吉林市危險化學品與煙花爆竹2016年

1、吉林市危險化學品和煙花爆竹2016年隱患排查治理專項整治行動方案 為進一步深化隱患排查治理，推進企業(yè)主體責任落實，有效防范和堅決遏制危險化學品和煙花爆竹企業(yè)生產安全事故發(fā)生，根據(jù)吉林省危險化學品和煙花爆竹2016年隱患排查治理專項整治行動方案，結合我市實際，現(xiàn)制定隱患排查治理專項整治行動方案如下： 一、工作目標 進一步健全完善隱患排查治理長效機制，推進隱患自查自改常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，強化隱患排查治理閉環(huán)管理，有效防范和遏制事故發(fā)生。 二、工作原則 （一）企業(yè)全面自查。以落實“網格化”為手段，組織轄區(qū)內所有危化學品生產經營企業(yè)和使用化學品生產的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)以及煙花爆竹企業(yè)全面開展隱患排

2、查治理。 （二）突出排查治理重點。要針對季節(jié)特點，抓住重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點隱患，特別要盯住涉及“兩重點，一重大”生產裝置、儲存設施自動化控制及緊急停車系統(tǒng)，堅決嚴厲打擊、認真治理糾正非法違法生產經營建設行為和“三違”現(xiàn)象，嚴防重特大事故發(fā)生。 （三）強化隱患整改。建立企業(yè)隱患自查自改和安全監(jiān)管部門檢查督查兩個臺帳，對每個排查出的隱患登記造冊，逐級上報。不能立即整改的隱患，要制定隱患整改治理方案，明確整改責任、整改措施、整改時限、整改資金和整改期間的應急處置預案，依法應停產整改或不能確保安全的隱患必須停產整改。對安全條件不達標的企業(yè)，要按照搬遷、取締、停產停業(yè)整頓、限期整

3、改等4類隱患建立臺賬，逐個類別、逐個企業(yè)落實整改措施，嚴格隱患排查、整改、驗收、復查、直至銷號所有環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。 三、整治重點 （一）全年專項整治重點： 1.危險化學品和化工、醫(yī)藥生產企業(yè)要繼續(xù)落實危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則，并突出抓好國家安全監(jiān)管總局化工（危險化學品）企業(yè)安全檢查重點指導目錄的落實。 一是企業(yè)人員和資質管理方面。重點排查檢查企業(yè)安全生產行政許可手續(xù)是否齊全有效；企業(yè)是否依法明確主要負責人、分管負責人安全生產職責；企業(yè)是否依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員；企業(yè)的主要負責人、安全負責人及其他安全生產管理人員是否按照規(guī)定經考核合格；企業(yè)是否對從業(yè)人員

4、進行安全生產教育培訓；從業(yè)人員對本崗位涉及的危險化學品危險特性是否熟悉；特種作業(yè)人員是否按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)；是否依法對承包商進行安全管理；從業(yè)人員是否存在將火種帶入易燃易爆場所或脫崗、睡崗、酒后上崗行為等。 二是工藝管理方面。重點排查檢查在役化工裝置是否存在未經正規(guī)設計且未進行安全設計診斷的；新開發(fā)的危險化學品生產工藝是否未經逐級放大試驗到工業(yè)化生產或首次使用的化工工藝未經省級人民政府有關部門組織安全可靠性論證的；是否針對每個崗位制定了安全操作規(guī)程和工藝控制指標；生產、儲存裝置及設施是否存在超溫、超壓、超液位運行；是否在廠房、圍堤、窨井等場所內設置有毒有

5、害氣體排放口且未采取有效防范措施；涉及液化烴、液氨、液氯、硫化氫等易燃易爆及有毒介質的安全閥及其他泄放設施是否直排大氣（環(huán)氧乙烷的排放應采取安全措施）；液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用了萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)；浮頂儲罐運行中是否存在浮盤落底等問題。 三是設備設施管理方面。重點排查檢查安全設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標準或行業(yè)標準；是否使用國家明令淘汰的危及生產安全的工藝、設備；液化烴儲罐是否設液位計、溫度計、壓力表、安全閥，以及高液位報警和高高液位自動連鎖切斷進料措施；全冷凍式液化烴儲罐是否設真空泄放設施和高、低溫度檢測，并應與自動控制系統(tǒng)相聯(lián)；

6、氣柜是否設上、下限位報警裝置，并宜設進出管道自動聯(lián)鎖切斷裝置；液化石油氣球形儲罐液相進出口是否設置緊急切斷閥（位置宜靠近球形儲罐）；丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲罐是否設置注水措施；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的生產裝置是否設置自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置是否設置緊急停車系統(tǒng)；有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)是否按照標準設置、使用或定期檢測校驗；報警信號是否發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場操作室進行報警；安全聯(lián)鎖是否正常投用或未經審批摘除以及經審批后臨時摘除超過一個月未恢復；工藝或安全儀表報警時是否及時處置；在用裝置（設施）安全閥或泄壓排放系統(tǒng)

7、是否正常投用；涉及放熱反應的危險化工工藝生產裝置是否設置雙重電源供電或控制系統(tǒng)設置不間斷電源（UPS）。 四是安全管理方面。重點排查檢查是否建立變更管理制度并嚴格執(zhí)行；危險化學品生產裝置、罐區(qū)、倉庫等設施與周邊的安全距離是否符合要求；控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側是否有門窗；生產、經營、儲存、使用危險化學品的車間、倉庫與員工宿舍是否同一座建筑內或與員工宿舍的距離不符合安全要求；危險化學品是否按照標準分區(qū)、分類、分庫存放，是否存在超量、超品種以及相互禁忌物質混放混存；危險化學品廠際輸送管道是否存在違章占壓、安全距離不足和違規(guī)交叉穿越問題；是否存在光氣、氯氣（液氯）等劇毒化學品管道

8、穿（跨）越公共區(qū)域；動火作業(yè)是否按規(guī)定進行可燃氣體分析；受限空間作業(yè)是否按規(guī)定進行可燃氣體、氧含量和有毒氣體分析；特殊作業(yè)過程是否無人監(jiān)護；進行脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時，作業(yè)人員是否離開現(xiàn)場或在油氣罐區(qū)同一防火堤內同時進行切水和動火作業(yè)；在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上是否設置明顯的安全警示標志；危險化學品生產企業(yè)是否提供化學品安全技術說明書或未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學品安全標簽；是否存在對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估和有效監(jiān)控問題；是否對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，并采取措施消除事故隱患；易燃易爆區(qū)域是否使用了非防爆工具或電器；是否在有毒氣體的區(qū)

9、域配備便攜式檢測儀、空氣呼吸器等器材和設備，并且作業(yè)人員能夠正確佩戴、使用個體防護用品和應急救援器材。 2.煙花爆竹企業(yè)要繼續(xù)強化各項安全防范措施，嚴防事故發(fā)生，重點落實國家安全監(jiān)管總局關于煙花爆竹生產企業(yè)的政策措施和經營安全專項治理要求。 一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。重點排查檢查存儲庫房是否符合安全標準規(guī)范；是否經營超標、違禁、非法產品；是否超許可范圍經營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產品；是否在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；是否將執(zhí)法收繳的產品與正常經營的產品混存；是否儲存超量、堆放超高、通道堵塞；是否購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品。 二是煙花爆竹零售點。重點排查檢查是否存在“下店上宅

10、”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點；是否存在與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點；是否銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品；是否在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹；是否超許可證載明限量存放煙花爆竹。 （二）每季度排查整治重點。 各縣（市）區(qū)在全面開展危險化學品和煙花爆竹排查治理專項整治行動的基礎上，突出季節(jié)性生產安全事故特點，組織開展好每季度專項整治，切實落實事故防范措施。 1.第一季度（1月1日至3月31日）。重點是確?！皟晒?jié)”、“兩會”等重點時段生產安全。 一是抓好國務院安委會督查組指出問題的整改。各

11、縣（市）區(qū)、各有關企業(yè)要對照吉林省安全生產委員會辦公室關于貫徹落實國務院安委會督查組安全生產大檢查“回頭看”督查反饋意見的通知（吉安委辦明電201542號）進行自查，同類企業(yè)要舉一反三，嚴防同類隱患和問題在本企業(yè)發(fā)生。 二是深入開展煙花爆竹銷售旺季安全整治。各縣（市）區(qū)要認真貫徹落實吉林省安全生產委員會辦公室關于深入開展煙花爆竹銷售旺季安全專項整治的通知（吉安委辦20162號），在煙花爆竹銷售旺季對轄區(qū)內所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進行一次全面檢查，重點檢查是否存在過期產品及超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品。要按照“兩關閉”要求對已實施關閉的零售網點進行復查，嚴防死灰復燃。要合理規(guī)劃、依法審批臨時

12、零售網點，并落實每個臨時零售點的安全監(jiān)管責任，確保銷售旺季安全。 三是繼續(xù)組織開展化工、危險化學品和醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項整治。針對特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故易發(fā)多發(fā)問題，各縣（市）區(qū)各有關企業(yè)要繼續(xù)嚴格落實國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展化工和危險化學品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理的通知（安監(jiān)總廳管三201569號）規(guī)定的各項要求。重點開展動火、進入受限空間、高處作業(yè)三項特殊作業(yè)專項治理，重點治理作業(yè)票不規(guī)范、作業(yè)審批手續(xù)不全、可燃有毒和氧含量定量分析缺項、不按照規(guī)定佩戴安全設施等問題。各企業(yè)要根據(jù)專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對相關作業(yè)規(guī)程、制度進行修訂完善，確保特殊作業(yè)安全。 四是督促企業(yè)深入開展冬

13、季安全生產檢查。各企業(yè)要加大重點設施、重點部位檢查頻次，特別是低溫、大雪等惡劣天氣，防止因雪大壓斷管線、低溫造成物料凍凝等現(xiàn)象發(fā)生。要加強防靜電設施檢查，防止靜電集聚引發(fā)爆炸火災等事故。 五是開展全國“兩會”專項督查。在全國召開“兩會”期間，督促企業(yè)對照全年隱患排查重點要求進行全面檢查，并組織督查組對重點企業(yè)進行督查，確保安全。 2.第二季度（4月1日至6月30日）。繼續(xù)組織開展好化工、危險化學品和醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項整治，針對氣溫回暖特點，組織開展?；瘜W品和煙花爆竹建設項目“三同時”專項治理，加大對復工復產企業(yè)落實各項安全防范措施的監(jiān)督檢查。 3.第三季度（7月1日至9月30日）。針對暴

14、雨、雷電氣候增多特點，重點實施汛期安全整治，重點排查檢查沿江、沿河等易受水害威脅企業(yè)和受潮、遇水易發(fā)生劇烈化學反應物料及產成品安全措施落實情況；要加強防雷設施的安全檢查，有效防范雷擊引發(fā)事故。 4.第四季度（10月1日至12月31日）。針對氣候干燥、氣溫變化較大和年底前趕任務、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)集中進貨等特點，重點排查檢查企業(yè)防靜電、防滲漏措施落實情況，排查檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)落實安全防范措施情況。 （三）重點縣（市）區(qū)。 根據(jù)企業(yè)分布情況，我市危險化學品重點區(qū)域為龍?zhí)秴^(qū)、經開區(qū)。 四、實施步驟 （一）安排部署階段（每季度前十天）。各縣（市）區(qū)安全監(jiān)管部門要按照本方案要求，制定本地區(qū)危險化學品和

15、煙花爆竹隱患排查治理專項整治行動實施方案，并組織危險化學品和煙花爆竹企業(yè)召開隱患排查治理專項整治工作專題會議進行安排部署。 （二）自查整改階段（每季度前兩個月）。各有關企業(yè)要結合本單位實際，按照隱患排查治理專項整治行動要求，組織開展全面排查，認真整改存在的問題和隱患。 （三）督查檢查階段（每季度后一個月）。各縣（市）區(qū)安全監(jiān)管部門要結合年度執(zhí)法計劃，抽調專家對轄區(qū)內危險化學品生產經營企業(yè)、使用危化品生產的化工企業(yè)和醫(yī)藥生產企業(yè)進行抽查。縣（市、區(qū)）級安全監(jiān)管部門全年對轄區(qū)內每戶企業(yè)檢查不少于一次，市（州）級安全監(jiān)管部門全年抽檢率不低于30%。 （四）整治總結階段（每季度后五天）。對本季度隱患排

16、查治理專項整治工作進行小結，并對整治臺帳、檔案進行梳理匯總。 五、有關要求 （一）強化組織領導。各縣（市）區(qū)要把隱患排查專項整治與建立健全安全生產長效機制等各項重點工作任務緊密結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調、科學實施、務求實效。各企業(yè)要將整治內容與企業(yè)日常安全生產工作有機融合，做到相互補充，并按照時間安排完成整治任務。 （二）強化嚴格執(zhí)法。各縣（市）區(qū)要采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查等方式，實行聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級調查、集中曝光警示等多種方法，多措并舉，綜合施策，標本兼治，加強協(xié)調聯(lián)動，形成齊抓共管的合力，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。各縣（市）區(qū)各有關部門在

17、檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，要責令限期改正，并依法予以查處；重大問題無法保證安全的，要依法責令停止運行或停止使用，撤離現(xiàn)場人員。 （三）抓好宣傳引導。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，加大隱患排查治理工作的宣傳，形成有利氛圍，促進隱患排查治理工作的深入開展。市安全監(jiān)管局將及時總結宣傳各地好經驗好做法,并曝光隱患排查走過場、治理措施不得力的單位和責任人。 （四）做好信息上報。各縣（市）區(qū)要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，認真填報隱患自查自改和安全監(jiān)管部門檢查督查兩個臺帳。危險化學品生產企業(yè)、?；分卮笪ｋU源和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的隱患排查治理情況要做到“一企一入庫”，市安全監(jiān)管局將重點調度。各縣（市）區(qū)安全監(jiān)管局

18、、市直管企業(yè)要將危險化學品生產、經營、企業(yè)隱患排查匯總表（ 月份）（見附件1）和煙花爆竹企業(yè)隱患排查匯總表（ 月份）（見附件2）于每月3日前上報市局危化處，每季度后5日內報送隱患排查治理專項整治工作季度小結，第四季度同時報送全年總結（聯(lián)系人：劉智超，聯(lián)系電話：64805656，電子信箱：）。 附件：1.危險化學品生產、經營、企業(yè)隱患排查匯總表 2.煙花爆竹企業(yè)隱患排查匯總表 17 / 17文檔可自由編輯打印附件1危險化學品生產、經營、使用企業(yè)隱患排查匯總表（ 月份）填報單位： 填報時間： 年 月 日企業(yè)自查情況自 查企業(yè)數(shù)（1）自 查隱患數(shù)（2）其 中整 改隱患數(shù)（3）其 中未整改隱患數(shù)（4）

19、其 中隱 患整改率（5）一 般隱患數(shù)重 大隱患數(shù)一 般隱患數(shù)重 大隱患數(shù)一 般隱患數(shù)重 大隱患數(shù)自查企業(yè)總數(shù)（6）自查隱患總數(shù)（7）其 中整改隱患總數(shù)（8）其 中未整改隱患總數(shù)（9）其 中隱 患整改率（10）一 般隱患數(shù)重 大隱患數(shù)一般隱患數(shù)重大隱患數(shù)一般隱患數(shù)重 大隱患數(shù)安全監(jiān)管部門督查情況督 查企業(yè)數(shù)（11）督查隱患數(shù)（12）其 中整改隱患數(shù)（13）其 中未整改隱患數(shù)（14）其 中隱 患整改率（15）一 般隱患數(shù)重 大隱患數(shù)一般隱患數(shù)重大隱患數(shù)一般隱患數(shù)重 大隱患數(shù)督查企業(yè)總數(shù)（16）督查隱患總數(shù)（17）其 中整改隱患總數(shù)（18）其 中未整改隱患總數(shù)（19）其 中隱 患整改率（20）一 般

20、隱患數(shù)重 大隱患數(shù)一般隱患數(shù)重大隱患數(shù)一般隱患數(shù)重 大隱患數(shù)未整改隱患匯總表企業(yè)名稱隱患名稱隱患描述隱患類型監(jiān)管部門處理意見是否制定整改方案整改完成時限整 改責任人排查單位注：1.（1）、（2）、（3）、（4）、（5）是企業(yè)本月排查情況，（6）、（7）、（8）、（9）、（10）是企業(yè)截止本月排查匯總情況；2.（11）、（12）、（13）、（14）、（15）是安全監(jiān)管部門本月排查情況，（16）、（17）、（18）、（19）、（20）是安全監(jiān)管部門截止本月排查匯總情況；3.未整改隱患匯總表中“企業(yè)名稱”填寫存在未整改隱患的企業(yè)名稱，“隱患類型”填寫“一般隱患”或“重大隱患”，“監(jiān)管部門處理意見”填寫“搬遷”、“取締”、“停產停業(yè)整改”、“限期整改”，“排查單位”填寫隱患具體排查單位（如企業(yè)、縣級安全監(jiān)管局、市級安全監(jiān)管局、省局安全監(jiān)管局、督查組等）。附件2 煙花爆竹企業(yè)隱患排查匯總表（ 月份）填報單位： 填報時間： 年 月 日企業(yè)自查情況自 查企業(yè)數(shù)（1）自 查隱患數(shù)（2）其 中整 改隱患數(shù)（3）其 中未整改