基本建設前期工作內(nèi)容

1、1Z101050基本建設前期工作內(nèi)容序號考點內(nèi)容應試要求已考考點分布（分）備注2005年2006年2007年1建設項目周期掌握12項目建議書內(nèi)容掌握新增3可行性研究的內(nèi)容熟悉111本節(jié)考點盤點基本建設的每個建設項目都是從醞釀、構想開始，通過可行性研究決策之后，進入項目設計和施工階段，直至竣工驗收，交付使用或生產(chǎn)運營。1Z101051掌握建設項目周期建設項目周期是指建設項目從投資意向開始到投資終結的全過程。一、建設項目周期的階段劃分及其工作內(nèi)容（一） 建設項目決策階段（通常也稱為項目建設前期工作階段）1. 投資意向2. 市場研究與投資機會分析市場研究與 投資機會分析著重點是投資環(huán)境分析，目的和作

2、用是鑒別投資方向，選擇建設項目。3. 項目建議書4. 初步可行性研究初步可行性研究并不是必不可少的，與可行性研究的主要差別是在它們所獲得的資料的詳盡程度不同。就內(nèi)容來說,初步可行性研究與可行性研究基本是一致的，只不過前者較為粗略，后者較 為詳盡。初步可行性研究的著重點是項目建設的必要性和項目建設的可能性。5. 可行性研究（又稱詳細可行性研究）6. 建設項目決策上述6項工作是一種分析論證性質(zhì)的工作，主要解決的是項目選擇問題。（二）建設項目設計階段1. 初步設計2. 投資準備3. 技術設計4. 施工圖設計上述 4 項工作主要是確定擬定項目具體方案，是選擇和設計實現(xiàn)項目投資構想的優(yōu)化實施方案 的過程

3、。我國對于一般項目進行兩階段設計 , 即工程的初步設計和施工圖設計 對重大項目和技術上比較復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的項目 , 在初步設計后還增加了技術設計。（ 三 ） 建設項目施工階段1. 施工組織設計2. 施工準備3. 組織施工4. 生產(chǎn)準備一般包括 : 組織準備、技術準備、物資準備5. 竣工驗收上述 5 項工作是一種具體的資源組合性質(zhì)工作 , 其主要任務是在確定性約束條件下優(yōu)化實施 過程。（ 四 ） 投資項目總結評價階段1. 投產(chǎn)運營和投資回收2. 投資項目后評價上述兩項工作是一種總結評價性質(zhì)工作 , 甚至可以說是依托于生產(chǎn)經(jīng)營過程的一種分析研究工 作。二、建設項目周期各階段對投資的影響（ 一

4、 ） 建設項目決策階段對投資的影響 項目決策階段的基本特征是智力化或稱知識密集性。在項目決策結果沒有得出之前 , 一般不 會進行土地、材料、設備等要素投入 , 這表明在項目決策階段 , 工作成本對投資影響極小 , 對要素 成本不構成影響。項目決策階段的產(chǎn)出是決策結果 , 對項目投資和使用功能具有決定性影響。（ 二 ） 建設項目設計階段對投資的影響 項目設計階段的基本特征是智力和技術的雙重性。 項目規(guī)劃設計階段 , 工作成本對投資影響 較小 , 要成本是一個重要控制因素。項目設計階段的產(chǎn)出是用圖紙表示的具體設計方案。對項目技資和使用功能具有重要影響。（ 三 ） 建設項目施工階段對投資的影響項目施

5、工階段的基本特征是資金和勞動的雙重性。 成本已經(jīng)成為項目投資的重要影響因素 項目施工階段的產(chǎn)出就是投資活動的最終成果投資產(chǎn)品。由于投資的主要因素在此之前已基本 確定下來 , 所以 這個階段對產(chǎn)出的影響較小。從以上分析不難看到， 隨著項目周期的階段性變化，影響項目投資的前三種因素有一定的變化 規(guī)律 :工作費用是從小到大的變化趨勢 , 變化程度很大 項目要素費用也是從小到大的變化趨勢 , 變化程度居中 產(chǎn)出對總投資和項目使用功能的影響是從大到小的變化趨勢 , 變化程度很大。1Z101052 掌握項目建議書的內(nèi)容一、項目建議書的基本內(nèi)容 項目建議書是鑒別項目投資方向，對擬建項目的一個總體輪廓設想，著

6、重從宏觀上對項目建設 的必要性做出分析衡量，并初步分析項目建設的可能性，向決策者提出建議，推薦項目。項目建議書的內(nèi)容一般應包括如下幾個方面 :（ 一 ） 建設項目提出的依據(jù)和必要性（ 二 ） 產(chǎn)品方案、市場前景、擬建規(guī)模和建設地點的 初步設想（ 三 ） 資源狀況、建設條件、協(xié)作關系及引進國別和廠商的 初步分析（ 四 ） 投資估算和資金籌措的 設想（ 五 ） 項目建設進度的 設想（ 六 ） 項目經(jīng)濟效益和社會效益的 初步測算（ 七 ） 結論與建議二、項目建議書的編制和審批（ 一 ） 項目建議書的編制 項目建議書的編制單位一般是投資人。（ 二 ） 項目建議書的審批 對于政府投資項目或使用政府性資金

7、、國際金融組織和外國政府貸款投資建設的項目，繼續(xù)實 行審批制對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目，一律不再實行審批制 , 區(qū)別不同情況實行核準制 和備案制。繼續(xù)審批項目建議書的建設項目包括以下幾類：1. 采用政府直接投資和資本金注入方式的建設項目，由國家發(fā)展和改革委員會審批或由國家發(fā) 展和改革委員會審核報國務院審批；地方政府投資項目由國家發(fā)展和改革委員會審批5 億元及以上的項目 , 由國家2. 使用中央預算內(nèi)投資、中央專項建設基金、中央統(tǒng)還國外貸款 發(fā)展和改革委員會審核報國務院審批。3. 使用中央預算內(nèi)投資、中央專項建設基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資 50 億元及以上項目 由國家發(fā)展和改革委

8、員會審核報國務院審批。4. 對于借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸 款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項目 :(1) 由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目 , 按照中央政府直接投資項目進行管理 , 其項目建議書由國家發(fā)展 和改革委員會審批或?qū)徍撕髨髧鴦赵簩徟?;(2) 由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目 , 按照省級政府直接投資項目進行管理 , 除應 當報國務 院及國家發(fā)展和改革委員會審批的項目外 , 其他項目的建議書均由省級發(fā)展和改革委員 會 審批 , 審批權限不得下放。項目建議書獲得批準并不表明項目可以投資 , 項目建議書不是項

9、目的最終決策 , 只是國家選擇 建設項目和有根據(jù)地進行可行性研究的依據(jù)。1Z101053 熟悉可行性研究的內(nèi)容一、建設項目可行性研究的概念 建設項目可行性研究是在投資決策前 , 對項目有關的社會、經(jīng)濟和技術等各方面情況進行深入 細致的調(diào)查研究 ; 對各種可能擬定的建設方案和技術方案進行認真的技術經(jīng)濟分析與比較論證 ; 對 項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測和評價 , 并在此基礎上 , 綜合研究、論證建設項目的技術先 進性、適用性、可靠性 , 經(jīng)濟合理性和有利性 , 以及建設可能性和可行性， 為項目決策部門對項目 投資的最終決策提供科學依據(jù)。二、建設項目可行性研究的基本內(nèi)容1. 項目興建的理由與

10、目標2. 市場分析與預測3. 資源條件評價4. 建設規(guī)模與產(chǎn)品方案5. 場( 廠) 址選擇6. 技術方案、設備方案和工程方案7. 原材料和燃料供應8. 總圖運輸與公用輔助工程9. 環(huán)境影響評價10. 勞動安全衛(wèi)生與消防11. 組織機構與人力資源配置12. 項目實施進度13. 投資估算14. 融資方案15. 財務評價16. 國民經(jīng)濟評價17. 社會評價18. 風險分析19. 研究結論與建議。三、可行性研究報告的作用1. 作為投資主體投資決策的依據(jù)2. 作為向當?shù)卣虺鞘幸?guī)劃部門申請建設執(zhí)照的依據(jù)3. 作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)4. 作為編制設計任務書的依據(jù)5. 作為安排項目計劃和實施

11、方案的依據(jù)6. 作為籌集資金和向銀行申請貸款的依據(jù)7. 是編制科研試驗計劃和新技術、新設備需用計劃以及大型專用設備生產(chǎn)預安排的依據(jù)8. 作為從國外引進技術、設備以及與國外廠商談判簽約的依據(jù)9. 與項目協(xié)作單位簽訂經(jīng)濟合同的依據(jù)10. 作為項目后評價的依據(jù)。四、可行性研究的深度要求1. 應能充分反映項目可行性研究工作的成果 , 內(nèi)容要齊全 , 結論要明確 , 數(shù)據(jù)要準確 , 論 據(jù)要充分 , 要滿足決策單位或投資人的要求2. 選用主要的設備 , 參數(shù)應能滿足預訂貨的要求 , 引進技術設備的資料應滿足合同談判的要 求3. 重大技術經(jīng)濟方案 , 應對兩個以上的方案進行比選4. 確定的主要工程技術數(shù)據(jù) , 應滿