工程經(jīng)濟(jì)第八章 國民經(jīng)濟(jì)評價

1、一、費用效益分析的必要性及其內(nèi)容一、費用效益分析的必要性及其內(nèi)容費用效益分析：是按合理配置稀缺資源和社會經(jīng)濟(jì)費用效益分析：是按合理配置稀缺資源和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價格、社會折現(xiàn)率等可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價格、社會折現(xiàn)率等費用效益分析參數(shù)，從費用效益分析參數(shù)，從國民經(jīng)濟(jì)國民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，全局的角度出發(fā)，考察工程項目的經(jīng)濟(jì)合理性?？疾旃こ添椖康慕?jīng)濟(jì)合理性。國民經(jīng)濟(jì)分析是從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析國民經(jīng)濟(jì)分析是從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析項目對整個項目對整個國民經(jīng)濟(jì)以至整個社會產(chǎn)生的效益國民經(jīng)濟(jì)以至整個社會產(chǎn)生的效益。項目的國民經(jīng)濟(jì)分析除了。項目的國民經(jīng)濟(jì)分析除了考慮

2、項目自身的經(jīng)濟(jì)效果，還要考慮項目對其他部門和單位的考慮項目自身的經(jīng)濟(jì)效果，還要考慮項目對其他部門和單位的間接的、外部的各種相關(guān)效益間接的、外部的各種相關(guān)效益，包括一些難以定量化的效益。，包括一些難以定量化的效益。一、費用效益分析的必要性及其內(nèi)容一、費用效益分析的必要性及其內(nèi)容正常運作的市場正常運作的市場是將稀缺資源在不同用途和不同時是將稀缺資源在不同用途和不同時間上合理配置的有效機(jī)制。間上合理配置的有效機(jī)制。市場失靈市場失靈無市場、薄市場無市場、薄市場外部效果外部效果公共物品公共物品短視計劃短視計劃財務(wù)評價的結(jié)果可能財務(wù)評價的結(jié)果可能不能真實反映工程項不能真實反映工程項目的全部利弊得失目的全部

3、利弊得失必須通過費用效益分必須通過費用效益分析對財務(wù)評價中的結(jié)析對財務(wù)評價中的結(jié)果進(jìn)行修正果進(jìn)行修正一、費用效益分析的必要性及其內(nèi)容一、費用效益分析的必要性及其內(nèi)容。費用效益分析費用效益分析的研究內(nèi)容的研究內(nèi)容識別國民經(jīng)濟(jì)效益與費用識別國民經(jīng)濟(jì)效益與費用計算和選取影子價格計算和選取影子價格編制費用效益分析報表編制費用效益分析報表計算費用效益分析指標(biāo)計算費用效益分析指標(biāo)進(jìn)行方案比選進(jìn)行方案比選2021-12-10工程經(jīng)濟(jì)學(xué)u經(jīng)濟(jì)費用效益分析的范圍經(jīng)濟(jì)費用效益分析的范圍（1）自然壟斷項目。（2）公共產(chǎn)品項目。（3）具有明顯外部效果的項目。（4）對于涉及國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)及涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項

4、目。（5）政府參與投資，或者給予財政補(bǔ)貼或減免稅的項目。 2021-12-10工程經(jīng)濟(jì)學(xué) 3.經(jīng)濟(jì)費用效益分析的作用經(jīng)濟(jì)費用效益分析的作用（1）經(jīng)濟(jì)費用效益分析可以反映項目對國民 經(jīng)濟(jì)的真實貢獻(xiàn)。 （2）可以為相關(guān)政策調(diào)整提出建議。（3）可以保證投資決策科學(xué)化。評價方法相同評價方法相同評價的基礎(chǔ)工作相同評價的基礎(chǔ)工作相同評價的計算期相同評價的計算期相同所站的層次不同（基本出發(fā)點不同）所站的層次不同（基本出發(fā)點不同）費用和效益的含義和范圍不同費用和效益的含義和范圍不同采用的價格體系不同采用的價格體系不同采用的主要參數(shù)不同采用的主要參數(shù)不同評價內(nèi)容不同評價內(nèi)容不同 財務(wù)評價財務(wù)評價站在項目的層次上

5、，從項目經(jīng)營者、投站在項目的層次上，從項目經(jīng)營者、投資者、未來債權(quán)人的角度，分析項目的盈利能力和資者、未來債權(quán)人的角度，分析項目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析項目自身的效果；清償能力，系統(tǒng)分析項目自身的效果； 而而費用效益分析費用效益分析是從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，是從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析項目對整個國民經(jīng)濟(jì)以至整個社會產(chǎn)生的費用分析項目對整個國民經(jīng)濟(jì)以至整個社會產(chǎn)生的費用和效益。和效益。 財務(wù)評價追蹤的對象是貨幣或現(xiàn)金流量的財務(wù)評價追蹤的對象是貨幣或現(xiàn)金流量的流動；流動； 國民經(jīng)濟(jì)追蹤的對象是國民經(jīng)濟(jì)追蹤的對象是資源的變動資源的變動，實現(xiàn)，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，保證國民收入的最大增長。資

6、源的最優(yōu)配置，保證國民收入的最大增長。因此，凡是減少社會資源的項目投入都是國民因此，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟(jì)評價是的費用，凡是增加社會資源的項目經(jīng)濟(jì)評價是的費用，凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟(jì)收益。產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟(jì)收益。 財務(wù)評價的價格體系是以財務(wù)評價的價格體系是以現(xiàn)行價格（市場現(xiàn)行價格（市場交易價格或計劃價格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價格交易價格或計劃價格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價格； 國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)評價采用影子價格體系影子價格體系。 財務(wù)評價采用財務(wù)評價采用官方匯率官方匯率和和行業(yè)基準(zhǔn)收益率行業(yè)基準(zhǔn)收益率； 國民經(jīng)濟(jì)評價采用國家統(tǒng)一測定的國民經(jīng)濟(jì)評價采用國家統(tǒng)一測定的影子

7、匯率影子匯率和和社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率。因行業(yè)的不同而不同因行業(yè)的不同而不同全國各行業(yè)各地區(qū)都是一致的全國各行業(yè)各地區(qū)都是一致的 財務(wù)評價包括盈利能力分析和清償能力分析，財務(wù)評價包括盈利能力分析和清償能力分析，而國民經(jīng)濟(jì)評價只做盈利能力分析。而國民經(jīng)濟(jì)評價只做盈利能力分析。1. “有無對比有無對比”原則原則 費用效益分析應(yīng)建立在增量效益和增量費用費用效益分析應(yīng)建立在增量效益和增量費用識別和計算的基礎(chǔ)之上，通過項目的實施識別和計算的基礎(chǔ)之上，通過項目的實施效果與無項目情況下可能發(fā)生的情況進(jìn)行效果與無項目情況下可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比分析，作為計算機(jī)會成本或增量效益對比分析，作為計算機(jī)會成本或增量效益

8、的依據(jù)，不應(yīng)考慮沉沒成本和已實現(xiàn)的效的依據(jù)，不應(yīng)考慮沉沒成本和已實現(xiàn)的效益。益。2.關(guān)聯(lián)效果原則關(guān)聯(lián)效果原則 費用效益分析是從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，費用效益分析是從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是整個國民經(jīng)濟(jì)，對項其系統(tǒng)分析的邊界是整個國民經(jīng)濟(jì)，對項目所涉及的所有成員及群體的費用和效益目所涉及的所有成員及群體的費用和效益做全面分析，不僅要識別項目自身的內(nèi)部做全面分析，不僅要識別項目自身的內(nèi)部效果，而且需要識別項目對國民經(jīng)濟(jì)其他效果，而且需要識別項目對國民經(jīng)濟(jì)其他部門和單位產(chǎn)生的外部效果。部門和單位產(chǎn)生的外部效果。3. 資源變動原則資源變動原則 在計算財務(wù)收益和費用時，在計算財務(wù)收益

9、和費用時，依據(jù)依據(jù)是貨幣的變動。是貨幣的變動。而費用效益分析是以實現(xiàn)資源最優(yōu)配置從而保而費用效益分析是以實現(xiàn)資源最優(yōu)配置從而保證國民收益最大增長為目標(biāo)。計算收益和費用證國民收益最大增長為目標(biāo)。計算收益和費用的的依據(jù)依據(jù)是：社會資源真實的變動量，而不是貨是：社會資源真實的變動量，而不是貨幣。幣。（1 1）直接效益）直接效益 增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：消費者的支付意愿消費者的支付意愿 如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變?nèi)绻麌鴥?nèi)市場的供應(yīng)量不變增加了出口量：增加了出口量：外匯收入外匯收入減少了總進(jìn)口量：減少了總進(jìn)口量：節(jié)約的外匯節(jié)約的外匯頂替了原有項目的生產(chǎn)：頂替了原有項目的生產(chǎn)：原有項目減

10、產(chǎn)或停產(chǎn)而釋原有項目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿放的資源的支付意愿項目的直接效益是指由項目本身產(chǎn)生，并在項目范圍內(nèi)項目的直接效益是指由項目本身產(chǎn)生，并在項目范圍內(nèi)計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價值。計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價值。1.內(nèi)部效果內(nèi)部效果（2 2）直接費用）直接費用 來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加：來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加：所消耗資源的價值所消耗資源的價值 如果國內(nèi)總供應(yīng)量不變?nèi)绻麌鴥?nèi)總供應(yīng)量不變增加進(jìn)口來滿足需要：增加進(jìn)口來滿足需要：外匯支出外匯支出減少了出口量：減少了出口量：減少的外匯收入減少的外匯收入減少了其他項目的供應(yīng)：減少了其他項目的供應(yīng)：機(jī)會成本機(jī)會成本項目的直接費用是指由國家為滿足項目投入的需要，

11、在項目的直接費用是指由國家為滿足項目投入的需要，在項目范圍內(nèi)計算的投入物的經(jīng)濟(jì)價值。項目范圍內(nèi)計算的投入物的經(jīng)濟(jì)價值。1.內(nèi)部效果內(nèi)部效果 項目的費用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接項目的費用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還可能會在國民經(jīng)濟(jì)相投入物和產(chǎn)出物中，還可能會在國民經(jīng)濟(jì)相鄰部門及社會中反映出來，這就是鄰部門及社會中反映出來，這就是項目的間項目的間接費用和效益接費用和效益，有時統(tǒng)稱為，有時統(tǒng)稱為外部效果外部效果。外部效果的形式外部效果的形式產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果環(huán)境和生態(tài)效果環(huán)境和生態(tài)效果技術(shù)性外部效果技術(shù)性外部效果（1）評價國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理方法。）評價國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理

12、方法。費用效益分析是以項目所在國的經(jīng)濟(jì)利益為根本出費用效益分析是以項目所在國的經(jīng)濟(jì)利益為根本出發(fā)點，所以必須考察國外貸款還本付息對項目舉辦發(fā)點，所以必須考察國外貸款還本付息對項目舉辦國的真實影響。國的真實影響。在分析時，應(yīng)將國外貸款視作現(xiàn)金流入，還本付息在分析時，應(yīng)將國外貸款視作現(xiàn)金流入，還本付息視作現(xiàn)金流出項。視作現(xiàn)金流出項。（2）評價全投資經(jīng)濟(jì)效益的處理方法。）評價全投資經(jīng)濟(jì)效益的處理方法。當(dāng)國外貸款不指定用途時，應(yīng)當(dāng)對項目所用全部資當(dāng)國外貸款不指定用途時，應(yīng)當(dāng)對項目所用全部資源的利用效果作出分析評價，包括國外貸款在內(nèi)的源的利用效果作出分析評價，包括國外貸款在內(nèi)的全投資費用效益分析。全投資

13、費用效益分析。若國外貸款是針對某一項目?？顚Ｓ玫?，則不進(jìn)行若國外貸款是針對某一項目?？顚Ｓ玫模瑒t不進(jìn)行全投資經(jīng)濟(jì)效益的評價。全投資經(jīng)濟(jì)效益的評價。24n（1 1）定義：在項目的投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中，某些貨）定義：在項目的投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中，某些貨幣收付并不真正反映資源投入和產(chǎn)出的變化，只是反映資幣收付并不真正反映資源投入和產(chǎn)出的變化，只是反映資源在系統(tǒng)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，這種純屬貨幣轉(zhuǎn)移而不影響資源增減源在系統(tǒng)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，這種純屬貨幣轉(zhuǎn)移而不影響資源增減的財務(wù)收支稱為轉(zhuǎn)移支付。的財務(wù)收支稱為轉(zhuǎn)移支付。n（2 2）轉(zhuǎn)移支付的常見形式：在項目財務(wù)效益評價中，常見）轉(zhuǎn)移支付的常見形式：在項目財務(wù)效益評

14、價中，常見的轉(zhuǎn)移支付是折舊和攤銷費；在經(jīng)濟(jì)費用效益分析中，常的轉(zhuǎn)移支付是折舊和攤銷費；在經(jīng)濟(jì)費用效益分析中，常見的轉(zhuǎn)移支付項目有：與項目有關(guān)的各種稅金、政府補(bǔ)貼、見的轉(zhuǎn)移支付項目有：與項目有關(guān)的各種稅金、政府補(bǔ)貼、國內(nèi)貸款利息等。國內(nèi)貸款利息等。25（3 3）轉(zhuǎn)移支付的處理：）轉(zhuǎn)移支付的處理：p 一般情況下，企業(yè)所得稅和補(bǔ)貼應(yīng)予以剔除，但是如一般情況下，企業(yè)所得稅和補(bǔ)貼應(yīng)予以剔除，但是如果一些稅收和補(bǔ)貼用于校正果一些稅收和補(bǔ)貼用于校正“外部效果外部效果” ，則這類轉(zhuǎn)，則這類轉(zhuǎn)移支付不可剔除，可用于計算外部效果；移支付不可剔除，可用于計算外部效果；p 對于項目投入產(chǎn)出中的流轉(zhuǎn)稅，如果按照支付意愿

15、法對于項目投入產(chǎn)出中的流轉(zhuǎn)稅，如果按照支付意愿法確定影子價格時，應(yīng)包含流轉(zhuǎn)稅。如果按照機(jī)會成本確定影子價格時，應(yīng)包含流轉(zhuǎn)稅。如果按照機(jī)會成本法確定影子價格時，則不包含流轉(zhuǎn)稅。法確定影子價格時，則不包含流轉(zhuǎn)稅。 社會折現(xiàn)率是社會對資金時間價值的估值，是投資項社會折現(xiàn)率是社會對資金時間價值的估值，是投資項目的資金所應(yīng)達(dá)到的按復(fù)利計算的最低收益水平，即資金目的資金所應(yīng)達(dá)到的按復(fù)利計算的最低收益水平，即資金的影子利率。的影子利率。 適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率有利于合理分配建設(shè)資金，指導(dǎo)資金投適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率有利于合理分配建設(shè)資金，指導(dǎo)資金投向?qū)窠?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的項目，調(diào)節(jié)資金供需關(guān)系，促進(jìn)資向?qū)窠?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的項目，調(diào)節(jié)

16、資金供需關(guān)系，促進(jìn)資金的合理調(diào)配。金的合理調(diào)配。 建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)：目前社會折現(xiàn)率：目前社會折現(xiàn)率為：為：8%8%；如果遠(yuǎn)期效益較大，效益實現(xiàn)的風(fēng)險較小，可適；如果遠(yuǎn)期效益較大，效益實現(xiàn)的風(fēng)險較小，可適當(dāng)降低，但不得低于當(dāng)降低，但不得低于6%6%。 影子匯率是指能反映外匯轉(zhuǎn)換國民經(jīng)濟(jì)真實價值的影子匯率是指能反映外匯轉(zhuǎn)換國民經(jīng)濟(jì)真實價值的匯率，即匯率，即外匯的機(jī)會成本外匯的機(jī)會成本，是社會對某種外匯效益的估，是社會對某種外匯效益的估價，具體而言是指項目投入或產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯的減少價，具體而言是指項目投入或產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯的減少或增加給國民經(jīng)濟(jì)帶來的損失或收益。

17、或增加給國民經(jīng)濟(jì)帶來的損失或收益。 影子匯率：是依據(jù)一個國家或地區(qū)一段時期內(nèi)進(jìn)出影子匯率：是依據(jù)一個國家或地區(qū)一段時期內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會成本及發(fā)展趨勢、外匯供口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會成本及發(fā)展趨勢、外匯供需狀況等因素確定。需狀況等因素確定。影子工資計算的內(nèi)容影子工資計算的內(nèi)容勞動力轉(zhuǎn)移而使社會增加的資源消耗勞動力轉(zhuǎn)移而使社會增加的資源消耗影子工資的計算方法影子工資的計算方法在項目經(jīng)濟(jì)評價中，為方便計算，影子工資由在項目經(jīng)濟(jì)評價中，為方便計算，影子工資由勞動力名義工資乘以勞動力名義工資乘以影子工資換算系數(shù)影子工資換算系數(shù)求得。求得。目前，我國技術(shù)性工種勞動力的影子工資換算目前，我

18、國技術(shù)性工種勞動力的影子工資換算系數(shù)取值為系數(shù)取值為1，非技術(shù)性工種勞動力的影子，非技術(shù)性工種勞動力的影子 工資工資換算系數(shù)取值為換算系數(shù)取值為0.8。1.1.概念概念所謂的影子價格既非政府價格，也非市場價格，所謂的影子價格既非政府價格，也非市場價格，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的需要，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的需要，基于資源的稀缺性提出基于資源的稀缺性提出的一種虛擬的計算價格的一種虛擬的計算價格；影子價格的定義可以是指產(chǎn)品或生產(chǎn)要素的影子價格的定義可以是指產(chǎn)品或生產(chǎn)要素的邊際邊際變化對國民收入增長的貢獻(xiàn)值變化對國民收入增長的貢獻(xiàn)值；反映在項目的產(chǎn)出物上是指反映在項目的產(chǎn)出物上是指“支付意愿支付意愿”，反映，反映

19、在投入物上是指在投入物上是指“機(jī)會成本機(jī)會成本”。2021-12-10工程經(jīng)濟(jì)學(xué)2 2、特點、特點反映各種資源的稀缺程度反映各種資源的稀缺程度與完全競爭市場的均衡價格相一致與完全競爭市場的均衡價格相一致反映資源的邊際生產(chǎn)力反映資源的邊際生產(chǎn)力與機(jī)會成本含義一致與機(jī)會成本含義一致。 2.2.貨物的影子價格貨物的影子價格影子價格的確定一般是按一定原則和方法將資源的市場價格調(diào)影子價格的確定一般是按一定原則和方法將資源的市場價格調(diào)整為影子價格，其基本內(nèi)容如下：整為影子價格，其基本內(nèi)容如下：將項目的投入物和產(chǎn)出物劃分為市場定價貨物（外貿(mào)貨物、將項目的投入物和產(chǎn)出物劃分為市場定價貨物（外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物

20、）、政府調(diào)控貨物和特殊投入物非外貿(mào)貨物）、政府調(diào)控貨物和特殊投入物貨物市場定價貨物非市場定價貨物特殊投入物外貿(mào)貨物非外貿(mào)貨物勞動力土地自然資源貨物分類2021-12-10工程經(jīng)濟(jì)學(xué)外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將直接或間接影響國家外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將直接或間接影響國家 進(jìn)、出口的項目產(chǎn)出物或投入物；進(jìn)、出口的項目產(chǎn)出物或投入物；非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將不影響國家進(jìn)口或非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將不影響國家進(jìn)口或出口的項目產(chǎn)出物或投入物；出口的項目產(chǎn)出物或投入物；特殊投入物包括勞動力、土地和自然資源。特殊投入物包括勞動力、土地和自然資源。外貿(mào)貨物影子價格的確定外貿(mào)貨物影子價格的確定6%外貿(mào)貨

21、物的影子價格一般以實際將要發(fā)生的口岸價為基礎(chǔ)確定產(chǎn)出物影子價格離岸價格 國內(nèi)運輸費 貿(mào)易費用投入物影子價格到岸價格 國內(nèi)運輸費貿(mào)易費用貿(mào)易費用貿(mào)易費用率 出廠價（到岸價）貿(mào)易費用率一般取非外貿(mào)貨物影子價格的確定非外貿(mào)貨物影子價格的確定作為產(chǎn)出物的非外貿(mào)貨物，在考慮是否增加國內(nèi)供應(yīng)量或作為產(chǎn)出物的非外貿(mào)貨物，在考慮是否增加國內(nèi)供應(yīng)量或替代相同產(chǎn)出物以及國內(nèi)市場的供求關(guān)系、產(chǎn)出物質(zhì)量等因替代相同產(chǎn)出物以及國內(nèi)市場的供求關(guān)系、產(chǎn)出物質(zhì)量等因素的基礎(chǔ)上確定其影子價格。素的基礎(chǔ)上確定其影子價格。作為投入物的非外貿(mào)貨物，用成本分解法確定影子價格。作為投入物的非外貿(mào)貨物，用成本分解法確定影子價格。產(chǎn)出物的影

22、子價格（項目產(chǎn)出物的出廠價格）市場價格產(chǎn)出物的影子價格（項目產(chǎn)出物的出廠價格）市場價格國內(nèi)運雜費國內(nèi)運雜費投入物的影子價格（項目投入物的到廠價格）市場價格投入物的影子價格（項目投入物的到廠價格）市場價格國內(nèi)運雜費國內(nèi)運雜費二、政府調(diào)控價格貨物影子價格的確定二、政府調(diào)控價格貨物影子價格的確定水水按后備水源的邊際成本分解定價或按恢復(fù)水資源按后備水源的邊際成本分解定價或按恢復(fù)水資源存量的成本計算（存量的成本計算（投入物投入物）；按消費者支付意愿或按）；按消費者支付意愿或按消費者承受能力加政府補(bǔ)貼計算（消費者承受能力加政府補(bǔ)貼計算（產(chǎn)出物產(chǎn)出物）。）。電力電力按完全成本分解定價（按完全成本分解定價（投

23、入物投入物） ；按對當(dāng)?shù)亟?jīng)；按對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價（濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價（產(chǎn)出物產(chǎn)出物） ?？紤]效率優(yōu)先考慮效率優(yōu)先兼顧公平兼顧公平二、政府調(diào)控價格貨物影子價格的確定二、政府調(diào)控價格貨物影子價格的確定鐵路鐵路按完全成本分解定價按完全成本分解定價（投入物投入物），），對運能對運能富余地區(qū)，按可變成本分解定價富余地區(qū)，按可變成本分解定價 ；按對國民經(jīng)；按對國民經(jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價（產(chǎn)出物產(chǎn)出物） 。表表5-1 主要的政府定價貨物影子價格測算方法主要的政府定價貨物影子價格測算方法貨物投入物產(chǎn)出物供求平衡供不應(yīng)求供過于求電力完全成本分解完全成本分解邊際成本分解按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)測

24、定影子價格鐵路運輸完全成本分解支付意愿定價邊際成本分解按替代運輸量運輸成本節(jié)約、誘發(fā)運輸量支付意愿等測算影子價格水后備水源成本分解或恢復(fù)水功能成本分解按消費者支付意愿或消費者承受能力測定。38n案例：在以電作為投入物的項目中，電的成本是按國內(nèi)市場案例：在以電作為投入物的項目中，電的成本是按國內(nèi)市場價格確定為價格確定為5050分分/ /度計算，而為項目生產(chǎn)和輸送電力的實際度計算，而為項目生產(chǎn)和輸送電力的實際成本是成本是6060分分/ /度。電的實際生產(chǎn)成本分解細(xì)目見下頁，已知度。電的實際生產(chǎn)成本分解細(xì)目見下頁，已知影子價格標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換系數(shù)為影子價格標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換系數(shù)為0.90.9，主要用于生產(chǎn)運行、維修和

25、其，主要用于生產(chǎn)運行、維修和其它費用；影子工資轉(zhuǎn)換系數(shù)為它費用；影子工資轉(zhuǎn)換系數(shù)為0.70.7，主要用于非熟練勞力；進(jìn)，主要用于非熟練勞力；進(jìn)口設(shè)備的轉(zhuǎn)換系數(shù)為口設(shè)備的轉(zhuǎn)換系數(shù)為1 1；燃料油的轉(zhuǎn)換系數(shù)為；燃料油的轉(zhuǎn)換系數(shù)為1.931.93；水泥與鋼；水泥與鋼材的轉(zhuǎn)換系數(shù)為材的轉(zhuǎn)換系數(shù)為0.80.8 。計算電力的影子價格。計算電力的影子價格394041n土建工程的影子價格換算系數(shù)：土建工程的影子價格換算系數(shù)：n 0.20.8+0.20.8+0.40.7+0.20.9 =0.78n資本費用的影子價格換算系數(shù)：資本費用的影子價格換算系數(shù)：n0.10.78+0.581+0.020.9+0.30=0.

26、676n電力作為投入物的影子價格轉(zhuǎn)換系數(shù)電力作為投入物的影子價格轉(zhuǎn)換系數(shù)CF=0.50.676+0.451.93+0.050.9=1.25n電力的影子價格電力的影子價格=電力生產(chǎn)成本電力生產(chǎn)成本電力影子價格換算系數(shù)電力影子價格換算系數(shù)n =601.25=75分分/度度42土地影子價格計算的內(nèi)容土地影子價格計算的內(nèi)容土地用于建設(shè)項目而使社會放棄的原有效益土地用于建設(shè)項目而使社會放棄的原有效益土地用于建設(shè)項目而使社會增加的資源消耗土地用于建設(shè)項目而使社會增加的資源消耗土地影子價格的計算方法土地影子價格的計算方法占用農(nóng)村土地：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計算占用農(nóng)村土地：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計算占用非農(nóng)土地：機(jī)會成本占

27、用非農(nóng)土地：機(jī)會成本n1）相關(guān)公式：）相關(guān)公式：n影子工資換算系數(shù)影子工資換算系數(shù)=影子工資影子工資/財務(wù)工資財務(wù)工資n影子工資影子工資=財務(wù)工資財務(wù)工資換算系數(shù)換算系數(shù)n2）影響影子工資換算系數(shù)的因素）影響影子工資換算系數(shù)的因素n勞動力結(jié)構(gòu)、勞動力素質(zhì)和熟練程度、項目所在地勞勞動力結(jié)構(gòu)、勞動力素質(zhì)和熟練程度、項目所在地勞動力市場供求狀況動力市場供求狀況n3）影子工資換算系數(shù)的取值：一般情況下取值為）影子工資換算系數(shù)的取值：一般情況下取值為1，非技術(shù)性勞動力的影子工資換算系數(shù)取值為非技術(shù)性勞動力的影子工資換算系數(shù)取值為0.844現(xiàn)金流量的構(gòu)成現(xiàn)金流量的構(gòu)成ENBENB（外）（外）= =銷售收入

28、銷售收入+ +回收固定資產(chǎn)余值回收固定資產(chǎn)余值+ +回收流回收流動資金動資金+ +項目間接效益項目間接效益- -建設(shè)投資中國內(nèi)資金建設(shè)投資中國內(nèi)資金- -流動流動資金中國內(nèi)資金資金中國內(nèi)資金- -經(jīng)營費用經(jīng)營費用- -國外借款本金償還國外借款本金償還- -國國外借款利息支付外借款利息支付- -項目間接費用項目間接費用ENBENB（內(nèi)）（內(nèi)）= =銷售收入銷售收入+ +回收固定資產(chǎn)余值回收固定資產(chǎn)余值+ +回收流回收流動資金動資金+ +項目間接效益項目間接效益- -建設(shè)投資建設(shè)投資- -流動資金流動資金- -經(jīng)營費經(jīng)營費用用- -項目間接費用項目間接費用1.1.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPVENPV ntsttiFPCOCIENPV0,/BC2.2.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRREIRR 0,/0ntttEIRRFPCOCIBC3.3.效益費用比效益費用比R RBCBC1111nttstBCnttstBiRCi49n經(jīng)濟(jì)效益費用流量表有兩種，一是國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益費用流量表，二是