上海市政府采購(gòu)評(píng)審專家和評(píng)審工作管理辦法

1、上海市政府采購(gòu)評(píng)審專家和評(píng)審工作管理辦法第一章 總 則第一條 （目的和依據(jù)）為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理，規(guī)范評(píng)審工作，提高評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（以下簡(jiǎn)稱“政府采購(gòu)法”）、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱“政府采購(gòu)法實(shí)施條例”）、財(cái)政部政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 （適用范圍）有關(guān)本市政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”）的聘用、使用和監(jiān)督管理，以及本市有關(guān)政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織實(shí)施，適用本辦法規(guī)定。第三條 （評(píng)審專家）評(píng)審專家由上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）統(tǒng)一聘用并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)審專家以獨(dú)立身份

2、參加政府采購(gòu)評(píng)審，納入本市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┕芾?。第四條 （評(píng)審工作）評(píng)審工作是指由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，下同）組織評(píng)審專家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組和詢價(jià)小組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審委員會(huì)”）并發(fā)表評(píng)審意見的相關(guān)活動(dòng)。第五條 （評(píng)審專家管理）本市對(duì)評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。市財(cái)政局負(fù)責(zé)依法建立和管理專家?guī)?，并在本市政府采?gòu)信息管理平臺(tái)（網(wǎng)址：，以下稱“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”）建立專家抽取系統(tǒng)。市和區(qū)財(cái)政局對(duì)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，依法對(duì)相關(guān)評(píng)審專家進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章

3、 評(píng)審專家的聘用管理第六條 （評(píng)審專家聘用程序）市財(cái)政局根據(jù)專家?guī)烨闆r和本市政府采購(gòu)評(píng)審工作需要，分批次開展評(píng)審專家聘用工作。聘用程序包括：（一） 發(fā)布招聘信息公告。市財(cái)政局在上海政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布招聘公告，公告明確聘用條件、應(yīng)聘申請(qǐng)時(shí)間、應(yīng)聘申請(qǐng)方式和流程以及需要提交的材料等。（二） 網(wǎng)上申報(bào)與材料報(bào)送。有應(yīng)聘意向的申請(qǐng)人按照公告要求在上海政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，并提交相關(guān)材料。（三） 查詢信用記錄。市財(cái)政局通過(guò)有關(guān)信用信息查詢平臺(tái)查詢應(yīng)聘申請(qǐng)人的信用記錄情況，并據(jù)此進(jìn)行初步篩選。（四） 審核聘用申請(qǐng)。市財(cái)政局成立工作小組對(duì)應(yīng)聘申請(qǐng)人是否符合聘用條件進(jìn)行審核。（五） 公示擬聘名單。通過(guò)審核的擬聘人

4、員名單，由市財(cái)政局在上海政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公示。（六） 組織初任培訓(xùn)。市財(cái)政局對(duì)擬聘評(píng)審專家開展政府采購(gòu)法律法規(guī)和評(píng)審工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)。（七） 發(fā)放聘書、公告、入庫(kù)。通過(guò)培訓(xùn)的擬聘人員，由市財(cái)政局向其發(fā)放聘書，在上海政府采購(gòu)網(wǎng)公告名單，并納入專家?guī)旃芾?。第七條 （評(píng)審專家條件）評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一） 具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法；（二） 沒(méi)有重大違法記錄，三年內(nèi)沒(méi)有不良行為記錄；（三） 從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿年，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平；（四） 熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)；（五） 承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；（六） 年齡在68周

5、歲以下，身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作；（七） 熟悉計(jì)算機(jī)操作，能夠使用計(jì)算機(jī)完成評(píng)審工作；（八） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。對(duì)于評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè)，申請(qǐng)人具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱且在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長(zhǎng)并熟悉市場(chǎng)行情的，經(jīng)有關(guān)單位推薦或者兩名以上評(píng)審專家推薦，可以不受前款第三項(xiàng)關(guān)于高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱規(guī)定條件的限制。第八條 （專家信息填報(bào)）評(píng)審專家應(yīng)如實(shí)填報(bào)本人的工作單位、職稱、執(zhí)業(yè)資格、通訊方式以及與本人有利害關(guān)系而在評(píng)審工作中需要回避的信息等。聘用期內(nèi)，上述信息發(fā)生變化時(shí)，評(píng)審專家應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)自行登陸上海政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行更新完善。職稱、執(zhí)業(yè)資格發(fā)生變化的，還應(yīng)提交相關(guān)

6、證明材料。第九條 （政府采購(gòu)培訓(xùn)）評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)參加市財(cái)政局組織的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)了解和掌握國(guó)家和本市出臺(tái)的政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策文件。第十條 （評(píng)審專家聘期）評(píng)審專家每次聘用期限為兩年。聘期屆滿前，市財(cái)政局將組織開展續(xù)聘工作。評(píng)審專家可以提出續(xù)聘申請(qǐng)，在通過(guò)市財(cái)政局審核后，予以續(xù)聘。續(xù)聘名單由市財(cái)政局在上海政府采購(gòu)網(wǎng)公告。續(xù)聘工作將參照本辦法第六條規(guī)定的程序開展。第十一條 （不予續(xù)聘的情形）評(píng)審專家有下列情形之一的，不予續(xù)聘：（一） 不符合本辦法第七條規(guī)定條件的；（二） 本次聘期內(nèi)未參加市財(cái)政局組織的培訓(xùn)的；（三） 工作單位、需要回避的信息等重要事項(xiàng)發(fā)生變化后未按本辦法第八條規(guī)定及時(shí)變更

7、的；（四） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他情形。第十二條 （予以解聘的情形）評(píng)審專家有下列情形之一的，予以解聘：（一） 本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家的；（二） 有本辦法第三十九條規(guī)定的違法行為的；（三） 有本辦法第四十條規(guī)定的不良行為記錄的；（四） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他情形。予以解聘的，由市財(cái)政局在上海政府采購(gòu)網(wǎng)公告，評(píng)審專家應(yīng)向市財(cái)政局交回聘書。評(píng)審專家有以上第（二）項(xiàng)情形予以解聘的，市財(cái)政局不再接受其應(yīng)聘申請(qǐng)。第十三條 （評(píng)審專家權(quán)利）評(píng)審專家在評(píng)審工作中享有以下權(quán)利：（一） 對(duì)應(yīng)邀參加評(píng)審的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審權(quán)；（二） 推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的表決權(quán)；（三） 按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞

8、務(wù)報(bào)酬；（四） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他權(quán)利。第十四條 （評(píng)審專家義務(wù)）評(píng)審專家在評(píng)審工作中應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：（一） 嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律，不向外界泄露評(píng)審情況和商業(yè)秘密；（二） 發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門報(bào)告；（三） 配合有關(guān)部門處理供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴；（四） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他義務(wù)。第十五條 （信息保密責(zé)任）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及各級(jí)財(cái)政部門對(duì)其所掌握的評(píng)審專家的工作單位、聯(lián)系電話等個(gè)人信息負(fù)有保密責(zé)任。第三章 評(píng)審專家的使用第十六條 （專家使用的總體要求）本市政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)使用專

9、家抽取系統(tǒng)抽取的評(píng)審專家，否則其評(píng)審結(jié)果無(wú)效。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取，國(guó)家法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。第十七條 （隨機(jī)抽取專家的程序）評(píng)審專家的隨機(jī)抽取，按以下程序進(jìn)行：（一） 需求提出。采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)上海政府采購(gòu)網(wǎng)提出抽取需求。抽取需求應(yīng)當(dāng)包括政府采購(gòu)項(xiàng)目名稱、評(píng)審時(shí)間和地點(diǎn)、所需評(píng)審專家數(shù)量和專業(yè)、需要回避的信息等。抽取需求的提出原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前三個(gè)工作日。（二） 需求審核。市和區(qū)財(cái)政局對(duì)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)評(píng)審專家需求進(jìn)行審核。（三） 隨機(jī)抽取。專家抽取系統(tǒng)通過(guò)上海政府采購(gòu)網(wǎng)的短信平臺(tái)向?qū)＜規(guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)的評(píng)審專家隨機(jī)發(fā)送邀請(qǐng)短信，并通過(guò)接受評(píng)審專家短信回復(fù)

10、等方式，確認(rèn)參加評(píng)審工作的專家名單。專家名單保密。（四） 名單解密。評(píng)審開始前半小時(shí)，專家抽取系統(tǒng)向采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)解密專家名單。第十八條 （抽取失敗的處理）采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)專家抽取系統(tǒng)未能足額抽取到所需評(píng)審專家，或者專家?guī)鞜o(wú)相應(yīng)專業(yè)類別的評(píng)審專家時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可自行推薦符合條件的專業(yè)人員參加評(píng)審，但應(yīng)在評(píng)審前在專家抽取系統(tǒng)中補(bǔ)錄相關(guān)人員信息。自行推薦專業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)選擇本單位以外的人員。第十九條 （特殊項(xiàng)目的處理）技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不宜采用隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同

11、意，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家，并由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在專家抽取系統(tǒng)中報(bào)備。自行選定評(píng)審專家的，應(yīng)當(dāng)選擇本單位以外的評(píng)審專家。第二十條 （應(yīng)急情形的處理）評(píng)審開始后因評(píng)審專家臨時(shí)缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過(guò)專家抽取系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)抽，補(bǔ)抽不成功的，可以按照本辦法第十八條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)錄。無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足人數(shù)的，應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作，妥善保存采購(gòu)文件，依法重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。第二十一條 （專家使用的其他情形）評(píng)審結(jié)束后，由于處理供應(yīng)商質(zhì)疑等原因，需要原評(píng)審委員會(huì)協(xié)助的， 采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可直接通知原評(píng)審

12、專家參加，相關(guān)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合。第四章 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第二十二條 （合理提出抽取需求）采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目性質(zhì)、金額大小、實(shí)施計(jì)劃等情況，合理確定評(píng)審所需的評(píng)審專家專業(yè)和人數(shù)、評(píng)審時(shí)間、回避信息等，并通過(guò)專家抽取系統(tǒng)提出抽取需求。抽取成功后，應(yīng)按照專家抽取系統(tǒng)確定的專家名單組建評(píng)審委員會(huì)。第二十三條 （臨時(shí)取消評(píng)審的處理）評(píng)審專家抽取成功后，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得隨意取消評(píng)審或者改變?cè)u(píng)審時(shí)間。確需取消評(píng)審或者改變?cè)u(píng)審時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)至少提前24小時(shí)在專家抽取系統(tǒng)報(bào)備并通知有關(guān)評(píng)審專家。第二十四條 （評(píng)審準(zhǔn)備工作）采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好評(píng)

13、審準(zhǔn)備工作，包括評(píng)審場(chǎng)所、錄音錄像和計(jì)算機(jī)設(shè)備、采購(gòu)文件、響應(yīng)文件等。評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全程錄音錄像，相關(guān)音像資料應(yīng)與采購(gòu)文件一并存檔。第二十五條 （查驗(yàn)身份和宣布紀(jì)律）采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審活動(dòng)開始前檢查采購(gòu)人代表授權(quán)委托書、查驗(yàn)評(píng)審專家聘書、核實(shí)評(píng)審專家身份，并宣布評(píng)審工作紀(jì)律（附件一）、告知回避要求和評(píng)審工作程序、組織評(píng)審委員會(huì)成員簽署聲明書（附件二）。采購(gòu)人代表授權(quán)委托書和記載評(píng)審工作紀(jì)律等的書面文件應(yīng)作為采購(gòu)文件一并存檔。第二十六條 （現(xiàn)場(chǎng)管理）采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織評(píng)審，在評(píng)審工作現(xiàn)場(chǎng)履行下列管理職責(zé)：（一） 制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；（二） 制止評(píng)審委員會(huì)

14、成員違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和評(píng)審工作紀(jì)律的行為；（三） 根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的要求解釋采購(gòu)文件、組織供應(yīng)商澄清；（四） 校對(duì)、核對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書面說(shuō)明理由；（五） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他事項(xiàng)。對(duì)重大政府采購(gòu)項(xiàng)目，可邀請(qǐng)財(cái)政部門派員或以遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行監(jiān)督。第二十七條 （禁止行為）采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：（一） 對(duì)特定供應(yīng)商、特定品牌或特定技術(shù)發(fā)表任何傾向性、歧視性、排他性、引導(dǎo)性意見；（二） 向評(píng)審委員會(huì)成員明示或暗示授標(biāo)意圖；（三） 代替評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審打分、擬寫評(píng)審意見等；（四） 非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審；（五） 非法

15、透露評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的推薦情況；（六） 非法泄露評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；（七） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定確定的其他行為。第二十八條 （對(duì)專家的評(píng)價(jià)）評(píng)審工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)專家抽取系統(tǒng)對(duì)各評(píng)審專家作出評(píng)價(jià)，如實(shí)記載評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的評(píng)審委員會(huì)成員遲到早退、不依法評(píng)審、干預(yù)或影響其他評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審等情形，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。第五章 評(píng)審委員會(huì)及其成員的職責(zé)第二十九條 （應(yīng)當(dāng)回避的情形）評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商

16、的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專家為政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員的，不得參加該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作人員，不得作為評(píng)審專家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。第三十條 （評(píng)

17、審委員會(huì)的組成）評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和依法抽取的評(píng)審專家組成。采購(gòu)人代表應(yīng)為本單位或本系統(tǒng)的工作人員并且應(yīng)具備從事評(píng)審工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力。評(píng)審專家應(yīng)確認(rèn)參加評(píng)審的項(xiàng)目與其專業(yè)能力具有相關(guān)性，并且其專業(yè)能力水平可以勝任評(píng)審工作。評(píng)審委員會(huì)的組長(zhǎng)由全體成員推舉產(chǎn)生，與其他成員享有同等權(quán)利，負(fù)責(zé)匯總各成員意見并起草評(píng)審報(bào)告。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)。第三十一條 （評(píng)審職責(zé)）評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)相關(guān)法律制度，依法履行下列職責(zé)：（一） 嚴(yán)格遵守評(píng)審時(shí)間，不得遲到早退。除突發(fā)情況外，如無(wú)法參加評(píng)審，應(yīng)至少提前24小時(shí)告知采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；（二） 主動(dòng)出具身份證明，遵守評(píng)審工作紀(jì)律

18、和評(píng)審回避的相關(guān)規(guī)定；（三） 充分理解采購(gòu)文件中規(guī)定的采購(gòu)需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法以及各響應(yīng)文件中的相應(yīng)內(nèi)容，按照評(píng)審工作流程，客觀、公正、審慎的原則參與評(píng)審，依法獨(dú)立評(píng)審，出具和簽署評(píng)審意見，并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（四） 因采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面說(shuō)明情況；（五） 在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)招標(biāo)失敗情形的，應(yīng)就招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款出具論證意見；（六） 在評(píng)審工作中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料、串通投標(biāo)等涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)告，或者向采購(gòu)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)提出

19、，并由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告；（七） 因供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)需要有關(guān)評(píng)審專家進(jìn)行協(xié)助處理的，評(píng)審專家應(yīng)予以配合；（八） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他事項(xiàng)。第三十二條 （意見分歧的處理）對(duì)資格性和符合性檢查、客觀化打分項(xiàng)目等需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。第三十三條 （禁止行為）評(píng)審委員會(huì)成員不得發(fā)表傾向性、歧視性、排他性、引導(dǎo)性言論相互影響，不得明示或暗示授標(biāo)意圖，不得非法泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過(guò)程中獲悉的

20、國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。第三十四條 （對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)）評(píng)審工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，評(píng)審專家應(yīng)通過(guò)專家抽取系統(tǒng)對(duì)采購(gòu)人代表、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如實(shí)記載評(píng)審過(guò)程中涉嫌違法違規(guī)和違紀(jì)的行為，并應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門反映。第六章 財(cái)政部門的職責(zé)第三十五條 （培訓(xùn)考核）市財(cái)政局定期對(duì)評(píng)審專家和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織政府采購(gòu)政策法規(guī)和評(píng)審工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立考核機(jī)制。第三十六條 （評(píng)審工作信息反饋機(jī)制）本市建立評(píng)審工作信息反饋制度，市和區(qū)財(cái)政局應(yīng)聽取有關(guān)各方對(duì)評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見以及對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)、組織評(píng)審工作的經(jīng)驗(yàn)與能力方面的意見。第三十七條 （

21、分級(jí)監(jiān)管）市和區(qū)財(cái)政局按照分級(jí)管理要求，依法對(duì)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否按照本辦法規(guī)定抽取評(píng)審專家和組織評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并依法處理采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法違規(guī)或違紀(jì)行為。需要對(duì)評(píng)審專家解聘的，由市財(cái)政局辦理解聘手續(xù)。第三十八條 （現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管）財(cái)政部門根據(jù)監(jiān)管需要可以派員參加重大政府采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。第七章 監(jiān)督管理第三十九條 （法律責(zé)任）評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以

22、下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪為，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專家有上述違法行為的，其評(píng)審意見無(wú)效；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第四十條 （列入不良行為記錄的情形）評(píng)審專家有下列情形之一的，列入不良行為記錄：（一） 應(yīng)聘申請(qǐng)中或聘期內(nèi)信息維護(hù)時(shí)提供虛假信息或材料的；（二） 接受其他評(píng)審專家委托或擅自委托他人代為參加

23、評(píng)審工作的；（三） 在評(píng)審工作中有明顯傾向性、歧視性的；（四） 違反本辦法第三十一條規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的進(jìn)行和管理造成不良影響的；（五） 在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為受到財(cái)政部門處罰的；（六） 以評(píng)審專家名義從事有損政府采購(gòu)形象的活動(dòng)的；（七） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他情形。第四十一條 （聯(lián)合懲戒）對(duì)評(píng)審專家做出的處罰和不良行為記錄信息，市財(cái)政局將按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定與相關(guān)公共信用信息平臺(tái)共享，有關(guān)行政主管部門等將依法對(duì)被處罰和有不良行為記錄的評(píng)審專家進(jìn)行聯(lián)合懲戒。第四十二條 （互評(píng)結(jié)果的運(yùn)用）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八、第三十四條規(guī)定如實(shí)、客觀作出評(píng)價(jià)，并

24、在財(cái)政部門進(jìn)行核實(shí)時(shí)提供相關(guān)證明材料。對(duì)受到采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)多次較差評(píng)價(jià)的評(píng)審專家，由財(cái)政部門核實(shí)后進(jìn)行約談警戒，并可以在專家抽取系統(tǒng)中調(diào)整對(duì)相關(guān)評(píng)審專家的抽取優(yōu)先級(jí)。對(duì)受到評(píng)審專家多次較差評(píng)價(jià)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部門核實(shí)后進(jìn)行約談警戒，并可以在有關(guān)政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查中對(duì)其加大檢查力度。第四十三條 （工作人員的責(zé)任）財(cái)政部門、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員在評(píng)審工作中違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。第四十四條 （監(jiān)管人員的責(zé)任）財(cái)政部門工作人員在對(duì)評(píng)審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購(gòu)工作的，予以通報(bào)批評(píng)；情

25、節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。第八章 附 則第四十五條 （參照?qǐng)?zhí)行）有關(guān)對(duì)采購(gòu)人代表、采購(gòu)人依法自行推薦參加評(píng)審的專業(yè)人員的管理，參照本辦法執(zhí)行。第四十六條 （解釋部門）本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 （施行時(shí)間）本辦法自2017年6月1日起執(zhí)行，有效期五年。附件：1上海市政府采購(gòu)評(píng)審專家工作紀(jì)律2上海市政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家聲明書23附件1：上海市政府采購(gòu)評(píng)審專家工作紀(jì)律為確保本市政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的公正性和評(píng)審質(zhì)量，評(píng)審專家應(yīng)嚴(yán)格遵守以下工作紀(jì)律：第一條 接受評(píng)審邀請(qǐng)后應(yīng)按時(shí)參加評(píng)審活動(dòng)。因故不能參加評(píng)審或者不能按時(shí)參加評(píng)審活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)告知有關(guān)部門，不得私下轉(zhuǎn)托他人代替參加。第二條

26、 參加評(píng)審時(shí)應(yīng)帶好上海市政府采購(gòu)評(píng)審專家聘書和身份證件，并自覺接受驗(yàn)證。第三條 不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。有利害關(guān)系的情形包括：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專家為政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員的，不得參加該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作人員，不得作為評(píng)審專家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。第四條 被通知參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)后，不得與有關(guān)供應(yīng)商或者與采購(gòu)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行