng)新，會同有關部門開展黨員干部駐村工作；指導農村社會化服務體系建設；指導農村“六大員”相關工作；配合有關部門開展鄉(xiāng)村干部培訓等農村基層工作；承擔市委農村工作機制創(chuàng)新協(xié)調小組的日常工作。（六）計劃財務科組織擬訂并監(jiān)督實施農業(yè)和農村中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和技術改造計劃；提出部門預算管理的指導意見，組織編報部門預

17、算和決算，組織部門預算執(zhí)行并監(jiān)督管理；配合相關科、站做好農業(yè)項目申報、管理及項目實施的監(jiān)督檢查工作；承擔本部門農業(yè)綜合開發(fā)項目的計劃管理工作；承擔農業(yè)固定資產投資的相關工作；負責機關（含直下屬單位）財務、資產管理、政府采購、內部審計和專項資金管理工作，指導局屬企業(yè)改革。（七）對外合作科（海峽兩岸農業(yè)合作科）貫徹落實中央、省對臺工作方針政策；按規(guī)定承辦農業(yè)利用外資相關工作，指導協(xié)調農業(yè)對外援助和接受援助工作，指導農業(yè)系統(tǒng)外事外經工作；牽頭研究擬訂并組織實施閩臺農業(yè)合作發(fā)展規(guī)劃和有關政策；開展莆臺農業(yè)合作、科技交流及赴臺交流日常工作；組織、協(xié)調和服務閩臺農業(yè)合作與交流工作；協(xié)同有關部門舉辦重大涉臺

18、農業(yè)經貿活動；組織閩臺農業(yè)合作宣傳工作；承擔海峽兩岸（莆田）農業(yè)合作試驗區(qū)工作領導小組的日常工作。負責領導交辦的其他工作。（八）畜牧獸醫(yī)科（市飼料工作辦公室）研究擬訂并組織實施畜牧獸醫(yī)的發(fā)展規(guī)劃和計劃；指導畜牧業(yè)結構和布局調整，推進畜牧生產標準化和健康養(yǎng)殖的發(fā)展；負責起草畜牧獸醫(yī)、動物防檢疫部分綜合性文件和材料。承擔主管飼料、飼料添加劑的管理工作，協(xié)助上級擬訂本行業(yè)有關政策法規(guī)；承擔農業(yè)廳、市政府下達的飼料和飼料添加劑其他管理任務。（九）產業(yè)發(fā)展科研究擬訂現代農業(yè)發(fā)展工作規(guī)劃、政策，指導現代農業(yè)示范區(qū)等專項建設；擬訂農業(yè)產業(yè)化、農產品市場、農業(yè)信息體系建設規(guī)劃并組織實施；研究提出并組織實施扶持

19、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地的政策措施，指導農產品加工業(yè)結構調整、技術創(chuàng)新和服務體系建設；參與擬訂農產品市場體系和組織指導協(xié)調農產品流通；指導農業(yè)招商引資、項目策劃工作，組織農業(yè)參展辦展工作；負責農業(yè)和農村信息化建設和服務工作，農業(yè)統(tǒng)計和發(fā)布農業(yè)農村各類經濟信息工作。承擔培育、保護和發(fā)展農產品品牌有關工作。承擔市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組的日常工作。（十）農產品質量安全監(jiān)管科負責食用農產品從種養(yǎng)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)管工作；承擔開展農產品及相關農業(yè)生產資料地方標準制訂、修訂和農業(yè)標準化的有關工作；提出農產品禁止生產區(qū)域建議；組織實施農產品質量安全監(jiān)督和信息發(fā)布的工作；組織

20、、指導農產品檢驗檢測體系建設工作；擬訂農產品質量安全抽檢計劃并組織實施；參與農產品質量安全風險評估工作；牽頭組織指導農產品質量安全監(jiān)督管理的其他有關工作。（十一）扶貧開發(fā)科負責擬定并組織實施農村扶貧開發(fā)工作規(guī)劃、政策；組織實施科學扶貧、精準扶貧，負責貧困狀況監(jiān)測與統(tǒng)計，建立扶貧對象信息檔案系統(tǒng)，推進精準扶貧措施的落實；組織造福工程危房改造、金融扶貧、扶貧培訓等專項扶貧項目的實施；指導監(jiān)督和協(xié)助檢查財政專項扶貧資金的使用；協(xié)調市直部門行業(yè)扶貧、社會扶貧和掛鉤幫扶工作；承擔市扶貧開發(fā)領導小組的日常工作。（十二）人事科負責機關和直屬單位機構編制、人事管理和離退休人員服務管理等工作；參與擬訂并組織實施

21、農業(yè)和農村人才隊伍建設規(guī)劃和有關政策；指導農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作；承擔農業(yè)系列專業(yè)技術資格和從業(yè)資格管理的有關工作，指導農業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作；協(xié)調有關部門搞好農業(yè)、農村引智工作；參與農業(yè)系統(tǒng)勞模評選工作。協(xié)助局黨組抓好局機關和直屬單位計劃生育工作。（十三）監(jiān)察室根據有關規(guī)定派駐的紀檢組與監(jiān)察室合署辦公，按照黨章和行政監(jiān)察法履行職責。第六條 機關各科室結合本部門的具體職責，將所承擔的任務進行分解，落實到具體人員，明確每位工作人員的工作職責、工作范圍、工作內容，以及應有的權力和應負的責任，做到崗位清楚、職責明確、各司其職、各負其責。建立并落實“AB”崗制度，確保工作人員因出差、開會、培訓、請

22、假等原因離崗后相關工作的有效運轉。第七條 機關各科室將本部門的具體崗位責任內容以適當形式公開。第八條 機關各科室主要負責人對本部門工作履行職責情況，完成任務情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正，確保工作效率和質量。第九條 局領導要指導、督促分管科室做好效能建設工作，切實規(guī)范工作行為，嚴格工作程序，提升工作效率和服務質量。第十條 機關各科室各崗位工作人員應嚴格按照崗位責任的具體要求認真履行職能職責，履職情況將作為效能考評、干部年度考核的重要依據。對落實決策失誤、失職瀆職、效能低下等行政履責不到位的行為，按照有關規(guī)定予以問責；對重大決策部署不力，對局務會決議和工作安排執(zhí)行力不強，加大問責力度。對責任

23、追究落實不到位的，要追究相關領導的責任。辦事公開制度（一）政務公開的內容。公開范圍分對內公開和對外公開。對外公開的內容包括：本局的行政職能、職責范圍、機構設置情況；本局工作目標及完成情況；干部選拔任用、工作人員錄用、評選先進以及群眾普遍關注的其他事項；專業(yè)技術人員職務晉升資格條件、名額等事項；機關辦事程序、辦理時限和辦事結果；機關工作紀律、服務承諾以及違諾違紀的投訴途徑，處理辦法等群眾點名要求公開的內容，但保密規(guī)定不能公開的除外。對內公開內容包括：領導干部廉潔自律情況；機關內部財務收支情況；干部人事管理情況；機關內部其他事務。（二）政務公開的形式。一是通過莆田農業(yè)信息網實施政務公開。二是通過局

24、政務公開欄公開。三是通過報刊、廣播、電視等新聞媒體公開。四是通過會議和文件公開。對于一些只適合在一定范圍公開的內容，可采取會議和文件的形式公開。對關系社會公眾利益的重大事項要實行事前公示制度。（三）政務公開的時間。政務公開的時間要與政務公開的內容相適應，每季度至少公開一次。制度性、政策性的內容可長期性公開、經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，動態(tài)性的內容要及時公開。服務承諾制度（一）服務承諾制度，是指我局根據職能要求，將行政服務的內容、辦事程序、辦理時限以及服務標準等事項向社會做出公開的服務承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受社會的監(jiān)督。（二）遵循公開、公平、公正、便民的原則，

25、以提高行政服務水平、效率和公眾滿意程度為目標，把本局行政管理和服務工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下。（三）通過本局網站、政務公開欄等多種形式向社會公示本局行政服務的內容、審批等事項的法律依據、辦理程序和具體要求以及承辦科室及人員等內容，方便群眾了解和辦理各項事務。（四）嚴格依法受理各類行政許可申請，對市農業(yè)局的職權范圍內需要審批的事項，公開審批項目、報審條件、審批程序、審批時限以及行政審批設定的依據。（五）提供優(yōu)質服務，推行文明辦公。認真執(zhí)行辦公紀律，做到文明禮貌，熱情待人，禁止文明服務忌語。簡化手續(xù)，方便群眾，一次性告知辦事事項，不斷提高工作效率和服務質量。（六）堅持兩人以上開展行政執(zhí)法檢查，并

26、主動出示行政執(zhí)法證，依法實行告知制度。（七）、嚴格執(zhí)行農業(yè)生產檢查“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）要求，嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定，杜絕濫用職權、違法行政、辦事拖拉、推諉扯皮、欺上瞞下、弄虛作假、態(tài)度冷漠、作風粗暴等現象。（八）完善監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，公開2292395投訴舉報電話。對群眾的投訴舉報認真查處，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。首問負責制（一）當事人到市農業(yè)局機關辦理有關事務，第一位接待當事人來電詢問或來訪的工作人員為首問責任人。（二）首問責任人在接待辦事人時，應主動亮明自己身份，做到態(tài)度熱情、用語文明、服務周到，切實為辦事人著想，不得推諉

27、扯皮。（三）辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，要按規(guī)定及時予以辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”辦理事項需要補充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。（四）辦理事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經辦科室，由有關責任科室負責接待、處理和答復；不屬于本單位或本部門職責范圍的，首問責任人應說明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門。（五）辦理事項特別緊急重大的，首問責任人應在認真做好記錄的同時，立即向單位負責人報告，確保問題得到及時處理。（六）首問責任人沒有履行首問責任并造成不良影響的，要按照有關規(guī)定追究其相應責任。一

28、次性告知制度（一）一次性告知制是指當事人到市農業(yè)局（或來電）辦事、咨詢時，在職責范圍內，經辦人必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料或者不予辦理理由的制度。（二）對當事人要求辦理的事項，經辦人員應當場審核其有關手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不完備等原因需退回補辦的，要一次性告知其需要補辦的手續(xù)、材料；對不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。（三）當事人按照要求補齊材料、手續(xù)后，經辦人應當及時給予辦結；如補辦的材料或手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，經辦人應再次一次性告知。（四）對當事人所辦事項涉及多個部門的，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確

29、等特殊情況，經辦人員應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人。（五）一次性告知過程中要做到態(tài)度熱情，用語文明。（六）一次性告知一般采用口頭告知形式，如果當事人要求以書面形式告知的，經辦人員應以書面形式告知。（七）工作人員要認真履行一次性告知義務。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關規(guī)定追究其相應責任。限時辦結制度（一）限時辦結制是指服務對象到我局辦事時，在符合有關規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經辦科室或經辦人應在承諾的時限內辦結其所請求事項的制度。（二）各科室負責人為限時辦結制的責任人。（三）各科室承辦的服務事項的辦理時限，由各科室制定后報局辦公室匯總，并通過適當形式對外公布。

30、（四）對即辦事項，在服務對象手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理。（五）對限時辦理的事項，經辦人應即時對服務對象申報的材料和有關手續(xù)進行審核，并明確告之服務對象材料和手續(xù)是否齊全、符合規(guī)定。（六）對于職責范圍內的事項，無正當理由不準延時辦理，如情況特殊確需延時辦理的，經辦人要按照職權規(guī)定報領導批準，并告知服務對象延時辦理的理由和延時的具體時間。否定報備制度第一條 為進一步改進工作作風，提高工作效率和農業(yè)服務水平，特制定否定報備制度。第二條 否定報備制是指經辦人員在審查各項受理的業(yè)務中，發(fā)現服務對象申請的事項不符合有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，決定不予辦理的，應實行登記備案或

31、請示報告的制度。第三條 否定報備的適用情形：服務對象申請的事項違反國家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，依法不應辦理的；服務對象申請的事項，無法提供必須的證件材料或事實依據，或所提供的證件材料、事實依據經審核后有誤或不實而不能辦理的；服務對象采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證件材料、事實依據，經查證屬實的。第四條 否定報備的程序：經辦人對服務對象申請的事項，應對照有關法律、法規(guī)和規(guī)定進行認真檢查核實，對符合否定報備情形的事項，由經辦人員填寫否定報備登記表報有關領導審批。對一般事項的否定，經辦人員提出否定意見、理由和依據，送交所在科室（中心）負責人審查后報分管領導審批。對重要事項的否定，經分管領導審查后，報

32、單位主要領導審批或單位領導班子集體研究決定。單位領導在接到否定的請示報告后，應在規(guī)定的時間內，依法提出處理意見。經領導簽署審批意見的否定報備登記表應與申請材料一起存檔備查。第五條 否定報備應在規(guī)定或承諾的時限內辦結，并以書面形式告知服務對象。第六條 服務對象要求退還被否定事項的申請材料的，應當退還。退還材料時，應要求服務對象出示身份證明材料并簽收備查。第七條 對違反本制度的行為，超越權限隨意行使否定權的，經查實，按照有關規(guī)定追究其責任。責任追究制第一條 為進一步改進工作作風，提高工作效率和農業(yè)服務水平，特制定責任追究制度。第二條 責任追究制是指本單位工作人員在執(zhí)行公務過程中，對本職工作不認真負責，未依照規(guī)定履行職責或行使職權，致使國家、集體和公民的權益遭受侵害或損失的，必須按照有關規(guī)定追究其責任的制度。第三條 責任追究及處理。工作人員不認真履行