基本建設(shè)前期工作內(nèi)容

1、1Z101050基本建設(shè)前期工作內(nèi)容序號考點內(nèi)容應(yīng)試要求已考考點分布（分）備注2005年2006年2007年1建設(shè)項目周期掌握12項目建議書內(nèi)容掌握新增3可行性研究的內(nèi)容熟悉111本節(jié)考點盤點基本建設(shè)的每個建設(shè)項目都是從醞釀、構(gòu)想開始，通過可行性研究決策之后，進入項目設(shè)計和施工階段，直至竣工驗收，交付使用或生產(chǎn)運營。1Z101051掌握建設(shè)項目周期建設(shè)項目周期是指建設(shè)項目從投資意向開始到投資終結(jié)的全過程。一、建設(shè)項目周期的階段劃分及其工作內(nèi)容（一） 建設(shè)項目決策階段（通常也稱為項目建設(shè)前期工作階段）1. 投資意向2. 市場研究與投資機會分析市場研究與 投資機會分析著重點是投資環(huán)境分析，目的和作

2、用是鑒別投資方向，選擇建設(shè)項目。3. 項目建議書4. 初步可行性研究初步可行性研究并不是必不可少的，與可行性研究的主要差別是在它們所獲得的資料的詳盡程度不同。就內(nèi)容來說,初步可行性研究與可行性研究基本是一致的，只不過前者較為粗略，后者較 為詳盡。初步可行性研究的著重點是項目建設(shè)的必要性和項目建設(shè)的可能性。5. 可行性研究（又稱詳細可行性研究）6. 建設(shè)項目決策上述6項工作是一種分析論證性質(zhì)的工作，主要解決的是項目選擇問題。（二）建設(shè)項目設(shè)計階段1. 初步設(shè)計2. 投資準備3. 技術(shù)設(shè)計4. 施工圖設(shè)計上述 4 項工作主要是確定擬定項目具體方案，是選擇和設(shè)計實現(xiàn)項目投資構(gòu)想的優(yōu)化實施方案 的過程

3、。我國對于一般項目進行兩階段設(shè)計 , 即工程的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計 對重大項目和技術(shù)上比較復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目 , 在初步設(shè)計后還增加了技術(shù)設(shè)計。（ 三 ） 建設(shè)項目施工階段1. 施工組織設(shè)計2. 施工準備3. 組織施工4. 生產(chǎn)準備一般包括 : 組織準備、技術(shù)準備、物資準備5. 竣工驗收上述 5 項工作是一種具體的資源組合性質(zhì)工作 , 其主要任務(wù)是在確定性約束條件下優(yōu)化實施 過程。（ 四 ） 投資項目總結(jié)評價階段1. 投產(chǎn)運營和投資回收2. 投資項目后評價上述兩項工作是一種總結(jié)評價性質(zhì)工作 , 甚至可以說是依托于生產(chǎn)經(jīng)營過程的一種分析研究工 作。二、建設(shè)項目周期各階段對投資的影響（ 一

4、 ） 建設(shè)項目決策階段對投資的影響 項目決策階段的基本特征是智力化或稱知識密集性。在項目決策結(jié)果沒有得出之前 , 一般不 會進行土地、材料、設(shè)備等要素投入 , 這表明在項目決策階段 , 工作成本對投資影響極小 , 對要素 成本不構(gòu)成影響。項目決策階段的產(chǎn)出是決策結(jié)果 , 對項目投資和使用功能具有決定性影響。（ 二 ） 建設(shè)項目設(shè)計階段對投資的影響 項目設(shè)計階段的基本特征是智力和技術(shù)的雙重性。 項目規(guī)劃設(shè)計階段 , 工作成本對投資影響 較小 , 要成本是一個重要控制因素。項目設(shè)計階段的產(chǎn)出是用圖紙表示的具體設(shè)計方案。對項目技資和使用功能具有重要影響。（ 三 ） 建設(shè)項目施工階段對投資的影響項目施

5、工階段的基本特征是資金和勞動的雙重性。 成本已經(jīng)成為項目投資的重要影響因素 項目施工階段的產(chǎn)出就是投資活動的最終成果投資產(chǎn)品。由于投資的主要因素在此之前已基本 確定下來 , 所以 這個階段對產(chǎn)出的影響較小。從以上分析不難看到， 隨著項目周期的階段性變化，影響項目投資的前三種因素有一定的變化 規(guī)律 :工作費用是從小到大的變化趨勢 , 變化程度很大 項目要素費用也是從小到大的變化趨勢 , 變化程度居中 產(chǎn)出對總投資和項目使用功能的影響是從大到小的變化趨勢 , 變化程度很大。1Z101052 掌握項目建議書的內(nèi)容一、項目建議書的基本內(nèi)容 項目建議書是鑒別項目投資方向，對擬建項目的一個總體輪廓設(shè)想，著

6、重從宏觀上對項目建設(shè) 的必要性做出分析衡量，并初步分析項目建設(shè)的可能性，向決策者提出建議，推薦項目。項目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括如下幾個方面 :（ 一 ） 建設(shè)項目提出的依據(jù)和必要性（ 二 ） 產(chǎn)品方案、市場前景、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的 初步設(shè)想（ 三 ） 資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系及引進國別和廠商的 初步分析（ 四 ） 投資估算和資金籌措的 設(shè)想（ 五 ） 項目建設(shè)進度的 設(shè)想（ 六 ） 項目經(jīng)濟效益和社會效益的 初步測算（ 七 ） 結(jié)論與建議二、項目建議書的編制和審批（ 一 ） 項目建議書的編制 項目建議書的編制單位一般是投資人。（ 二 ） 項目建議書的審批 對于政府投資項目或使用政府性資金

7、、國際金融組織和外國政府貸款投資建設(shè)的項目，繼續(xù)實 行審批制對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制 , 區(qū)別不同情況實行核準制 和備案制。繼續(xù)審批項目建議書的建設(shè)項目包括以下幾類：1. 采用政府直接投資和資本金注入方式的建設(shè)項目，由國家發(fā)展和改革委員會審批或由國家發(fā) 展和改革委員會審核報國務(wù)院審批；地方政府投資項目由國家發(fā)展和改革委員會審批5 億元及以上的項目 , 由國家2. 使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國外貸款 發(fā)展和改革委員會審核報國務(wù)院審批。3. 使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資 50 億元及以上項目 由國家發(fā)展和改革委

8、員會審核報國務(wù)院審批。4. 對于借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸 款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項目 :(1) 由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目 , 按照中央政府直接投資項目進行管理 , 其項目建議書由國家發(fā)展 和改革委員會審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批 ;(2) 由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目 , 按照省級政府直接投資項目進行管理 , 除應(yīng) 當報國務(wù) 院及國家發(fā)展和改革委員會審批的項目外 , 其他項目的建議書均由省級發(fā)展和改革委員 會 審批 , 審批權(quán)限不得下放。項目建議書獲得批準并不表明項目可以投資 , 項目建議書不是項

9、目的最終決策 , 只是國家選擇 建設(shè)項目和有根據(jù)地進行可行性研究的依據(jù)。1Z101053 熟悉可行性研究的內(nèi)容一、建設(shè)項目可行性研究的概念 建設(shè)項目可行性研究是在投資決策前 , 對項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟和技術(shù)等各方面情況進行深入 細致的調(diào)查研究 ; 對各種可能擬定的建設(shè)方案和技術(shù)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析與比較論證 ; 對 項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預(yù)測和評價 , 并在此基礎(chǔ)上 , 綜合研究、論證建設(shè)項目的技術(shù)先 進性、適用性、可靠性 , 經(jīng)濟合理性和有利性 , 以及建設(shè)可能性和可行性， 為項目決策部門對項目 投資的最終決策提供科學依據(jù)。二、建設(shè)項目可行性研究的基本內(nèi)容1. 項目興建的理由與

10、目標2. 市場分析與預(yù)測3. 資源條件評價4. 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案5. 場( 廠) 址選擇6. 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案7. 原材料和燃料供應(yīng)8. 總圖運輸與公用輔助工程9. 環(huán)境影響評價10. 勞動安全衛(wèi)生與消防11. 組織機構(gòu)與人力資源配置12. 項目實施進度13. 投資估算14. 融資方案15. 財務(wù)評價16. 國民經(jīng)濟評價17. 社會評價18. 風險分析19. 研究結(jié)論與建議。三、可行性研究報告的作用1. 作為投資主體投資決策的依據(jù)2. 作為向當?shù)卣虺鞘幸?guī)劃部門申請建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)3. 作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)4. 作為編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)5. 作為安排項目計劃和實施

11、方案的依據(jù)6. 作為籌集資金和向銀行申請貸款的依據(jù)7. 是編制科研試驗計劃和新技術(shù)、新設(shè)備需用計劃以及大型專用設(shè)備生產(chǎn)預(yù)安排的依據(jù)8. 作為從國外引進技術(shù)、設(shè)備以及與國外廠商談判簽約的依據(jù)9. 與項目協(xié)作單位簽訂經(jīng)濟合同的依據(jù)10. 作為項目后評價的依據(jù)。四、可行性研究的深度要求1. 應(yīng)能充分反映項目可行性研究工作的成果 , 內(nèi)容要齊全 , 結(jié)論要明確 , 數(shù)據(jù)要準確 , 論 據(jù)要充分 , 要滿足決策單位或投資人的要求2. 選用主要的設(shè)備 , 參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求 , 引進技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)滿足合同談判的要 求3. 重大技術(shù)經(jīng)濟方案 , 應(yīng)對兩個以上的方案進行比選4. 確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù) , 應(yīng)滿