淺析職業(yè)教育1+X證書(shū)制度

1、相品用。3淺析職業(yè)教育1+X證書(shū)制度摘要：1+X證書(shū)制度體現(xiàn)了職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育的重要特征，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、深化產(chǎn)教融合校企合作的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。實(shí)施1+X制度試點(diǎn)工作要深刻理解其總體原則、目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容、試點(diǎn)的范圍和培訓(xùn)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。省級(jí)教育行政部門(mén)要做好指導(dǎo)監(jiān)督工作，院校要把1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工彳做實(shí)，保證 X證書(shū)的質(zhì)量等。關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校 1+X證書(shū)制度職業(yè)技能學(xué)歷證書(shū)等級(jí)證書(shū)“1+X'證書(shū)即是“1”為學(xué)歷證書(shū)，“X”為若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。作為一 項(xiàng)重大改革舉措和制度設(shè)計(jì)，需要通過(guò)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)工作要進(jìn)一步發(fā)揮好 學(xué)歷證書(shū)作用，

2、夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)， 積 極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。職業(yè) 技能等級(jí)證書(shū)是畢業(yè)生、社會(huì)成員職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職 業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。教育全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本 任務(wù)，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的主渠道，學(xué)歷證書(shū)全面反映學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，在國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)中起著不可或缺 的基礎(chǔ)性作用。一、實(shí)施1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的背景意義2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職教20 條）。把學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)結(jié)合起來(lái)，探索實(shí)施1+X證書(shū)

3、制度，是職教20條的重要改革部署，也是重大創(chuàng)新。職教 20條明確提出，“深化復(fù)合型技 術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制定工作方案 和具體管理辦法，啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作?！?2019年政府工作報(bào)告進(jìn) 一步指出，“要加快學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的互通銜接”。1 .提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措更好地服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要， 是新時(shí)代 賦予職業(yè)教育的新使命。隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷加快，職業(yè) 教育在人才培養(yǎng)的適應(yīng)性、吻合度、前瞻性上還存在一定差距。學(xué)校通過(guò)引導(dǎo)以 社會(huì)化機(jī)制建設(shè)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)， 加快人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有

4、利于增強(qiáng) 人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的吻合度，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。2 .深化人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革的重要途徑通過(guò)實(shí)施1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性，引領(lǐng)創(chuàng) 新培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式，深化教師、教材、教法改革，并將引導(dǎo)院校育訓(xùn)結(jié) 合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)， 高質(zhì)量開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)。3 .探索構(gòu)建國(guó)家資歷框架的基礎(chǔ)性工程職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是職業(yè)技能水平的憑證， 也是對(duì)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。結(jié)合實(shí) 施1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，積極推進(jìn)探索職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”，制度設(shè)計(jì)與構(gòu) 建國(guó)家資歷框架相銜接，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道。二、

5、實(shí)施1+X制度試點(diǎn)的總體原則、目標(biāo)任務(wù)和試點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施1+X制度試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容包括總體原則、目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容、試點(diǎn)的范圍和培訓(xùn)評(píng)價(jià)等。1 .實(shí)施1+X制度試點(diǎn)的總體原則一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、監(jiān)督指導(dǎo)， 引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)。 二是堅(jiān)持育訓(xùn)結(jié)合，質(zhì)量為上。落實(shí)職 業(yè)院校學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合， 促進(jìn)書(shū)證融通。三是堅(jiān)持管好兩端，規(guī)范中間。嚴(yán)把證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)和人才質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān) 口，規(guī)范培養(yǎng)培訓(xùn)過(guò)程。四是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。2 .實(shí)施1+X制度試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)自2019年開(kāi)始，重點(diǎn)圍繞服務(wù)國(guó)家需要、市場(chǎng)需求、學(xué)生就業(yè)

6、能力提升， 從10個(gè)左右領(lǐng)域做起，啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作。落實(shí)“放管服”改革要求， 以社會(huì)化機(jī)制招募職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織），開(kāi)發(fā)若干職 業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和證書(shū)。有關(guān)院校將 1+X證書(shū)制度試點(diǎn)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、 教師隊(duì)伍建設(shè)等緊密結(jié)合，推進(jìn)“ 1”和“X”的有機(jī)銜接，提升職業(yè)教育質(zhì)量和 學(xué)生就業(yè)能力。通過(guò)試點(diǎn)，深化教師、教材、教法“三教”改革；促進(jìn)校企合作； 建好用好實(shí)訓(xùn)基地；探索建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”，構(gòu)建國(guó)家資歷框架。 3.實(shí)施1+X制度的試點(diǎn)內(nèi)容一是培育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。二是開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。三是融入專(zhuān)業(yè)人才培 養(yǎng)。四是實(shí)施高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。五是嚴(yán)格職業(yè)技能

7、等級(jí)考核與證書(shū)發(fā)放。六是探 索建立職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”。七是建立健全管理、監(jiān)督與服務(wù)機(jī)制。4.1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的范圍一是試點(diǎn)職業(yè)技能領(lǐng)域。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)等20個(gè)技能人才緊缺領(lǐng)域，率先從10個(gè)左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起。二是 試點(diǎn)院校。試點(diǎn)院校以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）為主，本科 層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國(guó)家開(kāi)放大學(xué)等積極參與，省級(jí)及以上示范（骨干、優(yōu)質(zhì)）高等職業(yè)學(xué)校和“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃” 入選學(xué)校要發(fā)揮帶頭作用。5.職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的主要職責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織）是職業(yè)技能等級(jí)

8、證書(shū)及標(biāo) 準(zhǔn)的建設(shè)主體，對(duì)證書(shū)質(zhì)量、聲譽(yù)負(fù)總責(zé)，主要職責(zé)包括標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、教材和學(xué)習(xí) 資源開(kāi)發(fā)、考核站點(diǎn)建設(shè)、考核頒證等，并協(xié)助試點(diǎn)院校實(shí)施證書(shū)培訓(xùn)。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)能夠凝聚有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、院校專(zhuān)家，在標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、 教材和學(xué)習(xí)資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、考核管理、證書(shū)發(fā)放等方面具有一定經(jīng)驗(yàn)和實(shí) 力，頒發(fā)的有關(guān)證書(shū)行業(yè)企業(yè)高度認(rèn)可， 有對(duì)應(yīng)的企業(yè)真實(shí)崗位或崗位群。 培訓(xùn) 評(píng)價(jià)組織需要有一個(gè)扶植培育和不斷完善的過(guò)程。根據(jù)試點(diǎn)方案，將按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長(zhǎng)中的品牌中培育一批、在有關(guān)評(píng)價(jià)證書(shū)缺失的 領(lǐng)域中規(guī)劃準(zhǔn)備一批的原則，面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評(píng)價(jià)相關(guān)工作的社會(huì)評(píng)價(jià)組 織，以社會(huì)化機(jī)制公開(kāi)招募并擇

9、優(yōu)遴選參與試點(diǎn)。三、做好1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作的思考1 .省級(jí)教育行政部門(mén)要做好指導(dǎo)監(jiān)督工作負(fù)責(zé)做好1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導(dǎo)，對(duì)院校內(nèi)職 業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的實(shí)施工作負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)。建設(shè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選專(zhuān)家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法。本著公正公平公開(kāi)的原則進(jìn)行公示公告。 組織制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化 工作指南，指導(dǎo)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。組織對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為 和院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。結(jié)合1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，探索職業(yè)教育國(guó) 家“學(xué)分銀行”建設(shè)。根據(jù)有關(guān)條件和要求，組織做好區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)院校的中報(bào)和 備案工作。指導(dǎo)院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)和考核工作。會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)研 究制

10、定支持激勵(lì)教師參與試點(diǎn)工作的有關(guān)政策，將參與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)與 考核的相關(guān)工作列入教師和教學(xué)管理人員工作量范疇，將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)有關(guān) 師資培訓(xùn)納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目等。配合省級(jí)有關(guān)職能部門(mén)研究確 定證書(shū)培訓(xùn)考核收費(fèi)管理有關(guān)政策。2 .院校要把1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作做實(shí)院校是1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的實(shí)施主體。試點(diǎn)院校黨委要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng) 導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)定加大資源統(tǒng)籌調(diào)配力度。主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：二是統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)（群）1”和“X”的有 優(yōu)化課程設(shè)置和教 是根據(jù)在校學(xué)生取在培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織支 四是符合條件的院校一是選擇有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，確定參與試點(diǎn)的專(zhuān)業(yè) 資源，深入研究職業(yè)技能等

11、級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn) 機(jī)銜接，將證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容及要求有機(jī)融入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案， 學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，選派教師參加有關(guān)培訓(xùn)。 證需要，對(duì)專(zhuān)業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或者需要特別強(qiáng)化的實(shí)訓(xùn)I, 持下，組織開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，同時(shí)可面向社會(huì)成員開(kāi)展培訓(xùn)。按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為考核站點(diǎn)，配合培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織實(shí)施證書(shū)考核。五是管理和使用 好有關(guān)經(jīng)費(fèi)。3 .保證X證書(shū)的質(zhì)量一是開(kāi)發(fā)高質(zhì)量職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的作用，按照相 關(guān)規(guī)范，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和院校等，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)， 體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求等，開(kāi)發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格職業(yè)技能等級(jí)考核與證書(shū)發(fā)放。

12、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)證 書(shū)的考核與證書(shū)發(fā)放。考核內(nèi)容要反映典型崗位（群）所需的職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí) 和職業(yè)技能，體現(xiàn)社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)和學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求?？己朔绞揭`活多樣， 強(qiáng)化對(duì)完成典型工作任務(wù)能力的考核。三是對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果賦予相應(yīng)學(xué)分。教育部將探索建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”制度，對(duì)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果 進(jìn)行登記和存儲(chǔ)，計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，嘗試學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換，促進(jìn) 學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通，研究探索構(gòu)建符合國(guó)情的國(guó)家資歷框架。四是建立職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織監(jiān)督、管理與服務(wù)機(jī)制。建設(shè)培 訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選專(zhuān)家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法，

13、本著公平公正公開(kāi)的原則進(jìn)行公示 公告。加強(qiáng)有關(guān)工作指導(dǎo)，定期開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查和監(jiān)督，同時(shí)接 受學(xué)校、社會(huì)、學(xué)生、家長(zhǎng)等的監(jiān)督評(píng)價(jià)。4 .基礎(chǔ)條件和經(jīng)費(fèi)保障試點(diǎn)方案指出，各?。▍^(qū)、市）在政策、資金和項(xiàng)目等方面向參與實(shí)施試 點(diǎn)的院校傾斜，支持學(xué)校教學(xué)實(shí)訓(xùn)資源與培訓(xùn)考核資源共建共享，推動(dòng)學(xué)校建好用好學(xué)校自辦、學(xué)校間聯(lián)辦、與企業(yè)合辦、政府開(kāi)辦等各種類(lèi)型的實(shí)訓(xùn)基地。要 吸引社會(huì)投資進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）等方 式，積極支持社會(huì)資本參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合 型企業(yè)要積極參與實(shí)施培訓(xùn)。結(jié)語(yǔ)學(xué)歷證書(shū)加上若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)即為" 1+