提升滄州縣域經濟綜合競爭力關鍵問題研究

1、提升滄州縣域經濟綜合競爭力關鍵問題研究 提升滄州縣域經濟綜合競爭力關鍵問題研究 【摘 要】加快縣域經濟開展步伐，壯大縣域經濟實力，對繁榮農村經濟，推動滄州市經濟加速開展和全面建設小康社會都具有十分重要的意義。文章分析了滄州市縣域經濟開展現狀，存在的問題及原因，借鑒先進城市的成功經驗，提出加快農業(yè)產業(yè)化、整合工業(yè)園區(qū)資源、開展循環(huán)經濟、促進縣域城鎮(zhèn)化、拓寬融資渠道、注重科技創(chuàng)新，轉變經濟增長方式、加大人才培養(yǎng)力度，建立創(chuàng)新人才引進及鼓勵機制等對策建議。 一、引言 近年來，滄州市在開展縣域經濟方面取得了很大的成績，但隨著改革的深化和形勢的變化，縣域經濟進一步開展還面臨不少困難，如經濟結構不盡合理、

2、開展環(huán)境不十分寬松、城鎮(zhèn)建設進程緩慢、“三農問題、生態(tài)環(huán)境與開展不協調、可持續(xù)開展后勁缺乏等。因此，對滄州市縣域經濟開展進行全面調研，把握滄州縣域經濟現在所處的階段，分析滄州市縣域經濟開展中存在的問題，提出今后開展的思路及對策，對于指導滄州市縣域經濟社會全面、協調和可持續(xù)開展具有重要的理論和實踐意義。 二、滄州市縣域經濟整體開展狀況 改革開放特別是新世紀以來，經過多年不懈努力，滄州縣域經濟規(guī)模從小到大，從弱到強，開展的規(guī)模、層次和質量不斷提高，培育出一大批特色產業(yè)集群和優(yōu)勢骨干企業(yè)。概括起來，主要有以下五個特點： 第一，經濟實力不斷增強。2021年，14個縣完成地區(qū)生產總值2046.1億元，規(guī)

3、模以上工業(yè)增加值784.7億元，固定資產投資1161.2億元，全部財政收入202.4億元，按現價計算分別是2001年的4.5倍、17倍、14倍和10倍，是改革開放初期的201倍、490倍、2078倍和103倍。 第二，工業(yè)經濟持續(xù)壯大。2021年，全市縣域經濟中第二產業(yè)增加值完成1074億元，比重到達78.5%。全市形成了鹽山管道、孟村彎頭管件、黃驊化工、南皮五金機電、獻縣扣件、河間電線電纜等6個銷售收入超百億元的特色產業(yè)集群，東光化工、河間新寶豐、肅寧華斯等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)脫穎而出?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)到達1456家，占全市的90.3%，完成增加值784.7億元，占全市的75.4%。 第三，

4、特色農業(yè)初見成效。如滄縣建成了金絲小棗等優(yōu)勢產業(yè)基地；黃驊是冬棗生產基地；青縣的無公害農產品生產基地享譽京津；肅寧開展成為全國最大的皮毛生產加工基地；東光、吳橋是棉花生產基地。以園區(qū)建設為突破口，地域特色的支柱產業(yè)逐步形成，如滄縣形成了金絲小棗加工等工業(yè)體系。 第四，城鎮(zhèn)化建設快速推進。隨著縣域工業(yè)化的開展，縣城建設步伐加快，面貌有了明顯改觀，水、電、路等根底設施建設不斷加快，教育、醫(yī)療、休閑、娛樂等配套效勞功能逐步完善，主題公園、星級酒店、大型商場、文體場館等成為縣城建設的靚麗風景。2021年全市城鎮(zhèn)化率到達43%，比2001年提高了19個百分點。 第五，農民收入大幅增加。改革開放以來，隨著

5、農業(yè)根底設施的不斷完善和農業(yè)科技的推廣應用，特色農業(yè)、高效農業(yè)、綠色農業(yè)快速開展，廣闊農村逐步實現了由溫飽向小康生活的邁進。近年來，隨著農業(yè)產業(yè)化的快速推進，大批農村剩余勞動力被解放出來，進城或就地從事二三產業(yè)，農民工資性收入持續(xù)增加。2021年全市農民人均純收入到達6514元，是2001年的2.57倍。 三、滄州縣域經濟開展的關鍵問題 客觀地說，與自己比，成績不小，但與先進地區(qū)相比，滄州市的縣域經濟還存在很大差距。一是經濟實力差距大。2021年全國縣域經濟百強縣前10位中，江蘇江陰、昆山兩個縣級市生產總值過2000億元，江蘇張家港、常熟、吳江和福建晉江4個縣超過千億元，另有4個縣在800億元

6、以上。二是產業(yè)競爭力不強。滄州市縣域工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、知名品牌少，與興旺縣存在巨大差距。三是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低。先進縣縣城規(guī)模大，經濟繁榮，根底設施完備，效勞業(yè)興旺，很多縣城已成為園林式城鎮(zhèn)，成為宜居城市。滄州市有8個縣城鎮(zhèn)化率在40%以下，有兩個縣低于30%，縣城功能、效勞產業(yè)開展和滿足人民群眾物質文化生活的能力亟待提高。 在改革開放之初，江蘇、山東，以及遼寧沿海地區(qū)，經濟開展水平與滄州市大體相當，這些地區(qū)的生產總值、財政收入與我們各縣也沒有多大差距，根本都處在同一開展水平。改革開放以來，南方以及東部沿?？h大膽解放思想，搶抓歷史機遇，積極創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，縣域經濟蓬勃開展，經濟實力和競爭力不

7、斷增強。先進地區(qū)的成功實踐，讓我們看到了差距，也為我們提供了珍貴經驗，同時也說明我們的開展?jié)摿?、開展空間十分巨大，只要我們把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，通過積極努力，就一定能夠實現縣域經濟的大開展、快開展。 四、如何提升滄州縣域經濟綜合競爭力 加強農村城鎮(zhèn)化可持續(xù)開展能力 逐步弱化和消除城鄉(xiāng)二元經濟結構，進行相關制度配套改革。加大戶籍制度改革力度，建立城鄉(xiāng)統一的戶口登記管理制度，允許農民自由進出縣城以下的建制鎮(zhèn)，逐步放開城市和縣城對農民的準入限制。多渠道籌集資金并管理好資金，加速城鎮(zhèn)化建設。為改變滄州市城鎮(zhèn)化建設資金短缺、設施不完善的狀況，必須突破傳統的體制與模式，探索適合地方特色的可持續(xù)開展道路。科學

8、合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構建個性化城鎮(zhèn)。各地政府在小城鎮(zhèn)的數量、規(guī)模和功能定位上，要認真把握，進行調控，促進城鎮(zhèn)第二、三產業(yè)開展，聚集人口，加快農業(yè)剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，優(yōu)化農村勞動力就業(yè)結構。 加快農業(yè)產業(yè)化，穩(wěn)固縣域經濟開展的根底 調整農業(yè)生產布局，擴大種植規(guī)模和提高農產品品質，開展優(yōu)質金絲小棗、冬棗、蔬菜、水果、棉花、畜牧、水產等農產業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，提高優(yōu)勢特色農產品在本地加工生產的比例，推動農產品加工由初加工向精深加工延伸。大力支持龍頭企業(yè)建立原料基地，支持在優(yōu)勢產業(yè)主產區(qū)建立較為完備的加工體系。 開展循環(huán)經濟，實現縣域經濟的可持續(xù)開展 一是構建企業(yè)內、外部資源循環(huán)

9、體系。一方面，積極鼓勵大力開展生態(tài)工業(yè)，控制能耗高、污染重的一般加工業(yè)；推廣清潔能源，把縣域傳統的“資源-產品-污染排放單向流動模式轉變?yōu)椤百Y源-產品-再生資源的循環(huán)經濟模式。另一方面，利用各行業(yè)部門之間存在的“工業(yè)代謝關系，實現廢物的循環(huán)利用。二是構建農村資源循環(huán)體系。大力開展生態(tài)農業(yè)、立體農業(yè)、規(guī)模農業(yè)，推廣使用農家肥、微生物肥和低毒、低殘留的有機農藥，積極推廣沼氣池建設；通過土地整理培肥土壤，實現水、肥、藥、種和勞動力等農業(yè)投入的節(jié)約，建立“資源生產消費次資源良性循環(huán)生態(tài)鏈和生態(tài)農業(yè)圈。 參考文獻： 【1】仇方道，朱傳耿，孔令平，單勇兵.江蘇省縣域經濟差異及時空特征分析J.經濟地理，2004， 24：469-476. 【2】鄧宏兵.區(qū)域經濟學M.北京：科學出版社.2021. 【3】郭亞軍.綜合評價理論、方法及應用M.北京：科學出版社，2007. 【4】洪海瀾，劉麗.遼寧省縣域經濟的綜合評價J.遼寧大學學報，2007. 【5】劉偉