農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生流失原因 淺析及應(yīng)對(duì)策略

1、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生流失原因淺析及應(yīng)對(duì)策略宮河學(xué)區(qū)佐城小學(xué) 張斌內(nèi)容摘要 正寧縣屬于西部比較貧困的地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，大部分農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，學(xué)生流失現(xiàn)象相當(dāng)突出，必將嚴(yán)重影響到該縣將來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)資源人才儲(chǔ)備。造成農(nóng)村中小學(xué)生流失的原因是多方面的。其中占首位的是學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的偏差，以及由此造成的學(xué)生學(xué)業(yè)失敗的體驗(yàn)。還有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)及家庭的影響，素質(zhì)教育課程改革與舊的評(píng)價(jià)機(jī)制的沖突，學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)與抗挫折能力差等因素。防止中小學(xué)生流失，需要學(xué)校、家庭、政府乃至全社會(huì)共同關(guān)注，研究分析尋找對(duì)策。學(xué)校努力實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)全面育人的目標(biāo)是關(guān)鍵；政府加大投入，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)教育執(zhí)法

2、是保障；社會(huì)全力以赴，凈化育人環(huán)境，彰顯人才功能是基礎(chǔ)。 關(guān) 鍵 詞 農(nóng)村 義務(wù)教育階段 流失原因 對(duì)策 一、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生流失原因淺析1學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的偏差，是造成學(xué)生流失的教育原因。農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)生，占全國(guó)中小學(xué)生總數(shù)70以上。如此龐大的學(xué)生隊(duì)伍，將來(lái)不可能都升入大學(xué)，絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生，在接受一定的學(xué)校教育后都要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此，無(wú)論從當(dāng)前形勢(shì)還是歷史使命來(lái)看，農(nóng)村教育都應(yīng)該以培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村的技術(shù)人才為目標(biāo)。出表現(xiàn)為單然而，在農(nóng)村學(xué)生及家長(zhǎng)心目中，學(xué)生上學(xué)主要目的，就是升入高中，考上大學(xué)，走出農(nóng)村，走向城市，或端上“鐵飯碗”。可以說(shuō)，目前農(nóng)村教育的培養(yǎng)目標(biāo)，突一性、應(yīng)

3、試性、離農(nóng)性、輕德性、農(nóng)村教育呈現(xiàn)出種種不太合理現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生“單一追求”無(wú)望后走向流失。2社會(huì)及家庭環(huán)境的影響是學(xué)生流失的外在因素。(1)近年來(lái)大學(xué)生就業(yè)困難及大學(xué)費(fèi)用高助長(zhǎng)了部分家長(zhǎng)新的“讀書無(wú)用論”思想的產(chǎn)生。例如：2006年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生500余萬(wàn)，當(dāng)年有7080萬(wàn)不能就業(yè)。一些家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為硬撐著上學(xué)不一定比趁早打工好，從而產(chǎn)生了流失。（2）大量留守學(xué)生的出現(xiàn)增加了學(xué)生流失。父母外出打工，孩子由祖父母或外祖父母代為撫養(yǎng)，缺少良好的家庭教育，由于監(jiān)管無(wú)方或無(wú)力，出現(xiàn)家庭教育缺失，校外時(shí)間失控，荒廢學(xué)業(yè)，甚至在他人引誘下走上違法犯罪的道路，從而擴(kuò)大了流失。（3）校園周邊環(huán)境治理不力，如：

4、網(wǎng)吧等非法經(jīng)營(yíng)的存在誘使學(xué)生走向流失。一些學(xué)生無(wú)法抗拒網(wǎng)絡(luò)游戲及聊天等虛擬世界的誘惑，頻繁出入網(wǎng)吧，上網(wǎng)成癮，分散或徹底轉(zhuǎn)移了學(xué)習(xí)注意力，最終走向輟學(xué)?？傊?，社會(huì)及家庭環(huán)境的影響，也是造成學(xué)生流失的重要原因之一。3學(xué)生“學(xué)業(yè)的失敗”，是造成學(xué)生流失的直接心理原因。在“升高中無(wú)望入大學(xué)無(wú)門”的單一目標(biāo)很難或無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，學(xué)生與學(xué)校及老師的距離感不斷加大，于是產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、進(jìn)而輟學(xué)的現(xiàn)象。經(jīng)多方調(diào)查，學(xué)生流失的第一次高峰發(fā)生在七年級(jí)第二學(xué)期；因?yàn)槠吣昙?jí)是義務(wù)教育階段的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)(初中)。新生學(xué)習(xí)欲望很高，但因初中課程門類增多，難度加大，作業(yè)量增加，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手增強(qiáng)，大班額的普遍存在使老師客觀上很難對(duì)學(xué)

5、生的學(xué)習(xí)方法，時(shí)間分配，心理認(rèn)識(shí)進(jìn)行充分的指導(dǎo)，使一部分學(xué)生不能適應(yīng)或無(wú)法正視七年級(jí)學(xué)習(xí)而流失；第二次高峰在八年級(jí)第二學(xué)期：這時(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)兩級(jí)分化更加明顯，老師對(duì)差生“無(wú)能為力”而更多的關(guān)注中上等學(xué)生，加劇差生“學(xué)業(yè)失敗”感，使他們感到升學(xué)無(wú)望而輟學(xué)。4課程偏多，教材內(nèi)容寬泛造成學(xué)生厭學(xué)或失去學(xué)習(xí)興趣。新教材盡管刪除了繁、難、舊的部分內(nèi)容，但其適用性、能力性、整合性強(qiáng)的特點(diǎn)，并未降低其學(xué)習(xí)掌握難度。況且新教材對(duì)教師要求甚高，不但要具備相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，而且要具有很強(qiáng)的實(shí)踐探索能力；不但要精通本學(xué)科，而且要熟悉相關(guān)學(xué)科。教材是綱，是線索，要用教材去教，而不是去教教材。要求學(xué)生動(dòng)手，歸納、整理、記

6、憶、探索、體會(huì)知識(shí)途徑和方法并不斷探索創(chuàng)新，這對(duì)于農(nóng)村的教師和學(xué)生來(lái)說(shuō)，具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。新課改盡管已全面推開，但取得的進(jìn)展有限。部分教師自身素質(zhì)跟不上課改的要求又不主動(dòng)思變，以“考試的指揮棒”為由繼續(xù)實(shí)施有過(guò)之而無(wú)不及的應(yīng)試教育，學(xué)生被動(dòng)應(yīng)付，失去了學(xué)習(xí)興趣和發(fā)展能力，新課程使他們主觀感覺(jué)更難，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)產(chǎn)生厭學(xué)心理，從而造成輟學(xué)。5義務(wù)教育階段的教育體制也是造成學(xué)生流失的又一原因。改革開放尤其近十幾年來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。正寧縣一九九七年通過(guò)了省級(jí)“兩基”驗(yàn)收，二零一零年將進(jìn)行國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，九年義務(wù)教育的普及，為大面積提高人口素質(zhì)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，但這種體制也有它難以解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

7、（1）小學(xué)免試升入初中，客觀上淡化了小學(xué)教育的質(zhì)量意識(shí)，學(xué)生應(yīng)有的壓力感缺失，初始學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成很成問(wèn)題，（2）七年級(jí)應(yīng)試意識(shí)的增強(qiáng)，各方面的壓力驟然而至，令學(xué)生從心理和習(xí)慣上均措手不及。（3）在多元評(píng)價(jià)機(jī)制中，起關(guān)鍵作用的還是學(xué)業(yè)成績(jī)，重結(jié)果輕過(guò)程，重學(xué)業(yè)成績(jī)輕品質(zhì)修養(yǎng)的導(dǎo)向難以糾正。（4）初中會(huì)考制度不盡合理，八年級(jí)學(xué)完的地理、生物等科目畢業(yè)會(huì)考時(shí)一并進(jìn)行，學(xué)校不得不在九年級(jí)重復(fù)教學(xué)，加重了畢業(yè)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。（5）小學(xué)階段規(guī)定只有3的留級(jí)率，初中階段則不準(zhǔn)留級(jí)，為了照顧大多數(shù)學(xué)生，學(xué)校和教師不得不降低教育教學(xué)要求，致使優(yōu)秀人才難以脫穎而出。以上因素綜合起來(lái)，使得相當(dāng)一部分學(xué)生在有所甄別和選

8、拔的考試面前搓手不及，茫然若失，最終走向了流失。綜上所述，造成農(nóng)村中小學(xué)生流失的原因是多方面的。其中占首位的并非是貧困，而是培養(yǎng)目標(biāo)定位的偏差，以及由此造成的學(xué)生學(xué)業(yè)失敗的體驗(yàn)。只有真正找出流失的原因所在，才能對(duì)癥下藥，使學(xué)生流失現(xiàn)象得到根本的緩解，采取有效得力措施，把農(nóng)村中小學(xué)生流失控制在最小程度。二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生流失的策略如何有效解決農(nóng)村中小學(xué)生的輟學(xué)現(xiàn)象？我認(rèn)為，參照以上原因分析，可以采取下列一些措施：1、構(gòu)建立體化的教育目標(biāo)，調(diào)整課程設(shè)置。農(nóng)村中小學(xué)不能把教育目標(biāo)主要定位在單一的培養(yǎng)應(yīng)試人才上，而應(yīng)以“德育為首，能力為重，全面發(fā)展”，尤其要培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任心，注重學(xué)

9、生在集體中的表現(xiàn)，對(duì)他人的態(tài)度，讓學(xué)生意識(shí)到熱愛(ài)生活的情感，高度的責(zé)任感，誠(chéng)信交往的態(tài)度甚至比單純擁有好的學(xué)業(yè)成績(jī)更重要，從而科學(xué)定位自己，揚(yáng)長(zhǎng)避短地發(fā)展自我。在開設(shè)文化知識(shí)課程的同時(shí)，還要開設(shè)面向農(nóng)村實(shí)際的豐富多彩的課程。例如農(nóng)村水利資源開發(fā)，農(nóng)藥化肥的使用，育種植保，養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)作物深加工與營(yíng)銷，以及農(nóng)村財(cái)會(huì)，商務(wù)等。其次，應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況和自身意愿，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間（如八年級(jí)）對(duì)學(xué)生實(shí)施分流，讓高智商，學(xué)有余力的學(xué)生上高中，考大學(xué)，培養(yǎng)高水平人才；讓學(xué)習(xí)成績(jī)平平智商一般的學(xué)生上職中，中專，培養(yǎng)中等專業(yè)技術(shù)人才；讓有專長(zhǎng)的學(xué)生發(fā)展其特長(zhǎng)。再次，再教育評(píng)價(jià)上，不能僅僅以升學(xué)率，文化科成績(jī)作為主

10、要評(píng)價(jià)依據(jù)，而應(yīng)側(cè)重于對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)以及品德的綜合評(píng)價(jià)。此外，學(xué)校和教師還要做好學(xué)生和家長(zhǎng)的思想工作，分析形勢(shì)，講明利害，是教育分流能夠順利進(jìn)行。這樣才能使每個(gè)學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用，使流失現(xiàn)象得到有效控制。2、實(shí)施成功教育，改變失敗心態(tài)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。心理學(xué)研究表明，每個(gè)人都有追求成功的心理傾向，希望被人重視和贊許，渴望在成功的體驗(yàn)中獲得心理滿足。由于農(nóng)村學(xué)生所處的環(huán)境和家庭條件的影響，加之學(xué)校教學(xué)內(nèi)過(guò)多，教育方法不當(dāng)，以及學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，使得多數(shù)農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中常常遭受失敗的打擊。這不僅使他們逐漸失去了學(xué)習(xí)的動(dòng)力，也使他們產(chǎn)生了放棄或逃避學(xué)習(xí)的傾向，最終導(dǎo)致求知欲和學(xué)習(xí)愿望的喪

11、失?？梢姡菍W(xué)習(xí)失敗體驗(yàn)的不斷積累造成了學(xué)生流失屢禁不止，所以我們要實(shí)施成功教育，要善于發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，即使一丁點(diǎn)進(jìn)步都要進(jìn)行肯定，同時(shí)給不同專長(zhǎng)的學(xué)生搭建展示自己的舞臺(tái)，使他們體驗(yàn)成功的喜悅，在成功的激勵(lì)下求得自己最佳最全面的發(fā)展，從內(nèi)在源頭上扼制輟學(xué)行為。3、改善辦學(xué)條件，提高師資水平，增強(qiáng)學(xué)校的吸引力?！熬獍l(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)”教育發(fā)展不均衡嚴(yán)重的影響著教育內(nèi)部的和諧和自身的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件相對(duì)較差。因此，進(jìn)一步加大資金投入力度，徹底改善農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)條件。同時(shí)，在提高教師地位和待遇的基礎(chǔ)上提高師資水平，優(yōu)化師資配置，也是遏制農(nóng)村輟學(xué)現(xiàn)象的應(yīng)有舉措。要使教育目標(biāo)的調(diào)整落到實(shí)

12、處，教師是關(guān)鍵。為此應(yīng)做好以下工作。（1）加強(qiáng)教師培訓(xùn)。首先要建立終身學(xué)習(xí)觀念，把自身不斷“充電”當(dāng)成生存和發(fā)展的需要，在教師中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。其次對(duì)部分教師尤其是中年教師進(jìn)行計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，讓他們掌握現(xiàn)代教學(xué)手段，增加課堂教學(xué)的生動(dòng)性、趣味性、多變性。第三對(duì)新上崗的教師進(jìn)行職業(yè)道德和教學(xué)技能培訓(xùn)，使他們很快適應(yīng)教師角色并嫻熟掌握課堂教學(xué)的方法和技巧。（2）針對(duì)課程改革所帶來(lái)的教學(xué)困難，應(yīng)該采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，加強(qiáng)課改培訓(xùn)，讓廣大一線教師清清醒醒，有的放矢搞課改。堅(jiān)決杜絕形式化一刀切，負(fù)責(zé)就會(huì)讓學(xué)生成為“實(shí)驗(yàn)犧牲品”。（3）不斷提高農(nóng)村教師待遇，改善師生學(xué)習(xí)生活環(huán)境，搞好硬件建設(shè)。現(xiàn)行農(nóng)村

13、教師待遇還需進(jìn)一步提高，教師待遇的區(qū)域差距依然存在，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件急待優(yōu)化，學(xué)校微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、讀書閱覽室職能作用發(fā)揮不夠，體育器材、活動(dòng)設(shè)施不足。只有加強(qiáng)學(xué)校“硬環(huán)境”(配套設(shè)施)和“軟環(huán)境”（師資文化）建設(shè)，才能提高學(xué)校吸引力，增強(qiáng)育人功能，減少學(xué)生流失。4、轉(zhuǎn)變教育理念，積極采用新教法，提高教學(xué)效益。新課改雖然已經(jīng)行六、七年了，但部分農(nóng)村中小學(xué)教師仍然“穿新鞋，走老路”?！皥?jiān)持以人為本，推進(jìn)素質(zhì)教育是教育改革的戰(zhàn)略主題”，為了提高教學(xué)效益，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，教師應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）轉(zhuǎn)變教育理念，應(yīng)由以往注重傳授知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸⒅刂R(shí)的傳授，又注重學(xué)生能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。（2）在教

14、育方法上，從以往以教師為中心的“講授式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献?、互助、探究”的教學(xué)方法。（3）在師生關(guān)系定位上，叢以教師為主體轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)”,在教學(xué)中積極采用現(xiàn)代化手段，增加教學(xué)的直觀性，引導(dǎo)學(xué)生積極參與，使學(xué)生由厭學(xué)到樂(lè)學(xué)，由要我學(xué)到我要學(xué)。（4）要在全體師生員工中樹立起“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的理念。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)目的在于提高團(tuán)隊(duì)成員相互配合和整體搭配的能力，使個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中成長(zhǎng)速度變得更快。在現(xiàn)代信息社會(huì)里，學(xué)習(xí)不僅是個(gè)人發(fā)展的必然選擇。何以斷言，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是組織永恒發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，全體師生員工要樹立起“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的理念。素質(zhì)教育課程改革是一項(xiàng)系統(tǒng)而全面的工程，必須實(shí)施從育人理念、育人目標(biāo)、與

15、人方法到育人環(huán)境的全面革新，才能讓學(xué)生享受到改革帶來(lái)的好處，從而防止輟學(xué)。5、辯證地認(rèn)識(shí)“學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”用循序漸進(jìn)的規(guī)律引導(dǎo)學(xué)生縱深發(fā)展。研究表明，適度的壓力對(duì)人的學(xué)習(xí)和工作起積極的推動(dòng)作用，過(guò)度的壓力則可以摧毀人的熱情與意志。同樣，“過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害青少年身心健康，危害民族未來(lái)?！边@也就是說(shuō)“過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)”一定要減，但學(xué)習(xí)沒(méi)有負(fù)擔(dān)與壓力是不可能的，也是對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)不利的。我們不能把學(xué)校改造成“溫室”，把學(xué)生培養(yǎng)成“溫室里的花朵”。人所承受的壓力與負(fù)擔(dān)和生理、心理的發(fā)展是成正比的。在小學(xué)低年級(jí)實(shí)施“快樂(lè)學(xué)習(xí)”，在小學(xué)高年級(jí)進(jìn)行“挫折教育”，到了初中則更應(yīng)該讓學(xué)生“融入社會(huì)”，壓力與負(fù)擔(dān)

16、循序漸進(jìn)地遞增，更有利于學(xué)生的成長(zhǎng)，能讓學(xué)生學(xué)會(huì)生存與發(fā)展。曾經(jīng)，家長(zhǎng)“再苦也不能苦孩子”，一味嬌生慣養(yǎng)，學(xué)生普遍衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口，抗挫折能力差，一旦面對(duì)升學(xué)與就業(yè)的考驗(yàn)，就六神無(wú)主，茫然不知所從。有時(shí)候，不是“負(fù)擔(dān)”毀了孩子，而是“負(fù)擔(dān)”從無(wú)到有的突變毀了孩子。有人呼吁“還孩子一個(gè)童年”，也有人憂心忡忡地說(shuō)“如果我們還他（她）一個(gè)童年，就欠他（她）一個(gè)成年”。辯證地對(duì)待“負(fù)擔(dān)”，給中小學(xué)生一份最能促進(jìn)其成長(zhǎng)的“負(fù)擔(dān)”，是教師，家長(zhǎng)乃至社會(huì)的共同責(zé)任。6、加強(qiáng)輿論宣傳，號(hào)召實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大執(zhí)法力度，徹底杜絕學(xué)生流失。義務(wù)教育也叫強(qiáng)迫性教育。也就是說(shuō)，政府有義務(wù)為每一個(gè)

17、適齡孩子提供教育，公民也有義務(wù)送子女如入學(xué)，全民性、免費(fèi)性、強(qiáng)迫性是其主要特征?；诖?，在做好上述工作的同時(shí)，首先應(yīng)該加強(qiáng)政策宣傳和就業(yè)指導(dǎo)，使每個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)都意識(shí)到送子女入學(xué)的重要性和必須性；其次，加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造讀書有用論的輿論氣氛。第三，加大職業(yè)教育投入，號(hào)召、鼓勵(lì)、吸引未升入高中學(xué)生進(jìn)職中就讀，為自己學(xué)得一技之長(zhǎng)。第四，要加大教育執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)輟學(xué)的學(xué)生家庭實(shí)行必要的處罰。實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，在全社會(huì)推行未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)者不得招用的政策，在救濟(jì)、扶持、就業(yè)、務(wù)工、結(jié)婚等方面增加限制條件，強(qiáng)制每一個(gè)學(xué)生履行完義務(wù)教育。只有將柔性措施和剛性措施結(jié)合起來(lái)，才能從根本上杜絕流失現(xiàn)象的發(fā)生。7、適時(shí)

18、調(diào)整義務(wù)教育階段的相關(guān)政策，不搞一刀切。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，在優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，國(guó)家實(shí)行義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策，又將推行免費(fèi)中職教育，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)農(nóng)民家庭和學(xué)生分享了經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制形成，有能力承受調(diào)整有關(guān)政策引起的經(jīng)濟(jì)壓力，（1）適當(dāng)調(diào)高農(nóng)村小學(xué)留級(jí)率，允許初中學(xué)生適度留級(jí)，體現(xiàn)政策靈活性，不搞一刀切。何以采用個(gè)人自愿，班級(jí)申請(qǐng)，學(xué)校審查同意，教育行政主管部門審核批準(zhǔn)的方法。避免片面追求升學(xué)率而擴(kuò)大留級(jí)面，防止操作的隨意性。（2）改革初中會(huì)考制度。減少初三畢業(yè)會(huì)考科目，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，杜絕初三畢業(yè)生復(fù)讀，避免重復(fù)教學(xué)。在初二學(xué)完地理、生物后組織過(guò)關(guān)考核，記錄等級(jí)，作為升學(xué)條件之一。（3）逐步擴(kuò)大高中教育，提高高中升學(xué)比例，避免部分學(xué)生因升學(xué)無(wú)望而輟學(xué)。8、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。各級(jí)政府要千方百計(jì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，建立正寧烤煙、蔬菜、蘋果三大基地，成立經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，招商引資，興辦工業(yè)，使許多企業(yè)落戶當(dāng)?shù)?，使農(nóng)民有工可務(wù)，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)再就業(yè)。開發(fā)區(qū)域資源，利用子午嶺天然林區(qū)，建成森林公園，形成旅游景區(qū)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，利用正南煤田開發(fā)機(jī)遇，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。搭建自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，使人盡其才，才盡其用，