淺談學(xué)前教育目前存在的問題和改進(jìn)策略

1、最新資料歡迎閱讀淺談學(xué)前教育目前存在的問題和改進(jìn)策略【摘要】本文分析了學(xué)前教育存在的學(xué)前教育發(fā)展結(jié)構(gòu)、學(xué)前教育 行政管理等問題，針對這些問題提出改進(jìn)策略，為學(xué)前教育的發(fā)展提 供有益建議。【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育；問題；改進(jìn)策略學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的一個重要組成部分， 是學(xué)校教育和終身教 育的基礎(chǔ)。學(xué)前教育是個人各方面發(fā)展的關(guān)鍵時期， 對個人的成長具 有重要影響。2010年，國家中長期教育改革綱要把發(fā)展學(xué)前教育作 為今后一段時間教育事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一，學(xué)前教育發(fā)展開始受 到多方面的關(guān)注。當(dāng)前學(xué)前教育事業(yè)在改革發(fā)展中還存在哪些問題？ 今后學(xué)前教育事業(yè)如何發(fā)展？這些是教育理論與實踐急需研究的熱 點問題。

2、1學(xué)前教育目前存在的問題1.1學(xué)前教育發(fā)展結(jié)構(gòu)的問題自2003年至2012年，也就是幼兒教育退步后再恢復(fù)階段。 這十 年當(dāng)中，對幼兒教育造成強烈反面效應(yīng)的原因重點體現(xiàn)在四個方面 上：首先是鄉(xiāng)村稅費變革，其次是在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生重要影響的公辦幼兒園改制浪潮，再者是國有企業(yè)分離了社會職能，最后一點是政府 開始呼吁以社會力量開辦幼兒園的辦園體制政策變革。在中央政府和地方政府極大缺少政策支持的情況下，全國學(xué)前教育表現(xiàn)出整體下滑 的現(xiàn)象，這段時間內(nèi)，中國學(xué)前教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)受到了極大的打擊， 把學(xué)前教育推向了市場，從而在政策上退去了政府保護這層外衣， 致 使幼兒教育出現(xiàn)了大幅度的倒退，恢復(fù)到了 1993年的

3、水平，倒退了 近十年。從經(jīng)費投入的角度分析，雖然學(xué)前教育在我國越來越受到重 視，但學(xué)前教育能夠占有的公共資源和社會資源還非常稀少，經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱將嚴(yán)重影響到學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。1.2學(xué)前教育的福利性與公益性被遮蔽學(xué)前教育的福利性和公益性是通過國家和地方政府對學(xué)前教育 的財政投入得以體現(xiàn)的。學(xué)前教育的財政性教育經(jīng)費基本上投向幼兒 園第一階段，19791988年，學(xué)前教育以國家和地方政府的投入為 主，教育部門、婦聯(lián)和衛(wèi)生部門舉辦公立性幼兒園，各企事業(yè)單位也 紛紛舉辦福利性質(zhì)的幼兒園。第二階段，1989 2002年，隨著企事 業(yè)單位改革，幼兒園紛紛撤消和改制，民辦幼兒園不斷發(fā)展，國家和 地方政府

4、的投入向公辦幼兒園主要是教育部門辦園傾斜（約占幼兒園總數(shù)的30%。第三階段，2003年以來，民辦幼兒園迅速增加，國家 和地方政府的投入所覆蓋的幼兒園繼續(xù)減少。占幼兒園總數(shù)70%以上的非公辦幼兒園基本上得不到國家和地方財政的支持。根據(jù)非公辦幼兒園的在園人數(shù)，至少有將40%勺幼兒享受不到國家的這種社會福利。1.3幼兒教師生存狀況整體不佳我國幼兒教師隊伍的質(zhì)與量雖然都有極大提高，但其生存狀況并 未得到相應(yīng)的改善，而且情況正在逐年惡化。這主要表現(xiàn)在職稱評定 和福利待遇兩方面。如20072012年，我國幼兒園專任教師中未評 職稱者分別為 263664人、276712人、310652 人、343976人、

5、394702 人和435100人，分別占當(dāng)年幼兒園專任教師總數(shù)的 48.3% 48.4%、 50.7% 52.4%、54.7%和56.0%,無論從總數(shù)還是所占比例分析，我 國幼兒教師中沒有職稱的人數(shù)都呈逐年上升的趨勢，并從2003年開始人數(shù)過半。1.4學(xué)前教育行政管理問題突出目前，各地幼兒園發(fā)展速度過快，使得中央及省級部門的管理滯 后，存在民辦園審批注冊部門多，建園標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，日常管理制度 不健全，對幼兒的安全和健康保護的意識差等問題。學(xué)前教育中政府責(zé)任虛化。2學(xué)前教育的改進(jìn)策略分析2.1強化政府責(zé)任，確保經(jīng)費投入鑒于學(xué)前教育的需求與財力現(xiàn)狀， 應(yīng)建立以公辦為主、公辦民辦 共同協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)前

6、教育辦學(xué)體制。同時，基于我國國家大、兒童眾 多、城鄉(xiāng)差距顯著的國情，城鄉(xiāng)應(yīng)實行不同的辦園體制：農(nóng)村地區(qū)以 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園為主，以政府投入、辦園為主，民辦為輔，同時也鼓 勵和支持社會力量在農(nóng)村舉辦各類非贏利性幼兒園，并給予政策上的支持；而在城市、縣城地區(qū)則應(yīng)多種形式辦園，在加大政府投入的同 時，應(yīng)廣泛發(fā)動社會多方面力量，多渠道投入，形成公辦和民辦共同發(fā)展的格局。設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，增加幼兒教育財政投入，形成 以財政投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費投入體制。2.2加快幼教立法，健全法制保障從法律法規(guī)方面來看，幼兒園管理條例、幼兒園工作規(guī)程 等法規(guī)，缺乏法律的權(quán)威，其內(nèi)容也無法解決經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn) 型帶

7、來的一系列新問題。教育法所規(guī)定的四個獨立學(xué)制階段中， 只有學(xué)前教育沒有立法，學(xué)前教育的法律地位不明確，管理體制和投 入體制不清，政府責(zé)任不明，難以建立健康的學(xué)前教育管理秩序。學(xué) 前教育立法迫在眉睫，要從根本上為學(xué)前教育的發(fā)展掃清障礙、 鋪路 搭橋，關(guān)鍵是要加緊制定學(xué)前教育法，對學(xué)前教育的性質(zhì)、任務(wù)、 地位，政府在學(xué)前教育發(fā)展中的責(zé)任，學(xué)前教育階段的教師、課程和 教學(xué)等一系列問題作出明確的法律規(guī)定， 這樣，學(xué)前教育事業(yè)才能真 正走上健康、和諧發(fā)展的康莊大道。2.3完善學(xué)前教育人事管理制度，促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)發(fā)展第一，修訂教師編制標(biāo)準(zhǔn)，明確公辦幼兒園專業(yè)教師的身份與待 遇，確立公辦教師為主體的農(nóng)村

8、幼兒教師體制。第二，各部門、各單位開辦幼兒園，應(yīng)該根據(jù)國家關(guān)于幼兒園教 師的條件和要求聘用或任用教師。對在職幼兒園教師中不具備合格條 件的，要有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)，使他們逐步取得專業(yè)合格證書；已具備 合格條件的，應(yīng)繼續(xù)培訓(xùn)提高，使他們逐步成為幼兒園工作的骨干； 對不宣繼續(xù)擔(dān)任幼兒園教師的，應(yīng)逐步調(diào)換，由幼兒師范學(xué)校、職業(yè) 高中幼教專業(yè)畢業(yè)生以及取得專業(yè)合格證書的人員擔(dān)任。2.4健全管理機制，轉(zhuǎn)變管理理念縣級以上教育部門要緊抓幼教管理，在既有的教育或相關(guān)部門設(shè) 立幼兒教育管理機構(gòu)，并且分派專業(yè)人士管理學(xué)前教育事務(wù)的相關(guān)事 宜，管理人員不僅要懂得此領(lǐng)域的基本理論知識，具有一定的理論科研功底，而且還要有管理學(xué)的基本素養(yǎng)，建設(shè)一支集科研、實踐于一 體的幼教管理隊伍。另外，借鑒己有成功經(jīng)驗，結(jié)合地區(qū)實際，改革 管理體制，更新管理理念，這對解決學(xué)前教育領(lǐng)域的管理混亂局面、 促進(jìn)學(xué)前教育的資源配置的均衡大有裨益。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教 育的奠基階段?？傊?，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題歸根究底就是管理問題。 有管理意識問題，有管理體制的問題，也有資源不足的問題。認(rèn)清了 這個根本也就抓住