第五章工程建設(shè)目標控制

1、第五章 工程建設(shè)目標控制閔閔 濤濤本章能力目標 n本章主要內(nèi)容涉及目標控制的基本理論以及施工階段監(jiān)理的工作程序、內(nèi)容、方法，學生應重點掌握，能勝任項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理員的日常監(jiān)理工作，并初步具備對施工階段實施監(jiān)理的能力。本章知識目標及學習要求 n了解 控制流程及其基本環(huán)節(jié)，控制類型，目標控制的前提工作，制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定； n熟悉 工程建設(shè)三大目標之間的關(guān)系，三大目標控制的含義； n掌握 施工階段監(jiān)理工作的內(nèi)容、方法。 本章重點、難點 n施工階段監(jiān)理工作的內(nèi)容和方法。 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)（一）控制流程n控制：指管理人員按計劃標準來衡量所

2、取得的成果，糾正實際過程過程中發(fā)生的偏差偏差，使目標和計劃得以實現(xiàn)的管理管理活動。n控制的一般流程。（見圖）n目標控制是一個動態(tài)控制動態(tài)控制，也是一個有限循有限循環(huán)環(huán)過程。計劃實施計劃實施 糾正糾正措施 實際狀況偏離偏離 正常 計劃目標與實際狀況比較比較工程狀態(tài) 報告 改變投入調(diào)整計劃 投入 轉(zhuǎn)換反饋對比糾偏一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)（二）控制流程的基本環(huán)節(jié)n五個：投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正。1、投入n將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點投入到工程建設(shè)項目實施過程中。2、轉(zhuǎn)換n指由各種資源投入到工程建設(shè)項目產(chǎn)出的過程。一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)一、控制流程及其基

3、本環(huán)節(jié)3、反饋n包括：已發(fā)生的和預測的信息。4、對比（1）明確目標實際值與計劃值的內(nèi)涵。（2）合理選擇比較的對象。（3）建立目標實際值與計劃值之間的對應關(guān)系。（4）確定衡量目標偏離的標準。一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)5、糾正（1）直接糾偏（輕度偏離）。（2）不改變總目標的計劃值，調(diào)整后期實施計劃（中度偏離）。（3）重新確定目標的計劃值，并據(jù)此重新制定實施計劃（重度偏離）。二、控制類型二、控制類型n分為：事前控制、事中控制和事后控制；前饋控制和反饋控制；開環(huán)控制和閉環(huán)控制；主動控制和被動控制。（一）主動控制n可表述為事前控制事前控制、前饋控制前饋控制、開環(huán)控制開環(huán)控制，是一種

4、面對未來的控制。（二）被動控制n可表述為事中控制和事后控制事中控制和事后控制、反饋控制反饋控制、閉環(huán)閉環(huán)控制控制 ，是一種面對現(xiàn)實的控制。（三）主動控制與被動控制的關(guān)系n要擴大信息來源，把握好輸入這個環(huán)節(jié)。三、目標控制的前提工作三、目標控制的前提工作（一）目標規(guī)劃和計劃n首先，必須對目標進行合理的規(guī)劃，并制定相應的計劃。n其次，必須合理確定并分解目標，并制定可行且優(yōu)化的計劃。n與目標控制之間是一種交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系。（二）組織第二節(jié)第二節(jié) 工程建設(shè)目標控制系統(tǒng)工程建設(shè)目標控制系統(tǒng)一、工程建設(shè)的三大目標一、工程建設(shè)的三大目標n投資目標投資目標 即爭取以最低的投資金額建成預定的工程建設(shè)項目；n進度

5、目標進度目標 即爭取用最短的建設(shè)工期建成工程建設(shè)項目；n質(zhì)量目標質(zhì)量目標 即爭取建成的工程建設(shè)項目的質(zhì)量和功能達到最優(yōu)水平。n三大目標之間既對立又統(tǒng)一。n必須將三大目標作為一個系統(tǒng)，進行協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)“最優(yōu)”。 二、質(zhì)量控制二、質(zhì)量控制（一）工程建設(shè)質(zhì)量控制的目標n在滿足投資和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的質(zhì)量目標。n質(zhì)量目標的內(nèi)容具有廣泛性廣泛性。n首先必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范等規(guī)定，尤其是強制性標準的規(guī)定；n致力于滿足項目業(yè)主要求的使用功能和價值、規(guī)格檔次標準等質(zhì)量目標。二、質(zhì)量控制二、質(zhì)量控制（二）系統(tǒng)控制n通過對每一過程三個環(huán)節(jié)實施有

6、效措施，使各個過程處于受控狀態(tài)。n“三階段三階段”控制控制 事前控制與事中控制、事后控制。（三）全過程控制n工程建設(shè)的每個階段都對工程質(zhì)量的形成起著重要的作用。每個階段又由諸多相互關(guān)聯(lián)的活動構(gòu)成相應的具體過程。二、質(zhì)量控制二、質(zhì)量控制（四）全方位控制1、對工程建設(shè)質(zhì)量實行三重控制n包括：自控主體和監(jiān)控主體。2、對工程建設(shè)質(zhì)量實行全面控制n影響工程質(zhì)量的因素包括：人人、材材、機機、法法、環(huán)環(huán)。（五）工程質(zhì)量事故處理n基本原則：“先驗收后施工（下道工序）”。n減少一般性工程質(zhì)量事故，杜絕重大工程質(zhì)量事故。三、投資控制三、投資控制（一）工程建設(shè)投資控制的目標n在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，力求力求使

7、工程實際投資不超過計劃投資。（二）系統(tǒng)控制n當采取某項投資控制措施（如限額設(shè)計）時，就要考慮這項措施是否對其他二大控制目標產(chǎn)生不利影響。三、投資控制三、投資控制（三）全過程控制n強調(diào)早期控制早期控制的重要性（設(shè)計階段） 。（四）全方位控制n按工程總投資的各項費用構(gòu)成進行全方位控制。n按各項費用所占工程總投資的比例不同，應有所側(cè)重。 四、進度控制四、進度控制（一）工程建設(shè)進度控制的目標n在滿足質(zhì)量和投資的前提下，力求使實際工期不超過計劃工期。（二）系統(tǒng)控制n運用動態(tài)控制原理。（三）全過程控制n進度計劃系統(tǒng)的建立和完善也有一個過程，它是逐步形成的。n注意注意 不要把進度計劃單一地理解為施工進度計劃

8、；先審核后實施。四、進度控制四、進度控制（四）全方位控制 1、對所有工程內(nèi)容的進度。 2、對工程建設(shè)的各項工作。 3、對影響進度的各項因素。 4、組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)有效進度控制的關(guān)鍵。第三節(jié)第三節(jié) 施工階段的監(jiān)理工作施工階段的監(jiān)理工作一、制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定一、制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定1、應針對專業(yè)工程的特點n制定監(jiān)理工作總程序，并按工作內(nèi)容分別制定具體的監(jiān)理工作程序。n主程序（“三控二管一協(xié)調(diào)”）子程序（質(zhì)量控制）控制程序（防水工程質(zhì)量控制）一、制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定一、制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定2、應體現(xiàn)事前控制和主動控制的要求。3、應結(jié)合工程項目的特點，注重監(jiān)理工作的實效。4、應

9、符合監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定。5、應根據(jù)實情變化對監(jiān)理工作程序進行調(diào)整和完善。二、施工階段的質(zhì)量控制二、施工階段的質(zhì)量控制（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制（二） 施工過程的質(zhì)量控制（三）工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作（一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制1、熟悉施工圖紙、設(shè)計文件和施工承包合同等監(jiān)理依據(jù)。2、參加設(shè)計技術(shù)交底n對建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位提出的對施工圖的意見和建議的答復，確認后形成工程變更，并由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位會簽。（一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制3、審查施工組織設(shè)計（方案）n經(jīng)總監(jiān)審核、簽認后報建設(shè)單位。報審表（見

10、附錄二表A2）。 n審查施工組織設(shè)計的基本要求和注意事項：（1）承包單位應按審定的施工組織設(shè)計組織施工。如需對其內(nèi)容做較大變更，應在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理機構(gòu)重新審定。（一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制（2）對規(guī)模大，結(jié)構(gòu)復雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)，特種結(jié)構(gòu)的工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應在審查施工組織設(shè)計（方案）后，報送監(jiān)理單位技術(shù)負責人審查，其審查意見由總監(jiān)簽發(fā)。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。（3）規(guī)模大，工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)總監(jiān)批準可分階段報審施工組織設(shè)計；技術(shù)復雜或采用新工藝的分部、分項工程，承包單位還應編制專項施工方案，報項目監(jiān)理機構(gòu)審查

11、。（一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制（4）施工組織設(shè)計應具有針對性，必須充分了解并掌握工程的特點、難點和復雜程度，充分分析施工的條件和作業(yè)環(huán)境。（5）施工組織設(shè)計應具有可操作性，施工方法必須切實可行，施工程序和順序應合理，施工資源配置應滿足需要，以保證施工工期和質(zhì)量要求。（6）技術(shù)方案應具有先進性，方案采用的技術(shù)和措施應先進適用且成熟可靠。（一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制（7）質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系應健全且切實可行。（8）安全、環(huán)保和現(xiàn)場文明施工措施應切實可行并符合有關(guān)規(guī)定。（9）施工方案在施工的總體部署，施工起點流向及工藝關(guān)系等方面

12、，與施工進度計劃應保持一致。同時，對施工場地、道路、管線等方面的布置也應與施工總平面圖協(xié)調(diào)一致。（一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制（10）重要的分部分項工程，除在施工組織設(shè)計中作出主要規(guī)定外，承包單位還應在開工前向項目監(jiān)理機構(gòu)提交詳細的包含施工方法、施工機械設(shè)備、人員配備、質(zhì)量保證措施以及進度計劃安排等內(nèi)容的專項施工方案，報請監(jiān)理工程師審查認可后方能實施。（11）在滿足上述有關(guān)規(guī)定和要求的前提下，應尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。（一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制4、審查質(zhì)量管理體系n包括：組織機構(gòu)；管理制度；專職管理人員和特種作業(yè)人員的資

13、格證、上崗證。5、審查分包單位資質(zhì)n審查符合相關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)簽認。報審表（見附錄二表A3）。 （一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制n如未指明，則應對該分包單位的資格進行審查：（1）分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證；（2）分包單位的業(yè)績；（3）擬分包工程的內(nèi)容和范圍；（4）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。（一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制6、查驗測量放線n由專業(yè)監(jiān)理簽認。施工測量成果報驗申請表（見附錄二表A4）。（1）檢查施工單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書；（2

14、）復核控制樁的校核成果、平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準點的測量成果；（3）檢查測量成果保護措施。（一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制7、審查開工條件，簽發(fā)開工報告n由總監(jiān)簽發(fā)開工報告，并報建設(shè)單位。（1）施工許可證已獲政府主管部門批準；（2）征地拆遷工作能滿足工程進度的需要；（3）施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)；（4）承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實；（5）進場道路及水、電等已滿足開工要求。（一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制8、第一次工地會議n由建設(shè)單位主持。會議內(nèi)容包括：（1）建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位分別介紹人員及

15、分工情況；（2）建設(shè)單位宣布對總監(jiān)的授權(quán)；（3）建設(shè)單位介紹工程開工準備情況；（4）承包單位介紹施工準備情況；（一）（一） 施工準備階段的質(zhì)量控制施工準備階段的質(zhì)量控制（5）建設(shè)單位和總監(jiān)對施工準備情況提出意見和要求；（6）總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；（7）研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會的周期、地點及主要議題。n會議紀要由監(jiān)理負責起草，并經(jīng)與會代表會簽。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制1、施工活動前的質(zhì)量控制1）施工方法的控制n施工單位必須嚴格按照批準的（或經(jīng)過修改后重新批準的）施工組織設(shè)計（方案）組織施工。n每一分項工程實施前，施工單位均要做好

16、技術(shù)交底。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制2）質(zhì)量控制點的設(shè)置n質(zhì)量控制點：指重點部位、關(guān)鍵工序或薄弱環(huán)節(jié)，還包括采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。3）施工現(xiàn)場勞動組織的控制n檢查與核實施工單位操作人員數(shù)量；各工種配置；管理人員；特殊工種；以及相關(guān)制度和配套措施是否健全。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制4）進場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的控制n對新材料、新產(chǎn)品，施工單位應報送鑒定證明文件；對進口材料、構(gòu)配件和設(shè)備，還應報送商檢證明文件。n工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報審表（見附錄二表A9）；監(jiān)理工程師通知單（見附錄二表B1）。5）進場施工設(shè)備的控制n施工設(shè)備報審表（見表

17、5-1）。應按批準的施工組織設(shè)計中所列的設(shè)備清單內(nèi)容進行現(xiàn)場核對，經(jīng)審定后予以簽認。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制6）試驗室的控制n應審查試驗室的資質(zhì)等級與委托試驗范圍是否相符，試驗室具有法定計量部門對試驗設(shè)備出具的計量檢定證明是否在有效期內(nèi)。經(jīng)監(jiān)理確認相符后，施工單位方可委托試驗。7）施工環(huán)境的控制n包括施工現(xiàn)場的排水、通風、照明、安全衛(wèi)生防護設(shè)施等。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制2、施工活動中的質(zhì)量控制1）承包單位自檢與專檢的監(jiān)控2）技術(shù)復核n施工測量放線測量放線成果的復驗和確認，以及涉及施工作業(yè)技術(shù)活動基準和依據(jù)的技術(shù)工作技術(shù)工作。3）見證取樣n對

18、工程材料、承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊，承重墻體的砂漿試塊、結(jié)構(gòu)工程的受力鋼筋（包括接頭）實行見證取樣。n見證取樣的頻率和數(shù)量，一般所占比例為30%。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制4）現(xiàn)場跟蹤監(jiān)控n巡視是一種“面”上的活動；旁站則是“點”的活動；平行檢驗在技術(shù)復核工作中采用。n巡視巡視 指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動。包括：（1）是否按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和批準的施工方案組織施工；（2）是否使用合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備；（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制（3）施工現(xiàn)場管理人員，尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位；（4）施工操作人員的技術(shù)水平

19、、操作條件是否滿足工藝操作的要求，特種操作人員是否持證上崗；（5）施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；（6）已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制n旁站旁站 指監(jiān)理人員對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。n基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)工程 土方回填，混凝土灌注樁澆筑，后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土，卷材防水層細部構(gòu)造處理等。n主體結(jié)構(gòu)工程主體結(jié)構(gòu)工程 梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽工程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝等。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制n旁站監(jiān)理的實施程序?qū)嵤┏绦颍海?）制定旁站監(jiān)理方案，并編入監(jiān)理規(guī)劃中。同時送建

20、設(shè)單位、施工單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)各一份。（2）施工單位根據(jù)旁站監(jiān)理方案，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工前24小時，書面通知監(jiān)理實施旁站。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理的工作內(nèi)容工作內(nèi)容和職責職責：（1）檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗，特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況。（2）在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工，執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標準情況。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制（3）核查進場建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等。（4）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工

21、過程的質(zhì)量控制5）工地例會的管理n工地例會：參與各方溝通情況，解決分歧，形成共識，做出決定的主要渠道。n由總監(jiān)定期主持召開（一般為一周，第一次工地會議上確定）。n工地例會的主要內(nèi)容：（1）檢查上次例會議定事項的落實情況；（2）檢查進度情況；（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制（3）檢查質(zhì)量情況；（4）計量與支付情況；（5）協(xié)調(diào)事宜；（6）檢查施工安全情況；（7）其他事項。6）停工/復工令的實施7）工程變更的控制（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制3、施工活動結(jié)果的質(zhì)量控制1）隱蔽工程驗收n隱蔽工程：指將被其后工程施工所隱蔽的分項、分部工程。n施工單位隱蔽工程施工完畢

22、并自檢合格后，監(jiān)理檢查合格后簽認隱蔽工程報驗申請表，方可進入下一道工序施工。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制2）工程質(zhì)量驗收n包括：施工過程的中間驗收和工程的竣工驗收兩個方面。n工程質(zhì)量驗收劃分為檢驗批檢驗批、分項工程分項工程、分分部工程部工程、單位工程單位工程等驗收環(huán)節(jié)。（1）檢驗批及分項工程的驗收n檢驗批驗收：主控項目和一般項目。n主控項目必須全部符合相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定；（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制n一般項目含允許偏差項目，允許20%超出允許偏差值，但不得超過允許偏差值的1.5倍。n分項工程所含的檢驗批均應驗收合格，檢驗批的質(zhì)量驗收記錄完整。（二

23、）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制（2）分部工程的驗收n分部工程所含的分項工程的質(zhì)量均應驗收合格；n質(zhì)量控制資料完整；n地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程有關(guān)結(jié)構(gòu)安全和使用功能的抽樣檢測和檢驗結(jié)果應符合有關(guān)規(guī)定；（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制n觀感質(zhì)量驗收應符合要求。n對于地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等也應參加。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制（3）單位工程或整個工程項目的竣工驗收n單位工程所含的分部工程質(zhì)量應驗收合格；n質(zhì)量控制資料完整；n單位工程所含分部工程有關(guān)安全和功能的檢測資料應完整；

24、n主要功能項目的抽查結(jié)果應符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定；觀感質(zhì)量驗收應符合要求。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制n竣工驗收的程序竣工驗收的程序n施工單位先進行自驗，向監(jiān)理提交工程竣工報驗申請表（附錄二表A10）；n總監(jiān)組織各專監(jiān)進行竣工初驗，由總監(jiān)簽認工程竣工報驗申請表，并上報建設(shè)單位，同時提出“工程質(zhì)量評估報告”；n建設(shè)單位組織正式竣工驗收。驗收合格后，將工程竣工驗收報告報建設(shè)行政主管部門備案。驗收依據(jù)驗收依據(jù)強調(diào)：驗評分離，強化驗收。建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準（標準（驗評標準驗評標準）建筑安裝工程施工及驗收建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范（規(guī)范（施工

25、規(guī)范施工規(guī)范）施工工藝施工工藝建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準評優(yōu)部分評優(yōu)部分（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制3）工程質(zhì)量問題的處理n工程質(zhì)量不合格：指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件及合同中對質(zhì)量的要求。n工程質(zhì)量問題：直接經(jīng)濟損失低于5000元；工程質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在5000元以上。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制n工程質(zhì)量問題的處理程序：n（1）對可以通過返修或返工彌補的質(zhì)量問題，下達監(jiān)理通知（見附錄二表B1）。n（2）對需要加固補強的質(zhì)量問題，或質(zhì)量問題的存在影響下道工序和分項工程的質(zhì)量時，下達工程暫停令（見附錄二

26、B2）。（二）（二） 施工過程的質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量控制（3）施工單位編寫質(zhì)量問題調(diào)查報告并提交處理方案。（4）監(jiān)理方審核簽認質(zhì)量問題處理方案并監(jiān)督其實施。（5）質(zhì)量問題處理完畢，監(jiān)理方應組織有關(guān)人員對處理的結(jié)果進行嚴格的檢查、鑒定和驗收，寫出質(zhì)量問題處理報告，報建設(shè)單位和監(jiān)理單位存檔。 （三）工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作（三）工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作n安排監(jiān)理人員對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)工程質(zhì)量缺陷量缺陷進行檢查和記錄，對施工單位進行修復的工程質(zhì)量進行驗收，合格后予以簽認。三、施工階段的投資控制三、施工階段的投資控制1、風險分析n一是找出工程造價最容易突破部分；二是找出最容易發(fā)生費用索賠的原因和

27、部位。2、計量與支付（1）施工單位統(tǒng)計驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表（見附錄表5-2）。（2）專業(yè)監(jiān)理進行現(xiàn)場計量，審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)審定。三、施工階段的投資控制三、施工階段的投資控制（3）總監(jiān)簽署工程款支付證書，并報建設(shè)單位。n計量的范圍：工程量清單中的全部項目；合同文件中規(guī)定的項目；經(jīng)監(jiān)理審批的工程變更項目。n工程款支付申請：合同內(nèi)工作量費用、工程變更增減費用、經(jīng)批準的索賠費用，應扣除的預付款、保留金及施工合同約定的其他支付費用。n應及時建立月完成工程量統(tǒng)計表（見表5-3），以及工程款支付臺帳（見表5-4）。三、施工階段的投資控制

28、三、施工階段的投資控制3、工程變更的管理n工程變更工程變更 指構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變更，包括工程量、工程項目、進度計劃、施工條件等。 1）工程變更的處理程序n建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位都可以提出，但均應經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的代表簽認后，施工單位方可進行施工。三、施工階段的投資控制三、施工階段的投資控制（1）設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設(shè)計變更文件；n建設(shè)單位或施工單位提出的變更，應提交監(jiān)理審查同意，并由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位簽發(fā)設(shè)計變更單或各方會簽工程變更洽商單；n當工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。（2）監(jiān)理應及時了解

29、實情和收集資料，作出評估（費用和工期）。三、施工階段的投資控制三、施工階段的投資控制n特別注意特別注意 一是嚴禁通過工程變更變相擴大；二是權(quán)衡變更所產(chǎn)生的效益與索賠的利弊。（3）總監(jiān)應就評估情況與施工單位和建設(shè)單位進行協(xié)調(diào)。（4）總監(jiān)簽發(fā)工程變更單。（5）監(jiān)督和協(xié)調(diào)施工單位實施。三、施工階段的投資控制三、施工階段的投資控制2）工程變更費用的處理（1）變更前是否已按原圖施工。（2）因施工不當或施工錯誤造成的變更。（3）由于設(shè)計存在的缺陷所造成的變更費用。（4）由于監(jiān)理責任造成損失的。（5）工程變更所發(fā)生的費用計算應保持一致。三、施工階段的投資控制三、施工階段的投資控制4、索賠管理n指承包人在合同

30、實施過程中，對非自身原因非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權(quán)利要求?！八髻r”是雙向的。n索賠的依據(jù)（證據(jù)）：施工合同及協(xié)議、供貨合同、工程變更、施工方案、施工進度計劃，施工單位工、料、機動態(tài)記錄（文字、照相等）、建設(shè)單位和承包單位的有關(guān)文件、會議紀要、監(jiān)理工程師通知等。三、施工階段的投資控制三、施工階段的投資控制5、竣工結(jié)算審核n指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合支付條件的，報建設(shè)單位進行支付。（1）核對合同條款n按合同規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等。三、施工階段的投資控制三、施工階段的投資控制（2）

31、檢查隱蔽驗收記錄n手續(xù)齊全，應核對隱蔽工程記錄與竣工圖是否一致。（3）落實設(shè)計變更簽證n設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙應手續(xù)齊全（簽字并加蓋公章）；重大設(shè)計變更應經(jīng)原審批部門審批。三、施工階段的投資控制三、施工階段的投資控制（4）按圖核實工程量n應依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按定額規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。（5）套定額單價n結(jié)算單價應合同約定的計價定額與計價原則執(zhí)行。n特別注意特別注意 防止各種計算誤差，如錯算、重算和漏算。四、施工階段的進度控制四、施工階段的進度控制n主要任務：完善工程建設(shè)控制性進度計劃、審查施工單位進度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預防并處理

32、好工期索賠。進度控制程序如圖5-10所示。1、編制施工進度控制工作細則2、審核（或編制）施工進度計劃四、施工階段的進度控制四、施工階段的進度控制（1）是否符合施工合同中開竣工日期的規(guī)定。（2）主要的工程項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求，總分包單位分別編制的工程進度計劃之間是否相協(xié)調(diào)。（3）施工順序的安排是否符合施工工藝的要求。（4）工期是否進行了優(yōu)化，進度安排是否合理。四、施工階段的進度控制四、施工階段的進度控制（5）勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機具、水電等供應計劃是否能保證施工進度計劃的實現(xiàn)，供應是否均衡，需求高峰期是否有足夠能力實現(xiàn)計劃供應。（6）對由建設(shè)

33、單位提供的施工條件（資金、施工圖紙、施工場地、采供的物質(zhì)等），承包單位在施工進度計劃中所提出的供應時間和數(shù)量是否明確、合理，是否有造成因建設(shè)單位違約而導致工程延期和費用索賠的可能。n監(jiān)理工程師對進度計劃的確認，并不能解除解除承包單位應負的一切責任一切責任。四、施工階段的進度控制四、施工階段的進度控制3、下達工程開工令n從發(fā)布工程開工令之日起，加上合同工期即為工程竣工日期。4、監(jiān)督施工進度計劃的實施n檢查重點：各承包單位施工進度計劃之間、施工進度計劃與資源（包括資金、機具設(shè)備、材料及勞動力）保障計劃之間及外部協(xié)作條件的延伸性計劃之間的綜合平衡與相互銜接。四、施工階段的進度控制四、施工階段的進度控

34、制n常用手段：通過下達監(jiān)理指令、召開工地例會、各種層次的專題協(xié)調(diào)會議。5、組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會6、簽發(fā)工程進度款支付憑證7、審批工程延期 1）工期延誤（承包單位自身的原因）n監(jiān)理工程師對修改后的施工進度計劃的確認，并不是對工程延期的批準，而只是要求承包單位在合理的狀態(tài)下施工。四、施工階段的進度控制四、施工階段的進度控制 2）工程延期（承包單位以外的原因）n新的合同工期應等于原定的合同工期加上監(jiān)理工程師批準的工程延期時間。8、向建設(shè)方提供進度報告9、督促承包商整理技術(shù)資料10、審批竣工申請報告，協(xié)助組織竣工驗收11、處理爭議和索賠12、工程移交五、施工階段的安全生產(chǎn)控制五、施工階段的安全生產(chǎn)控制n主要

35、任務主要任務 督促施工單位落實各項安全生產(chǎn)的技術(shù)措施，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，減少不安全的隱患，杜絕各類傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任承擔監(jiān)理責任。（一）安全生產(chǎn)控制的審查 1、施工單位安全生產(chǎn)管理體系的檢查 1）具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)資質(zhì)證書，并在其等級許可范圍內(nèi)承攬工程。五、施工階段的安全生產(chǎn)控制五、施工階段的安全生產(chǎn)控制2）成立以法人代表為首以法人代表為首的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。3）在施工現(xiàn)場建立以項目經(jīng)理為首以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理體系，對項目的安全施工負責。4）施工現(xiàn)場應配備專職質(zhì)安員配備專職質(zhì)安員，負責對

36、施工現(xiàn)場的安全施工進行監(jiān)督檢查。5）總包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，并對分包工程的施工安全承擔連帶責任，分包單位應當服從總包單位的安全生產(chǎn)管理。五、施工階段的安全生產(chǎn)控制五、施工階段的安全生產(chǎn)控制2、施工單位安全生產(chǎn)管理制度的檢查 1）安全生產(chǎn)責任制。 2）安全技術(shù)交底制度。 3）安全生產(chǎn)教育培訓制度。 4）施工現(xiàn)場文明管理制度。 5）施工現(xiàn)場安全防火、防爆制度。五、施工階段的安全生產(chǎn)控制五、施工階段的安全生產(chǎn)控制6）施工現(xiàn)場機械設(shè)備安全管理制度。7）施工現(xiàn)場安全用電管理制度。8）班組安全生產(chǎn)管理制度。9）特種作業(yè)人員安全管理制度。10）施工現(xiàn)場門衛(wèi)管理制度。五、施工階段的安全生產(chǎn)控制五、施

37、工階段的安全生產(chǎn)控制3、工程項目施工安全監(jiān)督機制的檢查 1）應當制定切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 2）項目負責人應當落實安全生產(chǎn)責任制以及相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。 3）項目負責人應根據(jù)工程特點，組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告施工安全事故。五、施工階段的安全生產(chǎn)控制五、施工階段的安全生產(chǎn)控制4）應對工程項目進行定期與不定期的安全檢查，并做好安全檢查記錄。5）在施工現(xiàn)場應采用專檢和自檢相結(jié)合以及自檢、互檢和交接檢查相結(jié)合的安全檢查方法。6）施工現(xiàn)場的專職質(zhì)安員在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，應當及時向項目負責人報告，對違章指揮、違章操作的應當立即制止。五、施工階段的安全

38、生產(chǎn)控制五、施工階段的安全生產(chǎn)控制4、施工單位安全教育培訓制度落實情況的檢查 1）施工單位主要負責人、項目負責人、專職質(zhì)安員應當經(jīng)考核合格后方可上崗。 2）作業(yè)人員進入新的崗位或新的施工現(xiàn)場前應當接受安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的不得上崗。五、施工階段的安全生產(chǎn)控制五、施工階段的安全生產(chǎn)控制3）施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。4）施工單位應當向作業(yè)人員以書面形式，告之危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，制定保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施。5）對特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓，并取得特種作業(yè)資格，方可上崗作業(yè)。 五、

39、施工階段的安全生產(chǎn)控制五、施工階段的安全生產(chǎn)控制5、文明施工的檢查1）應當在施工現(xiàn)場入口處，所有的臨邊、洞口、坑井、溝槽、漏斗等危險處，應設(shè)置醒目的安全標志和防護設(shè)施。在市區(qū)內(nèi)施工，應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。2）應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制，制定消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備消防設(shè)施和滅火器材。五、施工階段的安全生產(chǎn)控制五、施工階段的安全生產(chǎn)控制3）應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。4）施工單位對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線，應當采取專項防護措施。5）施工單位應當遵守有關(guān)環(huán)保的相關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減少粉塵、廢水、廢氣、噪音等對人和環(huán)境的危害和污染。6）施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。五、施工階段的安全生產(chǎn)控制五、施工階段的安全生產(chǎn)控制6、其他方面安全隱患的檢查 1）施工現(xiàn)場的安全防護用具、施工機具設(shè)備有專人保管，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)。 2）施工承包單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具。 3）作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。五、施工階段的安全生產(chǎn)控制五、施工階段的安全生產(chǎn)控制 4）施