中山供用水條例實施細則征求意見稿

1、中山市供用水條例實施細則（征求意見稿）目錄第一章 總 則- 1 -第一條- 1 -第二條- 1 -第三條- 1 -第四條- 2 -第五條- 2 -第六條- 3 -第七條- 3 -第二章 供水設施規(guī)劃與建設- 4 -第八條- 4 -第九條- 4 -第十條- 4 -第十一條- 5 -第十二條- 5 -第十三條- 6 -第十四條- 6 -第十五條- 7 -第十六條- 7 -第十七條- 8 -第三章 供水設施運營、管理與維護- 9 -第十八條- 9 -第十九條- 9 -第二十條- 9 -第二十一條- 10 -第二十二條- 10 -第二十三條- 11 -第二十四條- 11 -第二十五條- 12 -第二十

2、六條- 12 -第二十七條- 12 -第二十八條- 12 -第四章 供水保障- 14 -第二十九條- 14 -第三十條- 14 -第三十一條- 15 -第三十二條- 15 -第三十三條- 15 -第五章 用水管理與服務- 17 -第三十四條- 17 -第三十五條- 17 -第三十六條- 17 -第三十七條- 18 -第六章 附 則- 19 -【詞語解釋】- 19 -【時間解釋】- 20 -第一章 總 則第一條為了維護用戶和供水企業(yè)的合法權益，規(guī)范供水用水管理，保障供水用水安全和質量，滿足生活、生產(chǎn)及其它用水需求，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法、城市供水條例、物業(yè)管理條例、中山市

3、供水用水條例，結合我市實際，制定本實施細則。第二條在本市行政區(qū)域內供水、用水及其相關管理活動，適用本細則。本細則所稱供水包括公共供水和自建設施供水，自建設施用于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)供水的除外。本細則所稱用水是指用戶根據(jù)生活、生產(chǎn)或者其他活動需要而直接使用供水的行為，包括居民用水和非居民用水。第三條市、鎮(zhèn)人民政府（管委會，辦事處）應當把供水、用水工作納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排資金，推動飲用水水源、公共供水設施建設，提高供水設施管理水平，改善供水用水質量和服務。第四條市供水主管部門指導本市行政區(qū)域內的供水用水管理工作，組織實施本細則，負責跨鎮(zhèn)區(qū)供水用水管理工作。鎮(zhèn)區(qū)供水主管部門負責各自

4、轄區(qū)范圍內供水用水的管理工作。生態(tài)環(huán)境主管部門負責對飲用水水源水質進行監(jiān)管，依法查處飲用水源保護區(qū)的環(huán)境違法行為。衛(wèi)生健康主管部門負責監(jiān)督飲用水衛(wèi)生，依法查處違反飲用水衛(wèi)生管理的違法行為。節(jié)水管理部門負責組織開展計劃用水、節(jié)約用水的監(jiān)督和管理工作 。市場監(jiān)督主管部門負責監(jiān)督本市公共供水設施產(chǎn)品的質量，依法查處生產(chǎn)、流通領域的產(chǎn)品質量違法行為，以及價格違法行為。城鄉(xiāng)建設主管部門負責供水設施建設和物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，依法查處違反供水設施工程建設管理的違法行為。發(fā)展和改革、公安、自然資源、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，在各自職責范圍內做好供水用水有關管理工作。第五條供水工作應當遵循開源與節(jié)流

5、并重的原則，充分考慮水資源的節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護和水資源的可持續(xù)利用，正確處理各種用水關系，優(yōu)先保障居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和其他各項用水。第六條節(jié)水管理部門應加強計劃用水、節(jié)約用水的監(jiān)督和管理工作，推進區(qū)域、行業(yè)、用水單位、居民生活的節(jié)約用水工作。組織實施居民生活用水定額管理和階梯水價制度和非居民超定額、超計劃用水累進加價制度。鼓勵居民使用節(jié)水型生活器具，循環(huán)利用水資源，提高用水效率。鼓勵建設單位建設中水系統(tǒng)，園林綠化、景觀環(huán)境等市政用水優(yōu)先使用中水，提高用水率。供水企業(yè)應配合做好計劃用水和節(jié)約用水管理工作。制定節(jié)約用水宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水宣傳。第七條市供水主管部門應會同有關部門

6、制定全市供水突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后組織實施。鎮(zhèn)區(qū)供水主管部門應根據(jù)市供水突發(fā)事件應急預案，建立供水突發(fā)事件應急預案，報本級人民政府（管委會，辦事處）批準后組織實施，并報市供水主管部門備案。供水企業(yè)應當制定供水突發(fā)事件應急預案，報供水主管部門備案，并定期組織演練。第二章 供水設施規(guī)劃與建設第八條市供水主管部門應當會同市發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源等行政管理部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中山市總體規(guī)劃，組織編制全市供水專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。第九條市供水主管部門應當根據(jù)供水專項規(guī)劃，編制涉及市財政投資的供水設施年度建設計劃，報市人民政府批準后實施。各鎮(zhèn)區(qū)供

7、水主管部門應當根據(jù)供水專項規(guī)劃，編制涉及鎮(zhèn)區(qū)財政投資的供水設施年度建設計劃，報鎮(zhèn)人民政府（管委會、辦事處）批準后實施。未涉及財政投資的供水設施建設，供水企業(yè)應根據(jù)供水專項規(guī)劃，編制本企業(yè)年度建設計劃，依法進行實施并報屬地供水主管部門備案，涉及跨鎮(zhèn)區(qū)的報市供水主管部門備案。市供水主管部門應根據(jù)省下達的水量分配方案，制定各鎮(zhèn)區(qū)年度水量分配方案，對各鎮(zhèn)區(qū)年度用水實行總量控制。第十條供水設施的勘察、設計、施工、監(jiān)理，應當由具備相應資質的單位承擔，并遵守國家和地方建設工程質量要求以及技術規(guī)范。任何單位和個人不得無證或者超越資質證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔供水設施的勘察、設計、施工、監(jiān)理任務。第十一條供水企業(yè)應

8、按照供水專項規(guī)劃和經(jīng)批準的年度建設計劃，負責服務區(qū)域內公共供水設施的新建、改建、擴建工程。建設或改造方案要結合實際情況進行經(jīng)濟比較后選擇最優(yōu)方案。供水企業(yè)須每年1月向屬地供水主管部門報送上一年年度建設計劃內建設和改造情況，涉及跨轄區(qū)的每年1月報市供水主管部門。第十二條新建的住宅項目，建設單位應當按照獨立產(chǎn)權單位“一戶一表、水表出戶”的要求設計、建設供水設施。應當按照國家、地方有關技術標準和規(guī)范，設置集中轉壓、供水管道、消火栓等設施。住宅項目供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。新建的住宅項目，建設單位應當將住宅項目配建的供水設施的技術設計方案，征求屬地供水企業(yè)的意見

9、，作為施工圖審查機構審圖的參考。屬地供水企業(yè)應當自收到正式的設計材料之日起10個工作日內作出答復，逾期未答復的，視為同意原設計。供水企業(yè)的意見必須符合有關國家、行業(yè)現(xiàn)行標準和規(guī)范。施工圖審查機構應按照相關現(xiàn)行的標準規(guī)范進行施工圖審查。建設單位不得擅自更改審查合格的施工圖，確需修改的應重新進行審核確認。第十三條新建、擴建、改建工程項目對水壓要求超出供水水壓服務標準的，建設單位應當按照現(xiàn)行的相關技術標準和規(guī)范配套建設二次供水設施。二次供水分區(qū)應在保證安全供水的前提下，應充分利用市政供水管網(wǎng)水壓直接供水，以達到節(jié)水節(jié)能的目的。第十四條新建、改建、擴建的供水設施竣工后，建設單位應組織相關單位及屬地供水

10、企業(yè)進行專項驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。住宅項目供水設施驗收合格后，需統(tǒng)一移交給屬地供水企業(yè)進行管理、維護。屬地供水企業(yè)自驗收合格之日起一個月內，將竣工驗收表報送屬地供水主管部門。屬地供水主管部門應于每年1月前將轄區(qū)內上年度住宅供水設施竣工驗收情況報送市供水主管部門。在本細則頒布時在建的住宅項目，若供水設施及設備的技術設計方案不符合現(xiàn)行設計標準、規(guī)范的，或不符合國家或者地方供水設施衛(wèi)生質量要求的，建設單位應按照現(xiàn)行行業(yè)標準和規(guī)范自行整改。在中山市住宅二次供水管理辦法實施細則實施之日至本細則實施前已完工或已投入使用，但尚未通過供水專項驗收的住宅項目，其供水設施由建設單位按相關標

11、準規(guī)范和有關規(guī)定自行整改，整改技術設計方案按本細則第十二條執(zhí)行。第十五條新建、改建、擴建的供水設施，其材料、設備的選型應以技術先進、環(huán)保節(jié)能、保證水質和供水安全為原則，所用材料必須符合國家質量標準，不得使用國家明令禁止和淘汰的管材、管件、配件和設備。供水設備的選型要結合本地區(qū)實際情況，符合運行穩(wěn)定、可靠，維護管理方便、快捷的要求。第十六條新建、改建和擴建的供水工程應在不斷總結生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和科學研究的基礎上，積極采用行之有效的新技術、新工藝、新材料和新設備。鼓勵供水企業(yè)開展供水和節(jié)約用水的科學技術研究，申請專利技術，積極推廣先進技術、工藝、設備和新型環(huán)保材料。第十七條供水單位應當按照國家和地方相

12、關技術標準和規(guī)范購置、安裝、維護和更換結算水表，結算水表宜采用智能遠傳水表。第三章 供水設施運營、管理與維護第十八條結算水表前的供水設施均納入公共供水設施管理范圍。已辦理移交手續(xù)的住宅項目，其供水設施均由供水企業(yè)負責運營、管理、維護。移交給供水企業(yè)管理維護的住宅項目，供水企業(yè)應抄表到戶。第十九條供水企業(yè)應當實行職工持證上崗制度。直接從事水生產(chǎn)及二次供水設施清洗、消毒工作的人員，應當取得體檢合格證并經(jīng)衛(wèi)生知識培訓后方可持證上崗。工作人員從業(yè)期間應每年進行一次健康檢查。第二十條本市供水價格遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則確定，并實行聽證制度和公告制度。供水價格均由供水成本、費用、稅

13、金、合理利潤構成。居民生活用水價格按照保本的原則確定。供水成本和費用由供水企業(yè)按照國家有關規(guī)定核算，并接受發(fā)展改革、市場監(jiān)督等有關行政管理部門的審核和監(jiān)督。供水單位的利潤率由發(fā)展改革行政管理部門征求相關部門的意見后，結合本市實際情況按照國家有關規(guī)定確定。第二十一條住宅項目配建的，并納入公共供水設施管理范圍內，其管理、維護和改造范費用，計入供水單位運營成本。供水價格因運營成本等因素需要進行調整的，由供水企業(yè)提出水價調整申請，報市價格主管部門按法定程序批準后公布執(zhí)行。供水價格的調整與水資源費的調整實行聯(lián)動機制，并按照用水類別和用途實行分類管理。供水價格實行政府定價，居民生活用水實行階梯水價制度，非

14、居民用水實行計劃用水，并實施超定額、超計劃用水累進加價制度。供水企業(yè)的供水價格低于成本，或者合理收益水平低于本行業(yè)規(guī)定的凈資產(chǎn)利潤率水平時，在供水價格調整之前，可以經(jīng)市人民政府同意，由財政給予相應補貼。第二十二條新建住宅小區(qū)項目，須配套建設二次供水設施的，建設單位應向供水企業(yè)一次性支付管理維護費用。管理維護費收費標準按附件執(zhí)行。二次供水管理維護費須設立財政專戶，經(jīng)市供水主管部門報請市政府同意后，可統(tǒng)籌用于全市住宅小區(qū)的二次供水設施清洗消毒、水質檢測、管網(wǎng)及設備設施的維護管理、大修及更新改造等。第二十三條二次供水設施維護管理單位應制定二次供水設施管理維護制度，指定專人負責二次供水設施日常運行、維

15、護和管理。二次供水設施維護管理單位必須嚴格按二次供水水池清洗先關技術要求，每季度不得少于一次對二次供水設施進行清洗消毒，水質異常時，應當隨時清洗消毒。清洗消毒后，應當由有資質的單位對水質進行檢驗，檢驗合格的方可繼續(xù)使用，水質檢驗結果應當及時向用戶公布。二次供水設施維護管理單位須建立二次供水設施清洗消毒檔案，將每次清洗消毒記錄歸檔。第二十四條2014年中山市住宅二次供水管理辦法實施細則實施前已投入使用的住宅，按照業(yè)主自愿的原則，由業(yè)主委員會（或物業(yè)管理公司）按照約定程序征求業(yè)主的意見，經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主或占總人數(shù)2/3以上的業(yè)主同意其供水設施需移交給屬地供水企業(yè)維護和管理的

16、，屬地供水企業(yè)應當接收，并辦理移交手續(xù)，開展供水設施維護和管理工作。改造費用由企業(yè)籌集和政府財政補貼組成。該費用應用于小區(qū)住宅部分供水設施建設，不得挪為他用。對于“無物業(yè)、無業(yè)主委員會、無管理單位”的老舊居民小區(qū)，由所屬社區(qū)居民委員會配合屬地供水企業(yè)制定計劃逐步進行接收，依次開展供水設施維護和管理工作。第二十五條住宅供水設施移交內容按中山市供水用水條例第二十二條執(zhí)行。第二十六條居民用水二次供水設施應當獨立設置，不得與消防等設施混用。對于需要改造且消防設施和二次供水設施為同一套供水設施的住宅小區(qū)，應按兩套獨立設施進行改造。供水企業(yè)負責對二次供水設施進行更新改造，業(yè)主委員會或消防設施管理單位委托具

17、有相應資質的單位對消防設施進行改造，二次供水設施改造時不得影響原有消防設施的使用。第二十七條對供水企業(yè)管理范圍內的公共供水設施，供水企業(yè)須建立巡查檔案，定期進行巡查。對不能保證正常供水的公共供水設施，應及時更新、改造。第二十八條因城市建設需要，在公共供水設施安全保護范圍內埋設其他地下管線，或者其作業(yè)影響公共供水設施安全的，建設單位應在施工前三個工作日告知供水企業(yè)，與供水企業(yè)商定保護措施，其費用由建設單位承擔。建設單位或者施工單位在施工中造成公共供水設施損壞的，應當立即通知供水單位修復，所需費用由建設單位或者施工單位承擔。造成水量流失的，由建設單位或者施工單位按照實際損失賠付水費。第四章 供水保

18、障第二十九條供水企業(yè)應當按照國家規(guī)定和地方規(guī)定的檢測項目、頻次、方法等要求，對水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水和二次供水進行水質檢測，建立檢測檔案，檔案保存時間不少于五年，并每周定期向社會公布，每月向所在鎮(zhèn)區(qū)供水、衛(wèi)生主管部門報送水質檢測數(shù)據(jù)。供水企業(yè)不具備檢測能力的，應當委托具有相應資質的水質檢驗機構進行檢測。 供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)供水水質達不到相關標準的，應當立即通知受影響用戶，并同時采取措施使水質符合相關標準。供水水質可能對人體健康造成損害的，應當同時報告所在鎮(zhèn)區(qū)供水和衛(wèi)生主管部門，并采取相應應急措施。第三十條市、鎮(zhèn)區(qū)供水主管部門應當對供水水質、水壓進行監(jiān)測，每月不少于一次進行抽檢，并定期向社會公

19、布檢測結果。衛(wèi)生健康主管部門應當加強對末梢水和二次供水水質的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測，每月不少于一次進行抽檢。發(fā)現(xiàn)二次供水水質可能危及人體健康、必須停止用水的，應當立即通知管理維護單位停止供水，并定期向社會公布水質監(jiān)測結果。 生態(tài)環(huán)境主管部門應當對水源水進行監(jiān)測，每月不少于一次進行抽檢，其中全指標監(jiān)測每年不少于一次，并定期向社會公布水質監(jiān)測結果。供水、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立電子監(jiān)測檔案，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，水質、水壓監(jiān)測所需費用納入同級人民政府財政預算。第三十一條自建供水設施用于工業(yè)的，應依法獲得取水許可，繳納水資源費。第三十二條供水企業(yè)應當保證供水水壓符合有關國家、行業(yè)技術標準和規(guī)范，按照國

20、家有關規(guī)定，結合我市情況設置管網(wǎng)水壓監(jiān)測點，制定水壓監(jiān)測檔案，每月向供水主管部門報送水壓監(jiān)測情況。供水單位應重視水壓監(jiān)測情況，加強水壓監(jiān)測管理，確保供水水壓符合國家規(guī)定的標準。供水企業(yè)應采取科學、高效，且行之有效的方法進行管網(wǎng)流量監(jiān)控。根據(jù)實際情況逐步開展區(qū)域計量工作。第三十三條供水主管部門應協(xié)同有關部門，組織完善應急備用水源的建設。鼓勵供水企業(yè)，建立管網(wǎng)互聯(lián)互通，保障居民安全供水。因發(fā)生重大突發(fā)事件、公共安全事故或者嚴重咸潮影響，造成無法正常供水的，供水主管部門應當按照供水突發(fā)事件應急預案啟動供水應急措施，供水企業(yè)和用戶應當予以配合。采取供水應急措施時，應當優(yōu)先保障居民基本生活用水。第五章

21、用水管理與服務第三十四條市、鎮(zhèn)區(qū)供水主管部門應當對屬地供水企業(yè)的經(jīng)營服務行為進行監(jiān)督檢查，市、鎮(zhèn)區(qū)供水主管部門可以建立供水企業(yè)信用記錄，將供水企業(yè)經(jīng)營服務違法行為納入信用記錄。供水企業(yè)應積極配合供水主管部門進行檢查，供水企業(yè)可建立用戶信用檔案，將用戶惡意拖繳水費、損壞公共供水設施拒絕賠償?shù)刃袨榧{入信用記錄。第三十五條供水企業(yè)應當按照合同約定為用戶安裝經(jīng)檢定合格的結算水表，使用期限屆滿，供水企業(yè)須免費更換。第三十六條市、鎮(zhèn)區(qū)供水主管部門應當向社會公布受理投訴、舉報的電話、電子郵箱等。用戶對于供水企業(yè)受理用水服務事項、恢復供水申請、收取水費、公布用水水質和水壓檢測結果以及處理投訴結果等有異議的，可以向屬地供水主管部門或者其他相關行政管理部門投訴。市、鎮(zhèn)區(qū)供水主管部門接到投訴、舉報后應當及時處理。對不屬于本部門職責的投訴、舉報，應當及時移交有管轄權的部門處理。第三十七條供水企業(yè)應當為用戶提供二十四小時不間斷供水服務。供水單位在運營過程中因工程施工、設備維修等原因確需停止