現(xiàn)代安全管理理念及目的{

1、現(xiàn)代平安管理理念及目的現(xiàn)代平安管理理念及目的2021-12-127 事故給人們帶來了災(zāi)難近幾年每年死亡約13萬人，每天約380人死于 事故，平均每小時死亡16人。因事故而造成的經(jīng)濟損失達2500億元， 相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的2.5%左右。傷殘每年約70萬人。2021-12-128安徽省2021年1月至6月,全省共發(fā)生各類事故10452起，死亡1217人。平均每天經(jīng)濟損失達230萬元。中石化平安生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，認(rèn)真落實從嚴(yán)管理活動，確保平安生產(chǎn)。2021-12-129 與國外事故情況比照 事故多發(fā)，高居首位道路交通事故年死亡約1011萬人，平均每天死亡300人，我國汽車占有量為世界的2%，

2、 但死亡人數(shù)為世界的15%。煤礦事故年死亡約5800人僅具有規(guī)模的企業(yè)統(tǒng)計，百萬噸煤死亡率為5.86。 中國用煤產(chǎn)量是世界煤炭產(chǎn)量1/5，死亡人數(shù)是世界煤炭業(yè)總死亡人數(shù)4/5。2021-12-1210l治金百萬噸鋼死亡率是美國的20倍，是日本的80倍。l特種設(shè)備事故發(fā)生率是興旺國家的5-6倍。l民航重大事故是世界平均水平的近2倍，是航空興旺國家的約4倍。2021-12-1211 對平安生產(chǎn)形式的思考 值得注意的是，事故高發(fā)是在全社會高度重視平安生產(chǎn)工作的情況下發(fā)生的。不得不思考的問題：是全社會對平安生產(chǎn)的問題認(rèn)識不夠，還是政府、經(jīng)營者、局部從業(yè)人員平安生產(chǎn)意識不強？是對事故的癥結(jié)或原因認(rèn)識不清

3、，還是采取的平安生產(chǎn)措施不力？是微觀現(xiàn)場、局部行業(yè)或企業(yè)的原因，還是有深層次、全局性的根源。我認(rèn)為，相對重要的癥結(jié)是上述各組問題的后者。2021-12-1212深層次的根源分析 一 是在方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由 于涉及生產(chǎn)平安的許多深曾次的問題還遠 未解決，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的生產(chǎn)安 全支撐與保障體系尚未完成。比方平安生 產(chǎn)監(jiān)管體制和平安生產(chǎn)運行體制就有待加 強和改善。2021-12-1213 二是隨著經(jīng)濟增長速度的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整、工業(yè)規(guī)模擴張、工業(yè)就業(yè)人員急劇 增加，為平安生產(chǎn)帶來許多新情況、新問 題。經(jīng)濟快速增長與生產(chǎn)根底薄弱的矛盾 日益突出，事故隱患和危害日益嚴(yán)重。 三

4、是由于經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式、用工形式和 生活方式都呈現(xiàn)多元化，私營、個體企業(yè) 大量涌現(xiàn)，使平安管理及政府職能部門的 監(jiān)督、監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。2021-12-1214 四是全民平安素質(zhì)還需進一步加強，全社會 平安文化根底薄弱，政府、企業(yè)、經(jīng)營者 “以人為本與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)開展的觀念要 真正樹立，從業(yè)人員的平安意識和防范能 力也有待提高。2021-12-1215 除了深層次的根源外，事故高發(fā)的直接原因還表現(xiàn)在：平安法規(guī)的科學(xué)性和有效性有待提高政府平安監(jiān)管工作不到位多方面原因平安投入明顯缺乏長期平安欠帳近千億元事故查處力度不夠493號令出臺2021-12-1216 WTO與經(jīng)濟開展對平安生產(chǎn)的要求

5、關(guān)貿(mào)壁壘紅、綠勞工標(biāo)準(zhǔn)世界統(tǒng)一要求應(yīng)對措施實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變2021-12-1217一個現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)有如下轉(zhuǎn)變從事故觀向平安觀轉(zhuǎn)變變事故型為預(yù)防型；從離散觀向系統(tǒng)觀轉(zhuǎn)變系統(tǒng)思想和綜合策略；從靜態(tài)觀向動態(tài)觀轉(zhuǎn)變實行動態(tài)管理，實現(xiàn)持續(xù)改進；從生命觀向人權(quán)觀轉(zhuǎn)變重視生命、健康的綜合權(quán)益。 思考：隨著世界經(jīng)濟一體化趨勢的開展，企業(yè)平安生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)必然與世界慣例接軌。2021-12-1218 站在人權(quán)的立場認(rèn)識平安生產(chǎn) 生命權(quán)、健康權(quán)、平安權(quán)是最根本的人權(quán)。保護勞動者生命平安與健康，做好平安生產(chǎn)工作是重視人權(quán)，表達人權(quán)的最重要、最根本的原那么。勞工生命平安與健康是神圣不可侵犯的權(quán)利。因此，作為一個管理者或責(zé)任者

6、，要站在人權(quán)的高度來認(rèn)識平安生產(chǎn)工作。2021-12-1219 平安權(quán)是指員工免于職業(yè)危害職業(yè)傷亡和職業(yè)病。滿足員工平安權(quán)的要求是企業(yè)義不容辭的義務(wù)。 一個企業(yè)有了平安并不意味著有了一切，但是沒有平安就沒有一切。 思考：認(rèn)識勞工平安權(quán)是人權(quán)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。站在人權(quán)的立場，以人為本，建立應(yīng)有的人類情感，關(guān)注從業(yè)人員的生命平安與健康；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)建立理性的情感觀。2021-12-1220l推行平安管理現(xiàn)代化是企業(yè)開展的需要，是企業(yè)管理改革的重要組成局部。l實現(xiàn)平安觀念的轉(zhuǎn)變l 科學(xué)的觀念l 系統(tǒng)的觀念l 預(yù)防的觀念l 開展的觀念2021-12-1221科學(xué)的觀念： 平安不是常識，而是一門科

7、學(xué)，這是一種觀念的轉(zhuǎn)變，盡管人們?yōu)槠桨沧隽嗽S多工作但事故并未得到有效遏制，平安不能僅靠常識，平安必須尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事，特別是在高、新、難技術(shù)日益普及的今天，更應(yīng)樹立科學(xué)的觀念，加強科學(xué)管理。2021-12-1222系統(tǒng)的觀念： 指運用系統(tǒng)工程的原理、理論和方法來研究、處理生產(chǎn)中的平安問題。把系統(tǒng)中相互之間具有有機聯(lián)系的各要素看成是一個整體。企業(yè)生產(chǎn)過程中的一個平安問題往往牽涉到許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部門，錯綜復(fù)雜，相互滲透，必須綜合考慮與平安有關(guān)的各種因素。2021-12-1223 系統(tǒng)平安的管理方法強調(diào)在平安生產(chǎn)上實行綜合、全面、系統(tǒng)的管理；強調(diào)人和環(huán)境、設(shè)備平安的有機聯(lián)系； 在事故分析上著

8、眼于起源事件、過程事件、瞬時或重大的情況變化等前級事件，尋求事故發(fā)生的背景原因；強調(diào)將平安工作的重點從“事后追查型轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)測型，并提出一系列事故預(yù)測方法；強調(diào)平安信息的反響和運用；強調(diào)全員參加平安管理，全過程平安管理，全方位平安管理，使企業(yè)生產(chǎn)過程到達最正確狀態(tài)。 2021-12-1224預(yù)防的觀念，樹立不允許發(fā)生事故的觀念 預(yù)防事故的根本在于：認(rèn)識危險，進行危險預(yù)測，預(yù)防和控制。一方面，對已發(fā)生的或不正常的情況進行處理和控制。 另一方面，即使系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，也不能安于現(xiàn)狀，應(yīng)對目前狀況進行主動評價與預(yù)測，在現(xiàn)階段就著手制定改進措施。2021-12-1225開展的觀念 事物是在不斷向前開展

9、的，平安管理工作也應(yīng)隨著企業(yè)管理的進步而不斷完善。 吸收新觀念、新思想、新方法，在生產(chǎn)實踐中應(yīng)用和改進，反過來促進平安管理有新的開展。2021-12-1226 一個企業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代管理，首先要加強根底性的管理工作。管理組織系統(tǒng)化管理方法定量化管理手段自動化以人為核心的平安管理 2021-12-12271.現(xiàn)代化的管理思想核心樹立五個觀念：a.尊重人、保護人、關(guān)心人、依靠人、使人處于現(xiàn)代化管理的中心位置的觀念；b.以最少的消耗，獲得最大平安經(jīng)濟效益的觀念；人、財、物事故損耗c.從系統(tǒng)總體出發(fā)，全面地分析、考察和解決平安問題的系統(tǒng)觀念；d.以預(yù)防為主，從點滴做起，長期堅持，綜合治理的預(yù)防觀念；e.有

10、法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法制觀念。2021-12-12282.系統(tǒng)化的管理組織 管理機構(gòu)合理化：要求從管理體制、領(lǐng)導(dǎo)制度、機構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、職責(zé)分工等方面，進行密切配合和通力合作。構(gòu)成一個有機的系統(tǒng)，按照一定的方案而行動，作到指揮靈、信息快、效率高、效果好。 2021-12-12293.現(xiàn)代化的管理人才沒有現(xiàn)代化的人才，就談不上現(xiàn)代化管理。 應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)、技術(shù)、文化知識 有較豐富的施工、生產(chǎn)時間經(jīng)驗熟練掌握現(xiàn)代平安管理技術(shù)和方法，進行實際指導(dǎo)2021-12-12304. 現(xiàn)代化管理方法全面平安管理平安目標(biāo)管理企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)平安檢查表事故樹、事件樹分析網(wǎng)絡(luò)方案

11、技術(shù)統(tǒng)計分析技術(shù)2021-12-1231 預(yù)防管理：七大保證體系平安生產(chǎn)責(zé)任制落實體系：各司其職，各負(fù)其責(zé)；規(guī)章制度執(zhí)行體系：平安生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化；監(jiān)督檢查體系：杜絕違章違紀(jì)，消除事故隱患；教育培訓(xùn)體系：增強平安意識，提高平安技術(shù)素質(zhì)；設(shè)備維護整改體系：設(shè)備無缺陷、無隱患，平安運行；事故搶救體系：事故損失減到最低；科研防止體系：消滅急、慢性職業(yè)中毒，改善勞動條件，保護職工平安健康。2021-12-12321. 目標(biāo)管理事故為零2. 全面管理：“四全管理全員、全過程、全方位、全天候3. 標(biāo)準(zhǔn)管理：五項標(biāo)準(zhǔn)化為根底 平安法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)系列化 平安管理科學(xué)化 教育培訓(xùn)正規(guī)化 工藝設(shè)備平安化 平安衛(wèi)

12、生設(shè)施現(xiàn)代化4. 預(yù)防管理，七大保證體系 (前頁)2021-12-12335. 現(xiàn)代化的管理手段 采用一些先進的檢測、監(jiān)控手段，如利用計算機進行平安生產(chǎn)輔助管理，建立平安生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。2021-12-1234此外平安管理方法還有：1. 平安法制管理2. 無隱患管理3. 平安行為管理4. 平安評價5. 平安決策6. 事故判定技術(shù)7. 風(fēng)險分析方法8. 危險控制技術(shù)9. 系統(tǒng)平安分析方法10. 本質(zhì)平安技術(shù)2021-12-1235現(xiàn)代平安管理的意義和特點是將逐步實現(xiàn)要變傳統(tǒng)的縱向單因素平安管理為現(xiàn)代的橫向綜合平安管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理；變事后型為預(yù)防型變傳統(tǒng)的被動的平

13、安管理對象為現(xiàn)代的平安管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)管理為現(xiàn)代的平安動態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的平安輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、平安與衛(wèi)生的綜合效果管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的平安管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的平安管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型平安指標(biāo)管理為內(nèi)激型的平安目標(biāo)管理。變次因素為核心事業(yè)2021-12-1236現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理1. 屬“預(yù)見型”對“未來時刻”可能發(fā)生的事故進行安全預(yù)測與預(yù)防，推行“事件分析”。1.“純反應(yīng)型”側(cè)重于對已形成事故后果的的事故，作調(diào)查分析及事后整改。2. 屬“動態(tài)管理”，利用信息流進行系統(tǒng)的動態(tài)研究，推行反饋原理指導(dǎo)下的安全評價。2.是一種“靜態(tài)

14、管理”，設(shè)有抓住信息流這一企業(yè)管理的核心，反饋渠道不通暢。3. 定量分析與定性分析相結(jié)合，推行以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進行安全分析。3.定性概念多，憑經(jīng)驗，靠直覺處理安全問題，就事論事的情況多。4. 重視安全價值準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)，安全與效益相結(jié)合起來，。4.沒有把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟與危險損失率的研究。5. 重視人機環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，把人既看成管理對象，又看成是管理動力。5.側(cè)重追究人操作失誤的責(zé)任，片面強調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件。2021-12-12371.平安管理的定義 平安管理為實現(xiàn)平安生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財力等各種物質(zhì)資源的過程。它利用方案

15、、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質(zhì)的不平安因素及人的不平安行為，防止發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命平安和健康。2021-12-12382.國家平安生產(chǎn)監(jiān)管方式 行為監(jiān)管指包括組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)，各級平安生產(chǎn)責(zé)任制的實施。 技術(shù)監(jiān)管指對物質(zhì)條件的監(jiān)管如三同時監(jiān)管，設(shè)備設(shè)施監(jiān)管，個人防護用品監(jiān)管，特種設(shè)備、特種作業(yè)人員監(jiān)管，有害作業(yè)場所監(jiān)管等。2021-12-12393.企業(yè)平安生產(chǎn)管理的根本內(nèi)容提高企業(yè)職工平安生產(chǎn)思想認(rèn)識管理a.提高執(zhí)行平安生產(chǎn)方針的認(rèn)識平安第一，預(yù)防為主b.提高執(zhí)行平安生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識c.提高平安生產(chǎn)知識和平安生產(chǎn)素質(zhì)教育的

16、認(rèn)識d.提高對設(shè)備本質(zhì)平安的認(rèn)識2021-12-1240l搞好企業(yè)平安生產(chǎn)組織管理la. 建立、健全平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備相適應(yīng)的平安管理人員lb. 建立、健全平安生產(chǎn)管理體系lc. 建立平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)ld. 建立、健全平安生產(chǎn)規(guī)章和責(zé)任制度2021-12-1241l搞好企業(yè)平安生產(chǎn)技術(shù)管理la. 機械設(shè)備平安管理lb. 電氣設(shè)備平安管理lc. 各類平安裝置的配備和管理ld. 防火、防爆管理l職業(yè)衛(wèi)生管理l防塵、防毒、防噪聲、防輻射等2021-12-1242l企業(yè)平安管理模式l 平安管理是企業(yè)管理的一個重要組成局部，它具有企業(yè)其他管理的共同特征，同時，由于企業(yè)平安管理的根本目的在于防止傷亡事

17、故的發(fā)生，這就決定了它具有獨立的特征，它必須遵從傷亡事故預(yù)防的根本原理和原那么。2021-12-1243企業(yè)平安管理模式對象化的平安管理模式程序化的平安管理模式2021-12-1244l對象化的平安管理 以“人為中心的平安管理l 以“管理為中心的平安管理 l以“人為中心的企業(yè)平安管理l 根本內(nèi)涵：把管理的核心對象集中于生產(chǎn)作業(yè)人員，即平安管理應(yīng)建立在研究人的心理、生理素質(zhì)根底上，以糾正人的不平安行為，控制人的誤操作作為平安管理的目標(biāo)。2021-12-1245以“管理為中心的企業(yè)平安管理 這種模式的認(rèn)識是：一切事故原因皆源于管理缺陷。因此，現(xiàn)今的管理模式既要接受經(jīng)典平安管理精華，又要總結(jié)本企業(yè)平

18、安生產(chǎn)經(jīng)驗，更要能夠運用現(xiàn)代化平安管理的理論。2021-12-1246l程序化的平安管理模式 事后型管理 l 預(yù)防型管理l 事后型的平安管理模式是一種被動的管理模式，即在事故或災(zāi)難發(fā)生后亡羊補牢，以防止同類事故再發(fā)生的一種管理方式。這種模式遵循以下步驟：2021-12-1247圖1：事后型平安管理模式 事故發(fā)生 現(xiàn)場調(diào)查 分析原因主要原因提出整改 實施整改效果評價2021-12-1248預(yù)防型的平安管理模式 是一種主動、積極地預(yù)防事故或災(zāi)難發(fā)生的對策，是一種現(xiàn)代平安管理和減災(zāi)對策的重要方法和模式。 其根本要求是：提出平安目標(biāo) 分析存在的問題 找出主要問題 制定實施方案 落實方案 評價 新的目標(biāo)

19、。2021-12-1249圖2：預(yù)防型平安管理模式 平安目標(biāo)分析問題主要問題制定方案實施方案審核方案效果評價2021-12-1250企業(yè)平安管理的根本內(nèi)容構(gòu)成管理的根本問題是“管什么和“怎么管的問題。管什么即管理的對象范疇；怎么管即管理的體系、制度、方法范疇。2021-12-1251對人員的管理對設(shè)備的管理對環(huán)境的管理對過程的管理預(yù)防性管理對事故的管理工傷保險理賠事后性管理管理的對象范疇管理體系規(guī)章制度管理方法管理的制度與方法范疇企業(yè)安全管理2021-12-1252l面向?qū)ο蟮钠髽I(yè)平安管理內(nèi)容l 預(yù)防性管理就是以預(yù)防事故為中心所進行的管理活動。由于事故的直接原因是物的不平安狀態(tài)和人的不平安行為

20、。因此預(yù)防性管理的核心是控制人的不平安行為和消除物的不平安狀態(tài)。2021-12-1253l對人員的管理la.意識管理l 素質(zhì)教育 思想意識、法制觀念、平安知識、操作技能l企業(yè)九種教育l 技能培訓(xùn) 提高平安操作技術(shù)、技能，提高對隱患的認(rèn)知和處理能力lb.行為管理l 行為養(yǎng)成 (反三違,反習(xí)慣性違章)l 行為監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)、果斷制止l 行為處分2021-12-1254l對設(shè)備的管理l專用設(shè)備、通用設(shè)備、特種設(shè)備l 設(shè)計、制造、安裝、布局、運行、檢測、改造、標(biāo)記、平安裝置、維修、保養(yǎng)、檢修、報廢全過程l 管理制度l 登記建檔、運行有記錄l 檢查、評價，提高本質(zhì)平安水平2021-12-1255l對環(huán)境的

21、管理 照明、溫度、濕度、通風(fēng)、噪聲、彩度、道路、工作面情況、有毒有害物質(zhì)2021-12-1256l對過程的管理l包括：決策、設(shè)計、采購、生產(chǎn)過程、輔助過程、售后效勞、平安信息、全員參與l生產(chǎn)工藝國標(biāo)行標(biāo)l生產(chǎn)工具平安性、有效性l原輔材料易燃、易爆危險品使用和管理l生產(chǎn)現(xiàn)場堆放、道路、倉儲l個人防護合理使用l勞動組織科學(xué)合理)2021-12-1257 事后性的管理就是出了事故以后的管 理， 包括事故管理和工傷理賠過程管理。 事故管理：事故報告、事故調(diào)查、事故分析、事故結(jié)案, 事故處理 、事故統(tǒng)計、事故報表 工傷理賠：工傷認(rèn)定 勞動能力鑒定 評殘 補償金的理賠 2021-12-1258l平安管理體

22、系、制度、方法l “怎么管的問題，實際就是企業(yè)應(yīng)建立什么樣的平安管理體系和制度，采用什么方法進行管理。l 有關(guān)平安管理體系，我國已經(jīng)公布職業(yè)平安健康管理體系(GB/T28001-2001)2021-12-1259 1.職業(yè)平安衛(wèi)生方針是企業(yè) 對平安生產(chǎn)定位問題，即企 業(yè)平安生產(chǎn)開展方向與目標(biāo) 2.方案危險辨識、風(fēng)險評價、 危險控制管理體系構(gòu)成要素 3.實施與運行機構(gòu)與運行、 培訓(xùn)、意識和能力、協(xié)商交 流、文件、文件和資料控制、 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng) 4.檢查與糾正措施 5.管理評審 構(gòu)成了職業(yè) 平安衛(wèi)生管理的工作模式。2021-12-1260l企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度l 企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度是保障職工人

23、身平安與健康以及財產(chǎn)平安的最根底規(guī)定，是保證平安生產(chǎn)各方面的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，是國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸，也是企業(yè)貫徹執(zhí)行的具體表達。2021-12-1261制定規(guī)章制度應(yīng)注意的問題：要與國家的平安生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；要廣泛吸收先進經(jīng)驗，力求先進性、科學(xué)性、可行性；要全面包括平安生產(chǎn)各方面形成體系，不出現(xiàn)死角和漏洞；根據(jù)生產(chǎn)開展和變化，及時調(diào)整修補，保持健全、完整；各項制度一經(jīng)指定不隨意變動，要保持相對的穩(wěn)定。2021-12-1262平安生產(chǎn)規(guī)章制度包括四個方面：a. 綜合管理方面平安生產(chǎn)責(zé)任制度 用火管理制度平安教育培訓(xùn)制度 用電管理制度平安生產(chǎn)檢查制度 承包合同管理制度事故隱患管理與監(jiān)控 危險作業(yè)審批制度平安考核獎懲制度 建筑施工管理制度“三同時審批制度 值班、交接班制度“五同時制度平安檢修管理制度事故管理制度2021