“一把手走流程”工作實施方案

1、“一把手走流程”工作實施方案為進(jìn)一步深化“放管服”改革，著力推動流程再造，全面提升服務(wù)質(zhì)效，全力打造“辦事不求人”的營商環(huán)境，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、體驗主體縣政府班子成員；部分人大代表、政協(xié)委員；涉及行政審批或公共服務(wù)事 項的縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)；各行政執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)；非窗口重要服務(wù)部門主要領(lǐng) 導(dǎo)。（一）縣政府班子成員要對所分管單位涉及企業(yè)和群眾關(guān)注度高的服務(wù)事 項，進(jìn)行全程體驗，提出相關(guān)整改落實意見和建議。（二）部分人大代表、政協(xié)委員對企業(yè)和群眾關(guān)注度高的行政審批、公共 服務(wù)事項等進(jìn)行體驗監(jiān)督，體驗監(jiān)督辦事難點、堵點，提出合理化整改意見和建 議。（三）各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對本單位

2、所有審批和公共服務(wù)事項進(jìn)行全程 體驗，進(jìn)一步研究簡化、優(yōu)化辦事流程，特別是各窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須全程體 驗入駐窗口服務(wù)事項辦事流程。（四）各行政執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對本部門執(zhí)法程序、執(zhí)法過程、執(zhí)法規(guī) 范等進(jìn)行全程體驗，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。（五）不具備行政執(zhí)法、審批和公共服務(wù)事項部門的重要服務(wù)事項，需參 照體驗，結(jié)合實際自行做出具體規(guī)定和安排。二、體驗事項（一）行政審批和公共服務(wù)事項。（二）行政執(zhí)法事項。（三）非窗口重要服務(wù)事項。三、體驗方式（一）以企業(yè)群眾身份走流程。體驗人員要采取親身辦（以自己為申請人）、 代理辦（收集待辦事項，經(jīng)授權(quán)委托，為代表企業(yè)或群眾辦理具體事項）、陪同 辦（與企業(yè)辦事人

3、員或群眾一道，全程參與查看辦事環(huán)節(jié)，聽取企業(yè)和群眾意見） 等形式，從事前咨詢到表格填寫，從排隊辦理到事項辦結(jié)，全程體驗辦事流程， 體驗企業(yè)和群眾辦事感受。特別是網(wǎng)上辦理事項要從注冊登錄開始全流程體驗， 從中發(fā)現(xiàn)辦事不便、效率不高等問題，促進(jìn)服務(wù)工作整改提效。（二）以工作人員身份坐窗口。 相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要直接受理審批服務(wù)事 項，為企業(yè)辦事人員和群眾提供全流程面對面服務(wù)，從中發(fā)現(xiàn)流程不優(yōu)、運轉(zhuǎn)不暢等問題，促進(jìn)審批服務(wù)提速。（三）以辦案人員身份跟執(zhí)法。 相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要采取與本單位行政執(zhí) 法人員共同踏查現(xiàn)場、共同開展執(zhí)法檢查、共同審理案件等形式，實地了解執(zhí)法 各環(huán)節(jié)工作，從中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范、不公

4、正等問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四、體驗重點各單位認(rèn)真梳理本單位行政審批和公共服務(wù)事項的突出問題，選好重點， 從查詢所辦事項有關(guān)信息為起始，包括電話咨詢、現(xiàn)場咨詢，了解應(yīng)該去哪里辦、 準(zhǔn)備哪些材料，自己動手準(zhǔn)備材料、填寫表格、排隊辦理，直到窗口正式受理、 拿到結(jié)果，全程體驗企業(yè)辦事人員和群眾辦事能否問明白、跑明白、辦明白。（一）辦事流程。重點體驗辦事所需材料、所需要件數(shù)量、辦理時限、辦 理環(huán)節(jié)、跑路次數(shù)和網(wǎng)上辦事等要素，是否操作簡便、合理優(yōu)化，有無提升空間。（二）配套服務(wù)。重點體驗熱線服務(wù)、網(wǎng)上查詢、咨詢引導(dǎo)、服務(wù)指南、辦事秩序、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、表格設(shè)置、自助辦理和投訴監(jiān)督等要素，看

5、 是否簡明易懂、利民便民，研究如何改進(jìn)服務(wù)。（三）證明材料。重點體驗證明依據(jù)、設(shè)置必要和證明獲得，看有無奇葩 證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，研究如何通過信息共享簡化證明。（四）行政執(zhí)法。重點體驗監(jiān)管檢查、調(diào)查取證、申辯聽證、裁量決定、執(zhí)行監(jiān)督等執(zhí)法程序，看執(zhí)法過程全記錄、執(zhí)法規(guī)范落實情況，研究如何規(guī)范執(zhí) 法工作。各單位要站在服務(wù)企業(yè)、方便群眾的角度，針對縣政府班子成員、人大代表、政協(xié)委員、本單位領(lǐng)導(dǎo)走流程體驗中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定切實改進(jìn)措施， 能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要明確整改時限和步驟，限期整改到位。五、體驗時限（一）即時體驗。各窗口單位、各行政審批單位、各公共服務(wù)單位要于 5月

6、20日前完成“一把手”和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)走流程體驗，特別是，入駐人民辦事中心 的窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)，必須全程體驗入駐人民辦事中心窗口服務(wù)事項辦事流程， 從中發(fā)現(xiàn)問題并及時進(jìn)行整改到位。（二）監(jiān)督體驗。即時體驗環(huán)節(jié)結(jié)束后，在5月21日至5月31日期間, 縣政府班子成員和人大代表、政協(xié)委員體驗辦事流程，體驗監(jiān)督窗口辦事難點、 堵點等問題，提出合理化意見和建議，促進(jìn)窗口服務(wù)事項辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化。（三）跟蹤整改。針對縣政府班子成員、人大代表、政協(xié)委員走流程體驗中發(fā)現(xiàn)的問題和體驗過程中提出的整改落實意見， 體驗窗口單位要制定切實改進(jìn)措施，逐項落實到位，及時將整改落實情況報送分管縣領(lǐng)導(dǎo)。由人大辦、政協(xié)辦負(fù)責(zé)人大代

7、表、政協(xié)委員體驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題、意見和建議的統(tǒng)計匯總工作，并報送各分管縣領(lǐng)導(dǎo)，政府辦、營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局依據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)意見督促整改落實到位。各單位務(wù)于6月6日前，結(jié)合“一把手走流程”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，將簡化流程情況和問題整改落實情況形成專項報告，經(jīng)主管縣領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報送至營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局備案，聯(lián)系人：路環(huán)宇；聯(lián)系電話： 3238397。各單位要對全縣重大決策實施、重要改革措施出臺、重點項目審批、權(quán)力下放等問題，以及流程發(fā)生變化、企業(yè)群眾投訴集中的問題，及時進(jìn)行跟蹤體驗。六、加強(qiáng)考核縣作風(fēng)整頓辦、營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要加強(qiáng)對此次工作監(jiān)督檢查和考核，重點審核方案規(guī)定動作日常落實情況和走流程臺賬建立情況，及時通報工作完成情況。（一）貫徹執(zhí)行。事項發(fā)生較大變化后體驗是否及時；熱點事項是否即時體驗；是否從著手辦事開始體驗，全流程跑到底。（二）體驗質(zhì)量。是否在體驗前做好功課，帶著問題走；是否發(fā)現(xiàn)問題；針對體驗重點是否深入挖掘問題