甲方工程安全質(zhì)量管理制度

1、工程安全管理制度第一章總 則第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé) 任，有效預(yù)防安全事故，保障建設(shè)過程中人民群眾生命和財產(chǎn)安 全、工程安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例和國家、建設(shè)部有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定， 特制定本制度。第二條 安全生產(chǎn)管理要貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合 治理”的方針。第二章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三條公司成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由董事長、總經(jīng)理、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé) 人及安全主管組成，由董事長任組長，總經(jīng)理任副組長，科室負(fù) 責(zé)人和安全主管任成員。負(fù)責(zé)工程安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工 作。第四條安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（一）

2、建立公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查、考核公司內(nèi)各科室 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。（二）審定公司有關(guān)的安全生產(chǎn)管理辦法。（三）定期組織安全生產(chǎn)檢查，組織安全生產(chǎn)專題會議，協(xié) 調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。（四）組織編報工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。（五）依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，及時上報安 全生產(chǎn)事故情況，積極配合安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。第五條工程技術(shù)部是安全生產(chǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn) 管理的日常工作，對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督、 檢查及管理 責(zé)任。第六條工程技術(shù)部配備專職的安全管理人員，負(fù)責(zé)辦理安 全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，組織審核安全生產(chǎn)管理手冊、確定安全生產(chǎn)管 理方針和目標(biāo)，進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，落實安全生產(chǎn)

3、責(zé)任。第七條 其他各業(yè)務(wù)科室及各崗位人員， 按安全生產(chǎn)責(zé)任制， 承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)。第三章安全生產(chǎn)管理制度第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督制度開工前施工單位負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。第九條安全生產(chǎn)許可證制度建設(shè)項目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。第十條安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)項目各參建單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、 措施，明確各級負(fù)責(zé)人和部門的安 全職責(zé)。第十一條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度建設(shè)項目各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度， 加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。第十二條安全技

4、術(shù)交底制度工程施工前，工程技術(shù)部要對施工單位的安全技術(shù)措施進(jìn)行 審查，要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底 記錄，確保施工安全。第十三條特種作業(yè)人員持證上崗制度從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè) 人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第十四條 起重機(jī)械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施 由有資質(zhì)單位裝拆及檢測、驗收登記制度。在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模 板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達(dá) 到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，

5、 必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測 機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。第十五條安全檢查制度安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程建設(shè)情況，組織有關(guān)單位進(jìn)行定期和 不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查，檢查應(yīng)當(dāng)目的 明確、內(nèi)容具體，記錄完整，確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進(jìn)作 用。第十六條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服 裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。第十七條辦理工傷保險制度工程技術(shù)部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員 辦理工傷保險。第十八條從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度發(fā)生傷亡事故后，安全領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任單位立即按照國家有 關(guān)法律和法

6、規(guī)的規(guī)定上報。第十九條“三同時”制度本項目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第四章 各參建單位的安全責(zé)任第二十條工程科安全責(zé)任（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施， 督促并檢查各參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理， 保證建設(shè)項目安全生 產(chǎn)。（二） 在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他建設(shè)業(yè)務(wù)時， 應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資 質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)本項目建設(shè) 業(yè)務(wù)。（三）在工程招標(biāo)資格審查時， 檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許 可證原件，審查擬任項目負(fù)責(zé)人、 專職安全管理人員的安全記錄 和安全培訓(xùn)合格證

7、。不得接受沒有合格的安全生產(chǎn)許可證原件、 擬任項目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被 限制進(jìn)入建設(shè)市場的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。（四）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、 供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣 象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、 地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實、準(zhǔn)確、完整。施 工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。 施工中發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸物、 電纜以及放射性污染源等， 應(yīng)當(dāng)停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場并按規(guī)定及時向有關(guān)部門報告（五）按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境 及安全施工措施費用，通過工程承包合同撥付施工

8、企業(yè)，不得挪 作他用。（六）在組織編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措 施，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求， 包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。（七）不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安 全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條 件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安 全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及 配件、消防設(shè)施和器材。（八）圍繞工程建設(shè)安全管理目標(biāo)， 建立健全工程建設(shè)安全 保證體系和管理制度，檢查督促各施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單 位的安全保證體系的建立、 健全、

9、有效運轉(zhuǎn)和各項安全管理措施 的全面落實。及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮 或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。（九）組織各參建單位制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組 織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、 物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告以及 事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。 應(yīng)急救援預(yù)案需報所在地 區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。（十）建設(shè)項目發(fā)生安全事故后， 及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案組 織營救，根據(jù)國家、建設(shè)部和水利部有關(guān)規(guī)定上報事故情況，并參加或組織事故調(diào)查處理。第二十一條勘察設(shè)計單位安全責(zé)任（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工

10、程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）勘察設(shè)計工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國家和建設(shè)部規(guī) 定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文 件，防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。（三）勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)詳 實完善，準(zhǔn)確無誤，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè) 計文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。（四）勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向局提供施工現(xiàn)場及毗 鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電 視等地下管線

11、資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的 相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。（五）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定在設(shè)計文件中提出改善安全作 業(yè)環(huán)境和安全施工的措施。（六）勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施 工過渡方案，提出營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工 注意事項。（七）建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu) 的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安 全事故的措施及相關(guān)要求。（八）勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析，對因勘察設(shè)計原 因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任， 并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi) 因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。第二十二條監(jiān)理單位安全責(zé)任

12、（一）監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)實施安全生產(chǎn)監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資 控制同步實施，監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助工程技術(shù)部制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保 證措施，編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細(xì)則， 制定針對施工單位安全技 術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實施安全監(jiān)理。（三）監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項 施工方案，對不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。（四）監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中， 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患 的，應(yīng)要求施工單位限時整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單 位停工整改，并向局報告；

13、施工單位對重大事故隱患不及時整改 的，應(yīng)立即向局報告。第二十三條施工單位安全責(zé)任（一）施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任項目負(fù)責(zé)人、專職安全 管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄。（二）施工單位項目負(fù)責(zé)人依法對所承擔(dān)工程的安全生產(chǎn)工 作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生 產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 保證本單 位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項安全檢查， 并做好安全檢查記錄， 組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。（三）施工單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員

14、 擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)。 項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實安 全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特 點組織制定安全施工措施， 消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費 用的有效使用，并組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實 報告安全事故等。（四）對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。（五）施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。（六）專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督 檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患， 應(yīng)

15、及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。（七）施工單位在施工時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項規(guī)章制度， 根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計， 科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全 施工責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任。（八）施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù) 總責(zé)。（九）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的， 分包 合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、 義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职?單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。（十）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、 項目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受建設(shè)部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。（十一）垂直運輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆

16、卸工、電氣焊（割 ）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上（下 ）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（十二）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：1 . 基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；2 .高坡、陡坡土石方開挖工程；3 .模板工程；4 .起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；5 .腳手架工程；6 .拆除、爆破工程.（十三） 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時用

17、電設(shè)施、腳手架、橋梁口、基坑邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（十四） 施工前， 施工單位技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。（十五） 施工作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。施工單位應(yīng)向施工作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。（十七） 施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。（十八） 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安

18、全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。（十九）施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。（二十）施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。（二十一）施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。（二十二）施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)政府主管部門審查批準(zhǔn)，并提供爆破器材的

19、品名、數(shù)量、用途、爆破地點、四鄰距離等文件和安全操作規(guī)程，向所在地公安局申領(lǐng)爆破物品使用許可證，由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。（二十三）施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、 模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收，驗收合格方可使用。（二十四）施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)， 教育培訓(xùn)情況

20、記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。（二十五）施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（二十六）施工單位在施工中如涉及到爆破、特種設(shè)備使用、危險化學(xué)品使用等特殊作業(yè)，必須嚴(yán)格遵守國家、建設(shè)頒布的現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，制定相應(yīng)安全措施，確保施工安全。第五章 安全事故應(yīng)急預(yù)案第二十四條施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工（工程）總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)

21、急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案報局備案。第六章 安全事故報告、調(diào)查、處理第二十五條施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，按照 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493 號）的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。 施工單位應(yīng)立即停工并如實向工程科和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。第二十六條事故報告內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、施工內(nèi)容、涉及人員、簡單概況、有無人員傷亡、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及通訊號碼、當(dāng)前處理情況等。第二十七條建設(shè)項目發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標(biāo)志并做好書面記錄，

22、現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。第二十八條事故調(diào)查應(yīng)按“四不放過”要求組織進(jìn)行（即“找不出原因、查不出教訓(xùn)、落實不了責(zé)任、提不出處理意見”不放過） ，并認(rèn)真、嚴(yán)肅做好記錄。第七章責(zé)任追究第二十九條凡違反以下有關(guān)規(guī)定者，將根據(jù)有關(guān)責(zé)任考核和責(zé)任追究的規(guī)定，追究責(zé)任人的責(zé)任；若因玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊，造成重大工程安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外， 還要追究工程技術(shù)部主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理：1 、工程技術(shù)部安全生產(chǎn)責(zé)任人未按標(biāo)準(zhǔn)和程序落實公司所管理工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；2、工程技術(shù)部安全生產(chǎn)責(zé)任人對工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和工程安全生產(chǎn)隱患不及時

23、糾正、督促整改；3、未按規(guī)定建立和管理工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和工程安全生產(chǎn)隱患臺帳；4、工程技術(shù)部安全生產(chǎn)責(zé)任人未直接下現(xiàn)場監(jiān)督檢查施工安全生產(chǎn)的巡查，或準(zhǔn)許他人以本人名義、弄虛作假簽署安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、資料和表格；5、所負(fù)責(zé)的項目在建設(shè)主管部門組織的工程安全生產(chǎn)檢查活動中受到嚴(yán)厲通報批評的；6、其他失職瀆職或違法行為的；7 、相關(guān)科室對本科室安全責(zé)任負(fù)責(zé)。第三十條若違反用工程序或工作程序，忽視安全，造成人員傷亡、 他人財產(chǎn)損失的，除依據(jù)所承擔(dān)責(zé)任大小分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償外， 還要追究直接責(zé)任人的直接責(zé)任，追究工程技術(shù)部主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三十一條對本規(guī)定中沒提及的工程安全方面按其它相關(guān)規(guī)

24、定執(zhí)行，如有違反，將追究當(dāng)事人的責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。工程質(zhì)量管理制度第一章總 則第一條為規(guī)范參建各方質(zhì)量管理行為，規(guī)范工程管理人員管理行為及職責(zé)，確保建設(shè)工程質(zhì)量，提高質(zhì)量管理水平，實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國建筑法、國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工務(wù)局實際，特制定本制度。第二條參建各方必須建立健全質(zhì)量保證體系（或自控體系） ，按照投標(biāo)承諾和合同約定，配備項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，設(shè)置現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，落實質(zhì)量管理人員，明確質(zhì)量責(zé)任，完善質(zhì)量管理制度。質(zhì)量管理崗位的從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資

25、格。第三條建設(shè)項目質(zhì)量目標(biāo)：（一）勘測、設(shè)計質(zhì)量優(yōu)良，監(jiān)理程序符合規(guī)定，質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范。（二） 工程實體質(zhì)量必須符合國家和建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及設(shè)計文件要求，其施工過程或?qū)嶓w工程質(zhì)量必須滿足以下要求：1 按照驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，各檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量檢驗合格率達(dá)到100% ；2 單位工程一次驗收合格率達(dá)到100% ；3 在合理使用和正常維護(hù)條件下，路基、橋梁、房建等工程結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量，應(yīng)滿足設(shè)計使用壽命期內(nèi)正常運營要求。（三）杜絕工程質(zhì)量等級事故。第四條參建各方應(yīng)主動接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建 設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。第二章質(zhì)量機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條工程科負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量的管理工作，督

26、促和檢查勘 察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位建立健全質(zhì)量管理體系（或自 控體系），確保建設(shè)工程質(zhì)量。第六條質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組由主管副局長、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé) 人及現(xiàn)場主管組成，由主管副局長任組長，科室負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場主 管任成員。負(fù)責(zé)建設(shè)項目工程質(zhì)量管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。其主要職責(zé)是：（一）審定有關(guān)的質(zhì)量管理方案；（二）組織制定工程建設(shè)質(zhì)量方針、目標(biāo)，督促建立質(zhì)量管理體系；（三）組織審核項目質(zhì)量管理計劃（或施工組織設(shè)計）等文件；（四）組織審查參建各方的質(zhì)量管理文件；（五）組織對參建各方的質(zhì)量信譽(yù)評價；（六）組織調(diào)查處理質(zhì)量事故；（七）聽取參建各方的質(zhì)量管理匯報， 定期組織質(zhì)量管理專 題會議，協(xié)調(diào)布置質(zhì)量工作

27、。第七條工程科和前期科依據(jù)職責(zé)為局專門的質(zhì)量管理部門，其主要職責(zé)有：（一）負(fù)責(zé)編寫質(zhì)量管理制度和辦法；（二）負(fù)責(zé)施工監(jiān)理的管理工作，審核施工監(jiān)理規(guī)劃；（三）參加審批勘察報告、設(shè)計圖紙及咨詢報告；（四）參加施工組織設(shè)計等文件的審核，重點審核安全質(zhì)量措 施；（五）建立健全項目質(zhì)量管理體系，落實各項質(zhì)量管理制度， 檢查咨詢、監(jiān)理、監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；（六）督促參建各方建立健全質(zhì)量管理體系（或自控體系），落實各項質(zhì)量管理制度，監(jiān)督檢查質(zhì)量管理體系運行的情況；（七）負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（八）負(fù)責(zé)組織單位工程驗收。組織抽查施工單位檢驗批、 分項、分部、單位工程驗收（情況）資料；（九）組織或參與質(zhì)量事故

28、調(diào)查分析，研究審查有關(guān)方案措 施等具體工作；（十）負(fù)責(zé)組織參建單位質(zhì)量信譽(yù)評價的具體工作；（十一）定期組織施工質(zhì)量大檢查。抽查原材料、構(gòu)配件、 設(shè)備的現(xiàn)場驗收；（十二）制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法并按考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格組織考核，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)；（十三）建立項目質(zhì)量信息平臺，信息檔案；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量 檔案管理；（十四）協(xié)助投資管理科做好驗工計價審核工作，質(zhì)量不合格項目不能進(jìn)行驗工計價。第八條 局內(nèi)設(shè)科室根據(jù)工作分工，明確各自的質(zhì)量管理職 責(zé)，落實質(zhì)量管理責(zé)任。第九條勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任（一）勘察設(shè)計單位是勘察設(shè)計質(zhì)量的直接責(zé)任者，依法對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，咨詢、 監(jiān)理單位的審查并不免除設(shè)計單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（

29、2） 勘察設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和建設(shè)部頒布的技術(shù)政策、 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門關(guān)于項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計審查批復(fù)意見。（3） 勘察設(shè)計單位提供的工程地質(zhì)勘察資料和成果必須真實、準(zhǔn)確、可靠。設(shè)計文件必須達(dá)到規(guī)定的設(shè)計深度，勘察設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)總體工作，認(rèn)真搞好各專業(yè)的協(xié)調(diào)和配合。（4） 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定對審核合格的施工圖進(jìn)行技術(shù)交底，對特殊工程、關(guān)鍵工程、新技術(shù)、新工藝設(shè)計要作出詳細(xì)說明。（5） 勘察設(shè)計單位在建設(shè)工程施工階段應(yīng)設(shè)置強(qiáng)有力的現(xiàn)場設(shè)計代表機(jī)構(gòu),及時解決有關(guān)勘察、設(shè)計技術(shù)問題。積極配合咨詢、監(jiān)理、施工、單位工作，及時處理現(xiàn)場問題，并做到原因分析準(zhǔn)確，處理方

30、案經(jīng)濟(jì)合理。（6） 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定參加工程檢查和檢驗批以及分項、分部、單位工程的驗收。發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件進(jìn)行施工的，應(yīng)及時通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。（7） 勘察設(shè)計單位應(yīng)參加建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。對因勘察設(shè)計原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（8） 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的整理、歸檔。第十條 施工單位質(zhì)量責(zé)任（一）施工單位是質(zhì)量責(zé)任主體，對施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)，接 受相關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。（二）施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)，配備合格的項目經(jīng)理、 技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)

31、責(zé)人并 明確其質(zhì)量責(zé)任。上述人員未經(jīng)工程科審查同意不得隨意更換。 施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。（三）施工單位必須設(shè)置項目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)， 明確分管領(lǐng)導(dǎo)， 配足配強(qiáng)專職工程質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化質(zhì)量、 安全管理，建立健全質(zhì)量保證體系。建立健全項目質(zhì)量管理制度， 落實質(zhì)量責(zé)任。（四）施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置符合規(guī)定和滿足施工需要的工地試驗室，并配備一定數(shù)量有相應(yīng)資格的 試驗人員和相應(yīng)的試驗、檢驗和檢測儀器設(shè)備等。（五）施工單位必須按照審核后的施工圖和建設(shè)工程施工技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。施工單位有責(zé)任進(jìn)行施工圖現(xiàn)場核對，發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計與現(xiàn)場情況不符時，必須及時以書面形式通知設(shè)計、

32、監(jiān)理和工 務(wù)局。（六）施工單位必須按照驗收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，對用于本工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行試驗檢驗。未經(jīng)試驗檢驗或試 驗檢驗不合格的，禁止使用。（七）發(fā)生工程質(zhì)量事故后，施工單位必須按規(guī)定及時報告， 并立即采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助事故 調(diào)查。對因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（八）施工單位必須對工程的關(guān)鍵崗位、 關(guān)鍵工種執(zhí)行嚴(yán)格 的先培訓(xùn)后上崗的制度。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。（九）施工單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理， 在施工過程中強(qiáng)化質(zhì)量 自控，建立健全質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽 工程的檢查、記錄和

33、簽認(rèn)，做到工程質(zhì)量全過程控制。（十）施工單位在竣工驗收時應(yīng)落實工程保修責(zé)任，并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（十一）施工單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實、完整。第十一條監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任（一）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理委托合同，依照建設(shè)工程監(jiān)理 管理暫行規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的 設(shè)計文件、施工承包合同，對工程實施監(jiān)理，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān) 理責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和監(jiān)理合同約定，設(shè)置項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、 監(jiān)理員各負(fù)其責(zé)的工程監(jiān)理體系， 監(jiān)理人員的配置必須滿足監(jiān)理 工

34、作需要，并配備與工程質(zhì)量要求相匹配的試驗室、檢驗（測）、辦公設(shè)備及交通、通訊工具?？偙O(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表 及監(jiān)理工程師變動應(yīng)征得建設(shè)單位同意。（三）監(jiān)理單位應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照建 設(shè)工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范要求開展工作。（四）監(jiān)理單位對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程 必須實行旁站監(jiān)理。（五）監(jiān)理單位要督促檢查施工單位創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的制定和實 施，加大監(jiān)理力度，強(qiáng)化質(zhì)量的事前預(yù)控，嚴(yán)格事中控制，做好事后檢查。（六）監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理 制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責(zé)任，并分階段 采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。

35、（七）監(jiān)理單位在開工前和施工中應(yīng)核對施工圖，依據(jù)設(shè)計文件和施工組織設(shè)計實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)差錯或與現(xiàn)場實際情況不 符，必須及時書面通知建設(shè)、設(shè)計、施工單位。（八）監(jiān)理單位在開工前和施工中，必須按規(guī)定對施工單位 的施工組織設(shè)計、開工報告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場機(jī)械數(shù)量及性 能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù) 措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。（九）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加對檢驗批、分項、分部、單位工程驗收。（十）按有關(guān)規(guī)定參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（十一）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。第三章質(zhì)量管理制度第十二

36、條工程質(zhì)量監(jiān)督制度開工前，前期科負(fù)責(zé)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量安全 監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。第十三條初步設(shè)計咨詢、初審制度前期科組織咨詢、勘察設(shè)計單位對初步設(shè)計進(jìn)行咨詢、 初審 及優(yōu)化，消除設(shè)計缺陷，提高設(shè)計質(zhì)量。第十四條 施工圖審核制度。開工前，前期科負(fù)責(zé)組織對施 工圖設(shè)計文件進(jìn)行審核。 未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D， 不得交付施工。第十五條技術(shù)交底制度施工圖設(shè)計完成后，工程科組織設(shè)計、施工、咨詢和監(jiān)理各方召開技術(shù)（設(shè)計）交底會議，以明確工程的設(shè)計目的，了解設(shè)計內(nèi)容和技術(shù)要求。第十六條施工圖現(xiàn)場核對制度接到施工圖后，監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)施工圖現(xiàn)場核對，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)

37、任。第十七條施工組織設(shè)計編制與審核制度局組織對施工單位編制上報的實施性施工組織設(shè)計進(jìn)行審批。第十八條工程地質(zhì)核實制度施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位對已揭示的工程地質(zhì)情況，與原設(shè)計文件進(jìn)行核實，不符時，由勘察設(shè)計單位負(fù)責(zé)處理。第十九條工程質(zhì)量試驗檢測制度施工單位、監(jiān)理單位按合同約定設(shè)立現(xiàn)場試驗室，并經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定開展試驗檢測工作。第二十條工程質(zhì)量檢查制度工程科根據(jù)工程進(jìn)展情況，進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，加強(qiáng)過程質(zhì)量控制。第二十一條培訓(xùn)持證上崗制度工程科明確需培訓(xùn)上崗的專業(yè)、崗位、培訓(xùn)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)職責(zé)等，并按有關(guān)規(guī)定及合同約定對參建單位上崗人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十二條變更設(shè)計審批制度

38、工程科嚴(yán)格執(zhí)行變更設(shè)計報批程序， 做好變更設(shè)計的審批工 作，確保工程質(zhì)量。第二十三條施工質(zhì)量驗收制度各參建單位按照施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程檢查 簽認(rèn)制度，檢驗批、分項、分部和單位工程質(zhì)量驗收制度，竣工 驗收制度。第二十四條工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度參建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和建設(shè)部有關(guān)工程質(zhì)量事故的報 告制度，工程科組織或參加質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理，督促、 檢查施工單位按批準(zhǔn)的事故處理方案進(jìn)行整改和質(zhì)量驗收，確保工程質(zhì)量。第二十五條質(zhì)量責(zé)任追究制度建設(shè)項目參建各方應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度， 層層落實責(zé)任到 人。第二十六條基礎(chǔ)技術(shù)資料管理制度工程科及各參建單位建立基礎(chǔ)技術(shù)資料的收集、整

39、理、建檔的管理制度。第四章質(zhì)量管理過程控制第二十七條 建設(shè)項目嚴(yán)格實施質(zhì)量過程控制。 設(shè)計、施工 單位健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量自控；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范， 嚴(yán)格過程監(jiān)控；局組織檢查，實施重點控制；依法接受政府監(jiān)督。第二十八條 勘察設(shè)計單位編制系統(tǒng)完整的項目質(zhì)量管理 計劃，制訂項目質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量管理職責(zé)、管 理程序和設(shè)計程序，強(qiáng)化外業(yè)勘察資料驗收制度、設(shè)計文件復(fù)核、 逐級審查制度、設(shè)計交底制度、現(xiàn)場配合制度、變更設(shè)計制度、設(shè)計回訪等制度。對設(shè)計工作各個階段進(jìn)行質(zhì)量控制，確保勘察設(shè)計質(zhì)量。第二十九條施工單位編制系統(tǒng)完整的項目質(zhì)量管理計 劃，制訂項目質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量職責(zé)、管理程序 和作業(yè)程序，強(qiáng)化圖紙審查制度、地質(zhì)核實制度、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù) 交底制度、測量復(fù)核制度、施工組織設(shè)計審查制度、試驗檢驗制 度、工程質(zhì)量檢查驗收簽認(rèn)制度、成品保護(hù)制度、質(zhì)量事故報告 和追究制度、技術(shù)資料收集保管歸檔等規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行三檢 制、把好工序質(zhì)量關(guān)。對質(zhì)量