隧道坍塌事故常見原因

1、新奧法支護結(jié)構(gòu)設(shè)計原則對隧道塌方原因進行了分析，認為未能充分利用新 奧法原理指導(dǎo)施工，或所采取的施工方法不當，以及施工過程的不規(guī)范行為是造 成隧道塌方的主要原因.并以大山塘隧道的塌方處理方案為例，運用平衡拱理論， 指導(dǎo)和制定塌方處理方案，對同類圍巖隧道施工具有一定的借鑒意義新奧法在隧道工程中的成功應(yīng)用，當前已被我國作為隧道結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工的 重要方法.雖然錨噴支護的應(yīng)用為隧道大面積開挖施工創(chuàng)造了有利條件，隧道施 工進度也大大加快了，然而已施工錨噴支護的隧道發(fā)生塌方的事故仍經(jīng)常發(fā)生， 其原因主要是存在不良的地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，設(shè)計考慮不周，采取的施工方法和措施不當所造成：1隧道塌方的原因分析1.1

2、對新奧法理論認識不足現(xiàn)階段隧道的開挖都以新奧法理論為指導(dǎo)，但在實際施工中，常存在未能按 規(guī)定進行量測，或信息反饋不及時，導(dǎo)致決策失誤，措施不力而造成塌方的現(xiàn) 象.所謂新奧法1,其基本要點是：(1) 開挖作業(yè)宜采用對圍巖擾動較少的控制爆破技術(shù)和較少的開挖步驟，避 免過度破壞巖體的穩(wěn)定；(2) 隧道的開挖應(yīng)盡量利用圍巖的自承能力，充分發(fā)揮圍巖自身的支護作用；(3) 根據(jù)圍巖特征，采用不同的支護類型和參數(shù)，及時施作密貼于圍巖的柔性支護如鋼拱架，噴射混凝土和錨桿等，以控制圍巖的變形和松弛；(4) 在軟弱破碎圍巖地段，使斷面及早閉合，以有效地發(fā)揮支護體系的作用， 保證隧道的穩(wěn)定性；(5) 二次襯砌原則上

3、是在圍巖和初期支護變形基本穩(wěn)定的條件下修筑，使圍巖和支護結(jié)構(gòu)形成一個整體，從而提高了支護體系的安全度；(6) 盡量使隧道斷面周邊輪廓圓順，避免棱角突變處應(yīng)力集中；(7) 通過施工中對圍巖和支護結(jié)構(gòu)的動態(tài)觀測，合理安排施工程序，修正不 合理的設(shè)計和進行日常施工管理1.分析隧道塌方也即分析已支護圍巖受破壞的原因，就必須理解新奧法支護結(jié)構(gòu)設(shè)計原理，新奧法支護結(jié)構(gòu)設(shè)計原則為：(1) 隧道圍巖形成塑性滑移楔體，造成支護結(jié)構(gòu)的剪力破壞；(2) 支護結(jié)構(gòu)與圍巖粘結(jié)緊密，兩者共同工作，形成無彎矩結(jié)構(gòu)；(3) 由錨桿，鋼支撐，噴碌等所提供的支護抗力，應(yīng)與塑性滑移楔體的滑移 力相平衡2.從(2)可知，錨噴支護結(jié)構(gòu)

4、要成為無彎矩結(jié)構(gòu)，其前提是支護結(jié)構(gòu)與 圍巖二者共同工作，二者須粘結(jié)緊密，而實際施工中往往因為超挖嚴重而進行回 填，這樣支護結(jié)構(gòu)就不能有效地與圍巖粘結(jié)緊密或因為圍巖表面光滑噴碌也無法 有效與圍巖粘結(jié)緊密，由于上述原因，錨噴支護結(jié)構(gòu)違背設(shè)計原則，存在塌方隱 患;從(3)可知圍巖在施工錨噴支護后不斷收斂而最終趨于穩(wěn)定的前提是支護抗力 大于或等于滑移力.如果設(shè)計支護抗力小于滑移力或由于施工方法不當造成支護抗力小于滑移力皆可導(dǎo)致塌方。.2采用施工方法和措施不當施工中經(jīng)常存在：施工方法與地質(zhì)條件不相適應(yīng)，地質(zhì)條件發(fā)生變化，沒有 及時改變施工方法；施工支護不及時；地層暴露過久，引起圍巖松動，風化；忽略了 圍

5、巖的變形規(guī)律，圍巖的變形同時具有連續(xù)變形和突然變形的特征.當開挖距離小于D(D為隧道開挖寬度)時，圍巖兩端由于受到二次襯砌碌和開挖掌子面支撐 的約束作用，連續(xù)變形很小，主要是爆破后的受震動影響的突然變形，而且在這 個距離范圍內(nèi)由于襯砌和開挖面支承的”空間效應(yīng)"的影響，即使初期支護抗力不 足圍巖滑移力亦不至于失穩(wěn)，當這個距離為 1.5D3D時，”空間效應(yīng)”的影響完 全消失，初期支護抗力小于滑移力的問題即刻暴露出來， 圍巖急劇變形，極易引 起塌方.1.3施工工藝及操作欠規(guī)范，工程質(zhì)量不合格。施工過程中存在的工藝操作不符合施工技術(shù)規(guī)范要求，施工管理不到位，質(zhì)量意識，安全意識不強也是造成塌方

6、的另一個重要原因，常發(fā)生的施工質(zhì)量問題有錨桿長度不足；錨桿砂漿不飽滿或強度尤其早期強度不足；噴碌強度厚度達不到 設(shè)計要求；鋼支撐未完全由噴射碌包圍密實或鋼支撐與圍巖之間存在空隙及鋼支 撐未置于穩(wěn)定堅固的基礎(chǔ)上等.以上質(zhì)量問題直接造成支護抗力未達到設(shè)計要求 或圍巖未粘結(jié)緊密使無彎矩結(jié)構(gòu)產(chǎn)生彎矩而導(dǎo)致塌方 .2塌方的處理依據(jù)塌方的處理必須建立在對塌方正確認識的基礎(chǔ)上，塌方處理方案的制定如同戰(zhàn)斗方案的制定，如果方案不當或失敗，不但導(dǎo)致更大的經(jīng)濟損失，而且可能造 成人員傷亡，故一般的處理原則是先鞏固后方，防止塌方擴大，然后以安全的后方為依托或掩護再向前進行處理.經(jīng)驗認為塌方發(fā)生后在一定時間內(nèi)就會趨于穩(wěn)

7、 定，形成自然拱，而自然拱的高度，寬度與普氏平衡拱理論計算結(jié)果基本相符.02.1普氏平衡拱理論前蘇聯(lián)學者M -M普洛托雅克諾夫（簡稱普氏）以松散理論為基礎(chǔ)，認為在松 散介質(zhì)中開挖隧道 后，隧道 上方將形 成拋物線的 平衡拱，平衡拱高 度h 為:h= b /fm（m）式中:b平衡拱的半跨度（m） , fm巖石堅固性系數(shù).土層:fm=tg 4巖 石:fm=R/10 .其中：4 土的摩擦角；R巖石的抗壓極限強度（MPa）,取值應(yīng)考慮巖石天然層理，裂隙及節(jié)理的影 響.在隧道側(cè)壁穩(wěn)定時，即拱部塌方時，平衡拱寬度就是開挖寬度，即b=bt（圖1）圖1平衡拱寬度示意圖當側(cè)壁不穩(wěn)定時，平衡拱寬度為：b=bt+H

8、t tg（45。-4 /2）式中:Ht隧道凈高 （m）; bt隧道凈寬之半（m）（圖2）. 2.2塌方穩(wěn)定分析及處理對塌方后的穩(wěn)定情況能否做出正確的判斷是制定處理方案的關(guān)鍵，否則，不是冒險就是加大投入.一般情況下塌方發(fā)生后12天就基本穩(wěn)定，除個別掉小塊 外，不再有大的坍塌，這時可根據(jù)工程地質(zhì)圖2側(cè)壁不穩(wěn)時平衡拱資料及試驗結(jié)果，確定巖石堅固性系數(shù)，再根據(jù)開挖情況，即可按平寬度示意圖衡拱公式確定塌方高度，與現(xiàn)場對照，如果計算與實際基本相符，則說明塌 方已經(jīng)基本穩(wěn)定，否則就要慎重對待.經(jīng)過平衡拱穩(wěn)定分析，確定塌方穩(wěn)定后，即可著手進行處理，第一關(guān)鍵步驟 就是對塌穴進行噴射碌處理.噴碌后，即使塌穴有危石

9、或個別坍塌亦會及時發(fā)現(xiàn)， 噴射碌在圍巖面形成一保護層，亦是判斷塌方穩(wěn)定與否的最有效，最直接的參照 或依據(jù).之后即可出渣，出渣范圍依據(jù)即將準備襯砌的范圍確定，為了安全，不 宜太長，邊出渣邊對側(cè)壁進行支護.塌方段的永久支護結(jié)構(gòu)及施工順序的確定是 最后一個關(guān)鍵，通常塌方段的支護結(jié)構(gòu)從上至下依次為回填，護拱，襯砌，直觀 上施作護拱然后在護拱保護下施作襯砌是安全的，而實質(zhì)上施作護拱本身就極為 困難而且危險極大.實踐證明先施作襯砌，然后施作護拱及回填是既安全乂經(jīng)濟 的辦法，但這種方法有一個前提，就是開挖寬度不再擴大 （極個別除外），襯砌的 加強可采取增加鋼軌或型鋼及提高碌標號的方法來實現(xiàn).襯砌澆筑后，平衡

10、拱的 拱腳就受到約束，塌方就更進一步穩(wěn)定了，往后的施工就更安全了.廣西南黎鐵路那適2號隧道7. 11重大坍塌事故五、事故原因（一）直接原因經(jīng)調(diào)查認定，那適 2號隧道重大坍塌事故的主要原因是：圍巖為粉砂巖夾頁巖的風化帶，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎，圍巖自穩(wěn)差；加上事故前 施工地區(qū)降雨比較密集，地表水滲入，塊碎石層間摩擦力進一步變小；現(xiàn)場施工不規(guī)范，隧道施工中仰拱與掌子面的安全距離不足，初期支護未能及時封閉 成環(huán)，不能有效控制圍巖，部分支護鋼架型號、間距、連接等未達到設(shè)計要求，地表防水漿 砌片石鋪砌不及時等。（二）間接原因1. 施工單位第一項目部領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，對安全質(zhì)量規(guī)章制度執(zhí)行不力，對施

11、工管理不嚴，對地質(zhì)條件變化不夠重視，施工不規(guī)范。2. 監(jiān)理單位柳鐵監(jiān)理公司沒有認真履行監(jiān)理職責，對施工單位施工不規(guī)范，仰拱與掌 子面的距離超出規(guī)定，初期支護未能及時封閉成環(huán)等不規(guī)范行為沒有及時制止。3. 建設(shè)單位對安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴格，對施工現(xiàn)場檢查督促力度不夠，采取的措施不能有效制止施工單位在隧道施工中存在的仰拱與掌子面的距離超出規(guī)定，初期支護的部分鋼架距離超寬等施工安全問題。黃延高速公路擴能工程甘泉段“7.28 ”隧道坍塌事故2014年7月28日12時30分，黃延高速公路擴能工程第13合同段墩梁隧 道（甘泉縣城關(guān)鎮(zhèn)馬岔村）在施工過程中突然發(fā)生坍塌，造成 3人死亡，直接經(jīng) 濟損失280

12、4035元。三、事故原因（一）直接原因經(jīng)調(diào)查認定，在墩梁隧道左線出口 ZK91+70砂ZK91+725區(qū)域，Q2eo1硬塑黃 土夾古土壤層和N粘土巖層的界面與隧道走向形成約 100相交狀況，且在兩種地 層結(jié)合界面處存有界面水，層間結(jié)合力差，極易發(fā)生脫層坍塌。洞身穿越的中更 新統(tǒng)離石組黃土地層，黃土板結(jié)，幾近成巖。受成因影響，該黃土地層在距隧道 拱頂2m左右高度局部生成了約5cm厚度的水平狀鈣質(zhì)結(jié)核層，將粘土巖水平切 割，形成局部水平“斷層”，粘結(jié)力下降，該隧道局部形成的埋深約2m的超淺埋不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)突然脫離坍塌，是導(dǎo)致該起事故的直接原因。（二）間接原因1 .隧道處于Q"硬塑黃土夾古土壤

13、層和 M粘土巖地層，隧道開挖的變形量 較小。施工以來，監(jiān)控量測數(shù)據(jù)顯示拱頂累計最大沉降量32mm日沉降量最大為3mm水平收斂累計最大值為27mm日收斂量最大為2.9mm初期支護未出現(xiàn) 裂紋、剝落掉塊，表明隧道拱頂坍塌的發(fā)生具有突發(fā)性和不可預(yù)見性。2. 墩梁隧道屆大斷面，開挖跨度較大，粘土巖自身強度較低，被水平狀鈣 質(zhì)結(jié)核層切割的粘土巖易發(fā)生坍塌。3 .拱頂上部的水平狀鈣質(zhì)結(jié)核層位于隧道頂部以上2m受目前地質(zhì)預(yù)報手段（TSB地質(zhì)雷達超前預(yù)報、超前探孔等）的限制，對該水平狀鈣質(zhì)結(jié)核層的存 在，難以發(fā)現(xiàn)。4 .陜西省交通規(guī)劃設(shè)計研究院對 CT1硬塑黃土夾古土壤層和 M粘土巖層的 界面與隧道走向形成約

14、100相交處一定范圍的特殊地段，未細化設(shè)計，全隧單層 超前小導(dǎo)管均采用外插角70設(shè)計，對此可能造成降低層問結(jié)合力的后果認知不 足。5. 中鐵四局集團第五工程有限公司項目部對 CT硬塑黃土夾古土壤層和 N 粘土巖層的界面與隧道走向形成約100相交狀況的地質(zhì)風險認知不足，依然按外 插角70設(shè)計要求施工超前小導(dǎo)管，致使 C2eo1硬塑黃土夾古土壤層和 N粘土巖層 的界面受到擾動而脫層坍塌。6. 中鐵四局集團第五工程有限公司黃延高速公路擴能工程LJ-13合同項目 經(jīng)理部在開挖墩梁隧道左線出口先行（左）導(dǎo)坑上臺階時，對裸露圍巖沒有及時 做到快速噴射碌封閉施工，導(dǎo)致外露黃土失水過多，黃土粘性減弱，自穩(wěn)性削

15、弱。（三）事故暴露出在安全管理方面存在的問題1. 黃延高速公路擴能工程沒有按照國務(wù)院、省政府、國家安監(jiān)總局有關(guān)安 全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定，履行安全“三同時”審批手續(xù)。管理處安全管理履職不到 位，對存在的安全隱患沒有及時督促整改。2. 安裝工程有限公司未認真執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位三級安全教育培訓規(guī)定，對 新進從業(yè)人員的崗前安全培訓不到位。3. 第五工程有限公司黃延高速公路擴能工程 LJ-13合同項目經(jīng)理部在事故 發(fā)生后，未按生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定時限向甘泉縣安監(jiān)局報 告。沒有按照交通部令2007年第1號要求，配足安全管理人員；安全隱患整 改不徹底，沒有按照設(shè)計和施工組織設(shè)計要求及時做二襯。4.

16、 工程咨詢有限公司對施工安全缺乏有效的監(jiān)管，現(xiàn)場監(jiān)理人員安全意識 淡薄，責任心不強，監(jiān)理程序執(zhí)行不力，沒有認真督促中鐵四局五公司項目部按 照設(shè)計和施工組織設(shè)計及時做二襯。5. 省交通工程咨詢公司對北京路橋通國際工程咨詢有限公司管理不到位， 沒有認真督促中鐵四局五公司項目部按照設(shè)計和施工組織設(shè)計及時做二襯。蘭新鐵路第二雙線甘青段小平羌隧道4. 20重大事故2011年4月20日4時05分，蘭新鐵路第二雙線甘青段小平羌隧道在進行初級支護施 工時，發(fā)生拱部局部坍塌事故，造成12人死亡，直接經(jīng)濟損失約 908萬元。五、事故原因及性質(zhì)（一）原因分析小平羌隧道位于祁連山區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造帶 （縱向長約1000km

17、，橫向?qū)?00300km）石炭系 灰?guī)r夾頁巖、泥灰?guī)r，泥盆系砂巖等軟硬相間的地層中，由于多期構(gòu)造運動擠壓作用強烈， 洞身發(fā)育多個向斜、背斜相間組成的復(fù)式褶皺。地表覆蓋風化殘積土層較厚，基巖露頭較少。 開挖揭示DK349+050+035洞段總體位于背斜構(gòu)造北翼，巖層傾角較陡，節(jié)理發(fā)育，巖體破碎；巖層的層間結(jié)合力較差，加之小平羌隧道洞頂?shù)乇韮鐾炼汉箝_始融化，冰雪融水下滲軟化軟弱結(jié)構(gòu)面，致使圍巖抗剪強度降低，是該起事故發(fā)生的潛在客觀因素。2011年3月29日，設(shè)計、施工、監(jiān)理四方針對這種復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，進行了會商，對：DK349+060DK349+040段進行了設(shè)計變更，將原設(shè)計IIIa-2型襯砌

18、支護提升至IIIb-2型 支護，但由于作業(yè)班組未按變更后的111b-2型襯砌支護進行施工，仍按原設(shè)計IIIa-2型襯砌支護施工，2011年4月4日4: 00時左右，DK349+035掌子面爆破引起巖體擾動，20分鐘后DK349+055DK349+035段（20米長）左側(cè)頂部塌方，塌方高度 04m,所幸沒有造成 人員傷亡。4月4目的初次塌方經(jīng)業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方會商認為是施工單位“現(xiàn)場 隧道作業(yè)班組未按 2011年3月29日現(xiàn)場會勘后確定的變更給定的工程措施施工（仍按原設(shè)計IIIa-2型襯砌支護參數(shù)進行開挖及支護），DK349+060DK349+040段拱部初期支護 180度范圍未設(shè)置鋼筋

19、網(wǎng)及格柵鋼架，噴混凝土厚度不夠，系統(tǒng)錨桿未完全按設(shè)計施做，加之現(xiàn)場施工、監(jiān)控量測不到位是導(dǎo)致塌方的主要原因”（4月4目四方認可的會商紀要原文 ）。4月4目塌方后，業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方又針對此次塌方再次提出了處理方案， 采用全斷面鋼拱架，掛鋼筋網(wǎng)，網(wǎng)噴混凝土加厚至28cm，襯砌結(jié)構(gòu)采用W b 一 2型，預(yù)留注漿管對塌方的空腔進行壓注水泥砂漿回填處理，支護級別實際提升到了 W級。4月4日的塌方已經(jīng)是可能再次發(fā)生塌方事故的前兆，此時，隧道上部圍巖受力發(fā)生了很大變化，巖體已經(jīng)處在一個極不穩(wěn)定的臨界狀態(tài)。設(shè)計、施工、監(jiān)理知道圍巖結(jié)構(gòu)不好，極不穩(wěn)定，但沒有引起足夠的重視，在方案制定時對施工過程中作業(yè)

20、人員的安全保障措施不詳細，也未嚴格按照規(guī)定程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，施工單位按照四方口頭商定的處理方 案進行處理，對已塌方段施工處理不及時，加之監(jiān)理單位的監(jiān)理監(jiān)督檢查不到位，截止4月19日，尚未處置完畢，引起巖體失穩(wěn)，導(dǎo)致 DK349+050DK34_9+035段（15米長）發(fā)生 二次塌方，造成重大人員傷亡。（二）直接原因1. 小平羌隧道巖層傾角較陡，節(jié)理發(fā)育，巖體破碎，巖層的層問結(jié)合力較差，加之小平羌隧道洞頂?shù)乇韮鐾炼汉箝_始融化，冰雪融水下滲軟化軟弱結(jié)構(gòu)面，致使圍巖抗剪強度降低，是該起事故發(fā)生的 潛在客觀因素。2. 施工單位在4月4日塌方后，依四方商定的會議紀要作為技術(shù)交底內(nèi)容，未單獨編 制塌

21、方處理方案且未向監(jiān)理報驗 ，已塌方段施工處理緩慢，在4月5日至19日僅完成初期 支護，未及時對上部空腔進行壓注水泥砂漿回填處理，沒有形成有效抵抗塌方?jīng)_擊荷載的結(jié)構(gòu)體系。3. 由于4月4日塌方處理施工進度緩慢，拱頂空腔圍巖臨空暴露過久，引起圍巖松動、風化，導(dǎo)致上部圍巖抗剪強度進一步降低，引起巖體失穩(wěn)，導(dǎo)致DK349+055 ： DK349+035段拱頂圍巖發(fā)生整體坍塌 。（三）間接原因1.施工單位安全技術(shù)管理混亂，施工人員安全培訓不到位，技術(shù)資料管理混亂，檢驗 批報檢資料滯后，同一時間的施工日志內(nèi)容與報檢內(nèi)容不符；技術(shù)交底制度不落實， 交底資料不全，無初噴磔安全技術(shù)交底和兩臺階開挖方法的技術(shù)交底

22、資料；特別是針對4月4日塌方，技術(shù)交底籠統(tǒng)，僅將會議紀要內(nèi)容作為交底內(nèi)容。2 .監(jiān)理單位監(jiān)理基礎(chǔ)工作薄弱，履行職責不力，監(jiān)理制度落實不到位，管理手段弱化；監(jiān)理日志記錄不全面，監(jiān)理旁站管理不規(guī)范， 存在未旁站的現(xiàn)象； 檢驗批及隱蔽工程簽字審核把關(guān)不嚴，存在工程實體在前，審批簽字在后的情況； 對重大設(shè)計變更未嚴格履行審批職責；發(fā)現(xiàn)施工單位存在未按設(shè)計施工的情況，也沒有按照規(guī)定采取停工整改措施。3.設(shè)計單位制定的 4月4日小平羌隧道出口 DK349+055 DK349+035段塌方處理方 案不完善，未向施工單位提出施工過程中保障施工人員安全的措施建議。廈成高速公路雷公山隧道“7 - 29”拱頂坍塌事

23、故二、事故原因（一）直接原因事故發(fā)生段地質(zhì)狀況較差，為F3斷裂，其長度大于1000米，寬度大于30米，存在低傾角節(jié)理，屬張性斷層，斷層走向與溝谷平行，地表水易順斷層下滲，對圍巖影響較大。圍 巖為砂土狀強風化花崗巖， 巖體破碎，結(jié)構(gòu)松散，無自穩(wěn)能力；事故發(fā)生前，該地連續(xù)降雨， 導(dǎo)致地下水驟增，經(jīng)由隧道拱頂斷層破碎帶形成的導(dǎo)水通道排泄，為拱部塌方提供了助力。 業(yè)主、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等方面對雨后該地段引發(fā)坍塌的可能性及嚴重性估計不足因而未采 取更有效的控制措施，施工開挖進尺過量，超前支護不規(guī)范是造成坍塌事故的直接原因。（二）間接原因一是施工單位安全主體責任落實不到位。日常管理不嚴，相關(guān)質(zhì)量、安全、技

24、術(shù)、崗位、檢查等方面規(guī)章制度在實際工作中未得到切實有效地貫徹落實；作業(yè)人員三級教育及安全培訓不夠落實，作業(yè)人員不能正確掌握隧道三臺階七步開挖法技術(shù)要領(lǐng)、犯險冒進；現(xiàn)場跟班領(lǐng)導(dǎo)力量不足，事故發(fā)生前，僅留守一位副職領(lǐng)導(dǎo)長時間連續(xù)帶班作業(yè)，力有不逮，施工現(xiàn) 場質(zhì)量、安全、支護、工序等主要節(jié)點的檢查、監(jiān)督工作不夠到位。二是監(jiān)理力量配備不足， 履行職責不力。雷公山隧道屬于長且復(fù)雜隧道，又是監(jiān)理單位合同項目下的控制性、關(guān)鍵工程。事故發(fā)生前三日，專監(jiān)請假，無人頂崗導(dǎo)致現(xiàn)場專監(jiān)缺位 長達一個星期，其他現(xiàn)場監(jiān)理人員未能按照相關(guān)規(guī)定進行有效監(jiān)理；實際到位人員均無隧道監(jiān)理資質(zhì)，與招投標合同要求不符；監(jiān)理日志記錄不全

25、面、不規(guī)范。三是專項爆破施工、監(jiān)理設(shè)計不完善。爆破工程施工、監(jiān)理單位未制定V級圍巖爆破方 案和監(jiān)理實施細則； 爆破監(jiān)理單位未加強對監(jiān)理人員技術(shù)交底和指導(dǎo)，致使現(xiàn)場監(jiān)理員對該工段的地質(zhì)情況和爆破要求不熟悉，未能及時針對施工過程地質(zhì)變化情況提出有效的監(jiān)理意見。四是建設(shè)單位協(xié)調(diào)管理不夠到位。隧道施工開挖方法變更雖經(jīng)論證可行，但對施工、監(jiān)理單位嚴格按照三臺階七步法開挖方案組織施工和實施監(jiān)理情況督促不夠；對監(jiān)理單位的合同履約情況督促監(jiān)管不夠；對現(xiàn)場監(jiān)理人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量審查把關(guān)不嚴，尤其是對現(xiàn)場監(jiān)理人員的監(jiān)理活動監(jiān)管不到位，現(xiàn)場核查力度不夠。四、深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求

26、這起較大責任事故，教訓十分深刻，為了防止類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：（一）各施工項目主管部門、建設(shè)單位要集中力量督查各類在建項目的施工安全，對未及時開展自查自糾行動或執(zhí)行不力的單位，給予重點督辦、限時整改。尤其要重點開展隧道施工專項安全大檢查，著重對強風化地質(zhì)、有水隧道施工安全情況進行全面、細致、深入地 檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。 特別是針對高風險隧道的多斷面掘進作業(yè)，必須在保證排水暢通的前提下，方可向易發(fā)突水突泥風險的方向掘進。切切實實把施工安全放在第一位，寧可停工一月，不可冒進一尺。（二）各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要加大公路道路尤其是隧道施工安全整治工作力度，加強現(xiàn)場施工安全管理，集中解決施工安全保證體系和規(guī)章制度不健全、責任不落實、安全措施不到位、安全培訓走過場、違章違規(guī)作業(yè)、不按施工組織設(shè)計方案作業(yè)等問題。特別要加大隱患排查治理力度，對查出的安全隱