農民專業(yè)合作社實施計劃方案

1、二0 一三年郭田鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社建設項目實施案各村委會：為認真貫徹落實縣委一屆七次全體會議精神，全面提升 農民組織化程度，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，結合我鎮(zhèn)實際，就進 一步建設好農民專業(yè)合作社提出以下實施案：一、指導思想以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以家庭承 包經營為基礎，以增加農民收入為核心，借鑒縣外成功經驗， 按照“民辦、民管、民受益”的原則，支持多元化發(fā)展，建立 農民專業(yè)合作社部管理制度，完善運行機制，總結發(fā)展規(guī)律， 提高農民組織化程度，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。二、基本原則1、 堅持以家庭承包經營為基礎。建立和發(fā)展農民專業(yè)合 作社，必須堅持以家庭承包經營為基礎，保障農村土地的集體 所有

2、權和農戶的承包經營使用權不變， 農民的生產經營自主權 和家庭財產所有權不變、維護農民的合法權益。2、堅持自愿合作的辦社原則。 興辦農民專業(yè)合作社必須 尊重農民群眾意愿，成員以農民為主體，實行自愿聯(lián)合，開放 辦社，入社自愿，退社自由。3、堅持“民辦、民管、民受益”的辦社針。農民專業(yè)合 作社實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，成員地位平等，依 法行使民主管理各項權力；合作社部產權明晰，利益共享，風 險共擔。4、 堅持以服務成員為根本宗旨。農民專業(yè)合作社必須以 服務成員為基本出發(fā)點和落腳點， 積極創(chuàng)造條件為成員提供產 前、產中、產后各種服務，解決成員在發(fā)展生產中遇到的困難 和問題。同時，對外要充分發(fā)揮

3、市場獨立經營主體的作用，積 極參與市場競爭，為全體成員謀求最大共同利益。5、 堅持依托優(yōu)勢產業(yè)和特色產品辦社的發(fā)展思路。建立 和發(fā)展農民專業(yè)合作社，必須遵循經濟發(fā)展客觀規(guī)律，以一定規(guī)模的產業(yè)基礎為支撐，以滿足農民群眾的共同需求為紐帶， 以建立緊密聯(lián)結的利益機制為核心，辦出特色，持久發(fā)展。三、目標任務2013年農民專業(yè)合作社建設重點圍繞玉蔬菜、經濟林果、 草畜、農業(yè)機械化等和 “一村一品”產業(yè)布局相對集中的地， 扶持發(fā)展6個農民專業(yè)合作社示點，以此帶動全鎮(zhèn)農民專業(yè)合 作社健康發(fā)展。四、建設標準1、遵守法律、法規(guī)和有關政策，按規(guī)定在工商部門登記 注冊，接受縣農業(yè)局和相關部門的指導和監(jiān)督。2、有固定

4、的辦公場所，有一定規(guī)模的產業(yè)基地，有便捷 的信息服務網絡，有完善的章程和成員（代表）大會、理事會、 監(jiān)事會等基本組織機構，各項制度健全。3、堅持合作制原則，成員入社自愿，退社自由，加入退 出手續(xù)完備，有成員登記清冊，并向成員發(fā)放農民專業(yè)合作 社成員證，明確成員的權利和義務。4、縣級合作社人數(shù)要在10人以上，具有一定的產業(yè)規(guī)模 基礎,成員結構符合法定要求。5、堅持“民辦、民管、民受益”的原則運行，民主決策 合作社重大事項，每年召開成員（代表）大會不少于一次，每 年向成員公開財務一次。6、有切實可行的經營服務發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，經常向成員提供信息、技術、良種、物資、儲藏、銷售、培訓等服務， 對當?shù)?/p>

5、產業(yè)發(fā)展和農民增收有顯著帶動作用，成員的滿意程度在85%以上。7、有穩(wěn)定增長的業(yè)績，合作社年收入達到5萬元以上，并 且有一定的可分配收益，盈余實行二次返還，成員年人均純收 入比非成員高300元以上。8、有獨立的品牌，農產品得到質量認證，實施標準化生 產，市場前景良好。9、依照農民專業(yè)合作社財務會計制度規(guī)定進行會計 核算，賬目健全，建立成員賬戶，實行盈余返還制度，每年至 少進行一次收益分配。五、法步驟2013年農民專業(yè)合作社建設從1月開始到12月底結束，分三 個階段進行。第一階段：準備階段（2012年12月底）。成立領導?。航M 長：標坤。下設辦公室：主任：黃清華；副主任：文輝。成員： 江偉育、黃

6、浩、黃運輝。要對確定的農民專業(yè)合作社進行調查 摸底，制訂實施案。搞好對農村干部及合作社帶頭人的宣傳培 訓，并及時對具備條件的積極推薦申報登記注冊，每村至少要 上報1個擬建專業(yè)合作社。并于1月底上報結束。各村擬建專業(yè) 合作社如下8個：湖華村：江木貴；布美村：鄧宗鎮(zhèn)、鄧運源； 空南村：江添陂；橫塘村：江秋林；雙光村：江錦維、江紹深； 坪上村：黃煥文。第二階段：實施階段（2013年2月至2013年8月底）。主要 工作有兩個面：一是根據產業(yè)發(fā)展需要和農民群眾的合作意 愿，鼓勵和引導農民合作創(chuàng)辦或依托農村集體經濟組織、龍頭 企業(yè)、基層農技推廣部門、基層供銷社等團體，按照自愿、互 利原則，領導創(chuàng)辦一批包括

7、生產合作型、科技服務型等不同類 型的農民專業(yè)合作社。二是建立和完善農民專業(yè)合作社的運行 機制。參照農業(yè)部農民專業(yè)合作社示章程（試行），完善章 程及部分配、積極發(fā)展、民主管理等制度，建立“風險共擔， 利益共享”的利益聯(lián)結機制，規(guī)經營管理，擴大經營規(guī)模，壯 大經濟實力，增強合作社發(fā)展活力。第三階段：總結階段（2013年9月至2013年12月底）。鎮(zhèn) 對農民專業(yè)合作社為成員提供信息、技術、生產、儲藏、營銷 及科技服務等面取得的好經驗、好做法進行全面總結，逐社驗 收，對成績突出的農民專業(yè)合作社給予資金扶持。六、工作措施1結合實際，制定實施案。 各村要根據實際情況，認真 篩選確定農民專業(yè)合作社建設示點，

8、認真制定示點建設工作實 施案，并根據每個示點具體情況制定建設和發(fā)展規(guī)劃，明確目 標任務和工作措施，保證示點建設工作有條不紊進行，見成效， 出經驗。2、夯實工作責任，加強指導和服務。鎮(zhèn) 經管站要認真履 行法律規(guī)定的指導和服務農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的職責， 突出抓好農民專業(yè)合作社的登記指導、政策與法律咨詢、業(yè)務 培訓、管理和經營指導等工作。要建立農民專業(yè)合作社指導員 制度，每一個示點確定一名熟悉業(yè)務、責任心強的專業(yè)人員負 責示合作社的建設指導和服務工作。要落實領導聯(lián)系抓點、部 門單位結對包抓等行之有效的辦法，確保示點建設取得成效。 在具體工作中，要重點抓好 “十個一”：即以農民專業(yè)合作 社法、省

9、省實施 < 農民專業(yè)合作社 > 辦法、農民專業(yè)合作 社登記管理條例、農民專業(yè)合作社財務會計制度、省農民 專業(yè)合作社示章程等法律法規(guī)為主要的容，組織開展一次包 括指導員隊伍、合作社經營管理人員、合作社成員在的不同層 次業(yè)務培訓；按照一社一個包抓單位、一社一名抓點聯(lián)系領導、一社一名業(yè)務指導員的要求落實抓點責任； 指導幫助示合作社 制定一份建設與發(fā)展規(guī)劃和一套行之有效的部管理制度；指導監(jiān)督示合作社召開一次成員或成員代表大會、公布一次年度財 務收支情況；引導農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦一個經營實體、創(chuàng)立一 個自身農產品品牌。通過強有力的指導與服務工作，促使農民 專業(yè)合作社健全完善經營管理、利益分配和

10、民主監(jiān)督機制，規(guī) 合作社的管理與運行，拓寬服務領域，增強服務功能，強化帶 動能力，提高競爭實力。3、落實扶持政策，加大扶持力度。 要認真落實縣支持農 民專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策措施和法律規(guī)定，加大資金扶持 力度，支持農民專業(yè)合作社開展信息服務、科技培訓、技術推廣、農產品標準化生產和質量安全認證、農業(yè)生產基礎設施建 設、市場營銷等經營服務活動。鎮(zhèn)財政將安排2萬元扶持8個農 民專業(yè)合作社示點建設，各村也要拿出一定資金用于重點支持 農民專業(yè)合作社示點建設。要用好用活各級財政扶持資金，采 取以獎代補、財政貼息、銷售獎勵等辦法，引導和協(xié)調金融部 門對農民專業(yè)合作社進行信貸資金扶持，支持農民專業(yè)合作社開展

11、包裝、儲藏、購銷、科技服務等業(yè)務。4、格考核，加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)要加強對農民專業(yè)合作社示點建設情況的檢查、監(jiān)督與考核。把農民專業(yè)合作社建設工 作納入對鎮(zhèn)級農業(yè)考核的重要容進行年度考核。各村也要將此項工作列入對所屬單位及村組工作年度考核容進行格考核。要按照建設標準要求，加強對各示點建設情況的平時檢查，督 促各項措施落到實處。要及時總結示點建設工作的好經驗、好 做法，通過各種媒體及召開現(xiàn)場會等形式，加強宣傳，擴大影 響，積極推廣，充分發(fā)揮示點建設對促進農民專業(yè)合作社發(fā)展 的典型引導和帶動作用。鎮(zhèn)將在11月份組織對各村的示點建設 進行一次全面檢查，對達到縣上建設標準要求的，將推薦申報“縣級農民專業(yè)作社示社”牌匾。5、切實加強對農民專業(yè)合作社示點建設工作的領導。鎮(zhèn)黨 委要把抓好農民專業(yè)合作社示點建設作為加快農民專業(yè)合作經 濟組織發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收的具體行動和措施，樹立 扶持農民專業(yè)合作社就是扶持農業(yè)、扶持農村、扶持農民的觀念， 把農民專業(yè)合作社示點建設納入農業(yè)工作重要議事日程， 認真研 究部署，精心組織實施，落實工作責任，務求取得