應(yīng)急搜救指揮實(shí)務(wù)

1、應(yīng)急搜救指揮實(shí)務(wù)應(yīng)急搜救指揮實(shí)務(wù)主講：楊曉東2008年1月5日應(yīng)急搜救指揮實(shí)務(wù)應(yīng)急搜救指揮實(shí)務(wù). 應(yīng)急搜救指揮概述應(yīng)急搜救指揮概述. 海上搜救應(yīng)急預(yù)案海上搜救應(yīng)急預(yù)案. 搜救方法搜救方法. 后評(píng)估制度后評(píng)估制度. 值班及搜救注意事項(xiàng)值班及搜救注意事項(xiàng) .案例介紹案例介紹一、應(yīng)急搜救指揮的概述一、應(yīng)急搜救指揮的概述 1 1搜尋救助搜尋救助 19791979年國(guó)際海上搜救公約中關(guān)于搜尋年國(guó)際海上搜救公約中關(guān)于搜尋的定義：通常由救助協(xié)調(diào)中心或救助分中的定義：通常由救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心協(xié)調(diào)的、利用現(xiàn)有的人員和設(shè)施以確定心協(xié)調(diào)的、利用現(xiàn)有的人員和設(shè)施以確定遇險(xiǎn)人員位置的行動(dòng)。遇險(xiǎn)人員位置的行動(dòng)。救助

2、的定義：拯救遇險(xiǎn)人員、為其提供初救助的定義：拯救遇險(xiǎn)人員、為其提供初步的醫(yī)療或其它所需要的服務(wù)，并將其轉(zhuǎn)步的醫(yī)療或其它所需要的服務(wù)，并將其轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)的行動(dòng)。移到安全地點(diǎn)的行動(dòng)。 2搜尋救助的目的和意義：迅速、有序、搜尋救助的目的和意義：迅速、有序、高效地組織海上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，控制應(yīng)急高效地組織海上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，控制應(yīng)急事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少海上突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少海上突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，提高城市整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，壞，提高城市整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行。保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

3、和城市安全運(yùn)行。 3、上海海事局各海事處轄區(qū)示意圖、上海海事局各海事處轄區(qū)示意圖3.1 3.1 上海海事局搜救范圍：上海海事局搜救范圍：303040N40N到到3333N;N;3.2 3.2 轄區(qū)內(nèi)航道情況：轄區(qū)內(nèi)航道情況：年年 份份遇險(xiǎn)人數(shù)遇險(xiǎn)人數(shù)獲救人數(shù)獲救人數(shù)成功率成功率20042004年年148114811355135591.5%91.5%20052005年年1060106096096090.6%90.6%20062006年年120312031109110992.2%92.2%20072007年年145114511367136794.21%94.21%42004年年2007年海上搜救的

4、情況及成功率統(tǒng)計(jì)年海上搜救的情況及成功率統(tǒng)計(jì) 5 5上海轄區(qū)的搜救力量：各海事處的巡邏上海轄區(qū)的搜救力量：各海事處的巡邏輪艇輪艇5252艘（艘（其中：其中：；東海救助局；東海救助局/ /第一救助飛第一救助飛行隊(duì)行隊(duì)2 2架直升機(jī)等專業(yè)搜救力量；以架直升機(jī)等專業(yè)搜救力量；以AISAIS、VTSVTS、GPSGPS信息為基礎(chǔ)開發(fā)的奧海系統(tǒng)、飛信息為基礎(chǔ)開發(fā)的奧海系統(tǒng)、飛田系統(tǒng)及田系統(tǒng)及中國(guó)船報(bào)系統(tǒng)所提供的船舶動(dòng)態(tài)中國(guó)船報(bào)系統(tǒng)所提供的船舶動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；農(nóng)業(yè)部東海漁政等搜集動(dòng)員的海上數(shù)據(jù)；農(nóng)業(yè)部東海漁政等搜集動(dòng)員的海上漁船；其他一些社會(huì)上的搜救打撈公司；漁船；其他一些社會(huì)上的搜救打撈公司；軍隊(duì)和武警的救助

5、力量等。軍隊(duì)和武警的救助力量等。6 6網(wǎng)格化網(wǎng)格化: :為了在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)巡邏艇能盡為了在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)巡邏艇能盡快的到達(dá)搜救現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步提高搜救效率，快的到達(dá)搜救現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步提高搜救效率，我局的黃浦江、長(zhǎng)江口各海事處及洋山海我局的黃浦江、長(zhǎng)江口各海事處及洋山海事處將各自轄區(qū)劃分成一定的網(wǎng)格，每個(gè)事處將各自轄區(qū)劃分成一定的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格有固定的巡邏艇專門負(fù)責(zé)。網(wǎng)格有固定的巡邏艇專門負(fù)責(zé)。二、搜救指揮應(yīng)急預(yù)案二、搜救指揮應(yīng)急預(yù)案1 1國(guó)家搜救應(yīng)急預(yù)案中各部門及其職責(zé)：國(guó)家搜救應(yīng)急預(yù)案中各部門及其職責(zé)：1.11.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 建立國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度，研究、議定建立國(guó)家海上搜救部際

6、聯(lián)席會(huì)議制度，研究、議定海上搜救重要事宜，指導(dǎo)全國(guó)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作。海上搜救重要事宜，指導(dǎo)全國(guó)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作。在交通部設(shè)立中國(guó)海上搜救中心，作為國(guó)家海上搜救在交通部設(shè)立中國(guó)海上搜救中心，作為國(guó)家海上搜救的指揮工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議的的指揮工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議的日常工作，并承擔(dān)海上搜救運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的工作。日常工作，并承擔(dān)海上搜救運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的工作。 部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合海上搜部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔(dān)海上救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔(dān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支

7、持保障、善后處理等應(yīng)搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。急工作。 1.21.2運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu) 中國(guó)海上搜救中心以交通部為主承擔(dān)中國(guó)海上搜救中心以交通部為主承擔(dān)海上搜救的運(yùn)行管理工作。海上搜救的運(yùn)行管理工作。1.31.3咨詢機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu) 咨詢機(jī)構(gòu)包括海上搜救專家組和其他咨詢機(jī)構(gòu)包括海上搜救專家組和其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。 1.3.11.3.1搜救專家組搜救專家組 國(guó)家海上搜救專家組由航運(yùn)、海事、國(guó)家海上搜救專家組由航運(yùn)、海事、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、石油化工、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、石油化工、海洋工程、海洋地質(zhì)、氣象、安全管理等海洋工程、海洋地質(zhì)、氣象

8、、安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供海上搜救技術(shù)咨詢。海上搜救技術(shù)咨詢。 1.3.21.3.2其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu) 其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)中國(guó)海上搜救中其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)中國(guó)海上搜救中心要求，提供相關(guān)的海上搜救咨詢服務(wù)。心要求，提供相關(guān)的海上搜救咨詢服務(wù)。1.4應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)包括：中國(guó)海上搜救中心及地方各級(jí)政府建立的海上搜救機(jī)構(gòu)。沿海及內(nèi)河主要通航水域的各?。▍^(qū)、市）成立以省（區(qū)、市）政府領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍組成的省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)。根據(jù)需要，省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)可設(shè)立搜救分支機(jī)構(gòu)。 1.4.1省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu) 省級(jí)海上搜

9、救機(jī)構(gòu)承擔(dān)本省（區(qū)、市）海上搜救責(zé)任區(qū)的海上應(yīng)急組織指揮工作。 1.4.2海上搜救分支機(jī)構(gòu) 海上搜救分支機(jī)構(gòu)是市（地）級(jí)或縣級(jí)海上應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，其職責(zé)由省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)確定。1.5現(xiàn)場(chǎng)指揮（員） 海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）由負(fù)責(zé)組織海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定，按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作。 1.61.6海上應(yīng)急救助力量海上應(yīng)急救助力量 海上應(yīng)急救助力量包括各級(jí)政府部門投資建設(shè)的專業(yè)救助力量和軍隊(duì)、武警救助力量，政府部門所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)人力和物力資源。 服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，參加海上

10、應(yīng)急行動(dòng)及相關(guān)工作。 2 2 上海市應(yīng)急預(yù)案上海市應(yīng)急預(yù)案3 3 上海海上搜救中心搜救應(yīng)急預(yù)案上海海上搜救中心搜救應(yīng)急預(yù)案中各部中各部門及其主要職責(zé)：門及其主要職責(zé)：3.1.1上海海事局 負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮海上應(yīng)急搜救行動(dòng)，協(xié)助營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，實(shí)施海上交通管制，發(fā)布航行警告和安全信息。3.1.2交通部東海救助局 負(fù)責(zé)實(shí)施人命搜救和以人命救助為目的的直升機(jī)救援及海上救助行動(dòng)。3.1.3交通部上海打撈局 負(fù)責(zé)對(duì)事故船舶的救助打撈。3.1.4市公安局 負(fù)責(zé)維護(hù)陸上處置現(xiàn)場(chǎng)治安秩序及進(jìn)行必要的公眾隔離，維持陸上交通秩序，必要時(shí)開設(shè)專用通道，協(xié)助營(yíng)救遇險(xiǎn)人員。3.1.5駐滬部隊(duì) 根據(jù)兵力行動(dòng)有關(guān)規(guī)定

11、和由搜救中心報(bào)請(qǐng)市政府確認(rèn)的協(xié)助應(yīng)急處置要求，組織艦船、飛機(jī)等裝備及相關(guān)兵力實(shí)施援助。參加應(yīng)急處置的部隊(duì)艦船、飛機(jī)及人員由部隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮。3.1.6上海港消防支隊(duì) 負(fù)責(zé)船舶、碼頭等設(shè)施的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救工作，控制火情和可能發(fā)生的爆炸等險(xiǎn)情。3.1.7市港口局 負(fù)責(zé)組織應(yīng)急行動(dòng)所需人員及物資的海上運(yùn)輸，并提供應(yīng)急行動(dòng)所需的碼頭泊位。3.1.8農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)組織漁業(yè)行政執(zhí)法船、漁船等漁業(yè)部門的海上力量參與海上搜救行動(dòng)。3.1.9市海洋局 負(fù)責(zé)提供海洋氣象、水文、海況等資料，必要時(shí)組織中國(guó)海監(jiān)船舶參與海上搜救行動(dòng)。3.1.10市氣象局 負(fù)責(zé)及時(shí)提供相關(guān)區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況，提供近期天

12、氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害警報(bào)。3.1.11市交通局 負(fù)責(zé)組織陸上交通工具、保障人員和物資運(yùn)送。3.1.12民航華東管理局、東方航空公司 負(fù)責(zé)海上搜救行動(dòng)中所使用飛機(jī)的空中管制和技術(shù)支持，必要時(shí)提供民用航空器等設(shè)施設(shè)備參與人命搜救和協(xié)助運(yùn)輸應(yīng)急物資。3.1.13中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司、中海（集團(tuán)）總公司等航運(yùn)公司 負(fù)責(zé)組織船舶協(xié)助專業(yè)部門進(jìn)行海上搜救行動(dòng)，參與人命搜救。3.23.2現(xiàn)場(chǎng)指揮現(xiàn)場(chǎng)指揮 本搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮由搜救中心組織或指定，現(xiàn)場(chǎng)指揮員按照搜救中心的指令承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)、指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員主要職責(zé)：（1）執(zhí)行搜救中心的各項(xiàng)指令，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)和協(xié)同

13、保障；（2）確定現(xiàn)場(chǎng)通信方式，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)信息的采集和傳遞； （3）及時(shí)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和結(jié)果；（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，提出下一步搜救行動(dòng)及終止行動(dòng)的建議，并根據(jù)搜救中心指令組織實(shí)施。4 4上海海事局和上海上海海事局和上海RCCRCC的關(guān)系的關(guān)系 搜救中心作為市政府領(lǐng)導(dǎo)下的市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，搜救中心作為市政府領(lǐng)導(dǎo)下的市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一，業(yè)是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一，業(yè)務(wù)受中國(guó)海上搜救中心指導(dǎo)。搜救中心主任由分務(wù)受中國(guó)海上搜救中心指導(dǎo)。搜救中心主任由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市政府分管副秘書管副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市

14、建設(shè)交通委副主任、上海海事局局長(zhǎng)擔(dān)任。長(zhǎng)、市建設(shè)交通委副主任、上海海事局局長(zhǎng)擔(dān)任。 搜救中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)其日常工作并承搜救中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)其日常工作并承辦應(yīng)急處置相關(guān)組織指揮、協(xié)調(diào)保障等具體工作辦應(yīng)急處置相關(guān)組織指揮、協(xié)調(diào)保障等具體工作事項(xiàng)。辦公室設(shè)在上海海事局，辦公室主任由上事項(xiàng)。辦公室設(shè)在上海海事局，辦公室主任由上海海事局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市建設(shè)交通海海事局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市建設(shè)交通委、上海海事局、交通部東海救助局等單位職能委、上海海事局、交通部東海救助局等單位職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 搜救中心值班室設(shè)在上海海事局水上安全指搜救中心值班室設(shè)在上海海事局水上

15、安全指揮中心，由搜救中心辦公室管理，實(shí)行揮中心，由搜救中心辦公室管理，實(shí)行2424小時(shí)值小時(shí)值班制度。班制度。5 5水上安全指揮中心和水上安全指揮中心和RCCRCC的關(guān)系的關(guān)系 RCCRCC值班室設(shè)在上海海事局水上安全指值班室設(shè)在上海海事局水上安全指揮中心。揮中心。RCCRCC的日常值班員就是水上安全指的日常值班員就是水上安全指揮中心的日常指揮員。揮中心的日常指揮員。6 6RCCRCC值班員的職責(zé)：值班員的職責(zé)： 負(fù)責(zé)轄區(qū)水域內(nèi)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、負(fù)責(zé)轄區(qū)水域內(nèi)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、通航秩序、船舶安全、搜救及船舶污染等通航秩序、船舶安全、搜救及船舶污染等事故、險(xiǎn)情的接警和應(yīng)急處置行動(dòng)的組織、事故、險(xiǎn)

16、情的接警和應(yīng)急處置行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作；及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搜救協(xié)調(diào)工作；及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搜救最新進(jìn)展和事態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信最新進(jìn)展和事態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息；及時(shí)了解、掌握搜救現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)息；及時(shí)了解、掌握搜救現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)情況；及時(shí)向有關(guān)單位報(bào)送搜救信息。態(tài)情況；及時(shí)向有關(guān)單位報(bào)送搜救信息。7 7險(xiǎn)情分級(jí)和信息報(bào)送程序險(xiǎn)情分級(jí)和信息報(bào)送程序7.17.1事件分級(jí)事件分級(jí) 海上突發(fā)事件險(xiǎn)情信息分為四級(jí)。海上突發(fā)事件險(xiǎn)情信息分為四級(jí)。7.1.17.1.1特大事件特大事件(I(I級(jí)級(jí)) )（1 1）死亡失蹤）死亡失蹤3030人及以上的海上突發(fā)事件；人及以上的海上突發(fā)事件；（2

17、 2）危及）危及5050人及以上人命安全的海上突發(fā)事件；人及以上人命安全的海上突發(fā)事件；（3 3）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的海上突發(fā)事件；安全的海上突發(fā)事件；（4 4）載員）載員3030人及以上的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)人及以上的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件；事件；（5 5）1000010000總噸及以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火總噸及以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；事件；（6 6）危及）危及5050人及以上人員安全的海上保安事件；人及以上人員安全的海上

18、保安事件；（7 7）急需國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊(duì)共同）急需國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊(duì)共同組織救援的海上突發(fā)事件；組織救援的海上突發(fā)事件；（8 8）其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的海）其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。上突發(fā)事件。7.1.27.1.2重大事件重大事件(II(II級(jí)級(jí)) )（1 1）死亡失蹤）死亡失蹤1010人及以上、人及以上、3030人以下的海上突人以下的海上突發(fā)事件；發(fā)事件；（2 2）危及）危及3030人及以上、人及以上、5050人以下人命安全的海人以下人命安全的海上突發(fā)事件；上突發(fā)事件；（3 3）載員）載員3030人以下的民用航空器在海上發(fā)生突人

19、以下的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件；發(fā)事件；（4 4）30003000噸及以上、噸及以上、1000010000總噸以下的非客船、總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅及人員生命安全造成威脅 的海上突發(fā)事件；的海上突發(fā)事件；（5 5）危及）危及3030人及以上、人及以上、5050人以下人員生命安全人以下人員生命安全的海上保安事件；的海上保安事件；（6 6）其他可能造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響和國(guó)際）其他可能造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響和國(guó)際影響的海上突發(fā)事件。影響的海上突發(fā)事件。7.1.37.1.3較大事件較大事件(III

20、(III級(jí)級(jí)) )（1 1）死亡失蹤）死亡失蹤3 3人及以上、人及以上、1010人以下的海上突發(fā)人以下的海上突發(fā)事件；事件；（2 2）危及）危及1010人及以上、人及以上、3030人以下人命安全的海人以下人命安全的海上突發(fā)事件；上突發(fā)事件；（3 3）500500總噸及以上、總噸及以上、30003000總噸以下的非客船、總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船非危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；（4 4）中國(guó)籍海船或有中國(guó)籍船員的外輪失蹤；）中國(guó)籍海船或有中國(guó)籍船員的外輪失蹤；（5 5）危及

21、）危及3030人以下人員生命安全的海上保安事人以下人員生命安全的海上保安事件；件；（6 6）其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的險(xiǎn)情。）其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的險(xiǎn)情。7.1.47.1.4一般事件一般事件(IV(IV級(jí)級(jí)) )（1 1）死亡失蹤）死亡失蹤3 3人以下的海上突發(fā)事件；人以下的海上突發(fā)事件；（2 2）危及）危及1010人以下人命安全的海上突發(fā)事人以下人命安全的海上突發(fā)事件；件；（3 3）500500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全構(gòu)成威脅的海上突發(fā)事件；命安全構(gòu)成威脅的海

22、上突發(fā)事件；（4 4）造成或可能造成一般危害后果的其他）造成或可能造成一般危害后果的其他海上突發(fā)事件。海上突發(fā)事件。7.27.2信息報(bào)送程序信息報(bào)送程序 搜救中心值班室接到報(bào)告，經(jīng)核實(shí)確搜救中心值班室接到報(bào)告，經(jīng)核實(shí)確定事件級(jí)別后，應(yīng)按照下列報(bào)送程序處置：定事件級(jí)別后，應(yīng)按照下列報(bào)送程序處置：7.2.17.2.1一般事件信息的報(bào)送一般事件信息的報(bào)送 接到報(bào)告后，搜救中心值班室應(yīng)立即接到報(bào)告后，搜救中心值班室應(yīng)立即組織開展應(yīng)急搜救行動(dòng)，并將搜救情況報(bào)組織開展應(yīng)急搜救行動(dòng)，并將搜救情況報(bào)告搜救中心值班室負(fù)責(zé)人。值班室負(fù)責(zé)人告搜救中心值班室負(fù)責(zé)人。值班室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)隨時(shí)了解搜救行動(dòng)的進(jìn)展接到

23、報(bào)告后，應(yīng)隨時(shí)了解搜救行動(dòng)的進(jìn)展情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)向搜救中心辦情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)向搜救中心辦公室主任報(bào)告。公室主任報(bào)告。7.2.27.2.2較大事件信息的報(bào)送較大事件信息的報(bào)送 接到報(bào)告后，搜救中心值班室應(yīng)立即啟動(dòng)搜接到報(bào)告后，搜救中心值班室應(yīng)立即啟動(dòng)搜救應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急搜救行動(dòng)，并立即報(bào)救應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急搜救行動(dòng)，并立即報(bào)告搜救中心值班室負(fù)責(zé)人和搜救中心辦公室主任，告搜救中心值班室負(fù)責(zé)人和搜救中心辦公室主任，同時(shí)按規(guī)定將此險(xiǎn)情信息報(bào)告中國(guó)海上搜救中心同時(shí)按規(guī)定將此險(xiǎn)情信息報(bào)告中國(guó)海上搜救中心和市委、市政府值班室，并通報(bào)市建設(shè)交通委。和市委、市政府值班室，并通報(bào)市建設(shè)交

24、通委。需要社會(huì)方面力量支持的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)需要社會(huì)方面力量支持的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。動(dòng)中心。 搜救中心辦公室主任了解險(xiǎn)情和搜救現(xiàn)場(chǎng)情搜救中心辦公室主任了解險(xiǎn)情和搜救現(xiàn)場(chǎng)情況后，應(yīng)迅速向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出相應(yīng)的況后，應(yīng)迅速向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出相應(yīng)的應(yīng)急處置建議。應(yīng)急處置建議。 搜救中心值班室應(yīng)及時(shí)將搜救中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搜搜救中心值班室應(yīng)及時(shí)將搜救中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搜救行動(dòng)的指示傳達(dá)給負(fù)責(zé)搜救行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮員。救行動(dòng)的指示傳達(dá)給負(fù)責(zé)搜救行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮員。7.2.37.2.3重、特大事件信息的報(bào)送重、特大事件信息的報(bào)送 接到報(bào)告后，搜救中心值班室應(yīng)立即接到報(bào)告后，搜救中心值班室應(yīng)立即啟動(dòng)搜救

25、應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急搜救行啟動(dòng)搜救應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急搜救行動(dòng)，并立即報(bào)告搜救中心辦公室主任和搜動(dòng)，并立即報(bào)告搜救中心辦公室主任和搜救中心領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)按規(guī)定將此險(xiǎn)情信息報(bào)救中心領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)按規(guī)定將此險(xiǎn)情信息報(bào)告中國(guó)海上搜救中心和市委、市政府值班告中國(guó)海上搜救中心和市委、市政府值班室，并根據(jù)有關(guān)要求通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心室，并根據(jù)有關(guān)要求通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等單位。等單位。8 8搜救信息的報(bào)送及時(shí)間要求：搜救中心需在搜救信息的報(bào)送及時(shí)間要求：搜救中心需在2 2小時(shí)內(nèi)將小時(shí)內(nèi)將搜救中心值班信息搜救中心值班信息發(fā)送給中國(guó)海上發(fā)送給中國(guó)海上搜救中心值班室，并按搜救中心值班室，并按“一次死亡三人以上列為一次死

26、亡三人以上列為報(bào)告和應(yīng)急處置重大事項(xiàng)報(bào)告和應(yīng)急處置重大事項(xiàng)”，以及，以及“口頭一小時(shí)、口頭一小時(shí)、書面兩小時(shí)書面兩小時(shí)”的規(guī)定向市委、市政府值班室報(bào)送。的規(guī)定向市委、市政府值班室報(bào)送。報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。采取的措施等。搜救中心應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情或搜救情況的發(fā)展或負(fù)責(zé)人搜救中心應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情或搜救情況的發(fā)展或負(fù)責(zé)人的指令，做好搜救信息續(xù)報(bào)工作。的指令，做好搜救信息續(xù)報(bào)工作。三三. .搜救方法搜救方法. .1. 1. 航線搜尋航線搜尋此種方法通常在船

27、舶或其他浮動(dòng)工具失蹤時(shí)采用此種方法通常在船舶或其他浮動(dòng)工具失蹤時(shí)采用. .它是根據(jù)這樣的假定它是根據(jù)這樣的假定, ,即目標(biāo)在計(jì)劃航線上或其附即目標(biāo)在計(jì)劃航線上或其附近發(fā)生性能故障而且易于找到近發(fā)生性能故障而且易于找到, ,或者是有遇險(xiǎn)幸存或者是有遇險(xiǎn)幸存者者, ,他們能用閃光燈或其他工具顯示其位置他們能用閃光燈或其他工具顯示其位置. .該方該方式主要是在目標(biāo)的計(jì)劃航線兩側(cè)做快速和合理的式主要是在目標(biāo)的計(jì)劃航線兩側(cè)做快速和合理的徹底搜尋徹底搜尋. .1.1 1.1 航線返回搜尋航線返回搜尋 一個(gè)搜尋單位一個(gè)搜尋單位1.2 1.2 航線返回搜尋航線返回搜尋多個(gè)搜尋單位多個(gè)搜尋單位1.3 1.3 航

28、線不返回搜尋航線不返回搜尋一個(gè)搜尋單位一個(gè)搜尋單位1.4 1.4 航線不返回搜尋航線不返回搜尋多個(gè)搜尋單位多個(gè)搜尋單位1.5 1.5 應(yīng)要求沿著目標(biāo)同樣的航線的船舶或航空應(yīng)要求沿著目標(biāo)同樣的航線的船舶或航空器進(jìn)行搜救合作器進(jìn)行搜救合作, ,并按照平行于船或艇計(jì)劃航線并按照平行于船或艇計(jì)劃航線的搜尋航線前進(jìn)的搜尋航線前進(jìn). .這種搜尋應(yīng)視作搜尋單位以外這種搜尋應(yīng)視作搜尋單位以外的補(bǔ)充的補(bǔ)充, ,因?yàn)樗麄兛赡苋狈ψ銐虻囊驗(yàn)樗麄兛赡苋狈ψ銐虻? (或者足以勝任或者足以勝任的的) )了望人員了望人員, ,而且班期飛行的飛機(jī)不可能在最佳而且班期飛行的飛機(jī)不可能在最佳搜尋高度上飛行搜尋高度上飛行, ,還可

29、能在云層上飛行還可能在云層上飛行( (如下圖如下圖).).2.2.平行搜尋平行搜尋 適用條件適用條件:1):1)搜尋區(qū)域大搜尋區(qū)域大;2);2)僅知道目標(biāo)的大僅知道目標(biāo)的大概位置概位置;3);3)需要進(jìn)行有規(guī)律的覆蓋需要進(jìn)行有規(guī)律的覆蓋. . 搜尋單位從搜尋區(qū)域的一角出發(fā)搜尋單位從搜尋區(qū)域的一角出發(fā), ,保持平行保持平行航線搜尋該區(qū)域航線搜尋該區(qū)域, ,第一條航線距離長(zhǎng)方形區(qū)域的第一條航線距離長(zhǎng)方形區(qū)域的邊的距離等于航線間距的一半邊的距離等于航線間距的一半, ,以后各航線以一以后各航線以一個(gè)航線間距保持平行個(gè)航線間距保持平行. .這種搜尋方式可用一個(gè)搜這種搜尋方式可用一個(gè)搜尋單位實(shí)施尋單位實(shí)施

30、, ,也可由多個(gè)搜尋單位保持平行航線也可由多個(gè)搜尋單位保持平行航線, ,或者分別搜尋一個(gè)小區(qū)域來(lái)實(shí)施或者分別搜尋一個(gè)小區(qū)域來(lái)實(shí)施.(.(如下圖如下圖) )2.1平行搜尋一個(gè)搜尋單位 2.2平行搜尋兩個(gè)搜尋單位2.3 2.3 航空器平行搜尋航空器平行搜尋根據(jù)一種利用測(cè)距設(shè)根據(jù)一種利用測(cè)距設(shè)備備(DME)(DME)的搜尋方式中的等距離航線也會(huì)有的搜尋方式中的等距離航線也會(huì)有利于航線的正確引導(dǎo)利于航線的正確引導(dǎo). .3.3.橫移線搜尋橫移線搜尋 適用條件適用條件:1):1)搜尋區(qū)域長(zhǎng)而狹窄搜尋區(qū)域長(zhǎng)而狹窄;2);2)目目標(biāo)的可能位置在兩已知點(diǎn)之間標(biāo)的可能位置在兩已知點(diǎn)之間;3);3)需要沿著需要沿著

31、連續(xù)的搜尋線快速推進(jìn)而使最可能區(qū)域迅連續(xù)的搜尋線快速推進(jìn)而使最可能區(qū)域迅速覆蓋速覆蓋. . 搜尋單位用與平行搜尋同樣的方法搜尋單位用與平行搜尋同樣的方法, ,但但采用下列方式采用下列方式: :3.1 3.1 橫移線搜尋橫移線搜尋一個(gè)搜尋單位一個(gè)搜尋單位3.2 3.2 橫移線搜尋橫移線搜尋多個(gè)搜尋單位多個(gè)搜尋單位4.4.方形搜尋：此方法稱為擴(kuò)展方形搜尋，因?yàn)樗叫嗡褜ぃ捍朔椒ǚQ為擴(kuò)展方形搜尋，因?yàn)樗鼜膱?bào)告位置或最可能位置開始以同心方形向外擴(kuò)從報(bào)告位置或最可能位置開始以同心方形向外擴(kuò)展。這是一種非常精確的方式，并需要正確的航展。這是一種非常精確的方式，并需要正確的航行。它用于當(dāng)目標(biāo)已知在一個(gè)相對(duì)較

32、小的區(qū)域內(nèi)。行。它用于當(dāng)目標(biāo)已知在一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域內(nèi)。最初兩條搜尋線的長(zhǎng)度相當(dāng)于航線間距，之后每最初兩條搜尋線的長(zhǎng)度相當(dāng)于航線間距，之后每?jī)蓷l連續(xù)的搜尋線增加一個(gè)航線間距。兩條連續(xù)的搜尋線增加一個(gè)航線間距。 4.14.1 擴(kuò)展方形搜尋擴(kuò)展方形搜尋-一個(gè)搜尋單位一個(gè)搜尋單位 同一搜尋單位再次進(jìn)行搜尋，應(yīng)將搜尋線的方同一搜尋單位再次進(jìn)行搜尋，應(yīng)將搜尋線的方向轉(zhuǎn)過向轉(zhuǎn)過4545。( (見下圖見下圖) ) 4.2 4.2 擴(kuò)展方形搜尋擴(kuò)展方形搜尋-多個(gè)搜尋單位多個(gè)搜尋單位這種方式有許多轉(zhuǎn)向，使兩個(gè)搜尋單位不可這種方式有許多轉(zhuǎn)向，使兩個(gè)搜尋單位不可能并排編組進(jìn)行擴(kuò)展方形搜尋。在兩架航空能并排編組進(jìn)行擴(kuò)

33、展方形搜尋。在兩架航空器的情況下，它們應(yīng)采用在不同高度飛各自器的情況下，它們應(yīng)采用在不同高度飛各自的圖形，互相錯(cuò)開的圖形，互相錯(cuò)開4545。如果必須采用同樣。如果必須采用同樣高度，則兩者的開始時(shí)間要充分錯(cuò)開，并要高度，則兩者的開始時(shí)間要充分錯(cuò)開，并要始終保證側(cè)向上有間隔距離。始終保證側(cè)向上有間隔距離。( (見下頁(yè)圖見下頁(yè)圖) )5.5.扇形搜尋扇形搜尋: : 扇形搜尋：此方法是在已知目標(biāo)位置并有合扇形搜尋：此方法是在已知目標(biāo)位置并有合理的準(zhǔn)確性，同時(shí)所搜尋的區(qū)域的半徑相對(duì)較小理的準(zhǔn)確性，同時(shí)所搜尋的區(qū)域的半徑相對(duì)較小時(shí)采用的。在目標(biāo)最可能位置處投放一合適的標(biāo)時(shí)采用的。在目標(biāo)最可能位置處投放一合

34、適的標(biāo)志，例如，浮式煙霧筒或無(wú)線電浮標(biāo)，作為每一志，例如，浮式煙霧筒或無(wú)線電浮標(biāo)，作為每一條搜尋線的參考或?qū)Ш綐?biāo)志。每條搜尋線隔開一條搜尋線的參考或?qū)Ш綐?biāo)志。每條搜尋線隔開一個(gè)角度，這一角度根據(jù)搜尋線端部的最大航線間個(gè)角度，這一角度根據(jù)搜尋線端部的最大航線間距和搜尋半徑而定。距和搜尋半徑而定。 此方法實(shí)施起來(lái)較容易并且比擴(kuò)散方形有效。此方法實(shí)施起來(lái)較容易并且比擴(kuò)散方形有效?？拷行奶幍暮骄€間距很小，這就保證了在目標(biāo)靠近中心處的航線間距很小，這就保證了在目標(biāo)最可能發(fā)現(xiàn)的區(qū)域有徹底的覆蓋。如果需要再次最可能發(fā)現(xiàn)的區(qū)域有徹底的覆蓋。如果需要再次搜尋，應(yīng)將航線劃在第一次所用圖形中的航線的搜尋，應(yīng)將航線

35、劃在第一次所用圖形中的航線的中間。中間。6 6海洋預(yù)報(bào)臺(tái)的推算海洋預(yù)報(bào)臺(tái)的推算 海洋預(yù)報(bào)臺(tái)大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能夠綜合分海洋預(yù)報(bào)臺(tái)大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能夠綜合分析風(fēng)流因素確定搜尋區(qū)域。析風(fēng)流因素確定搜尋區(qū)域。四四. . 后評(píng)估制度：后評(píng)估制度： 1. 1. 定義：搜救效果的總結(jié)評(píng)估定義：搜救效果的總結(jié)評(píng)估 （1 1）海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搜救效果的調(diào)查）海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搜救效果的調(diào)查工作，實(shí)行分級(jí)調(diào)查的原則。工作，實(shí)行分級(jí)調(diào)查的原則。 （2 2）海上交通事故的調(diào)查處理，按照國(guó)）海上交通事故的調(diào)查處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。家有關(guān)規(guī)定處理。 2 2搜救中心負(fù)責(zé)組織專家對(duì)搜救中心負(fù)責(zé)組織專家對(duì)IIIVIIIV等級(jí)海

36、等級(jí)海上應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提上應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議并形成重大應(yīng)急工作的總結(jié)，出改進(jìn)建議并形成重大應(yīng)急工作的總結(jié)，按規(guī)定程序報(bào)中國(guó)海上搜救中心和市委、按規(guī)定程序報(bào)中國(guó)海上搜救中心和市委、市政府值班室。市政府值班室。評(píng)估報(bào)告和總結(jié)需包括以下內(nèi)容：評(píng)估報(bào)告和總結(jié)需包括以下內(nèi)容：（1 1）應(yīng)急處置行動(dòng)的效果；）應(yīng)急處置行動(dòng)的效果；（2 2）應(yīng)急反應(yīng)接處警的時(shí)效性；）應(yīng)急反應(yīng)接處警的時(shí)效性；（3 3）力量選派、搜救方案有無(wú)缺陷；）力量選派、搜救方案有無(wú)缺陷；（4 4）應(yīng)急指揮、工作人員到位情況；）應(yīng)急指揮、工作人員到位情況；（5 5）搜救船舶和飛機(jī)到位情況；）搜救船

37、舶和飛機(jī)到位情況；（6 6）搜救力量的協(xié)調(diào)指揮情況；）搜救力量的協(xié)調(diào)指揮情況；（7 7）應(yīng)急支援和后勤保障情況；）應(yīng)急支援和后勤保障情況；（8 8）后期處置情況。）后期處置情況。五值班及搜救注意事項(xiàng)五值班及搜救注意事項(xiàng)（1 1）值班及搜救指揮協(xié)調(diào)人員應(yīng)以科學(xué)發(fā)）值班及搜救指揮協(xié)調(diào)人員應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀的理念，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，展觀的理念，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，以人為本，科學(xué)決策，快速高提高認(rèn)識(shí)，以人為本，科學(xué)決策，快速高效。效。（2 2）要做好記錄）要做好記錄（3 3）根據(jù)根據(jù)國(guó)家海上搜救預(yù)案國(guó)家海上搜救預(yù)案的規(guī)定，的規(guī)定，搜救中心負(fù)責(zé)重大及以下險(xiǎn)情搜救行動(dòng)效搜救中心負(fù)責(zé)重大及以下險(xiǎn)情搜救行