《20XX年全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告》

1、20XX年全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告同志們：根據(jù)市人大常委會(huì)201*年監(jiān)督工作計(jì)劃安排，在8月份召開(kāi)的市三屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議上將聽(tīng)取和審議關(guān)于全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，并針對(duì)報(bào)告形成專題視察報(bào)告和審議意見(jiàn)，交市政府研究辦理，限期整改。所以，從監(jiān)督層面來(lái)講，這次對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的專題視察，不僅是市人大常委會(huì)201*年的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是市人大依法落實(shí)監(jiān)督法的生動(dòng)實(shí)踐，突出了文化強(qiáng)市的主題，契合了廣大群眾追求健康文化生活的時(shí)代需求。另一方面，從立法層面來(lái)講，省、市人大常委會(huì)均把對(duì)歷史文化保護(hù)的立法調(diào)研作為20*的立法工作重點(diǎn)，要求7月底以前完成立法調(diào)研任務(wù)，摸清和掌握立法需求、

2、提出立法建議，上報(bào)立法依據(jù)和立法項(xiàng)目，為科學(xué)編制全市五年立法規(guī)劃提供依據(jù)參考。兩項(xiàng)工作任務(wù)重，時(shí)間緊，意義重大，為保證監(jiān)督工作更高質(zhì)高效，促進(jìn)立法工作更民主化和科學(xué)化，市人大常委會(huì)精選了全市文化系統(tǒng)和法律系統(tǒng)的省、市人大代表和市人大常委會(huì)委員、市人大法制委委員組成了專題視察組對(duì)全市的文化產(chǎn)業(yè)和歷史文化保護(hù)工作進(jìn)行視察和調(diào)研。昨天，我們先是深入項(xiàng)城、淮陽(yáng)和市直的文化產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)和文物保護(hù)重點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地察看。今天又請(qǐng)大家百忙之中從各個(gè)崗位聚在一起召開(kāi)這次座談會(huì)，沒(méi)有什么政治上的特別要求，就是要我們自己坐下來(lái)說(shuō)說(shuō)、談?wù)?，?tīng)聽(tīng)最有話語(yǔ)權(quán)的文化界的專家、學(xué)者、帶頭人的真知灼見(jiàn)，就如何抓住機(jī)會(huì)，如何立法

3、，如何立規(guī)來(lái)建設(shè)發(fā)展我們文化事業(yè)?剛才，有關(guān)單位和企業(yè)代表講得都很好，很多真知灼見(jiàn)、肺腑之言，聽(tīng)后很受啟發(fā)，也很感動(dòng)。下面，結(jié)合同志們的發(fā)言，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉！一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步深化加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)一個(gè)加快發(fā)展的黃金時(shí)期，面臨著極好機(jī)遇和有利條件。一是政策實(shí)。近年來(lái)，中央、省出臺(tái)了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持力度之大前所未有。201*年6月，河南省財(cái)政新增4000萬(wàn)元（支持總額達(dá)1億元），用于支持動(dòng)漫、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20*年10月，財(cái)政部下達(dá)20*年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金50億元。按照XX市政府工作部署，市文廣新局起草了XX

4、市人民政府關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、土地使用、稅收優(yōu)惠、投融資條件、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面提出了許多優(yōu)惠措施。二是亮點(diǎn)多。XX是人口大市、文化大市，經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和深厚豐富的歷史文化資源，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障和要素支撐。像我市雜技表演、字畫(huà)交流、解氏青銅器復(fù)制，項(xiàng)城汝陽(yáng)劉毛筆、淮陽(yáng)泥泥狗、布老虎、黑陶、蘆葦畫(huà)、鄲城張振福泥塑、沈丘青三彩、扶溝手工織布等紛紛打出品牌，迅速進(jìn)入市場(chǎng)。三是動(dòng)力足。文化體制改革不斷深化，有力地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)普遍共識(shí)。特別是目前文化消費(fèi)市場(chǎng)更加統(tǒng)一開(kāi)放，

5、國(guó)家鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)整合，為我市文化企業(yè)做大做強(qiáng)提供了廣闊空間。四是態(tài)勢(shì)好。全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各級(jí)各部門(mén)積極行動(dòng)、科學(xué)謀劃，著力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。像淮陽(yáng)東方神話水上樂(lè)園項(xiàng)目、沈丘縣玉文化產(chǎn)業(yè)園（中原玉博城）項(xiàng)目、川匯區(qū)文化藝術(shù)中心項(xiàng)目、XX中藝國(guó)際雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等，表現(xiàn)出各類社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的極高關(guān)注度，民間資本對(duì)投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲。目前，河南省文化企業(yè)50強(qiáng)我市占5家，河南省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60家，我市占6家，均占我省的10%，成績(jī)喜人。二、正視問(wèn)題，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)我們要看到，我市文化產(chǎn)業(yè)工作雖然取得了很

6、大成績(jī)，但仍然存在不少困難和問(wèn)題，需要引起重視，逐項(xiàng)改進(jìn)。主要表現(xiàn)為：一是發(fā)展速度不夠快，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，三是骨干企業(yè)不夠多，四是科技含量不夠高。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的硬任務(wù)，必須想實(shí)招、求實(shí)效，抓重點(diǎn)、求突破，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。工作中要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)工作新形勢(shì)和XX實(shí)際，把握重點(diǎn)，堅(jiān)持做到“五個(gè)加快”。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)方向，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)意為手段，努力形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)體系。二是加快實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。參照工業(yè)項(xiàng)目招商的辦法，像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓文化

7、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，充分利用文博會(huì)、交易會(huì)和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、文化活動(dòng)，積極開(kāi)展多層次、多渠道、多領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)招商，確保招一個(gè)、成一個(gè)。三是加快發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。通過(guò)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)資源整合，傾力打造一批有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)加快培育一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)，精心培育一批成長(zhǎng)性好的后備文化企業(yè)、小微文化企業(yè)。四是加快培育文化消費(fèi)市場(chǎng)。針對(duì)不同文化消費(fèi)群體，加快發(fā)展大眾性文化消費(fèi)，開(kāi)發(fā)中高端文化消費(fèi)，培育特色文化消費(fèi)，形成大眾化的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。要重點(diǎn)興建適合普通群眾的

8、文化消費(fèi)場(chǎng)所，推動(dòng)電影院線、演出院線向城鄉(xiāng)基層延伸，鼓勵(lì)新聞出版單位推出更多適合群眾購(gòu)買(mǎi)的圖書(shū)報(bào)刊，鼓勵(lì)文化演藝團(tuán)隊(duì)或志愿者組織通過(guò)集資、募捐等方式進(jìn)行文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，引導(dǎo)民間資本以冠名、贊助、捐助等方式參與興建文化活動(dòng)、消費(fèi)場(chǎng)所。同時(shí)還要加強(qiáng)文化消費(fèi)引導(dǎo)和創(chuàng)新文化消費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式。五要加快推動(dòng)文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特性，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。結(jié)合XX實(shí)際，推動(dòng)文化與金融、旅游、現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工藝業(yè)以及體育、交通、房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三、充分調(diào)研、廣開(kāi)渠道，進(jìn)一步提高立法的民主化和科學(xué)化XX市是“三皇故都文化圣地

9、”，也是中華民族根祖文化，農(nóng)耕文化和龍文化的重要發(fā)祥地，文化底蘊(yùn)深厚、文化遺產(chǎn)豐厚，歷史文物古跡眾多。從匯報(bào)中我們了解到，目前XX境內(nèi)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處，河南省文物保護(hù)單位55處，市、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位近600處，在第三次全國(guó)文物普查中XX發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物3884處，是典型的文物資源大市。面對(duì)如此豐富的歷史文物資源，我們?cè)撊绾我婪ㄒ酪?guī)有序管理，合法合規(guī)開(kāi)發(fā)利用?如何使這些文物的使用價(jià)值最大化，造福于XX人民呢?目前來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急、迫在眉睫的唯有立法。剛才，凌局長(zhǎng)的匯報(bào)和在座專家講的都很好，詳細(xì)闡述了我市制定XX市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例的必要性、緊迫性、可行性以及重大意義和立法依據(jù)，為我們形成立法調(diào)研報(bào)告，制定五年立法規(guī)劃提供了非常寶貴的素材，可以看出，大家做了大量細(xì)致、扎實(shí)的準(zhǔn)備工作，在此，我代表視察調(diào)研組對(duì)同志們的傾力付出表示感謝。請(qǐng)市人大法工委和各位法制委的專家充分利用好調(diào)研成果，認(rèn)真梳理、歸納、分析、總結(jié)收集到的意見(jiàn)建議，并將其作為制定XX市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例的依據(jù)，廣開(kāi)民主立法、科學(xué)立法的渠道，確保條例符合XX實(shí)際，做到“不抵觸、有特色、可操作”，切實(shí)提高立法