人民調(diào)解培訓課件

1、人民調(diào)解培訓課件 省廳基層工作處t人民調(diào)解的概念、本質(zhì)特征及工作范圍人民調(diào)解的概念、本質(zhì)特征及工作范圍 人民調(diào)解法所稱的人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。 群眾性、自治性和民間性是人民調(diào)解的本質(zhì)特征。由此，決定人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。 除外。 人民調(diào)解工作范圍人民調(diào)解工作范圍 人民調(diào)解法中界定人民調(diào)解的范圍為“民間糾紛”。一般認為，凡是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他組織之間，涉及當事人有權(quán)處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益的糾紛，都屬于民間糾紛，都可以通過人民調(diào)解來處理。但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由專門

2、機關(guān)管轄處理的糾紛或者禁止采用調(diào)解方式解決的糾紛除外。t人民調(diào)解委員會不得受理案件的規(guī)定人民調(diào)解委員會不得受理案件的規(guī)定 一方當事人不同意進行調(diào)解的案件；人民法院、公安機關(guān)或其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的案件；已構(gòu)成犯罪或構(gòu)成嚴重違反治安管理處罰行為的案件；其他法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的案件。 t人民調(diào)解法人民調(diào)解法對人民調(diào)解組織的設(shè)置的具對人民調(diào)解組織的設(shè)置的具體規(guī)定體規(guī)定 人民調(diào)解委員會是人民調(diào)解的基本組織形式，應(yīng)當依法設(shè)立。 人民調(diào)解委員會組織形式主要包括： 村民（居民）委員會設(shè)立的人民調(diào)委會； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)委會

3、企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)委會； 根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)委會。 人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人。 人民調(diào)解委員會應(yīng)當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當有人數(shù)較少民族的成員。 村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。 人民調(diào)解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。 t人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵循以下三個原則循以下三個原則 （一）在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解； （二）

4、不違背法律、法規(guī)和國家政策； （三）尊重當事人權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。 t人民調(diào)解員的組成和擔任人員的要求人民調(diào)解員的組成和擔任人員的要求 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔任。 人民調(diào)解員應(yīng)當由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。 t人民調(diào)解法人民調(diào)解法規(guī)定人民調(diào)解員在調(diào)解規(guī)定人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的基本要求民間糾紛的基本要求 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當堅持原則，明法析理，主持公道；應(yīng)當及時、就地進行，防止矛盾激化。t全省各類調(diào)解組織對專職人民調(diào)解員的全省各類調(diào)解組織對

5、專職人民調(diào)解員的配備要求配備要求 （1）縣（市、區(qū)）調(diào)處中心配備5名以上專職人民調(diào)解員 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心配備2名以上專職人民調(diào)解員 （3）村（社區(qū)）調(diào)委會配備1名以上專職人民調(diào)解員 （4）專業(yè)性人民調(diào)解組織配備2-4名專職人民調(diào)解員 t我省打造人民調(diào)解我省打造人民調(diào)解“四大實戰(zhàn)平臺四大實戰(zhàn)平臺”主主要指要指 基層人民調(diào)解組織平臺，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人民調(diào)解委員會； 行業(yè)、企業(yè)人民調(diào)解組織平臺； 專業(yè)性人民調(diào)解組織平臺，如：醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、環(huán)境保護、物業(yè)管理等 新媒體調(diào)解組織平臺，如：電視調(diào)解、視頻調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等。 t矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋的理論與實矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋的理論

6、與實踐踐培訓教材中指出不斷提高人民調(diào)解培訓教材中指出不斷提高人民調(diào)解員的員的“五種能力五種能力”，這，這“五種能力五種能力”的的具體內(nèi)容具體內(nèi)容 潛在矛盾糾紛的預(yù)警能力；各類矛盾糾紛的化解能力；重大矛盾糾紛的管控能力；突發(fā)矛盾糾紛的應(yīng)急能力；信息化應(yīng)用能力。t達成調(diào)解協(xié)議的形式達成調(diào)解協(xié)議的形式 口頭調(diào)解協(xié)議或書面調(diào)解協(xié)議。t人民調(diào)解協(xié)議書生效規(guī)定人民調(diào)解協(xié)議書生效規(guī)定 人民調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書具有法律約束力。t人民調(diào)解協(xié)議的司法確認人民調(diào)解協(xié)議的司法確認 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要

7、的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。 t人民調(diào)解協(xié)議書包括哪些內(nèi)容人民調(diào)解協(xié)議書包括哪些內(nèi)容 （1）當事人的基本情況；(2)糾紛的主要事實，爭議事項及各方當事人責任；(3)當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行的方式、期限；(4)當事人各方簽字蓋章或按指??；(5)人民調(diào)解員簽名，同時載明其他參加人員；(6)加蓋人民調(diào)解委員會印章并寫明年月日。 t人民調(diào)解

8、員調(diào)解糾紛調(diào)解不成，終止后人民調(diào)解員調(diào)解糾紛調(diào)解不成，終止后的救濟的救濟 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利t指導人民調(diào)解工作的機構(gòu)及其職責指導人民調(diào)解工作的機構(gòu)及其職責 國務(wù)院司法行政部門負責指導全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。 承擔人民調(diào)解工作指導職責的機構(gòu)包括司法行政部門和人民法院。司法行政部門對人民調(diào)解工作的指導職責是全面系統(tǒng)的，包括了對人民調(diào)解工作組織、隊伍、業(yè)務(wù)、工作等各個方面，人民法院對人民調(diào)解工作的指導是對人民調(diào)解委員會調(diào)解

9、民間糾紛的活動進行業(yè)務(wù)指導。 t當事人在人民調(diào)解活動中應(yīng)當履行的義務(wù)和當事人在人民調(diào)解活動中應(yīng)當履行的義務(wù)和享受的權(quán)利享受的權(quán)利 履行的義務(wù):(1)如實陳述糾紛事實； （2）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員； （3）尊重對方當事人行使權(quán)力。 享受的權(quán)利：（1）選擇或接受人民調(diào)解員；（2）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解（3）要求調(diào)解公開進行或者不公開進行； （4）自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。 t人民調(diào)解法人民調(diào)解法對保障人民調(diào)解工作方面的規(guī)定對保障人民調(diào)解工作方面的規(guī)定 第6條規(guī)定，縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應(yīng)當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解

10、員按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。 第12條規(guī)定，村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。 第16條規(guī)定，人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當給予適當?shù)恼`工補貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。t矛盾糾紛日常排查時間矛盾糾紛日常排查時間 堅持村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、縣（市、區(qū)）每月的日常排查制度。對于可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和其他社會不穩(wěn)定因素與安全隱患要在小時內(nèi)，重大事項案情要在小時內(nèi)逐級報上級司法行政機關(guān)。

11、t矛盾糾紛分級預(yù)警等級劃分矛盾糾紛分級預(yù)警等級劃分 對排查出來的矛盾糾紛進行評估，按照矛盾糾紛可能造成的社會影響、危害程度、緊急情況和發(fā)展態(tài)勢等因素，由嚴重到一般，劃分紅（一級）、黃（二級）、綠（三級）三級預(yù)警等級。t人民調(diào)解委員會的主要工作制度人民調(diào)解委員會的主要工作制度 崗位責任制度、糾紛排查制度、糾紛登記制度、績效考評制度、業(yè)務(wù)討論制度、糾紛移交制度、回訪制度、例會制度、統(tǒng)計匯報制度、檔案管理制度、學習培訓制度等等。 t矛盾糾紛應(yīng)急處置機制的工作原則矛盾糾紛應(yīng)急處置機制的工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責； 預(yù)防為主，防患未然； 依法處置，防止激化； 快速反應(yīng)，相互配合； 加強教育，正確引導。

12、t專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)“四個集中四個集中”的含義的含義 以縣級為單位，專職人民調(diào)解員實行： 集中招聘 集中培訓 集中管理 集中保障t人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)標準人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)標準“六有六有”、“四落實四落實” “六有”： 有辦公場所、有標牌、有印章、有記錄、有統(tǒng)計臺賬、有檔案柜； “四落實”： 組織、制度、工作、報酬落實。t傳統(tǒng)人民調(diào)解工作方法和手段的特點傳統(tǒng)人民調(diào)解工作方法和手段的特點 具有不拘形式，靈活便捷，貼近群眾、基層和生活的特點，往往通過“親情法”、“折中法”、“兩頭壓”等傳統(tǒng)方法。t新形勢下創(chuàng)新人民調(diào)解方法的內(nèi)容新形勢下創(chuàng)新人民調(diào)解方法的內(nèi)容 社會

13、工作方法、心理調(diào)解法、新媒體調(diào)解法、聽證調(diào)解法、實用型調(diào)解法。t新媒體調(diào)解的主要形式新媒體調(diào)解的主要形式 （1）網(wǎng)絡(luò)調(diào)解 （2）電視調(diào)解 （3）調(diào)解服務(wù)熱線t專業(yè)調(diào)解的概念專業(yè)調(diào)解的概念 專業(yè)調(diào)解是指專業(yè)人員基于豐富的工作經(jīng)驗和行業(yè)背景知識，運用專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)等專業(yè)化工作方法，對特定類型社會矛盾糾紛進行調(diào)解解決的方法和機制。t人民調(diào)解員在調(diào)解過程中的行為規(guī)范及其違人民調(diào)解員在調(diào)解過程中的行為規(guī)范及其違紀違法的處理紀違法的處理 人民調(diào)解員在調(diào)解過程中的行為規(guī)范：不得偏袒一方當事人；不得侮辱當事人；不得索取、收受財物或者牟取其他不正當利益，也不得接受當事人主動給予的財物；不得泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密。 人民