《區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度工作要點(diǎn)》

1、區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度工作要點(diǎn)為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、x市以及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)一流、深度攻堅(jiān)，聚焦重點(diǎn)突破，以“五大環(huán)境”為主要抓手，率先打造有誠(chéng)信、有效率、有內(nèi)涵、有溫度、有活力以及法治化、便利化、市場(chǎng)化、人性化、國(guó)際化的“五有五化”發(fā)展環(huán)境，對(duì)標(biāo)對(duì)表xx區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃以及x市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x.x版改革政策，結(jié)合xx實(shí)際，特制定本工作要點(diǎn)。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持新發(fā)展理念，通過疫情防控工作進(jìn)一步錘煉和提升政府治理能力，聚焦?fàn)I商環(huán)境短板和企業(yè)群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，突出關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力、提升服務(wù)，以告知承諾制優(yōu)化審批流程為引領(lǐng)，以區(qū)塊鏈、AI、大數(shù)據(jù)等科技化手

2、段打造的“全時(shí)智慧政務(wù)”為支撐，以為企業(yè)提供全方位、定制化精準(zhǔn)服務(wù)為核心，以繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放為抓手，以科技金融深度融合破解中小企業(yè)融資難題為驅(qū)動(dòng)，以對(duì)中小企業(yè)實(shí)施人性化、智能化的柔性監(jiān)管為依托，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)啃“硬骨頭”，率先取得新突破，到xxxx年底，相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)增強(qiáng)，短板弱項(xiàng)明顯改善，企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革成效的滿意度大幅提升，初步打造國(guó)際一流的“五有五化”發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)主體更活躍，讓發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)勁，推動(dòng)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。二、主攻方向（一）重點(diǎn)推進(jìn)行政審批“承諾辦”“容缺辦”。大力推動(dòng)“告知承諾制”和“容缺受理制”，解決過去審批耗時(shí)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、反復(fù)跑路的問

3、題。重點(diǎn)推動(dòng)市場(chǎng)主體登記告知承諾制試點(diǎn)工作。（二）全面推行“無接觸”“零見面”辦事模式。通過區(qū)塊鏈等科技手段為政務(wù)服務(wù)賦能，不斷深化“全程網(wǎng)辦”“移動(dòng)好辦”“自助智能辦”，實(shí)現(xiàn)線上xx小時(shí)全時(shí)服務(wù)（三）為企業(yè)提供“預(yù)約”“定制”精準(zhǔn)化服務(wù)。通過做好服務(wù)企業(yè)相關(guān)政策性措施的政策集成和發(fā)布工作，細(xì)化完善建立xx區(qū)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，打造政府企業(yè)智能交互新平臺(tái)，依托數(shù)據(jù)探索推動(dòng)對(duì)納稅人的個(gè)性化消息推送服務(wù)等手段，助力駐區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（四）進(jìn)一步加快擴(kuò)大開放進(jìn)程。將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放與自貿(mào)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，力爭(zhēng)在xx區(qū)形成“產(chǎn)業(yè)+區(qū)域+政策”的開放模式。加快推動(dòng)國(guó)際教育、醫(yī)療健康發(fā)展。（五）創(chuàng)新

4、金融服務(wù)破解中小企業(yè)融資難題。深化x市企業(yè)續(xù)貸受理中心建設(shè)，率先試點(diǎn)使用基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)信用憑證，創(chuàng)新融資途徑。（六）推行人性化、智能化柔性監(jiān)管。在行政執(zhí)法中，針對(duì)不同企業(yè)、區(qū)分不同情況，推行人性化、智能化柔性監(jiān)管，做到懲罰與教育相結(jié)合，盡量減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的影響。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）優(yōu)化便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化落實(shí)“放管服”改革，試點(diǎn)市場(chǎng)主體登記告知承諾制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“即時(shí)審批通過”。進(jìn)一步推進(jìn)“集群注冊(cè)”政策落地，支持構(gòu)建首都高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。探索試點(diǎn)證照“一窗通辦”和食品經(jīng)營(yíng)許可“容缺辦”“承諾辦”。疫情防控期間，為具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的防疫物資

5、企業(yè)開辟許可審批綠色通道。推進(jìn)以服務(wù)對(duì)象為中心的全生命周期政務(wù)服務(wù)，完成企業(yè)和個(gè)人全生命周期政務(wù)服務(wù)鏈條設(shè)計(jì)。聚焦科技創(chuàng)新、民生領(lǐng)域，推行告知承諾試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化建設(shè)。最大限度施行“簡(jiǎn)約之道”，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“四減”（減事項(xiàng)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)）工作。深入、廣泛開展區(qū)塊鏈技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)xx%依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦結(jié)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等作用，積極拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。啟動(dòng)“特定納稅人票e送費(fèi)用政府支付項(xiàng)目”。（二）打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著力強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究布局。探索“重點(diǎn)平臺(tái)合伙制”機(jī)制

6、，提高創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。著力解決“南北”不平衡不充分問題，將xx村科學(xué)城北區(qū)作為創(chuàng)新的戰(zhàn)略腹地和發(fā)展縱深，豐富城市功能，提升城市魅力，打造新型城市形態(tài)范例。繼續(xù)深化x市企業(yè)續(xù)貸受理中心建設(shè)，緩解中小微企業(yè)融資難題。開啟信貸“綠色通道”，提高中小企業(yè)融資便捷性。率先試點(diǎn)使用基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)總規(guī)模達(dá)xxx億元的紓困基金運(yùn)作。全面優(yōu)化完善人才服務(wù)體系，完善各類人才住房、醫(yī)療、子女教育等工作，解決人才后顧之憂。（三）構(gòu)建暖心安心的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。做好服務(wù)企業(yè)相關(guān)政策性措施的政策集成和發(fā)布工作。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)訴求“接訴即辦、按需速辦”工作，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”與主動(dòng)服務(wù)“雙結(jié)合”，普惠性

7、服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)“雙結(jié)合”。推進(jìn)“城市大腦”在城市治理中的全方位應(yīng)用，打造更加豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和示范工程。持續(xù)推進(jìn)人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全域開放測(cè)試，啟動(dòng)封閉測(cè)試場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)關(guān)注北部地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源基礎(chǔ)較為薄弱的區(qū)域，引導(dǎo)相關(guān)屬地采取“統(tǒng)一主體、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理”的模式，打造“生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)”。（四）營(yíng)造包容有序的市場(chǎng)開放環(huán)境。全面深化改革擴(kuò)大開放，將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放與自貿(mào)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，力爭(zhēng)在xx區(qū)形成“產(chǎn)業(yè)+區(qū)域+政策”的開放模式。擴(kuò)大教育、醫(yī)療的國(guó)際開放合作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全面維護(hù)好市場(chǎng)秩序。推行人性化、智

8、能化的柔性監(jiān)管。探索制定在中關(guān)村科學(xué)城內(nèi)（沙盒），出臺(tái)既能保護(hù)消費(fèi)者，又能鼓勵(lì)更多的創(chuàng)新方案由想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的合理監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與有效管控風(fēng)險(xiǎn)的“雙贏”局面。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)施分析聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新監(jiān)管，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較高的企業(yè)和行業(yè)的抽查、檢查和監(jiān)管力度，提高靶向性。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)評(píng)估，不斷優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快建設(shè)職業(yè)化的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。（五）建設(shè)公平正義的誠(chéng)信法治環(huán)境。創(chuàng)新更加高效的快速協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作。強(qiáng)化商標(biāo)侵權(quán)行為行政執(zhí)法。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害科技創(chuàng)新等犯罪的打擊力度，多措并舉保護(hù)自主創(chuàng)新。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法宣傳，營(yíng)造保護(hù)

9、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。全面提升區(qū)域誠(chéng)信環(huán)境。深化“多元調(diào)解+速裁”機(jī)制建設(shè)，鞏固好“三縱一體”“x+x”“多元調(diào)解+速裁”工作格局。創(chuàng)新方式方法，提升案件審理實(shí)效。積極推進(jìn)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建有關(guān)工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)整體提升。建立公證工作企業(yè)服務(wù)制度，開辟辦證“綠色通道”，實(shí)施“不見面”公證辦理。四、保障措施（一）高度重視，狠抓任務(wù)落實(shí)。各單位要高度重視，牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識(shí)，以推動(dòng)xx區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，x市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x.x版改革政策全面落地為根本，聚焦目標(biāo)任務(wù)，全面梳理年度重點(diǎn)工作，不折不扣抓好落實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自研究部署，親自組織推動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。完善xx區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，定期組織召開工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化部門履職擔(dān)當(dāng)，形成密切協(xié)作的工作合力。（二）主動(dòng)作為，打造特色亮點(diǎn)。各單位在細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)時(shí)，要牢固樹立主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)意識(shí)，以滿足企業(yè)需求為根本，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂解難；要具有超前謀劃意識(shí)和精品意識(shí)，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，充分利用我區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造更多具有xx特色的亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成更多可復(fù)制可推廣的工作機(jī)制和創(chuàng)新成果。（三）強(qiáng)化宣傳，濃厚營(yíng)商氛圍。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和