關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(精簡(jiǎn)版）

1、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) 為規(guī)范我縣住宅小區(qū)及商住樓通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)廣大用戶(hù)自主選擇網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)務(wù)的權(quán)益，避免重復(fù)建設(shè)和擾民，防范和化解爭(zhēng)議與糾紛，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，特提出如下意見(jiàn)： 一、重要意義通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,是信息化發(fā)展的載體和戰(zhàn)略支撐。加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于構(gòu)建寬帶、融合、泛在、安全的下一代通信信息網(wǎng)絡(luò)體系;有利于推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)基本公共信息服務(wù)均等化;有利于帶動(dòng)新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 二、基本原則 （一）堅(jiān)

2、持政府引導(dǎo),發(fā)揮企業(yè)主體作用。加大政策、資金扶持力度,強(qiáng)化建設(shè)管理和服務(wù),充分發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體作用,實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。 （二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,提高保障水平。加快3G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大、服務(wù)完善的通信網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,全面提高發(fā)展保障水平。三、發(fā)展目標(biāo)到2016年,全縣無(wú)線(xiàn)住宅群基本建成,光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全面部署,無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)基本覆蓋城區(qū)住宅小區(qū)和商住樓,實(shí)現(xiàn)光纖到住宅小區(qū)和商住樓用戶(hù)接入能力達(dá)到10Mb/s，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系更加健全,信息化水平大幅提升。四、住宅小區(qū)和商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（一）新建住宅小區(qū)和商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

3、建設(shè)規(guī)范1.新建住宅小區(qū)和商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知有關(guān)要求，堅(jiān)持共建共享原則，與建設(shè)工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容包括：紅線(xiàn)內(nèi)管道、光纖分配箱（滿(mǎn)足三家合用）、入戶(hù)皮線(xiàn)光纜（從光纖分配箱到戶(hù)內(nèi)）、水平橋架、垂直線(xiàn)槽、進(jìn)戶(hù)管子預(yù)埋、公用機(jī)房等。公用機(jī)房在商品房交付之前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議，承諾給予網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)永久使用。主干光纜、配線(xiàn)光纜（小區(qū)內(nèi)ODF架到光纜分配箱）的布放由各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。2.各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)須將通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資納入相應(yīng)住

4、宅小區(qū)及商住樓的建設(shè)項(xiàng)目概算，并作為項(xiàng)目配套設(shè)施統(tǒng)一移交。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理單位不得轉(zhuǎn)售（租）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以選擇網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行代建，也可以選擇其它有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位進(jìn)行代建。代建收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取，保障性住房的代建費(fèi)用應(yīng)予優(yōu)惠。4.通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施代建單位、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或物業(yè)管理單位簽訂的協(xié)議，應(yīng)采用規(guī)定格式文本，不能含有排它性或壟斷性條款，不能以任何方式限制其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)接入和限制用戶(hù)選擇網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的權(quán)利。5.有線(xiàn)電視接入工程中能夠共建共享的內(nèi)容，應(yīng)統(tǒng)一納入共建共享建設(shè)。（二）已建成的住宅小區(qū)和商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)范1.已建成

5、的住宅小區(qū)和商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造，按共建共享原則，實(shí)行一家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)改造，多家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)共用。改造成本由各家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分?jǐn)?，使用?quán)多家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同擁有。2.已建成的住宅小區(qū)和商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃和方案由大名縣通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）提出，報(bào)縣政府研究同意后實(shí)施。改造實(shí)施單位由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商確定。3.已建成的住宅小區(qū)和商住樓中已建有網(wǎng)絡(luò)資源的，如需進(jìn)一步改造完善的，原承建的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極提供相關(guān)材料，積極協(xié)助改造，改造成本由新加入的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分?jǐn)?。（三）在建住宅小區(qū)和商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范1.在建住宅小區(qū)及商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)

6、施建設(shè)，原則按照已建成的住宅小區(qū)和商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)范執(zhí)行。2.承建網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行企業(yè)應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交在建項(xiàng)目清單及共建共享改造方案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定改造方案后實(shí)施，增加的費(fèi)用由其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行企業(yè)分擔(dān)。（四）其他事項(xiàng)1.本實(shí)施意見(jiàn)所指住宅小區(qū)及商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施包括全縣范圍內(nèi)住宅小區(qū)、商業(yè)及辦公建筑規(guī)劃用地紅線(xiàn)內(nèi)的通信管道、有線(xiàn)電視和樓內(nèi)通信暗管、暗線(xiàn)；集中配線(xiàn)交接間、接入間、機(jī)房等公用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及住宅小區(qū)、商業(yè)及辦公樓內(nèi)的信息布線(xiàn)。2.住宅小區(qū)及商住樓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)配套設(shè)施新建或改造完成后，應(yīng)由使用的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同指定或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授權(quán)有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)。 3.各通

7、信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位在施工時(shí)應(yīng)遵守住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到安全施工、文明施工，保證建筑物使用安全，不得破壞建筑工程外觀結(jié)構(gòu)，不得損壞、破壞建筑設(shè)施。各改造建設(shè)單位要及時(shí)清理拆除廢止的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。4.各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的，可以向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出面解決，必要時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。5.對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn)，擬定懲戒辦法，報(bào)請(qǐng)縣政府決定，直至取消網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的新建和改造授權(quán)等。6.本實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)之日起，尚未進(jìn)行建設(shè)條件論證、規(guī)劃方案會(huì)審的住宅小區(qū)與商住樓視為新建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)房

8、兩改項(xiàng)目和新農(nóng)村桿線(xiàn)下地也納入共建共享執(zhí)行范圍。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以縣委督查室、政府督查室、工信局、住建局、規(guī)劃局、工商局、公安局、廣播電視臺(tái)、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等單位為成員，成立 大名縣通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組 ，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)縣通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局。小組成員按照分頭管理、分工負(fù)責(zé)、互相配合的原則保障縣城住宅小區(qū)及商住樓的通信設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等工作。（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。工信、工商、公安部門(mén)：對(duì)通信公司服務(wù)質(zhì)量、壟斷行為進(jìn)行查糾，對(duì)存在的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不優(yōu)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行入駐小區(qū)有償

9、交易、簽訂壟斷合同協(xié)議、霸王條款的行為進(jìn)行重罰，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的交由司法部門(mén)追究責(zé)任；明確要求已入駐小區(qū)的物業(yè)公司不得以任何理由向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商索要回扣，無(wú)條件配合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商把小區(qū)通信配套設(shè)施做到位。住建部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)施工過(guò)程監(jiān)管，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)幫助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)全面入駐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與主體工程同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，通信設(shè)施未完成的不得通過(guò)驗(yàn)收；對(duì)已建成小區(qū)中通信配套設(shè)施不完善的，明確整改目標(biāo)和整改時(shí)間，確保按時(shí)整改，并嚴(yán)格驗(yàn)收。規(guī)劃部門(mén)：審核新規(guī)劃的住宅建筑、黨政企事業(yè)辦公場(chǎng)所設(shè)計(jì)圖，科學(xué)配置地下通信管道、配線(xiàn)管網(wǎng)。電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施，住宅小區(qū)及商住樓應(yīng)同步建設(shè)通信管道和樓宇通信暗管、暗線(xiàn)；對(duì)已建成的住宅小區(qū)及商住樓的規(guī)劃圖進(jìn)行重新審核，對(duì)其通信設(shè)施不完善的，要積極配合住建部門(mén)明確要求進(jìn)行整改。縣廣播電視臺(tái)、縣聯(lián)通公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司：對(duì)全縣現(xiàn)有小區(qū)通信情況進(jìn)行全面排查，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱，覆蓋不全面的小區(qū)拉出清單，提出整改意見(jiàn)，明確完成時(shí)間，徹底消除我縣網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)；三家運(yùn)營(yíng)商要進(jìn)行協(xié)調(diào)，簽訂合作協(xié)議，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保小區(qū)住戶(hù)選擇使用網(wǎng)絡(luò)的自由性。對(duì)新建設(shè)的小區(qū)在通信設(shè)備上，要達(dá)到有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)三家合一全面覆蓋。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，全面落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視對(duì)此項(xiàng)工作，縣委、縣政府督查室對(duì)全縣網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況進(jìn)行全面督查，對(duì)工作落實(shí)不力、監(jiān)管不到位的部門(mén)及