加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理的思考

1、加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理的思考財(cái)政票據(jù)是行政事業(yè)單位、經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的民間組織和政府主辦的社會(huì)公益事業(yè)單位， 在依法履行或代行政府職能、 提供社會(huì)服務(wù)過程中，向管理和服務(wù)對(duì)象開具的由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收款憑證。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，是規(guī)范非稅收入的源頭、維護(hù)正常財(cái)政紀(jì)律的關(guān)鍵。近期，區(qū)審計(jì)局在幾個(gè)項(xiàng)目審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)在財(cái)政票據(jù)管理中存在較大的疏漏。 一是對(duì)財(cái)政票據(jù)使用的合法性監(jiān)管不到位。 財(cái)政收費(fèi)收據(jù)的使用是政府執(zhí)能部門依法、 依規(guī)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，不可超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取， 尤其是中央簡政放權(quán)、清理行政審批項(xiàng)目后，對(duì)各類收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格把關(guān)。 該區(qū)某單位收取各類清淤管理費(fèi)、運(yùn)輸?shù)缆?/p>

2、共建費(fèi)等合計(jì) 369.6 萬元。該單位既沒有收費(fèi)的職能，也未提供收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)， 但從開具票據(jù)直至資金繳入財(cái)政專戶，票據(jù)監(jiān)管部門未提出任何異議，財(cái)政票據(jù)使用監(jiān)管嚴(yán)重缺位。二是對(duì)收費(fèi)款項(xiàng)入庫監(jiān)管不到位。 部分單位存在使用財(cái)政票據(jù)的收費(fèi)收入長期未入賬的情況。 在對(duì)某校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)， 該校報(bào)賬員私自截留 xx 年至 xx 年部分收費(fèi)收入 16 萬余元長達(dá)三年之久未入賬；在對(duì)某單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)， 該單位報(bào)賬員也存在收入長期滯留在個(gè)人手中不入賬的問題。分析問題存在的主要原因：一是使用票據(jù)單位重視不夠。票據(jù)的使用和管理要相互制約， 一般會(huì)計(jì)保管并開具票據(jù)， 出納憑會(huì)計(jì)開具的票據(jù)收款，

3、入賬后銀行憑證交予會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，會(huì)計(jì)與出納之間形成相互監(jiān)督機(jī)制。但我區(qū)現(xiàn)狀是票據(jù)由報(bào)賬員一人保管和使用，單位對(duì)票據(jù)的使用和資金的入賬情況無人過問，內(nèi)控制度的不健全和利益趨動(dòng)，導(dǎo)致收入不繳庫、截留財(cái)政資金等違紀(jì)違法行為發(fā)生。二是管理票據(jù)部門監(jiān)管不到位。 財(cái)政部門作為票據(jù)管理和資金監(jiān)管部門，對(duì)財(cái)政票據(jù)的核舊發(fā)新、依規(guī)收費(fèi)、收費(fèi)入庫等重要關(guān)口，沒有重點(diǎn)監(jiān)督到位。針對(duì)以上存在的問題，提出如下建議：一、各單位要加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，建立健全內(nèi)控制度。制定“管票不管錢、管錢不管帳、管帳不管票”的內(nèi)部控制制度，根據(jù)我區(qū)大部分單位的會(huì)計(jì)人員是外聘的現(xiàn)狀， 建議各單位指定除報(bào)賬員外的人員管理和開具票據(jù)， 報(bào)賬員

4、將收入資金入賬后， 與開票人辦理核銷手續(xù)（方式自定，可在原發(fā)票存根上雙方簽字確認(rèn)）。二、財(cái)政部門加大監(jiān)管力度，切實(shí)履行監(jiān)管職能。1 、把好財(cái)政票據(jù)核銷關(guān)。完善財(cái)政票據(jù)管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政票據(jù)申請(qǐng)、登記、核發(fā)、使用、繳庫、保管、核銷、審驗(yàn)、銷毀等工作流程，實(shí)行全過程控制、系統(tǒng)化監(jiān)管，源頭控制、信息共享，從根本上杜絕漏洞。2 、把好收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)合法關(guān)。各行政事業(yè)單位收費(fèi)繳入財(cái)政專戶后，財(cái)政部門需審核執(zhí)收單位收費(fèi)的依據(jù)，關(guān)注有無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；對(duì)國家和省已公布取消或停止征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目在非稅收入項(xiàng)目庫中給予及時(shí)更新和取消，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。3 、把好收費(fèi)款項(xiàng)入庫關(guān)。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入預(yù)算管理，將行政事業(yè)性收費(fèi)收入全部納入預(yù)算， 完善行政性票據(jù)管理辦法， 做到“以票控費(fèi)、票款同步”，促進(jìn)收費(fèi)收入管理正規(guī)化、程序化，杜絕財(cái)政資金體外循環(huán)。三、相關(guān)職能部門加大對(duì)財(cái)政票據(jù)違規(guī)違法行為的查處力度，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門在日常檢查中要加大對(duì)票據(jù)使用違規(guī)行為的查處力度。對(duì)于違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)的行為，要按照財(cái)政違法行為處罰處分條例 等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理和處罰。通過嚴(yán)厲打擊票據(jù)違規(guī)違紀(jì)行為，_