農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施計(jì)劃方案

1、二0 一三年郭田鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施案各村委會：為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委一屆七次全體會議精神，全面提升 農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就進(jìn) 一步建設(shè)好農(nóng)民專業(yè)合作社提出以下實(shí)施案：一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以家庭承 包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為核心，借鑒縣外成功經(jīng)驗(yàn)， 按照“民辦、民管、民受益”的原則，支持多元化發(fā)展，建立 農(nóng)民專業(yè)合作社部管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)發(fā)展規(guī)律， 提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二、基本原則1、 堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合 作社，必須堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，保障農(nóng)村土地的集體 所有

2、權(quán)和農(nóng)戶的承包經(jīng)營使用權(quán)不變， 農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán) 和家庭財產(chǎn)所有權(quán)不變、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2、堅(jiān)持自愿合作的辦社原則。 興辦農(nóng)民專業(yè)合作社必須 尊重農(nóng)民群眾意愿，成員以農(nóng)民為主體，實(shí)行自愿聯(lián)合，開放 辦社，入社自愿，退社自由。3、堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的辦社針。農(nóng)民專業(yè)合 作社實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，成員地位平等，依 法行使民主管理各項(xiàng)權(quán)力；合作社部產(chǎn)權(quán)明晰，利益共享，風(fēng) 險共擔(dān)。4、 堅(jiān)持以服務(wù)成員為根本宗旨。農(nóng)民專業(yè)合作社必須以 服務(wù)成員為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 積極創(chuàng)造條件為成員提供產(chǎn) 前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種服務(wù)，解決成員在發(fā)展生產(chǎn)中遇到的困難 和問題。同時，對外要充分發(fā)揮

3、市場獨(dú)立經(jīng)營主體的作用，積 極參與市場競爭，為全體成員謀求最大共同利益。5、 堅(jiān)持依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品辦社的發(fā)展思路。建立 和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，以一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，以滿足農(nóng)民群眾的共同需求為紐帶， 以建立緊密聯(lián)結(jié)的利益機(jī)制為核心，辦出特色，持久發(fā)展。三、目標(biāo)任務(wù)2013年農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)重點(diǎn)圍繞玉蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、 草畜、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等和 “一村一品”產(chǎn)業(yè)布局相對集中的地， 扶持發(fā)展6個農(nóng)民專業(yè)合作社示點(diǎn)，以此帶動全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合 作社健康發(fā)展。四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、遵守法律、法規(guī)和有關(guān)政策，按規(guī)定在工商部門登記 注冊，接受縣農(nóng)業(yè)局和相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2、有固定

4、的辦公場所，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，有便捷 的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有完善的章程和成員（代表）大會、理事會、 監(jiān)事會等基本組織機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)制度健全。3、堅(jiān)持合作制原則，成員入社自愿，退社自由，加入退 出手續(xù)完備，有成員登記清冊，并向成員發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作 社成員證，明確成員的權(quán)利和義務(wù)。4、縣級合作社人數(shù)要在10人以上，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模 基礎(chǔ),成員結(jié)構(gòu)符合法定要求。5、堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則運(yùn)行，民主決策 合作社重大事項(xiàng)，每年召開成員（代表）大會不少于一次，每 年向成員公開財務(wù)一次。6、有切實(shí)可行的經(jīng)營服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)常向成員提供信息、技術(shù)、良種、物資、儲藏、銷售、培訓(xùn)等服務(wù)， 對當(dāng)?shù)?/p>

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有顯著帶動作用，成員的滿意程度在85%以上。7、有穩(wěn)定增長的業(yè)績，合作社年收入達(dá)到5萬元以上，并 且有一定的可分配收益，盈余實(shí)行二次返還，成員年人均純收 入比非成員高300元以上。8、有獨(dú)立的品牌，農(nóng)產(chǎn)品得到質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)，市場前景良好。9、依照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會計(jì) 核算，賬目健全，建立成員賬戶，實(shí)行盈余返還制度，每年至 少進(jìn)行一次收益分配。五、法步驟2013年農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)從1月開始到12月底結(jié)束，分三 個階段進(jìn)行。第一階段：準(zhǔn)備階段（2012年12月底）。成立領(lǐng)導(dǎo)?。航M 長：標(biāo)坤。下設(shè)辦公室：主任：黃清華；副主任：文輝。成員： 江偉育、黃

6、浩、黃運(yùn)輝。要對確定的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查 摸底，制訂實(shí)施案。搞好對農(nóng)村干部及合作社帶頭人的宣傳培 訓(xùn)，并及時對具備條件的積極推薦申報登記注冊，每村至少要 上報1個擬建專業(yè)合作社。并于1月底上報結(jié)束。各村擬建專業(yè) 合作社如下8個：湖華村：江木貴；布美村：鄧宗鎮(zhèn)、鄧運(yùn)源； 空南村：江添陂；橫塘村：江秋林；雙光村：江錦維、江紹深； 坪上村：黃煥文。第二階段：實(shí)施階段（2013年2月至2013年8月底）。主要 工作有兩個面：一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民群眾的合作意 愿，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦或依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭 企業(yè)、基層農(nóng)技推廣部門、基層供銷社等團(tuán)體，按照自愿、互 利原則，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦一批包括

7、生產(chǎn)合作型、科技服務(wù)型等不同類 型的農(nóng)民專業(yè)合作社。二是建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行 機(jī)制。參照農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社示章程（試行），完善章 程及部分配、積極發(fā)展、民主管理等制度，建立“風(fēng)險共擔(dān)， 利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)經(jīng)營管理，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，壯 大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)合作社發(fā)展活力。第三階段：總結(jié)階段（2013年9月至2013年12月底）。鎮(zhèn) 對農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供信息、技術(shù)、生產(chǎn)、儲藏、營銷 及科技服務(wù)等面取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行全面總結(jié)，逐社驗(yàn) 收，對成績突出的農(nóng)民專業(yè)合作社給予資金扶持。六、工作措施1結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施案。 各村要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真 篩選確定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示點(diǎn)，

8、認(rèn)真制定示點(diǎn)建設(shè)工作實(shí) 施案，并根據(jù)每個示點(diǎn)具體情況制定建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，明確目 標(biāo)任務(wù)和工作措施，保證示點(diǎn)建設(shè)工作有條不紊進(jìn)行，見成效， 出經(jīng)驗(yàn)。2、夯實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。鎮(zhèn) 經(jīng)管站要認(rèn)真履 行法律規(guī)定的指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的職責(zé)， 突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的登記指導(dǎo)、政策與法律咨詢、業(yè)務(wù) 培訓(xùn)、管理和經(jīng)營指導(dǎo)等工作。要建立農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)員 制度，每一個示點(diǎn)確定一名熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員負(fù) 責(zé)示合作社的建設(shè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓點(diǎn)、部 門單位結(jié)對包抓等行之有效的辦法，確保示點(diǎn)建設(shè)取得成效。 在具體工作中，要重點(diǎn)抓好 “十個一”：即以農(nóng)民專業(yè)合作 社法、省

9、省實(shí)施 < 農(nóng)民專業(yè)合作社 > 辦法、農(nóng)民專業(yè)合作 社登記管理?xiàng)l例、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計(jì)制度、省農(nóng)民 專業(yè)合作社示章程等法律法規(guī)為主要的容，組織開展一次包 括指導(dǎo)員隊(duì)伍、合作社經(jīng)營管理人員、合作社成員在的不同層 次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按照一社一個包抓單位、一社一名抓點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一社一名業(yè)務(wù)指導(dǎo)員的要求落實(shí)抓點(diǎn)責(zé)任； 指導(dǎo)幫助示合作社 制定一份建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃和一套行之有效的部管理制度；指導(dǎo)監(jiān)督示合作社召開一次成員或成員代表大會、公布一次年度財 務(wù)收支情況；引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦一個經(jīng)營實(shí)體、創(chuàng)立一 個自身農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過強(qiáng)有力的指導(dǎo)與服務(wù)工作，促使農(nóng)民 專業(yè)合作社健全完善經(jīng)營管理、利益分配和

10、民主監(jiān)督機(jī)制，規(guī) 合作社的管理與運(yùn)行，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化帶 動能力，提高競爭實(shí)力。3、落實(shí)扶持政策，加大扶持力度。 要認(rèn)真落實(shí)縣支持農(nóng) 民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策措施和法律規(guī)定，加大資金扶持 力度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息服務(wù)、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、市場營銷等經(jīng)營服務(wù)活動。鎮(zhèn)財政將安排2萬元扶持8個農(nóng) 民專業(yè)合作社示點(diǎn)建設(shè)，各村也要拿出一定資金用于重點(diǎn)支持 農(nóng)民專業(yè)合作社示點(diǎn)建設(shè)。要用好用活各級財政扶持資金，采 取以獎代補(bǔ)、財政貼息、銷售獎勵等辦法，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融部 門對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行信貸資金扶持，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展

11、包裝、儲藏、購銷、科技服務(wù)等業(yè)務(wù)。4、格考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社示點(diǎn)建設(shè)情況的檢查、監(jiān)督與考核。把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工 作納入對鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)考核的重要容進(jìn)行年度考核。各村也要將此項(xiàng)工作列入對所屬單位及村組工作年度考核容進(jìn)行格考核。要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對各示點(diǎn)建設(shè)情況的平時檢查，督 促各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要及時總結(jié)示點(diǎn)建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好 做法，通過各種媒體及召開現(xiàn)場會等形式，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影 響，積極推廣，充分發(fā)揮示點(diǎn)建設(shè)對促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 的典型引導(dǎo)和帶動作用。鎮(zhèn)將在11月份組織對各村的示點(diǎn)建設(shè) 進(jìn)行一次全面檢查，對達(dá)到縣上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，將推薦申報“縣級農(nóng)民專業(yè)作社示社”牌匾。5、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社示點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨 委要把抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示點(diǎn)建設(shè)作為加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的具體行動和措施，樹立 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的觀念， 把農(nóng)民專業(yè)合作社示點(diǎn)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)工作重要議事日程， 認(rèn)真研 究部署，精心組織實(shí)施，落實(shí)工作責(zé)任，務(wù)求取得