長沙天然氣分布式能源政策

1、天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及政策天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及政策什么是天然氣分布式能源什么是天然氣分布式能源“天然氣分布式能源天然氣分布式能源”是指利用天然是指利用天然氣氣為燃料，通過冷、熱、電三聯(lián)供等方為燃料，通過冷、熱、電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利式實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式。式，是天然氣高效利用的重要方式。主要內(nèi)容主要內(nèi)容v一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法v二、二、長沙市

2、天然氣分布式能源中長期發(fā)展規(guī)劃長沙市天然氣分布式能源中長期發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容v三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法（一）發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展現(xiàn)狀v 上海市上海市v “十一五十一五”末，上海市燃?xì)怆姀S（含天然氣分布式能末，上海市燃?xì)怆姀S（含天然氣分布式能源）裝機(jī)容量為源）裝機(jī)容量為2600兆瓦，占總裝機(jī)的兆瓦，占總裝機(jī)的12.9%；“十十二五二五”期間規(guī)劃裝機(jī)期間規(guī)劃裝機(jī)7380兆瓦，占總裝機(jī)的兆瓦，占總裝機(jī)的28.9%。至至2012年底，上海建成樓宇型天然

3、氣分布式能源站年底，上海建成樓宇型天然氣分布式能源站26個，總裝機(jī)約個，總裝機(jī)約30兆瓦，在建和開展前期工作的樓兆瓦，在建和開展前期工作的樓宇型天然氣分布式能源項(xiàng)目宇型天然氣分布式能源項(xiàng)目30多個，總裝機(jī)超過多個，總裝機(jī)超過50兆瓦。目前在項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量上都走在了全國前列兆瓦。目前在項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量上都走在了全國前列。一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法（一）發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展現(xiàn)狀v 蘇州市蘇州市v “十一五十一五”末（末（2010年），江蘇省燃?xì)怆姀S（含天年），江蘇省燃?xì)怆姀S（含天然氣分布式能源）裝機(jī)為然氣分布式能源）裝機(jī)為3680兆瓦，占總裝機(jī)

4、的兆瓦，占總裝機(jī)的5.7%，到，到2015年規(guī)劃總裝機(jī)為年規(guī)劃總裝機(jī)為15000兆瓦（其中：兆瓦（其中：天然氣分布式能源項(xiàng)目為天然氣分布式能源項(xiàng)目為1000兆瓦），占總裝機(jī)的兆瓦），占總裝機(jī)的13.6%。蘇州市目前已投運(yùn)。蘇州市目前已投運(yùn)4臺臺9F機(jī)組，共機(jī)組，共1560兆瓦；兆瓦；6臺臺9E機(jī)組，共機(jī)組，共1080兆瓦；在建兆瓦；在建2臺臺9E機(jī)組，共機(jī)組，共360兆瓦；還有一批兆瓦；還有一批9F和和9E機(jī)組也進(jìn)入了核準(zhǔn)準(zhǔn)備階段。機(jī)組也進(jìn)入了核準(zhǔn)準(zhǔn)備階段。樓宇型天然氣分布式能源起步良好，目前有近樓宇型天然氣分布式能源起步良好，目前有近10個項(xiàng)個項(xiàng)目取得了同意開展前期工作的批復(fù)，其中蘇州火車站

5、目取得了同意開展前期工作的批復(fù)，其中蘇州火車站綜合樓項(xiàng)目即將核準(zhǔn)，蘇州市計劃在綜合樓項(xiàng)目即將核準(zhǔn)，蘇州市計劃在“十二五十二五”期間期間建設(shè)建設(shè)20座以上天然氣分布式能源站。座以上天然氣分布式能源站。一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法（一）發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展現(xiàn)狀v 杭州市杭州市v “十一五十一五”末（末（2010年），浙江省燃?xì)怆姀S裝機(jī)為年），浙江省燃?xì)怆姀S裝機(jī)為3990兆瓦，占總裝機(jī)的兆瓦，占總裝機(jī)的7.0%。2011年年6月，浙江省月，浙江省還啟動了天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目搶建行動計劃，確定搶還啟動了天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目搶建行動計劃，確定搶建一批共計

6、建一批共計14個、裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)個、裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)7930兆瓦的天然氣兆瓦的天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，到熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，到2015年燃?xì)獍l(fā)電（含天然氣分布年燃?xì)獍l(fā)電（含天然氣分布式項(xiàng)目）裝機(jī)規(guī)劃值為式項(xiàng)目）裝機(jī)規(guī)劃值為13000兆瓦，占總裝機(jī)的兆瓦，占總裝機(jī)的14.8%。目前，杭州市正按照浙江省搶建計劃，大力。目前，杭州市正按照浙江省搶建計劃，大力推進(jìn)天然氣分布式能源項(xiàng)目發(fā)展推進(jìn)天然氣分布式能源項(xiàng)目發(fā)展一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法（一）發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展現(xiàn)狀v 其他地區(qū)其他地區(qū)v 2012年底，廣東省燃?xì)怆姀S（含分布式能源項(xiàng)目）年底，廣東省燃?xì)怆姀S（

7、含分布式能源項(xiàng)目）裝機(jī)為裝機(jī)為11234兆瓦，占總裝機(jī)的兆瓦，占總裝機(jī)的14.43%；到；到2015年年燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)規(guī)劃值為燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)規(guī)劃值為15000兆瓦，占總裝機(jī)的兆瓦，占總裝機(jī)的14.56%。v 北京建成的燃?xì)怆姀S有北京建成的燃?xì)怆姀S有7個，裝機(jī)容量為個，裝機(jī)容量為2000兆瓦，兆瓦，占總裝機(jī)的占總裝機(jī)的30%；“十二五十二五”期間規(guī)劃裝機(jī)期間規(guī)劃裝機(jī)8000兆兆瓦，占總裝機(jī)的瓦，占總裝機(jī)的72%。v 湖北省燃?xì)庋b機(jī)容量為約湖北省燃?xì)庋b機(jī)容量為約360兆瓦，占總裝機(jī)的兆瓦，占總裝機(jī)的0.7%；“十二五十二五”期間規(guī)劃裝機(jī)期間規(guī)劃裝機(jī)1000兆瓦，占總裝機(jī)的兆瓦，占總裝機(jī)的1.42%。一

8、、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法（二）主要做法（二）主要做法v 早在早在2008年，上海市既出臺年，上海市既出臺上海市分布式供能系上海市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法（滬府辦發(fā)（滬府辦發(fā)200848號）專項(xiàng)政策，提出按總裝機(jī)按給予號）專項(xiàng)政策，提出按總裝機(jī)按給予1000元元/千瓦資金補(bǔ)貼。千瓦資金補(bǔ)貼。2013年年3月，上海市進(jìn)一步完善政月，上海市進(jìn)一步完善政策，出臺策，出臺上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法（滬府辦發(fā)（滬府辦發(fā)20131

9、4號），明確號），明確了支持對象、實(shí)施年限（了支持對象、實(shí)施年限（2013-2015年）、資金來源、年）、資金來源、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、部門責(zé)任等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、部門責(zé)任等7個方面的內(nèi)容。個方面的內(nèi)容。一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法（二）主要做法（二）主要做法v 蘇州市、杭州市雖然暫未出臺專項(xiàng)扶持辦法，但均采蘇州市、杭州市雖然暫未出臺專項(xiàng)扶持辦法，但均采取了相應(yīng)措施支持分布式能源發(fā)展：一是保障天然氣取了相應(yīng)措施支持分布式能源發(fā)展：一是保障天然氣供應(yīng)，形成多氣源保障，供應(yīng)，形成多氣源保障，2012年度蘇州全市用氣達(dá)年度蘇州全市用氣達(dá)到到45億方。二是禁煤保氣

10、，在工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格實(shí)施小鍋億方。二是禁煤保氣，在工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格實(shí)施小鍋爐淘汰和禁入，并制定氣熱價格聯(lián)動政策。三是政府爐淘汰和禁入，并制定氣熱價格聯(lián)動政策。三是政府投資項(xiàng)目強(qiáng)力實(shí)施，如蘇州火車站綜合樓天然氣分布投資項(xiàng)目強(qiáng)力實(shí)施，如蘇州火車站綜合樓天然氣分布式能源項(xiàng)目年內(nèi)將開工建設(shè)，并在醫(yī)院重點(diǎn)推進(jìn)。式能源項(xiàng)目年內(nèi)將開工建設(shè)，并在醫(yī)院重點(diǎn)推進(jìn)。一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法一、國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法（二）主要做法（二）主要做法v 從各省情況來看，考慮到天然氣分布式項(xiàng)目具有效率從各省情況來看，考慮到天然氣分布式項(xiàng)目具有效率更高，機(jī)組容量較小，單位造價較高，因而營運(yùn)成本更高，機(jī)

11、組容量較小，單位造價較高，因而營運(yùn)成本也較高等特點(diǎn)，扶持天然氣分布式項(xiàng)目的政策主要是也較高等特點(diǎn)，扶持天然氣分布式項(xiàng)目的政策主要是優(yōu)惠氣價和電價。而供熱價，需要考慮用戶的承受能優(yōu)惠氣價和電價。而供熱價，需要考慮用戶的承受能力，主要是市場調(diào)節(jié)。上網(wǎng)電價定價原則是按經(jīng)營期力，主要是市場調(diào)節(jié)。上網(wǎng)電價定價原則是按經(jīng)營期電價法確定，根據(jù)成本核算加合理利潤，保證投資方電價法確定，根據(jù)成本核算加合理利潤，保證投資方應(yīng)有應(yīng)有8%的投資回報率。同時，按照成本彌補(bǔ)原則，的投資回報率。同時，按照成本彌補(bǔ)原則，在批復(fù)項(xiàng)目上網(wǎng)電價時考慮氣價上漲帶來的影響，明在批復(fù)項(xiàng)目上網(wǎng)電價時考慮氣價上漲帶來的影響，明確建立上下游價

12、格聯(lián)動機(jī)制。確建立上下游價格聯(lián)動機(jī)制。二、長沙市天然氣分布式能源中長期發(fā)展二、長沙市天然氣分布式能源中長期發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容規(guī)劃的主要內(nèi)容（一）發(fā)展現(xiàn)狀與前景（一）發(fā)展現(xiàn)狀與前景 （二）發(fā)展思路、原則和目標(biāo)（二）發(fā)展思路、原則和目標(biāo) （三）發(fā)展重點(diǎn)（三）發(fā)展重點(diǎn) （四）效益分析（四）效益分析 （五）保障措施（五）保障措施 （一）（一）發(fā)展現(xiàn)狀與前景發(fā)展現(xiàn)狀與前景 能源發(fā)展現(xiàn)狀能源發(fā)展現(xiàn)狀 v 分布式能源在國外已經(jīng)廣泛應(yīng)用，特別是隨著天然分布式能源在國外已經(jīng)廣泛應(yīng)用，特別是隨著天然氣的大規(guī)模應(yīng)用，分布式能源有了長足發(fā)展。氣的大規(guī)模應(yīng)用，分布式能源有了長足發(fā)展。v 我國天然氣分布式能源尚處于起步階

13、段，在能源與我國天然氣分布式能源尚處于起步階段，在能源與電力供給中規(guī)模還非常小，但其對節(jié)能降耗和供能安全電力供給中規(guī)模還非常小，但其對節(jié)能降耗和供能安全的作用日益顯現(xiàn)，是我國今后一段時間內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的作用日益顯現(xiàn)，是我國今后一段時間內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。調(diào)整的重要方向。v 目前，我國天然氣供應(yīng)能力日益增強(qiáng)，智能電網(wǎng)建目前，我國天然氣供應(yīng)能力日益增強(qiáng)，智能電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，專業(yè)化能源服務(wù)公司方興未艾，天然氣分設(shè)步伐加快，專業(yè)化能源服務(wù)公司方興未艾，天然氣分布式能源在我國已具備大規(guī)模發(fā)展的條件。布式能源在我國已具備大規(guī)模發(fā)展的條件。（一）（一）發(fā)展現(xiàn)狀與前景發(fā)展現(xiàn)狀與前景 能源發(fā)展現(xiàn)狀能

14、源發(fā)展現(xiàn)狀 v 長沙市天然氣分布式能源站（場）建設(shè)剛剛起步，長沙市天然氣分布式能源站（場）建設(shè)剛剛起步，目前投運(yùn)的項(xiàng)目只有黃花國際機(jī)場三聯(lián)供能源站，該項(xiàng)目前投運(yùn)的項(xiàng)目只有黃花國際機(jī)場三聯(lián)供能源站，該項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模目裝機(jī)規(guī)模2.32兆瓦兆瓦,僅占全市水電、火電等總裝機(jī)容僅占全市水電、火電等總裝機(jī)容量的量的0.09%。隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，能源供需。隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，能源供需矛盾日益突出，特別是全年用電負(fù)荷和天然氣負(fù)荷季節(jié)矛盾日益突出，特別是全年用電負(fù)荷和天然氣負(fù)荷季節(jié)性差別大，能源調(diào)峰壓力不斷增加，亟需拓展能源供應(yīng)性差別大，能源調(diào)峰壓力不斷增加，亟需拓展能源供應(yīng)模式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

15、模式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。v 目前我市作為國家首批節(jié)能減排財政政策綜合示范目前我市作為國家首批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市之一，規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)一批天然氣分布式能源項(xiàng)目。城市之一，規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)一批天然氣分布式能源項(xiàng)目。（一）（一）發(fā)展現(xiàn)狀與前景發(fā)展現(xiàn)狀與前景 必要性及發(fā)展前景必要性及發(fā)展前景 v發(fā)展天然氣分布式能源的必要性發(fā)展天然氣分布式能源的必要性 ：v (1) 有利于彌補(bǔ)大規(guī)模集中供電系統(tǒng)的缺陷，并能發(fā)揮對有利于彌補(bǔ)大規(guī)模集中供電系統(tǒng)的缺陷，并能發(fā)揮對電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)的雙重削峰填谷作用，促進(jìn)城市能源多電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)的雙重削峰填谷作用，促進(jìn)城市能源多元化建設(shè)和增加元化建設(shè)和增加“安全供能安全供能”保

16、障；保障； v (2)有利于提高清潔能源消費(fèi)比重，改善長沙市能源消費(fèi)有利于提高清潔能源消費(fèi)比重，改善長沙市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展 ；v (3)有利于提高能源利用率，實(shí)現(xiàn)有利于提高能源利用率，實(shí)現(xiàn)“十二五十二五”節(jié)能減排目節(jié)能減排目標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)“兩型社會兩型社會”建設(shè)；建設(shè)；v (4)有利于提高居民生活幸福指數(shù)。有利于提高居民生活幸福指數(shù)。 （一）（一）發(fā)展現(xiàn)狀與前景發(fā)展現(xiàn)狀與前景 必要性及發(fā)展前景必要性及發(fā)展前景 v天然氣分布式能源的發(fā)展前景天然氣分布式能源的發(fā)展前景 ：v (1) 國家已出臺多項(xiàng)鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源的政策國

17、家已出臺多項(xiàng)鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源的政策，天然氣利用政策、關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見、國家能源局關(guān)于促進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知等； v (2)天然氣供應(yīng)有保障天然氣供應(yīng)有保障，湖南省天然氣管線主要包括已建的忠武線潛湘支線、西二線樟樹湘潭支干線和擬建西三線、西四線、中衛(wèi)貴陽聯(lián)絡(luò)線 ；（一）（一）發(fā)展現(xiàn)狀與前景發(fā)展現(xiàn)狀與前景 必要性及發(fā)展前景必要性及發(fā)展前景 v天然氣分布式能源的發(fā)展前景天然氣分布式能源的發(fā)展前景 ：v (3)頁巖氣發(fā)展?jié)摿薮箜搸r氣發(fā)展?jié)摿薮?，湖南省頁巖氣遠(yuǎn)景資源量達(dá)11萬億立方米，在“十三五”期間能初步形成20億立方米以上的供氣能力； v (4)社會效益顯著社會

18、效益顯著，實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用，提高能源利用率，提供清潔能源，減輕節(jié)能減排的壓力，提供就業(yè)崗位，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；v (5)市場潛力大市場潛力大，傳統(tǒng)的供熱供冷方式需要逐步轉(zhuǎn)成以天然氣為一次能源的冷、熱、電聯(lián)供系統(tǒng)。（一）（一）發(fā)展現(xiàn)狀與前景發(fā)展現(xiàn)狀與前景 存在的問題存在的問題v 1天然氣供應(yīng)保障有待加強(qiáng)：目前長沙市所耗天然氣全天然氣供應(yīng)保障有待加強(qiáng)：目前長沙市所耗天然氣全部來自外省，市場需求快速增長。大力發(fā)展天然氣分布式部來自外省，市場需求快速增長。大力發(fā)展天然氣分布式能源，天然氣需求量進(jìn)一步加大，天然氣供應(yīng)保障必需加能源，天然氣需求量進(jìn)一步加大，天然氣供應(yīng)保障必需加強(qiáng)。強(qiáng)。v 2經(jīng)濟(jì)效益有

19、待提高：天然氣分布式能源系統(tǒng)，由于進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益有待提高：天然氣分布式能源系統(tǒng)，由于進(jìn)口設(shè)備價格高，系統(tǒng)造價偏高；另外，天然氣價格和上網(wǎng)口設(shè)備價格高，系統(tǒng)造價偏高；另外，天然氣價格和上網(wǎng)電價的比率不合理，補(bǔ)貼政策不到位，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不電價的比率不合理，補(bǔ)貼政策不到位，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不明顯。明顯。 （一）（一）發(fā)展現(xiàn)狀與前景發(fā)展現(xiàn)狀與前景 存在的問題存在的問題v 3政策扶持有待加強(qiáng)：目前國家政策多為指導(dǎo)性意見，湖政策扶持有待加強(qiáng)：目前國家政策多為指導(dǎo)性意見，湖南省還沒有制定具體鼓勵政策和配套的實(shí)施細(xì)則。分布式南省還沒有制定具體鼓勵政策和配套的實(shí)施細(xì)則。分布式能源站受諸多因素制約，發(fā)電并網(wǎng)和上網(wǎng)存在

20、一定的困難。能源站受諸多因素制約，發(fā)電并網(wǎng)和上網(wǎng)存在一定的困難。v 4. 技術(shù)裝備水平有待提高：我國的燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備研制起步技術(shù)裝備水平有待提高：我國的燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備研制起步較晚，只有部分燃?xì)廨啓C(jī)（較晚，只有部分燃?xì)廨啓C(jī)（6B和和9E燃機(jī)）和燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)實(shí)燃機(jī)）和燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。長沙市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源新技現(xiàn)了國產(chǎn)化。長沙市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源新技術(shù)、新設(shè)備較少，分布式能源基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入較術(shù)、新設(shè)備較少，分布式能源基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入較少，先進(jìn)技術(shù)和裝備的開發(fā)和示范力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。少，先進(jìn)技術(shù)和裝備的開發(fā)和示范力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。v 5. 運(yùn)營管理有待加強(qiáng)：天然氣

21、分布式能源系統(tǒng)在開發(fā)、建運(yùn)營管理有待加強(qiáng)：天然氣分布式能源系統(tǒng)在開發(fā)、建設(shè)后，項(xiàng)目的運(yùn)營管理難度大，冷熱電的外售難以確保。設(shè)后，項(xiàng)目的運(yùn)營管理難度大，冷熱電的外售難以確保。目前，在運(yùn)營管理方面還缺乏成熟的管理公司和管理人員，目前，在運(yùn)營管理方面還缺乏成熟的管理公司和管理人員，這在一定程度上制約了分布式能源系統(tǒng)的市場化發(fā)展。這在一定程度上制約了分布式能源系統(tǒng)的市場化發(fā)展。（二）（二）發(fā)展思路、原則和目標(biāo)發(fā)展思路、原則和目標(biāo) 發(fā)展思路發(fā)展思路 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，密切銜接城市總體發(fā)展規(guī)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，密切銜接城市總體發(fā)展規(guī)劃、燃?xì)鉄崃σ?guī)劃和電力規(guī)劃，全面推進(jìn)分布式能源有序劃、燃?xì)鉄崃σ?guī)

22、劃和電力規(guī)劃，全面推進(jìn)分布式能源有序發(fā)展，充分發(fā)揮對電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)雙重削峰填谷作用，發(fā)展，充分發(fā)揮對電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)雙重削峰填谷作用，以提高綜合利用效率為首要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)為以提高綜合利用效率為首要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)為工作抓手，創(chuàng)新天然氣分布式能源政策環(huán)境和機(jī)制，鼓勵工作抓手，創(chuàng)新天然氣分布式能源政策環(huán)境和機(jī)制，鼓勵多種主體參與，重點(diǎn)在冷熱負(fù)荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源多種主體參與，重點(diǎn)在冷熱負(fù)荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源系統(tǒng)和樓宇分布式能源系統(tǒng)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化天系統(tǒng)和樓宇分布式能源系統(tǒng)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化天然氣利用，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源清潔、安全、高效利然氣利用，調(diào)整

23、能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源清潔、安全、高效利用。用。 （二）（二）發(fā)展思路、原則和目標(biāo)發(fā)展思路、原則和目標(biāo) 基本原則基本原則 1堅持科學(xué)發(fā)展的原則：統(tǒng)籌天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)堅持科學(xué)發(fā)展的原則：統(tǒng)籌天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃、天然氣發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以供定需，確保分布式能劃、天然氣發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以供定需，確保分布式能源健康發(fā)展；以熱定電，促進(jìn)分布式能源高效利用，科學(xué)源健康發(fā)展；以熱定電，促進(jìn)分布式能源高效利用，科學(xué)合理發(fā)展。合理發(fā)展。 2堅持規(guī)范發(fā)展的原則：合理選擇建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化系統(tǒng)堅持規(guī)范發(fā)展的原則：合理選擇建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化系統(tǒng)配置，原則上天然氣分布式能源全年綜合利用效率應(yīng)高于配置，原則上天然氣分布

24、式能源全年綜合利用效率應(yīng)高于70%，在低壓配電網(wǎng)就近供應(yīng)電力。發(fā)揮天然氣分布式能，在低壓配電網(wǎng)就近供應(yīng)電力。發(fā)揮天然氣分布式能源的優(yōu)勢，兼顧天然氣和電力需求削峰填谷。源的優(yōu)勢，兼顧天然氣和電力需求削峰填谷。 （二）（二）發(fā)展思路、原則和目標(biāo)發(fā)展思路、原則和目標(biāo) （二）基本原則（二）基本原則 3堅持有序發(fā)展的原則：以政策為推手，在產(chǎn)業(yè)密集、堅持有序發(fā)展的原則：以政策為推手，在產(chǎn)業(yè)密集、能源品質(zhì)要求高的工業(yè)園區(qū)或大型公建鼓勵采用熱電冷聯(lián)能源品質(zhì)要求高的工業(yè)園區(qū)或大型公建鼓勵采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，做到規(guī)劃先行，有序發(fā)展，先重點(diǎn)后一般、先試產(chǎn)技術(shù)，做到規(guī)劃先行，有序發(fā)展，先重點(diǎn)后一般、先試點(diǎn)后推廣的原則

25、。點(diǎn)后推廣的原則。 4堅持創(chuàng)新發(fā)展的原則：創(chuàng)新天然氣分布式能源政策環(huán)堅持創(chuàng)新發(fā)展的原則：創(chuàng)新天然氣分布式能源政策環(huán)境和機(jī)制，以市場為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓境和機(jī)制，以市場為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵多種模式經(jīng)營；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動勵多種模式經(jīng)營；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動技術(shù)進(jìn)步和裝備制備能力升級。技術(shù)進(jìn)步和裝備制備能力升級。 （二）（二）發(fā)展思路、原則和目標(biāo)發(fā)展思路、原則和目標(biāo) 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 1總體目標(biāo)總體目標(biāo) 優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，提高天然氣分布式能源天然氣優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，提高天然氣分布式能源天然氣消耗在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比重，發(fā)揮對電網(wǎng)和

26、天然氣消耗在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比重，發(fā)揮對電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)的雙重削峰填谷作用，增加能源供應(yīng)安全性，取得明管網(wǎng)的雙重削峰填谷作用，增加能源供應(yīng)安全性，取得明顯節(jié)能減排效果，建設(shè)全國天然氣分布式能源示范區(qū)域，顯節(jié)能減排效果，建設(shè)全國天然氣分布式能源示范區(qū)域，同時在分布式能源裝備核心能力和產(chǎn)品研制應(yīng)用方面取得同時在分布式能源裝備核心能力和產(chǎn)品研制應(yīng)用方面取得實(shí)質(zhì)性突破，初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝實(shí)質(zhì)性突破，初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。備產(chǎn)業(yè)體系。 （二）（二）發(fā)展思路、原則和目標(biāo)發(fā)展思路、原則和目標(biāo) 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 2具體目標(biāo)具體目標(biāo) 到到2015年末年末，長沙

27、建設(shè)20個天然氣熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800兆瓦, 年天然氣消耗量10億立方米，年發(fā)電量40億度。 到到2020年末年末，長沙共建設(shè)35個左右天然氣熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1300兆瓦兆瓦, 年天然氣消耗量18億立方米，年發(fā)電量70億度。 依托示范項(xiàng)目推動天然氣分布式能源裝備國產(chǎn)化裝備國產(chǎn)化，發(fā)展分布式能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈。近期解決分布式能源系統(tǒng)集成的問題；遠(yuǎn)期基本實(shí)現(xiàn)中小型、微型燃?xì)廨啓C(jī)等核心裝備自主制造，初步達(dá)到分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。 （三）（三）發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn) 重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)區(qū)域 長沙市按行政分區(qū)分為九個區(qū)域，近期以岳岳麓區(qū)、望城區(qū)麓區(qū)、望城區(qū)和瀏陽市瀏陽市為天然氣分布式能

28、源發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。（三）（三）發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn) 重點(diǎn)類型重點(diǎn)類型 1大、中型分布式能源項(xiàng)目大、中型分布式能源項(xiàng)目 重視發(fā)展大、中型分布式能源項(xiàng)目，在各區(qū)縣（市）重視發(fā)展大、中型分布式能源項(xiàng)目，在各區(qū)縣（市）成熟的工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)域建設(shè)大、中型分成熟的工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)域建設(shè)大、中型分布式能源項(xiàng)目。布式能源項(xiàng)目。 在長沙高新區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、在長沙高新區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、長沙經(jīng)開區(qū)等工業(yè)熱負(fù)荷較穩(wěn)定的成熟工業(yè)園中規(guī)劃建設(shè)長沙經(jīng)開區(qū)等工業(yè)熱負(fù)荷較穩(wěn)定的成熟工業(yè)園中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園型天然氣分布式能源站；在長沙市梅溪湖片區(qū)、洋工業(yè)園型天然氣分布式

29、能源站；在長沙市梅溪湖片區(qū)、洋湖垸片區(qū)、濱江新城片區(qū)等區(qū)域建設(shè)區(qū)域型天然氣分布式湖垸片區(qū)、濱江新城片區(qū)等區(qū)域建設(shè)區(qū)域型天然氣分布式能源站。發(fā)電設(shè)備主要考慮采用燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組，聯(lián)供能源站。發(fā)電設(shè)備主要考慮采用燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組，聯(lián)供系統(tǒng)余熱利用設(shè)備宜采用余熱鍋爐，組成燃?xì)庀到y(tǒng)余熱利用設(shè)備宜采用余熱鍋爐，組成燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循蒸汽聯(lián)合循環(huán)。環(huán)。（三）（三）發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn) 重點(diǎn)類型重點(diǎn)類型 2?。ㄎⅲ┬头植际侥茉错?xiàng)目小（微）型分布式能源項(xiàng)目 鼓勵在新建建筑鼓勵在新建建筑 (重點(diǎn)為重點(diǎn)為3萬平方米以上萬平方米以上)和既有建筑和既有建筑系統(tǒng)改建時推廣?。ㄎⅲ┬头植际侥茉错?xiàng)目。積極引導(dǎo)在系統(tǒng)改建時推廣?。?/p>

30、微）型分布式能源項(xiàng)目。積極引導(dǎo)在單獨(dú)、小范圍的商業(yè)建筑、公用建筑及住宅小區(qū)等區(qū)域建單獨(dú)、小范圍的商業(yè)建筑、公用建筑及住宅小區(qū)等區(qū)域建設(shè)小設(shè)小(微微)型燃?xì)夥植际侥茉凑?。逐步建立和完善小型燃?xì)夥植际侥茉凑尽Ｖ鸩浇⒑屯晟菩?微微)型分型分布式能源項(xiàng)目應(yīng)用市場體系，通過市場化手段，在普通用布式能源項(xiàng)目應(yīng)用市場體系，通過市場化手段，在普通用戶中推廣應(yīng)用小戶中推廣應(yīng)用小(微微)型分布式能源。鼓勵選用發(fā)電效率較型分布式能源。鼓勵選用發(fā)電效率較高且設(shè)備技術(shù)成熟的燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組，采用吸收式冷高且設(shè)備技術(shù)成熟的燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組，采用吸收式冷（溫）水機(jī)組聯(lián)供系統(tǒng)作為余熱利用設(shè)備。（溫）水機(jī)組聯(lián)供系統(tǒng)作為余熱利

31、用設(shè)備。 （三）（三）發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn) 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 積極發(fā)展我市天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)，力爭積極發(fā)展我市天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)，力爭把長沙建成湖南省分布式能源產(chǎn)業(yè)基地，到把長沙建成湖南省分布式能源產(chǎn)業(yè)基地，到2015年，實(shí)現(xiàn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年，實(shí)現(xiàn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值100億元。億元。 （1）重點(diǎn)開發(fā)、研制燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，提高設(shè)備國產(chǎn)化程）重點(diǎn)開發(fā)、研制燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，提高設(shè)備國產(chǎn)化程度；度； （2）進(jìn)一步提高工業(yè)余熱鍋爐等設(shè)備的裝備水平；）進(jìn)一步提高工業(yè)余熱鍋爐等設(shè)備的裝備水平； （3）進(jìn)一步提高煙氣余熱制冷機(jī)組的裝備水平；）進(jìn)一步提高煙氣余熱制冷機(jī)組的裝備水平； （4）培育分

32、布式能源經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、）培育分布式能源經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、 信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 （三）（三）發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn) 重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目 1、長沙高新區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃總裝機(jī)為、長沙高新區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃總裝機(jī)為120兆瓦兆瓦的分布式能源機(jī)組，總投資約的分布式能源機(jī)組，總投資約8億元。億元。 2、長沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃、長沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃2臺臺20兆瓦的分兆瓦的分布式能源燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約布式能源燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約4億元。億元。 3、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃2臺臺60兆瓦分布兆瓦分布

33、式能源燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約式能源燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約7億元。億元。 4、瀏陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃、瀏陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃4臺臺60兆瓦分布兆瓦分布式能源燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約式能源燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約14億元。億元。 5、銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃、銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃2臺臺180兆兆瓦級燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約瓦級燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約22億元。億元。 6、望城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃、望城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃2臺臺60兆瓦分布兆瓦分布式能源燃?xì)?/p>

34、蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約式能源燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約7億元。億元。 7、寧鄉(xiāng)金洲開發(fā)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃、寧鄉(xiāng)金洲開發(fā)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃2臺臺20兆瓦分布兆瓦分布式能源燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約式能源燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約4億元。億元。（三）（三）發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn) 重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目 8、長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分期建設(shè)、長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分期建設(shè)1040兆瓦不等的區(qū)域型分布式能源機(jī)組，各能源站總投兆瓦不等的區(qū)域型分布式能源機(jī)組，各能源站總投資約資約12億元。（包括梅溪湖片區(qū)、洋湖垸片區(qū)、濱江新城億元。（包括梅溪湖片區(qū)

35、、洋湖垸片區(qū)、濱江新城片區(qū)、河西大學(xué)城）片區(qū)、河西大學(xué)城） 9、武廣新城分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分兩期建設(shè)總裝機(jī)、武廣新城分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分兩期建設(shè)總裝機(jī)40兆兆瓦分布式能源機(jī)組，總投資約瓦分布式能源機(jī)組，總投資約4億元。億元。 10、市政府（含八方小區(qū)）分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分期改、市政府（含八方小區(qū)）分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分期改建總裝機(jī)建總裝機(jī)8兆瓦分布式能源機(jī)組，總投資約兆瓦分布式能源機(jī)組，總投資約1.2億元。億元。 11、五一廣場分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分期改建或新建總裝、五一廣場分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分期改建或新建總裝機(jī)機(jī)20兆瓦分布式能源機(jī)組，總投資約兆瓦分布式能源機(jī)組，總投資約2億元。億元

36、。 12、湘雅附二醫(yī)院分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分期改建或新建、湘雅附二醫(yī)院分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分期改建或新建總裝機(jī)總裝機(jī)6兆瓦燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組，總投資約兆瓦燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組，總投資約1億元。億元。 13、長沙世紀(jì)金源大飯店分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃改建總裝、長沙世紀(jì)金源大飯店分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃改建總裝機(jī)機(jī)1兆瓦的燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組，總投資約兆瓦的燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組，總投資約2000萬元。萬元。 14、黃花機(jī)場分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分期建設(shè)總裝機(jī)、黃花機(jī)場分布式能源項(xiàng)目。規(guī)劃分期建設(shè)總裝機(jī)10兆兆瓦分布式能源機(jī)組，總投資約瓦分布式能源機(jī)組，總投資約1億元。億元。（四）（四）效益分析效益分析 投資估算投資估算

37、長沙近期規(guī)劃天然氣分布式能源總裝機(jī)規(guī)模長沙近期規(guī)劃天然氣分布式能源總裝機(jī)規(guī)模800MW,總投資總投資57億；遠(yuǎn)期規(guī)劃總裝機(jī)規(guī)模億；遠(yuǎn)期規(guī)劃總裝機(jī)規(guī)模1300MW, 總投資總投資98億。億。 每每MW單位投資估算如下：單位投資估算如下： 樓宇式（樓宇式（10MW）：）：1800萬元萬元/MW； 區(qū)域式（區(qū)域式（10-40MW）：）：1000-1500萬元萬元/MW； 工業(yè)園式（工業(yè)園式（10-40MW）：）：1000萬元萬元/MW； （40-120MW）：）：700-900萬元萬元/MW； （180-360MW）：）：500-700萬元萬元/MW。 （四）（四）效益分析效益分析 經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益

38、 天然氣分布式能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用，能源天然氣分布式能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用，能源利用率高，有較好的經(jīng)濟(jì)效益。近期規(guī)劃項(xiàng)目投入資金利用率高，有較好的經(jīng)濟(jì)效益。近期規(guī)劃項(xiàng)目投入資金約約57億，項(xiàng)目實(shí)施后年供蒸汽億，項(xiàng)目實(shí)施后年供蒸汽320萬噸，供空調(diào)（冷、熱）萬噸，供空調(diào)（冷、熱）負(fù)荷負(fù)荷160萬吉焦，發(fā)電萬吉焦，發(fā)電40億度，年產(chǎn)值約億度，年產(chǎn)值約40億元。億元。 分布式能源產(chǎn)業(yè)還將改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境、促分布式能源產(chǎn)業(yè)還將改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境、促進(jìn)其招商引資，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，使其工業(yè)總產(chǎn)值提升進(jìn)其招商引資，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，使其工業(yè)總產(chǎn)值提升5-10百分點(diǎn)。百分點(diǎn)。（四）（四）效益

39、分析效益分析 能源效益能源效益 近期近期20個分布式能源站實(shí)施后，全年天然氣耗量個分布式能源站實(shí)施后，全年天然氣耗量10億億立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)煤量立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)煤量120萬噸，與熱電冷分產(chǎn)比每年節(jié)萬噸，與熱電冷分產(chǎn)比每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤量約標(biāo)準(zhǔn)煤量70萬噸；遠(yuǎn)期萬噸；遠(yuǎn)期35個分布式能源站實(shí)施后，全年個分布式能源站實(shí)施后，全年天然氣耗量天然氣耗量18億立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)煤量億立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)煤量215萬噸，與熱電萬噸，與熱電冷分產(chǎn)比每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤量冷分產(chǎn)比每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤量110萬噸。萬噸。（四）（四）效益分析效益分析 社會效益社會效益 為長沙提供集成優(yōu)化的清潔能源，減輕能源需求和節(jié)能減排的壓為長沙提供

40、集成優(yōu)化的清潔能源，減輕能源需求和節(jié)能減排的壓力，促進(jìn)長沙市力，促進(jìn)長沙市“兩型社會兩型社會”的建設(shè)。分布式能源產(chǎn)業(yè)還能提供就業(yè)的建設(shè)。分布式能源產(chǎn)業(yè)還能提供就業(yè)崗位、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)的聚集度、增加高端人崗位、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)的聚集度、增加高端人才的引進(jìn)、提升電力和天然氣削峰填谷的能力，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清才的引進(jìn)、提升電力和天然氣削峰填谷的能力，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。潔、安全的能源供應(yīng)體系。 環(huán)境效益：達(dá)到近期發(fā)展目標(biāo)時，減少環(huán)境效益：達(dá)到近期發(fā)展目標(biāo)時，減少SO2年排放量約年排放量約15萬噸，萬噸，減少減少NOx年排放量約年排放量約7萬

41、噸，減少煙塵年排放量約萬噸，減少煙塵年排放量約130萬噸，減少萬噸，減少CO2年排放量約年排放量約400萬噸。達(dá)到遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)時，減少萬噸。達(dá)到遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)時，減少SO2年排放量約年排放量約23萬噸，減少萬噸，減少NOx年排放量約年排放量約10萬噸，減少煙塵年排放量約萬噸，減少煙塵年排放量約200萬噸，萬噸，減少減少CO2年排放量約年排放量約620萬噸。萬噸。 （五）（五）保障措施保障措施 1、組織保障、組織保障 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職工作人員。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職工作人員。 2、政策保障、政策保障 一是加強(qiáng)加快立項(xiàng)、審批管理；二是加大支持力度；三是一是加強(qiáng)加快立項(xiàng)、審批管理；二是加大支持力

42、度；三是優(yōu)化分布式能源的管理協(xié)調(diào)機(jī)制；四是制定相關(guān)的鼓勵政優(yōu)化分布式能源的管理協(xié)調(diào)機(jī)制；四是制定相關(guān)的鼓勵政策；五是建立和健全科技創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制；六是健全策；五是建立和健全科技創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制；六是健全配套體系，優(yōu)化市場環(huán)境。配套體系，優(yōu)化市場環(huán)境。（五）（五）保障措施保障措施 3、 資源保障資源保障 完善天然氣管網(wǎng)完善天然氣管網(wǎng) ，規(guī)劃專線，確保氣源供應(yīng)。，規(guī)劃專線，確保氣源供應(yīng)。 4、 運(yùn)營保障運(yùn)營保障 引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進(jìn)行多模式經(jīng)營。一是引導(dǎo)和鼓勵業(yè)主自引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進(jìn)行多模式經(jīng)營。一是引導(dǎo)和鼓勵業(yè)主自行投資并負(fù)責(zé)日常維護(hù)；二是引導(dǎo)和鼓勵采用能源服務(wù)公行投資并負(fù)責(zé)日常維護(hù)；二是引導(dǎo)和

43、鼓勵采用能源服務(wù)公司模式；三是引導(dǎo)和鼓勵采用合同能源管理模式。司模式；三是引導(dǎo)和鼓勵采用合同能源管理模式。 5、 技術(shù)保障技術(shù)保障 組織專家指導(dǎo)委員會和指導(dǎo)中心或技術(shù)中心組織專家指導(dǎo)委員會和指導(dǎo)中心或技術(shù)中心 6、 資金保障資金保障 設(shè)立分布式能源技術(shù)研究及項(xiàng)目的專項(xiàng)資金設(shè)立分布式能源技術(shù)研究及項(xiàng)目的專項(xiàng)資金三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施目前，從氣源保障來看，西氣東輸工程二線已建成目前，從氣源保障來看，西氣東輸工程二線已建成投運(yùn)，西三線、西四線即將開工建設(shè)，我市屆時可投運(yùn)，西三線、西四線即將開工建設(shè)，我市屆時可爭取更多的用氣配額，氣源保障條

44、件較好；從產(chǎn)業(yè)爭取更多的用氣配額，氣源保障條件較好；從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)來看，我市發(fā)展天然氣分布式能源的基和技術(shù)基礎(chǔ)來看，我市發(fā)展天然氣分布式能源的基礎(chǔ)日益夯實(shí)，華電集團(tuán)湖南分公司、華能集團(tuán)湖南礎(chǔ)日益夯實(shí)，華電集團(tuán)湖南分公司、華能集團(tuán)湖南分公司等大型能源企業(yè)已與我市簽訂清潔能源合作分公司等大型能源企業(yè)已與我市簽訂清潔能源合作協(xié)議，遠(yuǎn)大集團(tuán)、力宇新能源在裝備制造方面，威協(xié)議，遠(yuǎn)大集團(tuán)、力宇新能源在裝備制造方面，威勝在系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)仿真及系統(tǒng)集成等方面，中南勝在系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)仿真及系統(tǒng)集成等方面，中南大學(xué)、湖南大學(xué)等科研院所在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用大學(xué)、湖南大學(xué)等科研院所在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用方面，以及我市

45、在專業(yè)的能源服務(wù)技術(shù)力量保障方方面，以及我市在專業(yè)的能源服務(wù)技術(shù)力量保障方面等都擁有不錯的基礎(chǔ)條件。面等都擁有不錯的基礎(chǔ)條件。三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施（一）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（一）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組1、長沙市促進(jìn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作、長沙市促進(jìn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督天然氣分布式能領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督天然氣分布式能源項(xiàng)目工作。長沙市促進(jìn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)源項(xiàng)目工作。長沙市促進(jìn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市分布式能源促發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市分布式能源促進(jìn)辦）主要職責(zé)為

46、：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常進(jìn)辦）主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，組織制定和實(shí)施天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)工作，組織制定和實(shí)施天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃；組織開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、宣傳等服務(wù)；協(xié)劃；組織開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、宣傳等服務(wù)；協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，對財政資金支持項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，對財政資金支持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估；牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)國家相關(guān)政監(jiān)督、檢查和評估；牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)國家相關(guān)政策，積極爭取國家、省市政策和資金支持。策，積極爭取國家、省市政策和資金支持。三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施（一）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（一）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組

47、2、市分布式能源促進(jìn)辦每年應(yīng)編制年度天然氣分、市分布式能源促進(jìn)辦每年應(yīng)編制年度天然氣分布式能源項(xiàng)目推進(jìn)計劃，并組織實(shí)施。布式能源項(xiàng)目推進(jìn)計劃，并組織實(shí)施。（1）各區(qū)、縣（市）政府、燃?xì)馄髽I(yè)與能源服務(wù)）各區(qū)、縣（市）政府、燃?xì)馄髽I(yè)與能源服務(wù)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真調(diào)研并于每年企業(yè)應(yīng)認(rèn)真調(diào)研并于每年8月底前編制天然氣分布月底前編制天然氣分布式能源計劃報市分布式能源促進(jìn)辦。計劃包括發(fā)展式能源計劃報市分布式能源促進(jìn)辦。計劃包括發(fā)展臺數(shù)、裝機(jī)容量、制冷量和燃?xì)庑枨罅康葍?nèi)容。臺數(shù)、裝機(jī)容量、制冷量和燃?xì)庑枨罅康葍?nèi)容。（2）市分布式能源促進(jìn)辦對各區(qū)、縣（市）分布）市分布式能源促進(jìn)辦對各區(qū)、縣（市）分布式能源計劃進(jìn)行匯總平

48、衡后，編制全市年度推進(jìn)計式能源計劃進(jìn)行匯總平衡后，編制全市年度推進(jìn)計劃，于每年劃，于每年9月底前報長沙市促進(jìn)天然氣分布式能月底前報長沙市促進(jìn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施（一）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（一）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組2、市分布式能源促進(jìn)辦每年應(yīng)編制年度天然氣分、市分布式能源促進(jìn)辦每年應(yīng)編制年度天然氣分布式能源項(xiàng)目推進(jìn)計劃，并組織實(shí)施。布式能源項(xiàng)目推進(jìn)計劃，并組織實(shí)施。（3）市分布式能源促進(jìn)辦在長沙市促進(jìn)天然氣分）市分布式能源促進(jìn)辦在長沙市促進(jìn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后正

49、式下達(dá)年布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后正式下達(dá)年度推進(jìn)計劃。各區(qū)、縣（市）主管部門與能源服務(wù)度推進(jìn)計劃。各區(qū)、縣（市）主管部門與能源服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照下達(dá)的推進(jìn)計劃實(shí)施，并按季度向市分企業(yè)應(yīng)按照下達(dá)的推進(jìn)計劃實(shí)施，并按季度向市分布式能源促進(jìn)辦報送推進(jìn)計劃的落實(shí)情況。布式能源促進(jìn)辦報送推進(jìn)計劃的落實(shí)情況。（4）市分布式能源促進(jìn)辦負(fù)責(zé)對推進(jìn)計劃實(shí)施進(jìn)）市分布式能源促進(jìn)辦負(fù)責(zé)對推進(jìn)計劃實(shí)施進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。行檢查與協(xié)調(diào)。三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施（一）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（一）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組3、長沙市實(shí)施的天然氣分布式能源項(xiàng)目，須在市、長沙市實(shí)施的天

50、然氣分布式能源項(xiàng)目，須在市分布式能源促進(jìn)辦備案后方可獲得政策及資金支分布式能源促進(jìn)辦備案后方可獲得政策及資金支持，申報備案的天然氣分布式能源項(xiàng)目須滿足以持，申報備案的天然氣分布式能源項(xiàng)目須滿足以下條件：下條件：（1）能源需求與供給明確。項(xiàng)目應(yīng)符合長沙市）能源需求與供給明確。項(xiàng)目應(yīng)符合長沙市天然氣分布式能源中長發(fā)展規(guī)劃（天然氣分布式能源中長發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）的要求。的要求。（2）總體設(shè)計合理。）總體設(shè)計合理。（3）能源利用充分。）能源利用充分。（4）系統(tǒng)配置科學(xué)。）系統(tǒng)配置科學(xué)。三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施（二）拓展了市場空間（二）拓展了市場空間1、政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目冷熱電負(fù)荷、政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目冷熱電負(fù)荷需求較大的，應(yīng)在可行性研究報告中，科學(xué)論證天需求較大的，應(yīng)在可行性研究報告中，科學(xué)論證天然氣分布式能源的可行性，并優(yōu)先考慮使用天然氣然氣分布式能源的可行性，并優(yōu)先考慮使用天然氣分布式能源供給方案。具備安裝使用條件的，應(yīng)優(yōu)分布式能源供給方案。具備安裝使用條件的，應(yīng)優(yōu)先使用天然氣分布式能源系統(tǒng)。先使用天然氣分布式能源系統(tǒng)。三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施三、長沙市發(fā)展發(fā)展天然氣分布式能源主要措施（二）拓展了市場空間（二）拓展了市場空