北方采暖地區(qū)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃編制大綱

1、附件 北方采暖地區(qū)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃編制大綱1 總論1.1 規(guī)劃依據(jù)1、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件2、供熱管網(wǎng)調(diào)查表及相關(guān)調(diào)研資料3、各地城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃4、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)1.2 規(guī)劃原則1、實(shí)事求是，重點(diǎn)突出此為本次規(guī)劃的總體原則。項(xiàng)目編制過(guò)程中，務(wù)求反映真實(shí)情況，解決存在的突出問(wèn)題，力求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實(shí)，改造項(xiàng)目落實(shí)。重點(diǎn)解決影響供熱安全、節(jié)能和經(jīng)濟(jì)方面的突出問(wèn)題。2、供熱管網(wǎng)改造與供熱計(jì)量相結(jié)合通過(guò)規(guī)劃的編制和實(shí)施，結(jié)合供熱管網(wǎng)改造進(jìn)一步實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)，增加管網(wǎng)調(diào)節(jié)和控制能力，促進(jìn)行為節(jié)能，為供熱系統(tǒng)安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。 3、供熱管網(wǎng)改造與供熱發(fā)展規(guī)

2、劃緊密結(jié)合管網(wǎng)改造規(guī)劃應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃，管網(wǎng)改造應(yīng)考慮發(fā)展和資源整合要求，協(xié)調(diào)好改造和發(fā)展的關(guān)系，充分考慮規(guī)劃的前瞻性和實(shí)施性，避免重復(fù)建設(shè)。4、供熱管網(wǎng)改造與科技進(jìn)步相結(jié)合改造中應(yīng)合理采用安全、可靠、節(jié)能的新技術(shù)，防止使用淘汰或落后的技術(shù)及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)改造與科技進(jìn)步相結(jié)合。1.3 規(guī)劃目標(biāo)利用三年左右時(shí)間完成城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造工作。1.4 規(guī)劃范圍1、城市范圍：北方采暖地區(qū)十五個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中的地級(jí)以上城市以及集中供熱面積大于100萬(wàn)平方米的縣級(jí)城市。2、供熱管網(wǎng)改造的范圍：（1）供熱管網(wǎng)和熱力站。供熱管網(wǎng)包括熱水管網(wǎng)和蒸汽管網(wǎng)（包括一級(jí)網(wǎng)、二級(jí)網(wǎng)）；（2）

3、運(yùn)行使用年限超過(guò)15年的供熱管網(wǎng)（包括一級(jí)網(wǎng)，二級(jí)網(wǎng)）；（3）使用年限不到15年，但存在嚴(yán)重事故隱患或泄漏的供熱管網(wǎng)（包括一級(jí)網(wǎng)、二級(jí)網(wǎng)）。 2 城市集中供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題2.1 城市集中供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀1、概述城市集中供熱系統(tǒng)的基本情況，包括熱源、熱網(wǎng)、熱力站情況，供熱介質(zhì)（熱水、蒸汽），設(shè)計(jì)參數(shù)（溫度、壓力），管網(wǎng)材質(zhì)、敷設(shè)方式、防腐、保溫型式、補(bǔ)償類型和方式、管網(wǎng)分段和分支閥門(mén)的類型和連接方式、各種管道的數(shù)量及建成年代構(gòu)成、熱力站系統(tǒng)和設(shè)備情況等。2、概述城市集中供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量基本情況，包括現(xiàn)狀供熱計(jì)量收費(fèi)采暖建筑面積、供熱計(jì)量方式、現(xiàn)狀采暖面積中建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、建筑室內(nèi)采暖系

4、統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及管網(wǎng)熱平衡改造完成情況等。2.2 管網(wǎng)系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題概述所調(diào)查城市的集中供熱管網(wǎng)存在的主要問(wèn)題。1、老舊管網(wǎng)問(wèn)題。包括管道質(zhì)量問(wèn)題（如管網(wǎng)老化，管道泄漏、堵塞，管材低劣，保溫材料破損及管溝敷設(shè)時(shí)的管溝防水破壞滲漏等）、管件質(zhì)量問(wèn)題（如閥門(mén)滲漏，補(bǔ)償器腐蝕破壞及支架銹蝕等）；2、運(yùn)行、管理問(wèn)題。包括規(guī)劃設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的水力工況不能滿足使用要求、非正常的工況變化引起的問(wèn)題（如補(bǔ)水水質(zhì)不滿足要求等）、用戶發(fā)展引起的管網(wǎng)流通能力不夠、熱力站故障造成的供熱能力不足，水力失調(diào)問(wèn)題、二次網(wǎng)系統(tǒng)缺乏控制導(dǎo)致的供熱不均，水力工況失調(diào)問(wèn)題等；3、其他問(wèn)題。2.3 近年來(lái)供熱管網(wǎng)事

5、故分析對(duì)2006年2011年所調(diào)查城市的集中供熱管網(wǎng)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)事故類型，并對(duì)事故原因進(jìn)行分析。3 城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃3.1 規(guī)劃期2013年至2015年3.2 城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃目標(biāo)1、供熱計(jì)量收費(fèi)采暖建筑面積目標(biāo)2、管網(wǎng)一般事故和重大事故發(fā)生次數(shù)控制目標(biāo)3、管網(wǎng)散熱損失控制目標(biāo)（每公里溫降）4、管網(wǎng)失水率控制目標(biāo) 5、其他目標(biāo)3.3 城市集中供熱管網(wǎng)改造方案1、管網(wǎng)改造技術(shù)方案（針對(duì)不同情況可采取的技術(shù)措施：如換管，更換附件、保溫，改變敷設(shè)方式，重新做防水等）2、熱力站改造技術(shù)方案（如更換設(shè)備，加裝控制和計(jì)量，直接連接改間接連接等）3、供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)方案（

6、如在樓口加裝熱量表、流量控制器等）4、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行的有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)3.4 管網(wǎng)改造項(xiàng)目、規(guī)模、計(jì)劃提示：格式見(jiàn)附表8104 工程投資1、投資估算為工程全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)用、建設(shè)工程其他費(fèi)用（建設(shè)單位管理費(fèi)用等項(xiàng)）、預(yù)備費(fèi)等。2、編制投資估算以主要設(shè)備及材料現(xiàn)行市場(chǎng)平均價(jià)計(jì)算。5 保障措施確保城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃順利實(shí)施的各項(xiàng)措施，包括法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等管理措施，以及協(xié)調(diào)機(jī)制、“以獎(jiǎng)代撥”、供熱體制、供熱計(jì)量和熱價(jià)改革等配套措施。6 結(jié)論和建議附件：1各地城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃綜合報(bào)告 2附圖：（提供DWG格式電子文件） （1）城市集中供熱現(xiàn)狀圖 （2）城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃圖 （3）其他相關(guān)附圖 3附表（格式附后，電子表格可在 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上下載）：（1）2011年城市供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀情況統(tǒng)計(jì)表（管網(wǎng)部分） （2）2011年城市供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀情況統(tǒng)計(jì)表（熱力站部分） （3）2011年城市供熱管網(wǎng)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)表 （4）2011年城市供熱管網(wǎng)熱計(jì)量情況統(tǒng)計(jì)表 （5）2006年2011年城市供熱管網(wǎng)事故統(tǒng)計(jì)表 （6）2006年2011年城市供