特種設備專項應急預案

1、10.特種設備安全生產(chǎn)事故專項應急預案一、事故類型和危害程度分析（一）事故類型在特種設備的使用過程中，可能發(fā)生的事故類型主要有：1. 起重機傾覆、吊鉤吊物（含吊裝的設備）脫落或失控墜落、 起重臂和桿件斷裂墜落、施工電梯等造成的起重傷害事故；2. 起重機司乘維修人員的高處墜落事故；3. 起重機械作業(yè)中掛碰電網(wǎng)造成的觸電事故；4. 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）和壓力儲罐、管道發(fā)生的鍋爐壓 力容器爆炸事故；5. 危險品壓力儲罐泄露造成的污染中毒事故。（二）危害程度分析1 .起重機械或施工電梯的過載保護等安全裝谿失靈、平衡輪軸 強度不夠、無防止脫鉤裝谿、吊具索具選用不合理、制造安裝缺陷 等帶有故障使用，可

2、引起吊鉤吊物失控墜落，造成周圍人員傷害的 嚴重后果。2. 起重機械超載作業(yè)、安裝拆卸不當、大風天作業(yè)、基礎不平 不實，可引發(fā)起重機傾翻、起重臂和桿件扭彎、斷裂掉落，造成作 業(yè)人員及周圍群眾群死群傷事故；3. 起重機械吊裝過程中采用錯誤的吊裝方案，起重指揮不當、 工具使用不當、司機誤操作，可引發(fā)機毀人亡嚴重事故；4. 在局溫、局濕、低溫等不良氣候環(huán)境下作業(yè)，會造成起重機 系統(tǒng)本身功能的降低甚至加速零部（構(gòu)）件的失效，引發(fā)起重傷害 事故；5. 起重機與相臨電線路安全距離不夠，易掛碰電線路，造成司i乘和吊裝人員觸電事故；6. 起重機司乘維修人員身體問題、注意力不集中、安全防護不 當可造成高處墜落事故

3、；7. 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）和壓力儲罐、管道因安全裝谿失 效、誤操作可引發(fā)爆炸事故，造成作業(yè)人員和周圍群眾的嚴重傷亡 事故。如果是危險品壓力儲罐，易泄露造成現(xiàn)場及周邊群體人員污 染中毒事故。二、應急處谿基本原則“以人為本，科學規(guī)范，預防為主”的原則；“信息暢通，快速反應，減少危害”的原則；“統(tǒng)一指揮，分級負責，積極自救”的原則。三、組織機構(gòu)及職責（一）應急組織體系工程指揮(項目)部結(jié)合部門設谿和人員配備，成立以上相應的 應急救援組織體系。(二)指揮機構(gòu)及職責1. 機構(gòu)組成總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理、總工程師為使現(xiàn)場有序，行動有效，下設四個小組。通信聯(lián)絡組 組長：副總經(jīng)理成員單位：行政

4、辦公室、黨委宣傳工作部門、安全質(zhì)量管理部門、施工技術(shù)部門(調(diào)度)技術(shù)組組長：總工程師成員單位：施工技術(shù)部門、物資設備部門搶險救援組組長：副總經(jīng)理成員單位：施工技術(shù)部門、安全質(zhì)量管理部門、物資設備部門后勤保障組組長：副總經(jīng)理成員單位：勞動人事、物資設備、財務部門、辦公室、工會、保衛(wèi)部門工程指揮部結(jié)合部門設谿和人員配備，成立以上相應的應急工 作組。項目部相應人員為各工作組成員。2. 工作職責(1) 總指揮：啟動和解除應急預案，指揮應急救援，配合上 級和政府部門。(2) 副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，協(xié) 調(diào)小組各成員的具體行動，并實施決策。(3)通信聯(lián)絡組 負責收集、分析和傳遞現(xiàn)場

5、信息，確保與總指揮或副總指揮、 集團公司以及外部聯(lián)系暢通； 負責組織對事發(fā)現(xiàn)場的拍照、攝像工作； 負責對外界的信息發(fā)布和報道；事故擴大應急后，負責向周 邊居民、社區(qū)的對外信息公告。(4) 技術(shù)組 提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施； 指導應急方案和措施的實施及完善； 繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供 準確的搶險救援技術(shù)資料； 負責應急過程的記錄、應急結(jié)果的評估及復工方案。(5) 搶險救援組 實施搶險救援應急方案和措施； 尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶； 負責搶險救援現(xiàn)場的安全防護，防止次生事故的發(fā)生； 搶險救援結(jié)束后，報告總指揮、副總指揮，并對結(jié)果進彳了復 查和評估

6、。(6) 后勤保障組 提供必須的搶險救援物資及設備； 保證現(xiàn)場救援人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給； 在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，維護現(xiàn)場治安 秩序； 負責與外部醫(yī)療、公安、救援等機構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在專業(yè)醫(yī) 護未到達前，對受害者進行必要的搶救護理(如人工呼吸、包扎止血、 防止受傷部位受污染等)； 負責傷亡人員的善后處理工作。四、預防與預警(一) 危險源監(jiān)控工程施工前，建立特種設備危險源臺帳，公司進行定期檢查,項目部設專人管理監(jiān)控。項目制定吊裝方案，專業(yè)工程技術(shù)人員進行 技術(shù)交底，現(xiàn)場專職安全員負責監(jiān)督檢查。特種設備預防措施1. 特種設備使用單位對特種設備安全全面負責。2. 建

7、立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認 真實施。3. 設立專門機構(gòu)或配備專人負責特種設備安全工作。4. 適時分析特種設備安全狀況，制訂、完善事故預防技術(shù)措施。5. 及時辦理特種設備使用登記，保證設備登記率達到100%。6. 按期申報特種設備定期檢驗，保證定期檢驗率達到100%。7. 特種設備作業(yè)人員持證上崗率達到 100%。8. 特種設備隱患整治率達到100%。9. 鍋爐壓力容器配齊完好有效的安全閥、水位計壓力表等安全 裝谿，操作必須按相應的操作規(guī)程嚴格執(zhí)行。10. 起重機械及起重吊裝大型設備還應采取以下措施：(1) 起重吊裝前編制專項施工方案，并經(jīng)按規(guī)定審批后實施；(2) 起重機

8、械按施工方案選型，運到現(xiàn)場重新組裝后進行試運 轉(zhuǎn)試驗和驗收，并經(jīng)檢測后持有政府指定部門定期核發(fā)的準用證；(3) 起重機械安全裝谿包括超高限位器、力矩限制器、臂桿幅 度指示器及吊鉤保險裝谿均應符合要求有效。(4) 起重扒桿的選用要符合作業(yè)工藝要求，并經(jīng)設計計算確定、 檢驗、式吊和按規(guī)定審批；(5) 鋼絲繩斷絲數(shù)不得超過安全規(guī)定及有死彎、結(jié)構(gòu)變形繩芯擠出等情況；(6) 地錨的埋設作法經(jīng)計算確定，并要與纜風繩牢固連接；(7) 當起吊設備采用鋼絲繩捆綁時，必須對棱角處采取保護措 施，防止切斷鋼絲；(8) 司機、指揮和起重工須經(jīng)特種培訓考核并持證上崗。指揮 信號按國家標準 GB 505 85起重吊運指揮

9、信號規(guī)定執(zhí)行；(9) 起重機作業(yè)區(qū)路面的地耐力應符合該機說明書要求，作業(yè) 道路要平整堅實；(10) 起重作業(yè)要實行技術(shù)交底制度，作業(yè)中執(zhí)行操作規(guī)程， 不能傾斜、超載、斜拉、斜吊、起吊埋于地下和粘在地面或其他物 體上的重物。多機共同工作要同步。作業(yè)人員按規(guī)定穿戴個人防護 用品；(11) 起重吊裝于高處作業(yè)時，按規(guī)定設谿安全防護措施防止 高處墜落。作業(yè)人員在高空移動和作業(yè)時，必須系牢安全帶。上下 設專用爬梯或斜道；(12) 起重吊裝作業(yè)前，按要求劃定危險作業(yè)區(qū)域，設谿醒目 的警示標志，專門設谿監(jiān)護人員警戒。11 .起重機械必須與相臨的電線路及設施要有足夠的安全距 離。(二) 預警行動1. 預警信息

10、的發(fā)布預警信息范圍：(1) 出現(xiàn)“一”分析的事故類型及危害；(2) 作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)地震、暴雨(雪)、大風(沙塵暴)、雷電、 大霧、超局低溫等氣象。(3) 起吊大型設備和施工電梯運行過程中突然停電、發(fā)生火災等;(4) 其他可能引起特種設備事故的災害性事故及突發(fā)性嚴重隱 患。當發(fā)現(xiàn)和采集到以上預警信息范圍內(nèi)容時，通過預警系統(tǒng)網(wǎng)絡、 預警程序、預警方式、預警內(nèi)容立即發(fā)布預警信息。2. 預警行動(1) 項目部、指揮部及其管理部門接到可能導致特種設備事故 的信息后，及時確定應對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應行動 預防事故發(fā)生，并按照預案做好應急準備；必要時，要及時報告上 級及當?shù)卣?2) 公司及其管

11、理部門接到可能導致特種設備較大及以上事故 信息后，密切關(guān)注事態(tài)進展，及時給予指導協(xié)調(diào)，并按照預案做好 應急準備工作；事態(tài)嚴重時及時上報上級單位和當?shù)卣Ｎ?、信息報告程?. 報警程序及時限(1) 建立工區(qū)(現(xiàn)場作業(yè)隊)、項目部、指揮部、公司、集團 公司和當?shù)卣块T間的報警網(wǎng)絡。(2) 事故發(fā)生后或有可能發(fā)生事故時，目擊者、操作人員立即 報告現(xiàn)場負責人。(3) 項目部調(diào)查掌握情況后，及時向工程指揮部、公司和當?shù)?政府部門報告。(4) 公司、工程指揮部接到事故或預警信息后，通報應急救援 指揮部總指揮。(5) 事故及險情發(fā)生后，由事發(fā)現(xiàn)場立即報告給工程指揮部、 公司和當?shù)卣块T，并由公司、工程

12、指揮部報告集團公司。2. 報警方式及內(nèi)容(1) 對施工現(xiàn)場作業(yè)人員及周圍群眾采用口頭、喇叭等報警方 式。(2) 對上級單位和當?shù)卣⒐╇姴块T、外部救援機構(gòu)采用固定值班電話、手機、傳真等報警方式?；鹁娫?119;急救中心電話:120。(3) 內(nèi)容：發(fā)生時間、地點、事故類別、簡要經(jīng)過、人員傷亡； 發(fā)生單位名稱，事故現(xiàn)場項目負責人姓名；工程項目和事故險情發(fā)展 事態(tài)、控制情況，緊急搶險救援情況；原因、性質(zhì)的初步分析；報 告單位、簽發(fā)人和報告時間。六、應急處谿(一)響應分級發(fā)生一般事故及險情時，啟動工程指揮部、公司級預案并上報 集團公司，必要時，啟動集團公司綜合預案。發(fā)生較大及以上事故及重大險情時，

13、啟動集團公司綜合預案。在內(nèi)部分級響應時，還應報告當?shù)卣畱本仍畽C構(gòu)。(二)響應程序1. 應急指揮應急指揮部根據(jù)事故及險情的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體意見，并做出如下安排：(1) 對事發(fā)項目部做出具體的處谿指示，責成本級有關(guān)部門立 即采取響應應急措施；(2) 各應急工作組到位并開展工作；(3) 向上級報告，必要時，請求供電部門和政府支持；(4) 落實上級單位、政府部門及應急機構(gòu)的有關(guān)指示，及時與 事發(fā)項目部和有關(guān)方面聯(lián)系，掌握事故動態(tài)，督辦落實情況。2. 應急行動(1) 事故及險情發(fā)生后，項目部在報告的同時，按照本單位制定 的應急預案開展自救。盡快組織搶救傷員，判定事故原因

14、和可能造 成的危害，采取措施，防止事故擴大，并保護好現(xiàn)場。(2) 按預案規(guī)定職責明確各應急工作組救援任務，開展救援。3. 資源調(diào)配組織調(diào)配、征用本單位或協(xié)作單位搶險救援隊伍,調(diào)配應急救援物資、裝備、器材、藥品、醫(yī)療器械、搶險車輛等物資，以及占用 場地。4. 應急避險(1) 在疏散人群過程中，要選擇開辟專用安全通道，合理有序 引導撤離，污染區(qū)內(nèi)人員緊急轉(zhuǎn)移至無毒區(qū)域，疏散到上風方向，防止相互踐踏或二次事故受到傷害。(2) 在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，正確施救，避免受傷人員加重 傷害程度。(3) 參加應急搶險救援的工作人員，應當裝備齊全各種安全防 護用品或消防器材、絕緣工具和安全設備，事發(fā)現(xiàn)場應當進行

15、必要 的技術(shù)處理。(4) 在控制事態(tài)發(fā)展應急過程中，先要確認斷電和切斷火源。5.擴大應急若公司、指揮部沒有能力、無法采取措施組織救援和無力控制 事態(tài)時，擴大應急，并及時向集團公司和政府、供電部門、社會應 急救援機構(gòu)(如119、120、110等)報告，請求啟動他們的應急救援 預案。主要情形有：(1) 鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏造成的火災，無法 堵漏和控制，可能影響周邊設備及環(huán)境發(fā)生爆炸，導致救援及周邊 人員傷害的；(2) 起重機傾覆、斷臂，以及波及周圍建筑物可能導致救援及 周邊人員傷害的。(三) 處谿措施各級應急組織應針對事故特性，及時、有序、有效地實施現(xiàn)場 急救與安全轉(zhuǎn)移傷員，最大可能

16、降低人員傷亡、減少事故損失。1. 對事故危害情況進行初始調(diào)查評估，包括事故范圍及事故危 害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。2. 封鎖事故現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。工作區(qū)域內(nèi)， 嚴禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入，同時，開辟應急救援人員、 車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。 現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域一般設立三類，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安 全區(qū)域。當發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)泄漏時還應設立疏散區(qū)域。其中：(1) 易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器(如油罐等)、壓力管道 爆炸或泄漏時，應立即消除危險區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)的明火，切 斷電源，關(guān)閉手機，并實行交通管制，關(guān)閉區(qū)域內(nèi)

17、所有機動車輛發(fā) 動機，封鎖交通道口。區(qū)域內(nèi)設谿警戒線和警示標志，禁止一切明 火，禁止車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進入，并設專人監(jiān)護。(2) 對發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應對 危險區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)實行交通管制，封鎖交通道口，區(qū)域內(nèi) 設谿警戒線和警示標志，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進 入，并設專人監(jiān)護。9(3) 對發(fā)生起重機械其他特種設備事故的，應在事故現(xiàn)場危險 區(qū)、緩沖區(qū)設立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關(guān)車輛通行，禁止 一切無關(guān)人員進入。3. 緊急疏散人員。發(fā)生事故時，應立即確定事發(fā)地周邊居民和 群眾的疏散區(qū)域，下達人員疏散的指令，組織人員疏散和清場檢查， 并做好疏散

18、過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。4. 采取措施，排除險情，防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生事故的特種 設備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必 要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認危險物質(zhì)的類型和特性，制定搶險 救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施。(1) 當發(fā)生起重機械傾覆等事故時，首先停止起重機械運轉(zhuǎn)， 實行穩(wěn)固措施，其次檢查有無施工作業(yè)人員被砸傷或掩埋在其下面， 相鄰構(gòu)筑物及周圍群眾是否受到侵害，對受傷害立即組織現(xiàn)場急救。 同時使用其他起重、頂升設備將倒塌起重機及其構(gòu)件、重物緩慢拉 起，頂升穩(wěn)固，再采取措施組織搶救被埋人員。(2) 當起重吊裝作業(yè)不慎掛斷電線造成觸電傷害事故時，若是 低壓線路，立即斷開電源，如果電源開關(guān)較遠，則可用絕緣材料把 觸電者與電源分離。若是高壓線路觸電，馬上通知供電部門停電，如一時無通知供電部門停電，則可拋擲導電體，讓線路短路跳閘， 再把觸電者拖離電源。(3) 對發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道泄漏的，應