村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案

1、精品文檔村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案產(chǎn)業(yè)扶貧是有效的扶貧手段 ,是我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的主 要脫貧模式之一。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的村產(chǎn)業(yè)扶 貧項(xiàng)目實(shí)施方案，供大家分享。村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案一根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結(jié)合我村20xx 20xx年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展”這一核心，以 培植特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為切實(shí)抓好 規(guī)劃的落實(shí)，夯實(shí)農(nóng)民增收脫貧的根基，特制定新華村 20xx-20xx年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案：一、基本情況新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi)，主干交通便利。 現(xiàn)新華村共20個(gè)村民

2、小組，1024戶，總?cè)丝?3093人，其中 婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度 964人， 常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶 34戶。黨員91名，黨小組17個(gè)。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平 均水平。二、指導(dǎo)思想以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、鞏固提高、全面發(fā)展”為指 導(dǎo)；以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)；以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅(jiān)持防止返貧與鞏固提高相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會扶貧相結(jié)合；立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動、群眾參與” 的方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭?，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實(shí)力

3、增強(qiáng)，加快全村 脫貧致富步伐。三、20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案全村20xx年-20xx年計(jì)劃總投資220萬元，其中申請成 都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金 70萬元，對口幫 扶單位40萬元，村級公共服務(wù)資金 60萬元。新華村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，近年來在 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜 基地、西瓜種植等有一定基礎(chǔ)，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行扶持。（一）富硒大米基地建設(shè)（見附表1）可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術(shù)較為簡 單農(nóng)民易于掌握；新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多 年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術(shù)服務(wù)，對廣品

4、實(shí)彳了保 護(hù)價(jià)收購；去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平 均增收300元；經(jīng)濟(jì)效益明顯，有技術(shù)和市場保障。建設(shè)規(guī)模:3000畝建設(shè)內(nèi)容：以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、 16組老陳堰到三公堰的溝渠約 1800米、深1米、寬80厘米 進(jìn)行整修，涉及 300農(nóng)戶，約需資金 32萬元；機(jī)耕路2800 米、寬2米，約需資金6萬元;農(nóng)戶按20蜓工投勞；補(bǔ)助350 戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥，約需資金 5.6萬元。運(yùn)行模式：以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社為主，散 戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多，土地閑置和種“應(yīng) 付田”的現(xiàn)象普

5、遍；合作社經(jīng)營管理能夠?qū)崿F(xiàn)種植的規(guī)?；?、 機(jī)械化和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；截止目前新華村已成立土地承 包經(jīng)營權(quán)股份合作社 8個(gè)，基礎(chǔ)條件成熟。合作社涉及到312 戶、952人、耕地面積1100畝、轉(zhuǎn)移勞動力243人、村民外 出務(wù)工增收360余萬。資金需求：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 38萬元，物資補(bǔ)助5.6萬元。（ 二）蔬菜基地建設(shè)可行性分析：該基地原為當(dāng)?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其 鳳有情等發(fā)起，引進(jìn)蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技 術(shù)和市場支撐；在此基礎(chǔ)上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn) 有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜， 主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務(wù)工人員50-60人；經(jīng)往年測算，每畝平

6、均增收在 1500元以上。經(jīng)濟(jì)效益明顯。建設(shè)規(guī)模：500畝建設(shè)內(nèi)容：以基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）為主,修復(fù)農(nóng)田機(jī)耕道約3km,需資金約10萬元；修建U形糟溝渠約200m,需資金15萬。運(yùn)行模式：土地承包經(jīng)營權(quán)合作社和新隆蔬菜合作社為 運(yùn)行機(jī)制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負(fù)責(zé)基地種 植、銷售經(jīng)營管理。資金需求：25萬元（三）農(nóng)資服務(wù)超市建設(shè)可行性分析：該項(xiàng)目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項(xiàng)目，具有一 定公益性質(zhì)，主要提供農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)技服務(wù)，可降低新華村 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)雖，具備經(jīng)濟(jì)效益和社會效 益。建設(shè)規(guī)模：300平方米建設(shè)內(nèi)容：經(jīng)營場所（房屋）建設(shè)和經(jīng)營設(shè)施建設(shè)運(yùn)行模式：為村集體經(jīng)

7、濟(jì)組織管理經(jīng)營。主要在農(nóng)發(fā)局 的指導(dǎo)下，購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品，并以低于市場價(jià)的價(jià) 格賣給農(nóng)民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的公共服務(wù)資金。資金需求：經(jīng)營場所和設(shè)施建設(shè)需10萬元，經(jīng)營流動資金20萬元。（四）泡菜粗加工基地可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術(shù)簡單易于 掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春；新華村已成立 8個(gè)土地承包經(jīng) 營權(quán)股份合作社，具備規(guī)?；a(chǎn)條件；與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術(shù)和市場保障（訂單式生產(chǎn)），按每畝凈收益 600元計(jì)算，種植戶就增收 60萬元；新 華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn)；基地建成后可解決 20 人常年務(wù)工，按每人年收入180

8、00元，解決村民就地增收 36 萬元。建設(shè)規(guī)模：生產(chǎn)基地 1000畝，加工基地年加工 5500噸 建設(shè)內(nèi)容：舊廠房整修、建25個(gè)泡菜池和相關(guān)設(shè)備購置，需資金約60余萬元。運(yùn)行模式：村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作 社采取股份合作形式運(yùn)行，由合作社負(fù)責(zé)原料蔬菜的種植， 由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村 集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。資金需求：改造資金約需 20萬元，設(shè)施設(shè)備購買約需 20萬元，基地流動運(yùn)轉(zhuǎn)資約需 40萬元，共需投資約80萬元。雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務(wù)超市建設(shè)和流動資金運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目上。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

9、目的成功發(fā)展是關(guān)我村村民能否致富增收，也是關(guān)系黨群、干群關(guān)系的大事，是黨的溫暖在農(nóng)村的具體 體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)，村“兩委”具體抓落實(shí)的要求， 嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，把責(zé)任落實(shí)到人，措施到位，確保扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。（二）做好服務(wù)，強(qiáng)化管理根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩 級積極組織協(xié)調(diào)做好服務(wù)工作。并在日常工作中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目的管理。（三）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項(xiàng)目 資金實(shí)行專戶儲存，?？顚Ｓ?，報(bào)帳管理。全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基 地、成立“農(nóng)資服務(wù)超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步帶動全 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全村貧困人口有計(jì)劃有步驟逐步減少，

10、加快 建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的步伐。村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案二一、項(xiàng)目名稱：青川縣姚渡鎮(zhèn)王家村特困村扶貧項(xiàng)目二、申報(bào)單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府三、責(zé)任單位：青川縣扶貧移民局四、實(shí)施單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府五、建設(shè)地址：姚渡鎮(zhèn)王家村六、建設(shè)期限：20xx年1月至20xx年10月七、立項(xiàng)背景：（一）項(xiàng)目村基本情況姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個(gè)不通公路的村，距青川縣城64公里,距場鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積 20平方公里，轄6個(gè)村民 小組193戶768人，人均純收入 2800元，全村耕地1010畝, 其中：退耕還林 730畝，林地19000畝?！?.12”汶川地震 及幾次強(qiáng)

11、余震使該村的農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，王 家村損失嚴(yán)重，193戶共788間農(nóng)房垮塌，總面積約面積 15300m;圈舍垮塌約 4000m;渠堰受損6000米;6個(gè)社人畜飲 水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災(zāi)后后建 以來，王家村群眾積極投入到重建中，農(nóng)房重建193戶，其中：王家坪集中安谿點(diǎn)共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個(gè)特困村之一。（二）必要性、可行性分析1 、必要性分析由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村， “5.12 ”地震前王 家村耕地少，基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項(xiàng)目建設(shè)，是 王家村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

12、的需要；是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要；是王 家村造福于民的需要；是王家村新農(nóng)村發(fā)展的需要；是進(jìn)一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要 ；是進(jìn) 一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。、可行性分析王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相 對集中，且建成集中安谿點(diǎn)一個(gè)涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社 80%勺村民，群眾迫切希望政府對王家村基 礎(chǔ)設(shè)施的投入，一是姚渡場鎮(zhèn)至王家村的大橋已于2010年建成，加快了王家村的災(zāi)后重建步伐，有利于扶貧項(xiàng)目的實(shí) 施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運(yùn)輸問題。二是 營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運(yùn)輸難問題。通 過前期多項(xiàng)工程的實(shí)

13、施，加之全村群眾對生活改善的渴求， 更是有利于王家村特困村扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。八、建設(shè)內(nèi)容（*）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1 、四建（建廚、建廁、建圈、建沼氣池）工程：涉及王家村一、二、三社農(nóng)戶 80戶、碩化連戶路：長 1700米，寬1米，涉及農(nóng)戶34戶。、院壩改造：1700平方米，涉及農(nóng)戶34戶。、庭院文化：涉及農(nóng)戶 100戶。、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益戶數(shù)118戶，人口 437人、居民點(diǎn)村道工程：新建村道 500米路基并碩化。、居民點(diǎn)排污工程：新建化糞池2 口 （10m3/ 口），排污管道400米。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1 、銀杏富民工程：全村人均栽植20株。、生豬養(yǎng)殖：全村養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)500頭

14、，發(fā)展養(yǎng)豬大戶 3 戶，帶動其它農(nóng)戶分散養(yǎng)殖。、食用菌種植：全村發(fā)展木耳、竹蘇100畝，其中大戶3戶。（ 三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1 、公共設(shè)施：排污管網(wǎng)、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織 施工。、居民配套設(shè)施：建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村 統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的施工平面圖自行建設(shè)，不得私自更改標(biāo)準(zhǔn)。、居民配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：廚房：節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平碩化 ；廁所：沖水式 或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂 ；圈道：封閉 式。九、投資概算工程預(yù)算總投資555.37萬元，其中：四建（建廚、建廁、 建圈、建沼氣池）工程投資184萬元、碩化連戶路投資.5 萬元、院壩改造投資 8.5萬元、庭院文化項(xiàng)目投資 15 萬元、人

15、畜引水工程投資 30萬元、居民點(diǎn)村道工程投資 35 萬元、居民點(diǎn)排污工程投資14萬元、銀杏富民工程投資20.37萬元、生豬養(yǎng)殖投資 90萬元、食用菌種植投資 150萬 元。十、資金籌措工程總投資555.37萬元，其中：政府補(bǔ)助 35萬元；部 門投入197.18萬元；農(nóng)戶自籌323.19萬元。H一、效益分析通過項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)戶集中居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步完 善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產(chǎn)生活條件得以改善，將 為安谿點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一是加快了特困村扶貧建設(shè)進(jìn)程，有效改善了王家坪居民點(diǎn) 群眾的人居生活水平，保證了農(nóng)民早安居早樂業(yè)；二是促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會主義

16、新農(nóng)村建設(shè)，真正縮小城 鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活；三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定， 有利于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；四是通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使人 民群眾增收致富。十二、保障措施（組織領(lǐng)導(dǎo)、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制等）（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進(jìn)展順利，完成特困村扶貧工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng) 鎮(zhèn)黨委會研究決定，確定了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng) 導(dǎo)牽頭，駐村工作組全體成員具體實(shí)施。（二）深入發(fā)動，加強(qiáng)宣傳。村委會要召開村民代表大會 通過會議宣傳特困扶貧項(xiàng)目內(nèi)容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組 成員要進(jìn)村入戶，讓群眾對特困村扶貧建設(shè)的

17、意義，政策要 求，時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行全面地了解，充分調(diào)動群眾的積極性和 主動性。（三）目標(biāo)管理，獎懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順 利完成，經(jīng)研究把特困村扶貧工程納入年終目標(biāo)考核，并根 據(jù)整個(gè)工程的完成情況和個(gè)人工作情況，實(shí)行獎懲。村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案三根據(jù)珠海市委、市政府關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見（珠辦發(fā)20xx20號）文件精神及要求，為認(rèn)真切實(shí)貫徹 落實(shí)扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達(dá)給華發(fā)集團(tuán)的扶 貧任務(wù)，確?！半p到”扶貧工作落到實(shí)處， 我司接到任務(wù)后， 黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部 署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔(dān)任主

18、要領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記徐榮同志具體負(fù)責(zé)，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作組成立后，先后 3次進(jìn)點(diǎn) 實(shí)地考察，對掛扶村（山美村）進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底、分析 研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村 貧困的主要原因，統(tǒng)計(jì)了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設(shè)想了該村 脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項(xiàng)目，并結(jié)合山美 村及我司工作實(shí)際，制定了三年“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶 工作的具體規(guī)劃方案如下：一、指導(dǎo)思想、目的及基本原則（一）指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全 面貫徹落實(shí)市委市政府“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的文件精神 和工作要求，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求

19、 實(shí)效、長遠(yuǎn)兼顧、自力更生”的原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全 面調(diào)動社會各界共建“和諧社會主義新農(nóng)村”的積極性和村 民自主意識及奮發(fā)精神，努力實(shí)現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊 頭并進(jìn)的宏偉目標(biāo)，力求扶貧工作多方位、 多途徑、多措施、 辦實(shí)事、求實(shí)效，確保“雙到”扶貧幫困工作落到實(shí)處，確 保被幫扶村、戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。（ 二）目的通過扶貧工作實(shí)踐，把黨對農(nóng)村建設(shè)的思想、恩情和共 產(chǎn)黨始終為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦 實(shí)事，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省 委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實(shí)現(xiàn)出來，把華發(fā) 集團(tuán)辦實(shí)事、求實(shí)效，響應(yīng)號召、心系貧困、情灑山村的精 神和實(shí)際行動發(fā)揚(yáng)出

20、來，為進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、 政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。（ 三）基本原則1 、堅(jiān)持市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī) 劃和指導(dǎo)下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡 大局，不搞特殊，不搞單打獨(dú)斗。、堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效的原則。充分利用有限的資金， 科學(xué)規(guī)劃扶貧項(xiàng)目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、 因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實(shí)事、講實(shí)效作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能簡單的搞一些“面子工程”。、堅(jiān)持政府搭臺，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)?黨委政府結(jié)合起來，以當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關(guān)農(nóng)村規(guī)劃為基礎(chǔ)， 大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。、堅(jiān)持近期效益與長遠(yuǎn)效益統(tǒng)

21、籌兼顧的原則。要把解決 當(dāng)前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、 戶長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，不搞單純救濟(jì)，要以達(dá)到徹底脫 貧為根本準(zhǔn)則。、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、 規(guī)劃扶貧、 組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶 持集體經(jīng)濟(jì)等全方位入手，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡 最大可能在三年的時(shí)間內(nèi)幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)基本脫貧，村集體 經(jīng)濟(jì)得到有效改善。、堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人脫貧相結(jié)合的原則。在扶貧 幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，要以點(diǎn)帶面，要有輻射半徑，真正 實(shí)現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實(shí)際效果。二、幫扶范圍及主要意向1 、特困戶的經(jīng)濟(jì)救助?；輥砜h惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均

22、收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、 亡、孤等原因致貧的 15戶，這些特困戶因無勞動能力或家 庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計(jì)可施， 無法實(shí)現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟(jì)上的救助，以達(dá)到其解 決溫飽和改善生活條件之目的。、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。一般貧困戶，年人均收入在 2500元以下的，有富裕的 勞動力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和 發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展路 子、具體項(xiàng)目及方法措施，為此，幫助他們科學(xué)規(guī)劃脫貧方 略，研究制定脫貧路子、項(xiàng)目及措施，幫助他們合理利用寶 貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)

23、殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等 經(jīng)驗(yàn)，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜 于幫扶，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)脫貧致富，趕上時(shí)代發(fā)展步伐，過上豐 衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。、村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與規(guī)劃。山美村是一個(gè)沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過 1.4萬元，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)全靠上級撥款和外部支 援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟(jì)能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整 村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進(jìn)外資和經(jīng)營項(xiàng)目是村 “兩 委”班子的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。因此，幫助山美村規(guī)劃新 農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而達(dá)到增加村 集體和村民經(jīng)濟(jì)收入

24、的雙重效果和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)、 和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)。、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。山美村是一個(gè)擁有 5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā) 展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán) 境保護(hù)意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進(jìn)行處理， 村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導(dǎo)致臟、舌L、差 現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健 康。因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點(diǎn)內(nèi)容， 爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負(fù)責(zé)機(jī)制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管 理隊(duì)伍是必走之路，也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和可持續(xù) 發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。山美村人均耕地面

25、積僅 0.2畝，耕地少，人口多是村民 致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之 村里建設(shè)沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的 人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在 進(jìn)一步萎縮。因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù) 之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時(shí)使新村規(guī)劃建設(shè) 有計(jì)劃、有秩序平穩(wěn)進(jìn)行。、督促當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以 貧窮落后，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子能力較弱、計(jì)劃性工作不強(qiáng)、組織 管理意識落后、投身農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的精神不足，想得少，做 得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難 而上，

26、主動攻堅(jiān)力度欠強(qiáng)，導(dǎo)致長期貧困而得不到改善。因 此，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用， 發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶 貧的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。三、具體任務(wù)、方法步驟及總體目標(biāo)（一）20xx春節(jié)前對山美村特困戶（39戶）組織一送溫暖 生活救助活動。（ 二）針對年人均收入在 2500元以下的貧困戶（397戶） 制定三年脫貧計(jì)劃。（三）聯(lián)系當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對山美村新村建設(shè)作出近、 遠(yuǎn)期規(guī)劃。（四）選址村中央水塘處填一半后建一個(gè)集貿(mào)市場。（五）將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一 個(gè)村中心休閑公園。（六）引進(jìn)技術(shù)，變廢為寶，將山里礦渣進(jìn)行利用，與礦 山老板合作籌辦一個(gè)制磚廠。（七）對山美村村容村貌進(jìn)行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理 隊(duì)伍。（八）招商引資，辦一家加工型工廠 （