基本建設(shè)前期工作內(nèi)容

1、1Z101050基本建設(shè)前期工作內(nèi)容序號(hào)考點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)試要求已考考點(diǎn)分布（分）備注2005年2006年2007年1建設(shè)項(xiàng)目周期掌握12項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容掌握新增3可行性研究的內(nèi)容熟悉111本節(jié)考點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)基本建設(shè)的每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都是從醞釀、構(gòu)想開(kāi)始，通過(guò)可行性研究決策之后，進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工階段，直至竣工驗(yàn)收，交付使用或生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。1Z101051掌握建設(shè)項(xiàng)目周期建設(shè)項(xiàng)目周期是指建設(shè)項(xiàng)目從投資意向開(kāi)始到投資終結(jié)的全過(guò)程。一、建設(shè)項(xiàng)目周期的階段劃分及其工作內(nèi)容（一） 建設(shè)項(xiàng)目決策階段（通常也稱(chēng)為項(xiàng)目建設(shè)前期工作階段）1. 投資意向2. 市場(chǎng)研究與投資機(jī)會(huì)分析市場(chǎng)研究與 投資機(jī)會(huì)分析著重點(diǎn)是投資環(huán)境分析，目的和作

2、用是鑒別投資方向，選擇建設(shè)項(xiàng)目。3. 項(xiàng)目建議書(shū)4. 初步可行性研究初步可行性研究并不是必不可少的，與可行性研究的主要差別是在它們所獲得的資料的詳盡程度不同。就內(nèi)容來(lái)說(shuō),初步可行性研究與可行性研究基本是一致的，只不過(guò)前者較為粗略，后者較 為詳盡。初步可行性研究的著重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的必要性和項(xiàng)目建設(shè)的可能性。5. 可行性研究（又稱(chēng)詳細(xì)可行性研究）6. 建設(shè)項(xiàng)目決策上述6項(xiàng)工作是一種分析論證性質(zhì)的工作，主要解決的是項(xiàng)目選擇問(wèn)題。（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段1. 初步設(shè)計(jì)2. 投資準(zhǔn)備3. 技術(shù)設(shè)計(jì)4. 施工圖設(shè)計(jì)上述 4 項(xiàng)工作主要是確定擬定項(xiàng)目具體方案，是選擇和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資構(gòu)想的優(yōu)化實(shí)施方案 的過(guò)程

3、。我國(guó)對(duì)于一般項(xiàng)目進(jìn)行兩階段設(shè)計(jì) , 即工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì) 對(duì)重大項(xiàng)目和技術(shù)上比較復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目 , 在初步設(shè)計(jì)后還增加了技術(shù)設(shè)計(jì)。（ 三 ） 建設(shè)項(xiàng)目施工階段1. 施工組織設(shè)計(jì)2. 施工準(zhǔn)備3. 組織施工4. 生產(chǎn)準(zhǔn)備一般包括 : 組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備5. 竣工驗(yàn)收上述 5 項(xiàng)工作是一種具體的資源組合性質(zhì)工作 , 其主要任務(wù)是在確定性約束條件下優(yōu)化實(shí)施 過(guò)程。（ 四 ） 投資項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)階段1. 投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和投資回收2. 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)上述兩項(xiàng)工作是一種總結(jié)評(píng)價(jià)性質(zhì)工作 , 甚至可以說(shuō)是依托于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的一種分析研究工 作。二、建設(shè)項(xiàng)目周期各階段對(duì)投資的影響（ 一

4、 ） 建設(shè)項(xiàng)目決策階段對(duì)投資的影響 項(xiàng)目決策階段的基本特征是智力化或稱(chēng)知識(shí)密集性。在項(xiàng)目決策結(jié)果沒(méi)有得出之前 , 一般不 會(huì)進(jìn)行土地、材料、設(shè)備等要素投入 , 這表明在項(xiàng)目決策階段 , 工作成本對(duì)投資影響極小 , 對(duì)要素 成本不構(gòu)成影響。項(xiàng)目決策階段的產(chǎn)出是決策結(jié)果 , 對(duì)項(xiàng)目投資和使用功能具有決定性影響。（ 二 ） 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的基本特征是智力和技術(shù)的雙重性。 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 , 工作成本對(duì)投資影響 較小 , 要成本是一個(gè)重要控制因素。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的產(chǎn)出是用圖紙表示的具體設(shè)計(jì)方案。對(duì)項(xiàng)目技資和使用功能具有重要影響。（ 三 ） 建設(shè)項(xiàng)目施工階段對(duì)投資的影響項(xiàng)目施

5、工階段的基本特征是資金和勞動(dòng)的雙重性。 成本已經(jīng)成為項(xiàng)目投資的重要影響因素 項(xiàng)目施工階段的產(chǎn)出就是投資活動(dòng)的最終成果投資產(chǎn)品。由于投資的主要因素在此之前已基本 確定下來(lái) , 所以 這個(gè)階段對(duì)產(chǎn)出的影響較小。從以上分析不難看到， 隨著項(xiàng)目周期的階段性變化，影響項(xiàng)目投資的前三種因素有一定的變化 規(guī)律 :工作費(fèi)用是從小到大的變化趨勢(shì) , 變化程度很大 項(xiàng)目要素費(fèi)用也是從小到大的變化趨勢(shì) , 變化程度居中 產(chǎn)出對(duì)總投資和項(xiàng)目使用功能的影響是從大到小的變化趨勢(shì) , 變化程度很大。1Z101052 掌握項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容一、項(xiàng)目建議書(shū)的基本內(nèi)容 項(xiàng)目建議書(shū)是鑒別項(xiàng)目投資方向，對(duì)擬建項(xiàng)目的一個(gè)總體輪廓設(shè)想，著

6、重從宏觀上對(duì)項(xiàng)目建設(shè) 的必要性做出分析衡量，并初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性，向決策者提出建議，推薦項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容一般應(yīng)包括如下幾個(gè)方面 :（ 一 ） 建設(shè)項(xiàng)目提出的依據(jù)和必要性（ 二 ） 產(chǎn)品方案、市場(chǎng)前景、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的 初步設(shè)想（ 三 ） 資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系及引進(jìn)國(guó)別和廠商的 初步分析（ 四 ） 投資估算和資金籌措的 設(shè)想（ 五 ） 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的 設(shè)想（ 六 ） 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的 初步測(cè)算（ 七 ） 結(jié)論與建議二、項(xiàng)目建議書(shū)的編制和審批（ 一 ） 項(xiàng)目建議書(shū)的編制 項(xiàng)目建議書(shū)的編制單位一般是投資人。（ 二 ） 項(xiàng)目建議書(shū)的審批 對(duì)于政府投資項(xiàng)目或使用政府性資金

7、、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí) 行審批制對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制 , 區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制 和備案制。繼續(xù)審批項(xiàng)目建議書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目包括以下幾類(lèi)：1. 采用政府直接投資和資本金注入方式的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批或由國(guó)家發(fā) 展和改革委員會(huì)審核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；地方政府投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批5 億元及以上的項(xiàng)目 , 由國(guó)家2. 使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國(guó)外貸款 發(fā)展和改革委員會(huì)審核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。3. 使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國(guó)外貸款的總投資 50 億元及以上項(xiàng)目 由國(guó)家發(fā)展和改革委

8、員會(huì)審核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。4. 對(duì)于借用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸 款及與貸款混合使用的贈(zèng)款、聯(lián)合融資等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目 :(1) 由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目 , 按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理 , 其項(xiàng)目建議書(shū)由國(guó)家發(fā)展 和改革委員會(huì)審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批 ;(2) 由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目 , 按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理 , 除應(yīng) 當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù) 院及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批的項(xiàng)目外 , 其他項(xiàng)目的建議書(shū)均由省級(jí)發(fā)展和改革委員 會(huì) 審批 , 審批權(quán)限不得下放。項(xiàng)目建議書(shū)獲得批準(zhǔn)并不表明項(xiàng)目可以投資 , 項(xiàng)目建議書(shū)不是項(xiàng)

9、目的最終決策 , 只是國(guó)家選擇 建設(shè)項(xiàng)目和有根據(jù)地進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。1Z101053 熟悉可行性研究的內(nèi)容一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的概念 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是在投資決策前 , 對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面情況進(jìn)行深入 細(xì)致的調(diào)查研究 ; 對(duì)各種可能擬定的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較論證 ; 對(duì) 項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià) , 并在此基礎(chǔ)上 , 綜合研究、論證建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)先 進(jìn)性、適用性、可靠性 , 經(jīng)濟(jì)合理性和有利性 , 以及建設(shè)可能性和可行性， 為項(xiàng)目決策部門(mén)對(duì)項(xiàng)目 投資的最終決策提供科學(xué)依據(jù)。二、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容1. 項(xiàng)目興建的理由與

10、目標(biāo)2. 市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)3. 資源條件評(píng)價(jià)4. 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案5. 場(chǎng)( 廠) 址選擇6. 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案7. 原材料和燃料供應(yīng)8. 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程9. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)10. 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防11. 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置12. 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度13. 投資估算14. 融資方案15. 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)16. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)17. 社會(huì)評(píng)價(jià)18. 風(fēng)險(xiǎn)分析19. 研究結(jié)論與建議。三、可行性研究報(bào)告的作用1. 作為投資主體投資決策的依據(jù)2. 作為向當(dāng)?shù)卣虺鞘幸?guī)劃部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)3. 作為環(huán)保部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)4. 作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)5. 作為安排項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施

11、方案的依據(jù)6. 作為籌集資金和向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)7. 是編制科研試驗(yàn)計(jì)劃和新技術(shù)、新設(shè)備需用計(jì)劃以及大型專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)預(yù)安排的依據(jù)8. 作為從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備以及與國(guó)外廠商談判簽約的依據(jù)9. 與項(xiàng)目協(xié)作單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同的依據(jù)10. 作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù)。四、可行性研究的深度要求1. 應(yīng)能充分反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果 , 內(nèi)容要齊全 , 結(jié)論要明確 , 數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確 , 論 據(jù)要充分 , 要滿足決策單位或投資人的要求2. 選用主要的設(shè)備 , 參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求 , 引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)滿足合同談判的要 求3. 重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案 , 應(yīng)對(duì)兩個(gè)以上的方案進(jìn)行比選4. 確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù) , 應(yīng)滿