全區(qū)第二次城鄉(xiāng)建設(shè)觀摩會發(fā)言材料（根據(jù)最新要求修改）2

1、創(chuàng)新思路 真抓實干全力推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越開展中共黔西縣委 黔西縣人民政府2021年7月22日各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議安排，現(xiàn)就黔西縣城鄉(xiāng)建設(shè)作經(jīng)驗交流發(fā)言，缺乏之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正，并多提珍貴意見。一、城鄉(xiāng)建設(shè)工作整體推進(jìn)情況我縣緊緊圍繞“城鎮(zhèn)帶縣開展戰(zhàn)略、“拉大、崛起、補(bǔ)欠的開展思路，以創(chuàng)立全國優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市為載體，以承辦全省第七屆旅發(fā)大會為契機(jī)，以“撤縣建市為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)工程建設(shè)為抓手，有力推動了我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)。一城市工程建設(shè)：2021年我縣城市建設(shè)工程共計90個其中房地產(chǎn)開發(fā)工程28個，市政設(shè)施工程62個；總投資114.17億元其

2、中房地產(chǎn)開發(fā)工程41.91億元，市政設(shè)施工程72.26億元； 2021年方案完成投資41.18億元其中房地產(chǎn)開發(fā)工程16.63億元，市政設(shè)施工程24.55億元。半年來，累計完成投資18.2億元其中房地產(chǎn)開發(fā)工程8.7億元，市政設(shè)施工程9.5億元。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)：2021年我縣6個特色小城鎮(zhèn)及農(nóng)村危房改造和村莊整治“兩結(jié)合。2021年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)方案總投資52.08億元，半年來累計完成投資26.3億元，占年度總投資的50.5%。特別是在5月27日縣委、縣政府下發(fā)的?關(guān)于大干三十五天全面完成半年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的緊急通知?文件要求，大干35天，實現(xiàn)了時間過半，投資過半的目標(biāo)任務(wù)。二、主要做法及取得

3、的經(jīng)驗：三個把握、四個到位、五個加強(qiáng)、六個提升。一、科學(xué)部署，搶抓速度，切實做到“三個把握一是把握工程建設(shè)時序。縣城按照“拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動老區(qū)的總體思路，先行實施25公里的新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)拉開城市骨架，引入資金建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)和住宅新區(qū)，通過新城區(qū)建設(shè)逐步帶動老城區(qū)改造。同時先行選擇區(qū)位優(yōu)勢佳、資源獨(dú)特的區(qū)域開展特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是把握工程建設(shè)時差。高度重視工程前期工作，把城鄉(xiāng)建設(shè)包裝成一個個重點工程，做到包裝成熟一個，推向市場一個，著力實施一個。我縣在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，針對時間緊、任務(wù)重的情況，在長9公里的貫城河綜合治理工程和定新鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)等建設(shè)過程中就采取邊征地、邊拆遷、邊地勘

4、、邊場平的建設(shè)模式，縮短工程前期工作時間，推進(jìn)工程建設(shè)。三是把握工程建設(shè)時機(jī)。充分利用2021年承辦全省第七屆旅發(fā)大會為契機(jī)，重點實施根底設(shè)施和市政公用設(shè)施等工程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如正在加緊施工中的永貴大酒店、陽光杜鵑花大酒店等將在旅發(fā)大會召開時投入使用。(二)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實做到“四個到位一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。明確縣人大重點催促建設(shè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善城市建設(shè)決策機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對城鄉(xiāng)建設(shè)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，并深入建設(shè)工地，實地催促檢查工作進(jìn)展情況，及時解決工作中存在的困難和問題。二是思想認(rèn)識到位。組織召開全縣城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會，進(jìn)一步統(tǒng)一實施“城鎮(zhèn)帶縣戰(zhàn)

5、略思想，明確“十二五期間城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)，提出“四創(chuàng)一辦一建的目標(biāo)。三是責(zé)任落實到位。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，下發(fā)了?關(guān)于對全縣2021年固定資產(chǎn)投資任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解的通知?，同時明確縣人大主任、縣紀(jì)委書記主要催促城市建設(shè)工程，將任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位及責(zé)任人。四是效勞工作到位。由工程責(zé)任部門牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各自責(zé)任工程施工中的困難和問題，為工程的快速推進(jìn)做好效勞工作。如從相關(guān)部門抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)組，對技術(shù)要求高，施工難度大的重大工程負(fù)責(zé)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。(三)、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，切實做到“五個加強(qiáng)一是加強(qiáng)資金籌措力度。通過采取以業(yè)主管理的方式將投資4

6、億元的興黔大道，的貫城河綜合治理工程等根底設(shè)施，投資10億元的文化、科技、體育“三個中心等公共效勞設(shè)施推向市場，逐步走出一條城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子，努力拓寬投融資渠道，建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結(jié)合的多元化融資體制。堅持“誰投資、誰受益的原那么，采取BT等模式，引入競爭機(jī)制，吸引各種資本以合法形式參與市政根底設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，使城鄉(xiāng)建設(shè)資金不等、不靠、不要，切實解決資金缺乏的問題。在抓好社會融資的同時，進(jìn)一步激活土地市場經(jīng)營，通過精心經(jīng)營土地一級市場，放開搞活土地二級市場及置換閑置資產(chǎn)和房地產(chǎn)。加大市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、政府投入、政府與

7、各商業(yè)銀行、政策銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作等方式，積極籌措建設(shè)資金，加大城市建設(shè)資金的投入。且在土地資源緊缺的情況下，如何集約節(jié)約利用土地，通過對土地政策的深入研究，按照“占補(bǔ)平衡、增減掛鉤、城鄉(xiāng)置換的政策，采取土地公開拍賣、土地開發(fā)收益投入城鄉(xiāng)建設(shè)。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督管理。在施工過程中，突出抓好質(zhì)量監(jiān)管，落實質(zhì)量監(jiān)督制度和監(jiān)督人員，做到入駐工地一線抓質(zhì)量、抓平安、抓進(jìn)度。不定期組織參建各方責(zé)任主體召開例會，對不符合要求的堅決整改。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。在工程建設(shè)中，由審計、財政等部門定期依法對工程建設(shè)資金使用情況及財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。如對投資大貫城河綜合治理工程等重大工程由有資質(zhì)的審計單位跟蹤審計，以

8、確保資金平安、高效使用。四是加強(qiáng)催促考核。由縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣督辦督查局等部門定期或不定期對工程建設(shè)進(jìn)行督查，納入“雙考雙評雙掛鉤的內(nèi)容，使工程推進(jìn)真正落到實處。五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)綠色低碳建設(shè)，提高建設(shè)生態(tài)文明水平，堅持可持續(xù)開展，打造宜居宜游宜商的城市。如已建成的行政辦公大樓及正在建設(shè)的新礦·陽光大酒店采用地?zé)嶂醒肟照{(diào)，節(jié)約用電20以上，黔西大酒店采用渦輪式風(fēng)力發(fā)電，道路工程采用節(jié)能路燈，建筑工程采用節(jié)能材料，極大地節(jié)約資源，降低能耗。四、統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)，切實做到“六個提升一是高起點規(guī)劃設(shè)計，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，注重規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性、前瞻性。如縣城總體規(guī)劃修

9、編、水西公園、貫城河綜合治理、體育中心等均選擇全國一流的規(guī)劃設(shè)計單位，堅持做到選擇一流的規(guī)劃設(shè)計單位、選擇一流的施工隊伍，建成一流的精品。特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃突出特色，準(zhǔn)確定位。二是以承辦大型賽事、盛會為契機(jī)，提升城市效勞功能。以承辦省第七屆旅發(fā)大會為契機(jī)，以建設(shè)適宜的人居環(huán)境為目標(biāo)，切實提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和吸引力。我縣今年正在實施的“兩個醫(yī)院、“三個中心、“四個酒店等工程都充分考慮其滿足社會的需求性，突出縣城的幅射帶動作用。三是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐活力，提升城鎮(zhèn)可持續(xù)開展。把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)開展后勁，堅持工業(yè)園區(qū)和基地開展與城鎮(zhèn)建設(shè)互動；形成以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)開展

10、，以產(chǎn)業(yè)開展促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的模式，防止城鎮(zhèn)“空殼化。四是充分挖掘文化底蘊(yùn)，提升城鄉(xiāng)旅游開展水平。充分對歷史文化、紅色文化、民族文化、地域文化內(nèi)涵的挖掘，塑造特色與個性。著力打造水西古城，素樸、谷里古鎮(zhèn)，鐘山鄉(xiāng)貓山歷史文化名村等建設(shè)，推動全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)開展。如我縣的“兩結(jié)合示范村“柳岸水鄉(xiāng)現(xiàn)已打造成為全區(qū)十大鄉(xiāng)村旅游示范村及省內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游15個示范點之一。五是積極破解難題，提升土地房屋征收力度。認(rèn)真分析土地房屋征收過程中存在的問題，積極破解拆遷難題，堅持以人為本，兼顧城鄉(xiāng)開展和群眾利益相結(jié)合，合理做好土地房屋征收安置補(bǔ)償工作，做到安置處根底設(shè)施、配套設(shè)施完善，安置戶的就醫(yī)、入學(xué)、購物、出

11、行等均優(yōu)于被拆遷處，目前已建成占地面積38公頃的安置小區(qū)；一方面，積極將符合條件并自愿參保的被拆遷戶納入養(yǎng)老保障范疇，在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房出售、出租方面予以優(yōu)先考慮；另一方面，努力拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先解決失地農(nóng)民就業(yè)問題。針對土地房屋征收中的難題，大力加強(qiáng)法規(guī)、政策宣傳。充分調(diào)動社會關(guān)系，以情促拆。各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)透明，重視群眾信訪，調(diào)解解決土地房屋征收糾紛等措施，保證社會穩(wěn)定，真正做到“搬得出、安得下、穩(wěn)得住、能開展。半年來，共拆遷近626戶，撤除宅基地面積7.9萬平方米，撤除總建筑面積平方米。六是注重群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提升群眾的理解率和支持率。在貫城河綜合治理工程、“東、西出口改造工程等重大

12、工程建設(shè)前期，通過電視、展板等方式，向百姓廣泛征求意見，讓群眾知情和積極參與；在工程實施中，社區(qū)代表和熱心群眾參與監(jiān)督工程質(zhì)量，并行使其監(jiān)督權(quán)，提高群眾的理解率和支持率。三、存在的問題和困難一是局部城鄉(xiāng)建設(shè)工程受資金、拆遷因素制約導(dǎo)致進(jìn)展不理想。二是多元化、多渠道籌集資金的效果不夠理想。三是局部工程建設(shè)未按國家建設(shè)程序建設(shè)，存在邊辦理局部手續(xù)邊開工建設(shè)的問題。四是城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員不能滿足快速開展的需要。五是小城鎮(zhèn)根底設(shè)施薄弱，公共效勞設(shè)施不夠完善。四、下步工作措施一是深入貫徹落實畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革開展大會精神，做好2021年投資35億元的縣城提速、16個特色小城鎮(zhèn)、13個新型農(nóng)村社區(qū)、7

13、個“兩結(jié)合示范村建設(shè)，累計完成9.75萬戶黔西北民居建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實實現(xiàn)兩年明顯變化，向黨的十八大獻(xiàn)禮。 二是城鄉(xiāng)建設(shè)堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理的原那么，抓好下半年的工程建設(shè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是多元化、多渠道積極爭取工程建設(shè)資金，優(yōu)化引資環(huán)境，加大引資力度，努力提高效勞質(zhì)量，建立籌資鼓勵機(jī)制，更多的探索市場化運(yùn)作模式，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。四是堅持集約節(jié)約土地的原那么，用好用足土地政策，解決城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地問題。五是加大拆遷力度。認(rèn)真分析拆遷過程中存在的問題，積極破解拆遷難題，堅持以人為本，兼顧城鄉(xiāng)開展和群眾利益相結(jié)合，合理做好拆遷安置補(bǔ)償工作。六是嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)程序，做到工