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1、會計學(xué)1安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南CONTENTS目錄生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南1 范 圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語和定義 4 應(yīng)急演練目的 5 應(yīng)急演練原則 6 應(yīng)急演練類型 7 應(yīng)急演練內(nèi)容 8 綜合應(yīng)急演練組織與實施9 應(yīng)急演練評估與總結(jié) 10 持續(xù)改進第1頁/共17頁單擊此處編輯內(nèi)容l 本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對生產(chǎn)安全事故所開展的應(yīng)急演練活動。l 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練(以下簡稱應(yīng)急演練)的目的、原則、類型、內(nèi)容和綜合應(yīng)急演練的組織與實施,其他類型演練的組織與實施可參照進行。一、二、l 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 AQ/T 9002-2006 l
2、 突發(fā)事件應(yīng)急演練指南 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室函200962號第2頁/共17頁單擊此處編輯內(nèi)容三、應(yīng)急響應(yīng):應(yīng)急響應(yīng):事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。應(yīng)急救援應(yīng)急救援:在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為有效控制事故,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。事故情景:事故情景:針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或有害因素而預(yù)先設(shè)定的事故狀況(包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、波及范圍以及變化趨勢等)。桌面演練:桌面演練:針對事故情景,利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機、視頻等輔助手段,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動的演練活動。 第3頁/共17頁單擊此處
3、編輯內(nèi)容1. 檢驗預(yù)案檢驗預(yù)案發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。2. 鍛煉隊伍鍛煉隊伍熟悉應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。3. 磨合機制磨合機制完善應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責(zé),提高協(xié)調(diào)配合能力。4. 宣傳教育宣傳教育普及應(yīng)急管理知識,提高參演和觀摩人員風(fēng)險防范意識和自救互救能力。5. 完善準(zhǔn)備完善準(zhǔn)備完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置技術(shù),補充應(yīng)急裝備和物資,提高其適用性和可靠性。6. 其他需要解決的問題其他需要解決的問題四、第4頁/共17頁單擊此處編輯內(nèi)容五、 應(yīng)急演練應(yīng)符合以下原則:1.符合相關(guān)規(guī)定符合相關(guān)規(guī)定。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、
4、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定組織開展演練;2.切合企業(yè)實際切合企業(yè)實際。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)安全事故特點和可能發(fā)生的事故類型組織開展演練;3.注重能力提高注重能力提高。以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力為主要出發(fā)點組織開展演練;4.確保安全有序確保安全有序。在保證參演人員及設(shè)備設(shè)施的安全的條件下組織開展演練。第5頁/共17頁六、按照演練內(nèi)容演練內(nèi)容分為綜合演練綜合演練和單項演練單項演練按照演練形式演練形式分為現(xiàn)場演練現(xiàn)場演練和桌面演練桌面演練不同類型的演練可相互組合。第6頁/共17頁七、1.預(yù)警與報告預(yù)警與報告:根據(jù)事故情景,向相關(guān)部門或人員發(fā)出預(yù)警信息,并向有關(guān)部門和人員報告事故情況。2.指揮與協(xié)調(diào)指揮與協(xié)調(diào):成立
5、應(yīng)急指揮部,調(diào)集應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)資源,開展應(yīng)急救援行動。3.應(yīng)急通訊應(yīng)急通訊:在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進行音頻、視頻信號或數(shù)據(jù)信息互通。4.事故監(jiān)測事故監(jiān)測:對事故現(xiàn)場進行觀察、分析或測定,確定事故嚴重程度、影響范圍和變化趨勢等。5.警戒與管制警戒與管制:建立應(yīng)急處置現(xiàn)場警戒區(qū)域,實行交通管制,維護現(xiàn)場秩序。6.疏散與安置疏散與安置:根據(jù)事故情景,對事故可能波及范圍內(nèi)的相關(guān)人員進行疏散、轉(zhuǎn)移和安置。第7頁/共17頁7.醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生:調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍開展緊急醫(yī)學(xué)救援,并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作。8.現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置:按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場指揮部要求對事故現(xiàn)場進行控制和處理。
6、9.社會溝通社會溝通:召開新聞發(fā)布會或事故情況通報會,通報事故有關(guān)情況。10.后期處置后期處置:應(yīng)急處置結(jié)束后,所開展的事故損失評估、事故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場清理和相關(guān)善后工作。11.其他其他:根據(jù)相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)特點所包含的其他應(yīng)急功能。七、第8頁/共17頁八、1.演練計劃 演練計劃應(yīng)包括演練目的演練目的、類型類型(形式)、時間時間、地點地點,演練主要內(nèi)容演練主要內(nèi)容、參參加單位加單位和經(jīng)費預(yù)算經(jīng)費預(yù)算等。2.演練準(zhǔn)備 (1)成立演練組織機構(gòu) 綜合演練通常成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)策劃組策劃組、執(zhí)行組執(zhí)行組、保障組保障組、評估組評估組等專業(yè)工作組。 (2)演練工作方案文件包括:目的及要求;
7、事故情景設(shè)計; 規(guī)模及時間;參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé);籌備工作內(nèi)容;主要步驟;技術(shù)支撐及保障條件;評估與總結(jié)。 (3)編制演練文件演練腳本主要包括:演練模擬事故情景;處置行動與執(zhí)行人員;指令與對白、步驟及時間安排;視頻背景與字幕;演練解說詞等。第9頁/共17頁八、(4)演練評估方案 演練評估方案通常包括:演練信息,評估內(nèi)容,評估標(biāo)準(zhǔn),評估程序,附件。 (5)演練保障方案 針對應(yīng)急演練活動可能發(fā)生的意外情況制定演練保障方案或應(yīng)急預(yù)案,并進行演練,做到相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會,熟練掌握。保障方案應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情況、應(yīng)急處置措施及責(zé)任部門,應(yīng)急演練意外情況中止條件與程序等。 (6)演練觀摩
8、手冊 根據(jù)演練規(guī)模和觀摩需要,可編制演練觀摩手冊。通常包括應(yīng)急演練時間、地點、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容、安全注意事項等。 (7) 演練工作保障 演練工作保障包括:人員保障,經(jīng)費保障,物資和器材保障,場地保障,安全保障,通信保障,其他保障。第10頁/共17頁八、3.應(yīng)急演練的實施(1)熟悉演練任務(wù)和角色 組織各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務(wù)和角色,并按照演練方案要求組織開展相應(yīng)的演練準(zhǔn)備工作。 (2)組織預(yù)演 在綜合應(yīng)急演練前,演練組織單位或策劃人員可按照演練方案演練方案或腳本腳本組織桌面演練桌面演練或合成預(yù)演,熟悉演練實施過程的各個環(huán)節(jié)。 (3)安全檢查 確認演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施
9、、技術(shù)資料以及參演人員到位。對應(yīng)急演練安全保障方案以及設(shè)備、設(shè)施進行檢查確認,確保安全保障方案可行,所有設(shè)備、設(shè)施完好。(4)應(yīng)急演練 應(yīng)急演練總指揮下達演練開始指令后,參演單位和人員按照設(shè)定的事故情景,實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動,直至完成全部演練工作。演練實施過程中出現(xiàn)特殊或意外情況,演練總指揮可決定中止演練。第11頁/共17頁八、 (5)演練記錄 演練實施過程中,安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。 (6)評估準(zhǔn)備 演練評估人員根據(jù)演練事故情景設(shè)計以及具體分工,在演練現(xiàn)場實施過程中展開演練評估工作,記錄演練中發(fā)現(xiàn)的問題或不足,收集演練評估需要的各種信息和資料。 (7)演練結(jié)束
10、演練總指揮宣布演練結(jié)束,參演人員按預(yù)定方案集中進行現(xiàn)場講評或者有序疏散。第12頁/共17頁單擊此處編輯內(nèi)容1.應(yīng)急演練評估 包括現(xiàn)場點評和書面評估。書面評估報告重點對演練活動的組織和實施、演練目標(biāo)的實現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露的問題進行評估。2. 應(yīng)急演練總結(jié) 演練結(jié)束后,由演練組織單位根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料,對演練進行全面總結(jié),并形成演練書面總結(jié)報告。報告可對應(yīng)急演練準(zhǔn)備、策劃等工作進行簡要總結(jié)分析。參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。演練總結(jié)報告演練總結(jié)報告的內(nèi)容主要包括:演練基本概要;演練基本概要;演練發(fā)現(xiàn)的問題,取得的經(jīng)驗和教訓(xùn);演練發(fā)現(xiàn)的問題,取得的經(jīng)驗和教訓(xùn);應(yīng)急管理工作建議。應(yīng)急管理工作建議。九、第13頁/共17頁單擊此處編輯內(nèi)容3.演練資料歸檔與備案(1)應(yīng)急演練活動結(jié)束后,將應(yīng)急演練工作方案以及應(yīng)急演練評估、總結(jié)報告等文字資料,以及記錄演練實施過程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。 (2)對主管部門要求備案的應(yīng)急演練資料,演練組織部門(單位)應(yīng)將相關(guān)資料報主管部門備案。九、第14頁/共17頁單擊此處編輯內(nèi)容1. 應(yīng)急預(yù)案修訂完善 根據(jù)演練評估報告中對應(yīng)急預(yù)案的改進建議,由應(yīng)急預(yù)案編制部門按程序?qū)︻A(yù)案進行修訂完善。2.應(yīng)急管理工作改進 (1)應(yīng)急演練結(jié)束后,
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