提升滄州縣域經(jīng)濟綜合競爭力關(guān)鍵問題研究

1、提升滄州縣域經(jīng)濟綜合競爭力關(guān)鍵問題研究 提升滄州縣域經(jīng)濟綜合競爭力關(guān)鍵問題研究 【摘 要】加快縣域經(jīng)濟開展步伐，壯大縣域經(jīng)濟實力，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推動滄州市經(jīng)濟加速開展和全面建設小康社會都具有十分重要的意義。文章分析了滄州市縣域經(jīng)濟開展現(xiàn)狀，存在的問題及原因，借鑒先進城市的成功經(jīng)驗，提出加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、整合工業(yè)園區(qū)資源、開展循環(huán)經(jīng)濟、促進縣域城鎮(zhèn)化、拓寬融資渠道、注重科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加大人才培養(yǎng)力度，建立創(chuàng)新人才引進及鼓勵機制等對策建議。 一、引言 近年來，滄州市在開展縣域經(jīng)濟方面取得了很大的成績，但隨著改革的深化和形勢的變化，縣域經(jīng)濟進一步開展還面臨不少困難，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理、

2、開展環(huán)境不十分寬松、城鎮(zhèn)建設進程緩慢、“三農(nóng)問題、生態(tài)環(huán)境與開展不協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展后勁缺乏等。因此，對滄州市縣域經(jīng)濟開展進行全面調(diào)研，把握滄州縣域經(jīng)濟現(xiàn)在所處的階段，分析滄州市縣域經(jīng)濟開展中存在的問題，提出今后開展的思路及對策，對于指導滄州市縣域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展具有重要的理論和實踐意義。 二、滄州市縣域經(jīng)濟整體開展狀況 改革開放特別是新世紀以來，經(jīng)過多年不懈努力，滄州縣域經(jīng)濟規(guī)模從小到大，從弱到強，開展的規(guī)模、層次和質(zhì)量不斷提高，培育出一大批特色產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢骨干企業(yè)。概括起來，主要有以下五個特點： 第一，經(jīng)濟實力不斷增強。2021年，14個縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值2046.1億元，規(guī)

3、模以上工業(yè)增加值784.7億元，固定資產(chǎn)投資1161.2億元，全部財政收入202.4億元，按現(xiàn)價計算分別是2001年的4.5倍、17倍、14倍和10倍，是改革開放初期的201倍、490倍、2078倍和103倍。 第二，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。2021年，全市縣域經(jīng)濟中第二產(chǎn)業(yè)增加值完成1074億元，比重到達78.5%。全市形成了鹽山管道、孟村彎頭管件、黃驊化工、南皮五金機電、獻縣扣件、河間電線電纜等6個銷售收入超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，東光化工、河間新寶豐、肅寧華斯等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)脫穎而出?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)到達1456家，占全市的90.3%，完成增加值784.7億元，占全市的75.4%。 第三，

4、特色農(nóng)業(yè)初見成效。如滄縣建成了金絲小棗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；黃驊是冬棗生產(chǎn)基地；青縣的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地享譽京津；肅寧開展成為全國最大的皮毛生產(chǎn)加工基地；東光、吳橋是棉花生產(chǎn)基地。以園區(qū)建設為突破口，地域特色的支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，如滄縣形成了金絲小棗加工等工業(yè)體系。 第四，城鎮(zhèn)化建設快速推進。隨著縣域工業(yè)化的開展，縣城建設步伐加快，面貌有了明顯改觀，水、電、路等根底設施建設不斷加快，教育、醫(yī)療、休閑、娛樂等配套效勞功能逐步完善，主題公園、星級酒店、大型商場、文體場館等成為縣城建設的靚麗風景。2021年全市城鎮(zhèn)化率到達43%，比2001年提高了19個百分點。 第五，農(nóng)民收入大幅增加。改革開放以來，隨著

5、農(nóng)業(yè)根底設施的不斷完善和農(nóng)業(yè)科技的推廣應用，特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)快速開展，廣闊農(nóng)村逐步實現(xiàn)了由溫飽向小康生活的邁進。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進，大批農(nóng)村剩余勞動力被解放出來，進城或就地從事二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加。2021年全市農(nóng)民人均純收入到達6514元，是2001年的2.57倍。 三、滄州縣域經(jīng)濟開展的關(guān)鍵問題 客觀地說，與自己比，成績不小，但與先進地區(qū)相比，滄州市的縣域經(jīng)濟還存在很大差距。一是經(jīng)濟實力差距大。2021年全國縣域經(jīng)濟百強縣前10位中，江蘇江陰、昆山兩個縣級市生產(chǎn)總值過2000億元，江蘇張家港、常熟、吳江和福建晉江4個縣超過千億元，另有4個縣在800億元

6、以上。二是產(chǎn)業(yè)競爭力不強。滄州市縣域工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、知名品牌少，與興旺縣存在巨大差距。三是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低。先進縣縣城規(guī)模大，經(jīng)濟繁榮，根底設施完備，效勞業(yè)興旺，很多縣城已成為園林式城鎮(zhèn)，成為宜居城市。滄州市有8個縣城鎮(zhèn)化率在40%以下，有兩個縣低于30%，縣城功能、效勞產(chǎn)業(yè)開展和滿足人民群眾物質(zhì)文化生活的能力亟待提高。 在改革開放之初，江蘇、山東，以及遼寧沿海地區(qū)，經(jīng)濟開展水平與滄州市大體相當，這些地區(qū)的生產(chǎn)總值、財政收入與我們各縣也沒有多大差距，根本都處在同一開展水平。改革開放以來，南方以及東部沿?？h大膽解放思想，搶抓歷史機遇，積極創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟蓬勃開展，經(jīng)濟實力和競爭力不

7、斷增強。先進地區(qū)的成功實踐，讓我們看到了差距，也為我們提供了珍貴經(jīng)驗，同時也說明我們的開展?jié)摿Α㈤_展空間十分巨大，只要我們把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，通過積極努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟的大開展、快開展。 四、如何提升滄州縣域經(jīng)濟綜合競爭力 加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化可持續(xù)開展能力 逐步弱化和消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進行相關(guān)制度配套改革。加大戶籍制度改革力度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，允許農(nóng)民自由進出縣城以下的建制鎮(zhèn)，逐步放開城市和縣城對農(nóng)民的準入限制。多渠道籌集資金并管理好資金，加速城鎮(zhèn)化建設。為改變滄州市城鎮(zhèn)化建設資金短缺、設施不完善的狀況，必須突破傳統(tǒng)的體制與模式，探索適合地方特色的可持續(xù)開展道路?？茖W

8、合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建個性化城鎮(zhèn)。各地政府在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，要認真把握，進行調(diào)控，促進城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)開展，聚集人口，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)固縣域經(jīng)濟開展的根底 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，擴大種植規(guī)模和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，開展優(yōu)質(zhì)金絲小棗、冬棗、蔬菜、水果、棉花、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品在本地加工生產(chǎn)的比例，推動農(nóng)產(chǎn)品加工由初加工向精深加工延伸。大力支持龍頭企業(yè)建立原料基地，支持在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立較為完備的加工體系。 開展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)開展 一是構(gòu)建企業(yè)內(nèi)、外部資源循環(huán)

9、體系。一方面，積極鼓勵大力開展生態(tài)工業(yè)，控制能耗高、污染重的一般加工業(yè)；推廣清潔能源，把縣域傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-污染排放單向流動模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再生資源的循環(huán)經(jīng)濟模式。另一方面，利用各行業(yè)部門之間存在的“工業(yè)代謝關(guān)系，實現(xiàn)廢物的循環(huán)利用。二是構(gòu)建農(nóng)村資源循環(huán)體系。大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，推廣使用農(nóng)家肥、微生物肥和低毒、低殘留的有機農(nóng)藥，積極推廣沼氣池建設；通過土地整理培肥土壤，實現(xiàn)水、肥、藥、種和勞動力等農(nóng)業(yè)投入的節(jié)約，建立“資源生產(chǎn)消費次資源良性循環(huán)生態(tài)鏈和生態(tài)農(nóng)業(yè)圈。 參考文獻： 【1】仇方道，朱傳耿，孔令平，單勇兵.江蘇省縣域經(jīng)濟差異及時空特征分析J.經(jīng)濟地理，2004， 24：469-476. 【2】鄧宏兵.區(qū)域經(jīng)濟學M.北京：科學出版社.2021. 【3】郭亞軍.綜合評價理論、方法及應用M.北京：科學出版社，2007. 【4】洪海瀾，劉麗.遼寧省縣域經(jīng)濟的綜合評價J.遼寧大學學報，2007. 【5】劉偉