第一課 科學體制

1、第一課 科學體制世界科技體制的形成和中國科技體制的變革定義：科技體制：組織結(jié)構(gòu)和運行機制科技體制是指科學技術的組織設置及其相互之間的組織性制約關系；其機制是指科學技術在內(nèi)外動力作用下產(chǎn)生動態(tài)過程的各相關因素互相制約的一般模式。原則：1. 科技體制化是科學技術發(fā)展的必然產(chǎn)物2. 科技體制的形成和建設過程充分顯示了社會對科技發(fā)展的或促進或制約的過程3. 中國科技體制是移植國外的，而非內(nèi)生的，并有其深刻的歷史合理性和必然性內(nèi)容：1. 世界科技體制的形成2. 中國科技體制的歷史演進（1915-1978）3. 當前中國科技體制改革簡述（1978-至今）4. 當前中國科技體制改革主要措施5. 當前中國科技

2、體制改革主要成效6. 國家重大科技計劃1-1 世界科學技術世界科學技術：從小科學到大科學1543年，哥白尼-天體運行論1687年，牛頓-自然哲學中的數(shù)學原理近代科學體系的建立2個特點：邏輯演繹+實驗驗證1905年，愛因斯坦相對論小科學特點：個體行為（個人獨立完成，無經(jīng)費） 追求知識（無實際效應） 自由探索（興趣使然，無具體目標）一張紙，一支筆，再加一個聰明的腦袋大科學：大目標，大投入，大設備，大協(xié)作，大效益曼哈頓工程，阿波羅計劃，國際空間站，人類基因組測序，國際熱核聚變實驗堆等中國神六、嫦娥衛(wèi)星：萬人一桿槍中國：從陳景潤到王選、袁隆平1-2 世界科技體制的形成1. 前言2. 意大利-世俗大學3

3、. 英國-皇家學會4. 法國-科學院5. 德國-研究型大學6. 美國-現(xiàn)代大學-研究生院-工業(yè)（國家）實驗室世界科學中心的轉(zhuǎn)移7. 大科學體制1.前言古希臘畢達哥拉斯（570BC-），在克洛托那創(chuàng)辦“倫理-政治學園”柏拉圖，柏拉圖學園（387BC-）：“不懂數(shù)學者免進”AKADEMIA-ACADEMY學院、研究院、學會亞里士多德，呂克昂學園（335BC）亞歷山大時期（330-200BC）：繆塞昂學院，有圖書館（70萬卷，47BC被羅馬燒毀，640AD伊斯蘭燒毀所有書籍-可蘭經(jīng)）、植物園、天文臺、解剖室、博學院，阿基米德是其院員MUSEUM，博物館總的來說，就科學而言，沒有形成集體系統(tǒng)的研究，沒

4、有形成共同體，沒有形成完整的體制?！傍x鴦繡成從君看，不把金針度外人?！翱茖W：近代科學體制：近代科學的體制英國皇家學會、法國科學院2.意大利-世俗大學從8世紀開始，教堂建立寺院學校在意大利的波輪那首先出現(xiàn)了世俗的法律學校至12世紀，加上醫(yī)學院和法學院，成為波輪那大學。至15世紀，歐洲共有80所大學，意大利有20所。163-1630年，羅馬成立“猞猁學社“，1611年，伽利略參加過該學社的活動?；A教育有7科：文法、修辭、邏輯、算數(shù)、幾何、天文學、音樂世俗大學教師出現(xiàn)，處于外圍和業(yè)余地位，有若干專門職位；1400年，波輪那大學教習數(shù)目：科學（自然哲學、物理學、占星學）3醫(yī)學：11人3.英國-皇家學

5、會皇家學會前身“無形學院”非正式小組，“哲學學會”1645年開始，每周在倫敦聚會討論自然問題和實驗知識，把神學和政治排除在外。一起觀察日蝕、月球、大氣壓實驗等波義耳稱之為“無形學院”：組織上不明確、活動不能確鑿，社會團體存在。1660年11月28日，英國皇家學會成立，并確認其第一批會員。1662年領到英國國王查理二世的特許狀，1663年公布了會章。此后，1663年、1669年領到皇家的各種特許證。英女皇成為學會的保護人。全稱“倫敦皇家自然知識促進學會”。世界上首個有影響的科學家組織正式開始了自己的歷史。皇家學會宣布了科學的價值和功能（明確與宗教、政治活動有別），規(guī)定了科學活動的規(guī)范（實驗活動）

6、，在組織上把進行科學活動的人結(jié)合在一起。組織定型、章程明確、活動記錄完整。其成立標志著科學活動在英國社會中得到正式承認，宣布了科學活動的體制化。學會宗旨是促進自然科學的發(fā)展，是世界上歷史最長而又從未中斷過的科學學會，在英國起著全國科學院的作用?；始覍W會的會員自1660年創(chuàng)立時約為100人，10年后增加到200人以上，在1700年時只剩下125位會員，到1800年達到500人，但是500人中真正談得上是科學家的還不到一半，其余都是名譽會員。現(xiàn)在有1400名國內(nèi)外會員。自1915年以來，皇家學會的歷任會長都是諾貝爾獎金獲得者?；始覍W會沒有政府撥款，會員定期交納會費，每周有固定集會。1664年建立專

7、門委員會:機械問題69人，手工業(yè)史35人，農(nóng)業(yè)32人，天文學15人。1665年，出版直屬刊物哲學會刊，開辟了科學團體出版學術雜志的先河，也成為學術共同體形成與成熟的重要標志。特點與局限性:獨立團體，自主性強。一定程度上成為業(yè)余哲學家、博物學家的俱樂部，成員混雜。業(yè)余科學，業(yè)余科學家，“有閑階級的業(yè)余愛好”科學體制化的初步階段。非職業(yè)化：培根-國務大臣，波義耳-貴族，哥白尼-牧師，富蘭克林-印刷工人，拉瓦錫-農(nóng)業(yè)稅收官。4.法國-科學院前史：私人贊助科學，規(guī)模較小，不穩(wěn)定?？茖W考察、實驗、儀器、原料費用增加?？茖W家提議，建立由國家支持的專門機構(gòu)-自然科學院國王：通過科學為王權(quán)增光-皇恩浩蕩166

8、6年末，法國科學院成立1699年，在法國王室的贊助下改組學會，改用現(xiàn)名并遷往盧浮宮。法國大革命時期，國民公會于1793年取締了科學院和其他王室學會。1795年，由新建國立研究院的一個分支機構(gòu)接管科學院的工作。拉瓦錫被殺，拿破侖稱帝-不殺下金蛋的雞(綜合工科學校)1816年恢復原名，成為法蘭西研究院的5個組成機構(gòu)之一。法國科學院的宗旨：鼓勵和保護研究精神，致力于提高教育和出版物的質(zhì)量并致力于維護法蘭西科學用語的純潔性及其作用。法國科學院由院士、外國合作院士及通訊院士組成。1986年11月通過的法國科學院章程規(guī)定，院士在80歲以下的總名額限定在110名，并要求自1995年1月1日起，年齡在60歲以

9、下的院士至少應有30名；外國合作院士的名額最多可達120名；通訊院士年齡在70歲以下的，總名額限定在180名，其中50歲以下的通訊院士應占一半。歷史上第一個“官辦”科學機構(gòu)。成員薪俸和研究果凍經(jīng)費由國家支付開支，科學家可以專心致力于研究，同時為政府提供咨詢服務。只吸收各領域的專門學者，最初只有15位成員，分為兩部分：數(shù)學部分和物理部分（物理、化學、植物學、解剖學），每周三討論數(shù)學問題，周六討論物理科學。吸收國外著名科學家作為院士。特點與局限性：僅限于少數(shù)高級精英分子，不同于一般的業(yè)余愛好。院士有年薪和助手配備，有國家財政支持。承擔行政與管理使命:管理公眾事務、處理市政、軍事、教育及工農(nóng)業(yè)方面的

10、科學問題。像是一個管理機構(gòu)而非純粹的研究組織。影響：開始了獨立科學研究機構(gòu)的先例。德國、俄羅斯、中國先后受其影響建立自己的國家級科學院。法國科學院的成立以及國家薪俸的院士制度的出現(xiàn)是科學活動體制化和科學家社會角色形成的重要步驟，標志著科學可以成為有經(jīng)濟收入的專門職業(yè)。RS會員交會費，法國科學院拿薪水，一進一出；人才選擇范圍大；國家隊-游擊隊；科學地位英國衰落，法國上升。5.德國-研究型大學德國大學在19世紀首先演變?yōu)檠芯啃偷拇髮W，形成了大學教師在教學的同時必須進行科學研究，以及培養(yǎng)訓練研究生的一整套制度。洪堡倡導的大學制度改革，認為大學教師的學術生涯包括兩個方面：教學與研究。后者是前者的準備與

11、前提。德國找到了自己的科學發(fā)展道路，發(fā)展了大學中的與教學相結(jié)合的科學研究制度。德國大學:設立正教授的教學席位，一般一個大學科只有一個名額，由行政當局決定名額的增加。年輕學者可以授課獲得收入（叔本華，青年、體育老師），晉升職稱必須有獨立研究成果，并經(jīng)過正規(guī)考核成為正教授。私人講師成為教授后備軍，教學人員普遍有長期、獨立的科研經(jīng)歷和成就。形成高水平的教授隊伍，德國大學教學水平保持在一流，能夠授出博士學位。19世紀美國有10000名學生到德國接受研究生教育，獲得德國的博士學位后才能在美國從事高等教學與研究工作。德國大學發(fā)展為現(xiàn)代以科學研究為主體的大學。教學實驗室的出現(xiàn)：完全用于精密科學的教學與訓練，

12、成為大學科學實驗研究的基地。1827，李比希在吉森大學建立化學實驗室，訓練了一代化學家，形成有機化學的李比希學派。1855，本生在海德堡大學建立化學實驗室，培養(yǎng)一大批19世紀后半葉的化學先驅(qū)人物。1874，馮特在萊比錫大學設立心理學實驗室，成為外國學者訪問中心。1903年美國50名一流心理學家有18位是馮特的學生。SEMINAR(習明納爾)的出現(xiàn)：教學研究實驗室直接附屬于教授的教席，有教授指導，有助手和研究生形成的團隊，形成討論班，并成為研究所的前身。科學研究不再局限于精英科學家，有大量普通科學家以及未來科學家（研究生、學生）的參與，形成新的科學研究組織?？茖W研究與工業(yè)的結(jié)合：燃料工業(yè)建立自己

13、的實驗室，化學家成為企業(yè)家。1865，巴迪苯胺和蘇打工廠（BASF）以年薪5000英鎊聘請有機化學家卡羅，后者在BASF公司建立實驗室，奠定公司的科學研究基礎(達爾文400，教授240).化學工業(yè)與大學建立起了密切的關系特點與局限：大學沒有系，只有教授席位。教授與助教、研究生關系類似于企業(yè)主與雇傭工人的關系，私人講師的地位受到威脅。助教難以開展獨立、自由的研究，被迫依附于正教授，科研人才成長受阻。學科體系僵化，不利于新學科的發(fā)展。6.美國-現(xiàn)代大學-研究生院-工業(yè)實驗室美國大學-系的建立系代表一個大學科，容量遠遠大于教授席位，沒有教席的限制，有利于調(diào)整和適應學科發(fā)展?？朔私淌诮滔燃壣瓏馈⒔?/p>

14、化、束縛研究人員發(fā)展等問題?？茖W研究以課題為基礎，比教席更加靈活，人員流動性強，沒有專職固定人員，有利于交流和出成果。美國大學-研究生院的出現(xiàn)19世紀末20世紀初，哈佛-1890，耶魯-1892，斯坦福-1900，康奈爾-1909培養(yǎng)大批研究生，形成研究梯隊。主要方式是SEMINAR,討論與合作。把研究生直接帶到科學研究的前沿。以財政資助的方式保證研究生在學習階段進入“科學家角色”。獎學金、助教（TA）工資、助研（RA）工資。有的研究生科研水平達到諾貝爾獎的水平，如物理學家約瑟夫森，默頓亦是如此。1930，普林斯頓大學建立高級研究院，成為博士后研究基地（Einstein-3000-20,000

15、-40）大學研究生院成為當代科學家活動的舞臺，也是未來科學家的搖籃。美國工業(yè)實驗室1876，愛迪生建立工業(yè)實驗室。貝爾電話公司實驗室，1912-50人，1919-200人，1925-350人，1934-500人，1947-5000人1956年：工程師2300人，物理學家475人，化學家90人，數(shù)學家50人，金屬學家20人，技術人員2400人，附屬人員4000人。1956年，美國4060家公司設立了4834個實驗室，科學研究成為企業(yè)發(fā)展生命線。企業(yè)提供雄厚的科研經(jīng)費和優(yōu)越的條件。加強了科學研究與企業(yè)之間的相互交流，形成工業(yè)-大學聯(lián)合體。工業(yè)企業(yè)成為科學家科研的廣闊天地，科學事業(yè)呈現(xiàn)出新的面貌。企

16、業(yè)科研也能達到一流水平，甚至取得諾貝爾獎。美國國家實驗室：美國政府80多個部、局、委員會中有半數(shù)以上設立了科學研究機構(gòu)。原子能委員會有5大研究基地，如洛斯阿拉莫斯基地，橡樹嶺國家實驗室（OAK RIDGE N-LAB）,阿爾貢國家實驗室等。NASA，1958年成立，有5000多名科學家和工程師，開創(chuàng)航天、登月等征服宇宙的人類奇跡?？茖W家成為政府工作人員，科學家參與國家科學事業(yè)。與大學、工業(yè)形成三足鼎立的局面。1962年科學家分布：工業(yè)-40%，大學教育機構(gòu)-30%，國家機構(gòu)-20%科學與工業(yè)、教育、政治、軍事等相互結(jié)合與滲透。小結(jié)：1-2 世界科技體制:2種模式(1) 分散型：英國，美國科技體

17、制相對分散，以社會團體化的科學組織為主導英國皇家學會、美國國家科學院：科學家和種類科研機構(gòu)高度分散在大學、企業(yè)和政府機構(gòu)中，學會不直接領導實體的科研機構(gòu)。多強調(diào)自由、獨立地開展科學研究，在國家科技發(fā)展中的地位常常沒有確切的法律說明。（2）集中型：法國，俄羅斯科技體制相對集中，以國家機構(gòu)化的科學組織為主導俄羅斯、法國科學院：優(yōu)秀科學家和高水平的科研單位被相對集中于由國家撥款支持的國家綜合研究中心。政府機構(gòu)、地位重要、影響力大。如：俄羅斯科學院是“俄羅斯最高學術機構(gòu)”、“具有國家地位”如：俄羅斯科學院的成立是根據(jù)國家最高統(tǒng)治者的命令。俄羅斯科學院章程：“根據(jù)彼得一世的御旨和公元1724年1月28日

18、參政院簽署的法令，俄羅斯科學院正式成立?！薄案鶕?jù)1991年11月21日俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)令”，俄羅斯學院“再次成立”。（2）集中型：中國中科院法律地位情況國務院關于機構(gòu)設置的通知（國發(fā)19985號）“中國科學院是國務院直屬事業(yè)單位。中國科學院是國家自然科學最高學術機構(gòu)和全國自然科學與高薪技術綜合研究與發(fā)展中心，是國家知識創(chuàng)新體系的核心?！痹洪L、副院長任命：國務院總理提名，全國人民代表大會決定，中華人民共和國主席任命。1958年2月第一屆全國人大第五次會議通過了總理周恩來的有關提案，中華人民共和國主席發(fā)布命令，任命郭沫若、陳伯達、李四光、張勁夫、陶孟和、竺可楨、吳有訓為中國科學院院長、副院長今昔對比

19、：路甬祥的任命2. 中國科技體制的歷史演進（1915-1978）國人對科學技術的認識過程：1582，利瑪竇（徐光啟譯幾何原理），中國人開始漸漸接觸到了西方的科學和技術。徐光啟，幾何原理“邏輯嚴密”，順序不能前后倒置，與傳統(tǒng)的中國經(jīng)驗知識體系完全不同李鴻章：三千年未有之變局，三千年未有之強敵！張之洞，師夷長技以制夷，中體西用陳獨秀，胡適，德先生，賽先生2-1科學團體自主發(fā)展階段（1915-1928）1915年，中國科學社成立；1916年地質(zhì)調(diào)查所成立中國科技體制的探索階段（與西方相距250年-1660，1666）2-2 國家科技體制初步確立階段（1928-1949）1928年，中央研究院成立（法

20、國體制）1937年，成立評議會1948年，建立院士制至1949年，專門的科研機構(gòu)僅有30多個，科技人員滿打滿算5萬人2-3 舊中國科研機構(gòu)的一元化改造（1949-1956）1949年11月1日，中國科學院成立1955年成立學部，中科院是全國科學研究中心，國家最高學術機關1950年8月，中華全國自然科學專門學會聯(lián)合會成立，由中科院代管新中國科學研究系統(tǒng)的五大方面軍:l 中國科學院l 高等院校l 中央產(chǎn)業(yè)部門科研機構(gòu)l 地方研究機構(gòu)l 國防科研機構(gòu)“集中力量，形成拳頭，進行突破”新中國科技體制簡評特點：科技體制建立在公有制的基礎上，R&D機構(gòu)基本為國有科技體制建立的基點是依靠自己的力量，自

21、主發(fā)展科技事業(yè)政府直接組織科技規(guī)劃、計劃的制訂和實施，并直接管理科研機構(gòu)，其人力、經(jīng)費、物資等完全由政府按計劃統(tǒng)一調(diào)配中央政府是國家科技體制的中心，但部門、地方在體制中也有重要作用科技體制是在不穩(wěn)定模式中發(fā)展的，科技自身發(fā)展與對經(jīng)濟、社會的貢獻二者始終難以協(xié)調(diào)優(yōu)點:好鋼用在刀刃上，集中力量打殲滅戰(zhàn)，大兵團協(xié)同作戰(zhàn)，集中力量辦大事，在某些時候工作效率較高，發(fā)展速度較快在國際封鎖、國內(nèi)資源稀缺的條件下，這一體制能夠?qū)⒂邢薜馁Y源向戰(zhàn)略目標領域動員與集中，迅速建立了比較完整的組織體系和基礎設施，培養(yǎng)了大批科技人才，取得了一系列重大科技成果，從整體上縮小了我國科學技術同世界先進水平的差距：四大緊急措施（

22、1956“發(fā)展計算技術、半導體技術、無線電電子學、自動學和遠距離操控技術的緊急措施方案”）在當時的歷史條件下這一體制基本上是成功和有效的：兩彈一星一潛艇缺點：是一個自封閉的垂直結(jié)構(gòu)體系，科研單位對上級領導部門負責而缺少與社會及獨立生產(chǎn)單位之間的橫向聯(lián)系?？蒲信c生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，形成“兩張皮”。缺少一種公平的科技成果有償轉(zhuǎn)讓機制，研究成果被視為公有財產(chǎn)，不利于研究成果的擴散，科研機構(gòu)在經(jīng)濟上缺乏自我發(fā)展的能力。國家用行政手段直接管理過多，科研單位缺乏自主權(quán)，不利于調(diào)動科研機構(gòu)的積極性與主動性。科研機構(gòu)自成體系、條塊分割嚴重，科技資源分散重復，浪費嚴重同時，也導致人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)僵化，抑制了科技人員

23、的積極性與創(chuàng)造性。3. 當前中國科技體制改革簡述(1978-至今)背景：從國際上看，世界新技術革命浪潮涌動，科技成果迅速推廣應用，帶來社會生產(chǎn)力的巨大變革，促進了全球的經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國與國的競爭由單一的軍事競爭、經(jīng)濟競爭轉(zhuǎn)向以科技為核心的綜合國力競爭。十一屆三中全會以后，國家的發(fā)展戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛休^強經(jīng)濟指向的結(jié)構(gòu)趕超型戰(zhàn)略。要求科技戰(zhàn)線能夠為經(jīng)濟建設做出自己的貢獻。1978年3月18日，全國科學大會，鄧小平明確指出：“科學技術是生產(chǎn)力”、“知識分子是中國工人階級的一部分”、“四個現(xiàn)代化，關鍵是科學技術的現(xiàn)代化”、“必須打破常規(guī)去發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)杰出的人才”等重要論斷，澄清了長期束縛

24、科學發(fā)展的重大理論問題這一天被人們稱為“科學的春天”。陳景潤作報告在大會閉幕式上，時任中國科學院院長的郭沫若發(fā)表了題為科學的春天的著名講話：“這是革命的春天，這是人民的春天，這是科學的春天，讓我們張開雙臂熱烈擁抱這個春天?！边@個充滿詩情畫而又昂揚浪漫的結(jié)尾，吹響了中國科學春天的號角。3-1 科技體制改革試點階段（1978-1985）1982，趙紫陽，經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經(jīng)濟建設1980年10月23日，中科院物理所研究員陳春先建立中國售價民營科技實業(yè)機構(gòu)：北京先進技術發(fā)展服務部（北京市科協(xié)借款200元，尚無公司概念）中關村從一片荒蕪的郊區(qū)走向“中國硅谷”的起點3-2 科技體

25、制改革全面開展階段（1985-1992）改革撥款制度，放松科研機構(gòu)的管治落實“面向”、“依靠”：堵死一頭，網(wǎng)開一面1985，關于科學技術體制改革的決定，專利法1985，深圳科技工業(yè)園創(chuàng)辦，是我國第一個高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1986，國家自然科學基金委員會成立3-3 科技體制改革調(diào)整深化階段（1992-1998）穩(wěn)住一頭，放開一片科技發(fā)展三個層次：面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，發(fā)展高科技及產(chǎn)業(yè)，加強基礎研究“面向”、“依靠”+“攀高峰”1993，中華人民共和國科學技術進步法1995，關于加速科學技術進步的決定：確定科教興國戰(zhàn)略1996，中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法1994年6月，成立中國工程院3-4 建設國家

26、創(chuàng)新體系階段（1998-至今）1998，中科院：迎接知識經(jīng)濟時代，建設國家創(chuàng)新體系1998年以后，國家部委所屬376個技術開發(fā)型研究院所分兩批進行整體企業(yè)化轉(zhuǎn)制，國防科技體制改革成立10大集團公司1999，國家科學技術獎勵條例1999，關于加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定通過逐步深化科技體制改革，從根本上形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制和機制，建立以企業(yè)為核心，產(chǎn)學研互動的技術創(chuàng)新體系。4. 當前中國科技體制改革主要措施中國科技體制改革的主要目標是使科技人員的作用得到充分發(fā)揮，使科學技術成果迅速廣泛地應用于生產(chǎn)，提高科技生產(chǎn)力，促進科技和社會發(fā)展。改革主要圍繞運行機制展開，主要措施如下：

27、1) 在經(jīng)費撥款制度方面：對從事不同類型工作的研究機構(gòu)實行不同的撥款辦法和管理辦法，逐步減少事業(yè)費撥款而加大對項目的資助對基礎研究實行基金制，國家只撥一定額度的事業(yè)費，采用同行評議的方法擇優(yōu)支持；對資源、環(huán)境、生態(tài)、基礎數(shù)據(jù)以及通用、關鍵技術的原理與方法的公益性研究，國家撥給事業(yè)費，并通過多種計劃和專項資金給予支持；對技術開發(fā)研究機構(gòu)逐漸削減事業(yè)費直至停止，以促使技術開發(fā)性工作走向市場，同企業(yè)聯(lián)合，通過技術轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)品生產(chǎn)獲取進一步發(fā)展的經(jīng)費；對于人事多種類型的研究機構(gòu)，其經(jīng)費來源視具體情況通過多種渠道解決。2) 在研究所體制改革方面：政研職責分開，由直接控制轉(zhuǎn)為間接管理，減少政府的行政干預；擴

28、大研究所自主權(quán)，實行所長制(所長說了算)，具體科研業(yè)務工作由所長負責，自主使用經(jīng)費，用人自主權(quán)；鼓勵研究、教育、設計機構(gòu)與生產(chǎn)單位相互之間的聯(lián)合與合作，鼓勵科研機構(gòu)辦企業(yè)；鼓勵技術發(fā)展型科技機構(gòu)進入企業(yè)；實行課題組長負責制，科研人員自己組合，優(yōu)勝劣汰，引入市場機制和競爭機制。5. 當前中國科技體制改革的主要成效從改革的效果與目標的吻合程度看，科技體制改革確實取得一定成效，但也帶來一定的負作用，對原有體系的弊病沒有徹底改革，而一些新的結(jié)構(gòu)性問題正在顯露出來。在科技與經(jīng)濟結(jié)合方面取得一定成效，但并未根本解決（經(jīng)濟創(chuàng)新與科學創(chuàng)新）資源配置有改善，但未能優(yōu)化（課題制）科學產(chǎn)出增加，質(zhì)量有待提高（SCI

29、）小結(jié)吳明瑜，中國科技經(jīng)歷了三次飛躍，第一次是1956年制定12年科技發(fā)展遠景規(guī)劃，中國走上現(xiàn)代化的軌道，“相當于踏進科學宮殿的門檻”；第二次是1978年全國科學大會以后，使中國“徜徉在科技的庭院之間”；第三次是當今時代的自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家，這才是真正的“登堂入室”。中國已從20世紀中葉的“自造之國”（自我封閉搞建設），發(fā)展到近十幾年來的“制造之國”（made in China在世界流行），現(xiàn)在需要向“智造之國”（建設創(chuàng)新型國家）進行轉(zhuǎn)變。有理由期待的是，當前世界科學技術的創(chuàng)新變革為我國提供了后來居上、跨越發(fā)展的重大歷史性機遇。科技體制改革創(chuàng)新將會為我國科學技術事業(yè)的蓬勃興旺開拓更加廣闊

30、的天地，同時傳統(tǒng)和現(xiàn)代的緊密交織、中國與世界的日益融合將會推動我國的科技、經(jīng)濟與社會繼續(xù)向前升級勃勃地演進下去。6. 國家重大科技計劃隨著科技體制改革，我國先后推出若干個國家科技計劃（民口），初步形成了現(xiàn)行的科技計劃體系。國家科技攻關計劃1982年開始實施面向國民經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中帶有方向性、關鍵性和綜合性的問題，涉及農(nóng)業(yè)、電子信息、能源、交通、材料、資源勘探、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等領域。該計劃是迄今為止中國科技計劃中累計投資最大、投入人員最多、在國民經(jīng)濟中影響最大的科技計劃，有全國上千個科研院所的數(shù)萬名科研工作者共同參與。863計劃1986年3月，我國4位重量級科學家應用光學專家王大珩、核物理學家王淦昌、空間自動控制專家楊嘉墀、無線電電子專家陳芳允聯(lián)名給中共中央寫信，提出要跟蹤世界先進水平，發(fā)展我國高技術的建議。這封信得到