吉安市生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

1、附 件2021年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金競爭性分配實施方案為做好2021年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金組織實施工作，按照市第五次黨代會對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署精神，結(jié)合歷年資金使用綜合評估情況，進一步規(guī)范引導(dǎo)資金的安排使用，充分發(fā)揮引導(dǎo)資金對推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用，特制定本實施方案。一、分配原則引導(dǎo)資金的分配和使用做到公平、公開、公正，堅持“科學(xué)合理、高效規(guī)范、重點突出、績效優(yōu)先”的原則，提高資金使用效益，確保專項資金用在服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。二、分配方案（一）資金額度根據(jù)市委、市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見（吉發(fā)201114號），本次全市競爭性分配的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金總

2、額為400萬元。（二）申報主體準入條件（1）在吉安境內(nèi)工商注冊登記的獨立企業(yè)法人或園區(qū)管委會服務(wù)平臺公司；（2）財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；（3）企業(yè)經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；（4）企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)規(guī)范，統(tǒng)計制度健全；（5）企業(yè)未列入失信名單且企業(yè)法定代表人未被法院列入失信被執(zhí)行人名單；（6）未曾在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為；（7）近三年內(nèi)未在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面發(fā)生重大事故。（三）補助方向1.重點項目建設(shè)補助。重點支持旅游業(yè)、現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟（服務(wù)業(yè)領(lǐng)域）、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)

3、域重點項目，并滿足以下條件：（1）項目必須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（2）項目必須是在建項目或近兩年新建成項目，且經(jīng)濟效益和社會效益顯著；（3）項目前置手續(xù)完備；（4）項目近三年沒有獲得過國家、省、市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持，已獲支持的項目原則上不可申報；（5）申報項目固定資產(chǎn)投資不低于300萬元；（6）納入省大中型、市重點項目調(diào)度范疇的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類項目給予優(yōu)先考慮。2.重大平臺創(chuàng)建獎勵。對獲批2021年省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)進行獎勵。（四）分配方式1.重點項目領(lǐng)域：主要采取單位申請，縣級發(fā)改、財政審核上報，市級發(fā)改部門牽頭組織相關(guān)單位、部門聯(lián)審遴選公示的方式進行

4、競爭性甄選。2.獲批平臺獎勵：省服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布2021年省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)認定通知后，對我市經(jīng)省認定的集聚區(qū)和龍頭企業(yè)進行獎勵。（五）補助標(biāo)準1.重點項目領(lǐng)域：安排補助資金350萬元，根據(jù)項目質(zhì)量及申報情況，嚴格把控項目申報質(zhì)量，每個項目按照項目總投資的10%左右進行補助（最高不超過50萬元）。2.獲批平臺領(lǐng)域：預(yù)留補助資金50萬元，對獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主體獎勵8萬元，對獲批省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的獎勵5萬元。三、申報材料要求（一）重點項目申報各項目申報單位要認真編制項目申報材料，并按照要求向項目所地在發(fā)改、財政部門報送申報材料的電子稿和紙質(zhì)稿。項目申報材料包括： 1

5、.項目申報單位提出資金申請報告。包括：項目申請表（見附件）；項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；項目的總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況；項目的主要建設(shè)內(nèi)容；申請投資補助的主要理由和政策依據(jù);項目建設(shè)對于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義等。2.項目審批、核準文件或者備案文件；3.項目法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記；4.項目環(huán)評、用地預(yù)審、規(guī)劃選址或建設(shè)經(jīng)營場所五年以上租賃合同；5.項目法人對所提供材料的真實性聲明；6.企業(yè)上年度的納稅證明材料；7.其它所需材料。（二）創(chuàng)建平臺獎勵申報1.資金申請報告，包括企業(yè)的基本情況、財務(wù)狀況、申報方向、申報金額、申報理由等； 2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記； 3.企業(yè)對所提

6、供材料的真實性聲明； 4.企業(yè)上年度的納稅證明材料； 5.其它需要補充說明的材料。四、分配程序（一）重點項目1.發(fā)布公告。在市發(fā)改委等部門門戶網(wǎng)站上發(fā)布市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金競爭性分配實施方案、項目申報公告、項目申報指南等相關(guān)文件，明確項目申報范圍、申報程序、申報材料等相關(guān)要求。同時，通過文件流轉(zhuǎn)程序，將相關(guān)文件下發(fā)至經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)。2.組織申報。根據(jù)公告要求，符合條件的企業(yè)向項目所在地發(fā)改、財政部門申報，項目所在地發(fā)改、財政部門對企業(yè)申報主體條件及申報項目條件進行審核把關(guān)，對項目申報材料的真實性進行審查。每個縣（市、區(qū)）初定1個項目，由發(fā)改、財政部門聯(lián)合行文，報送至市發(fā)改委、

7、市財政局，其中項目申報材料一式6份報送市發(fā)改委。申報截止時間：2021年12月15日，逾期不再受理。3.資料審查。市發(fā)改委根據(jù)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用方向和資金規(guī)模，牽頭組織對各地上報的項目進行資料審查。主要審查以下內(nèi)容：（1）是否符合引導(dǎo)資金的使用方向；（2）是否符合安排原則及有關(guān)工作要求；（3）提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；（4）主要建設(shè)條件是否落實。4.實地核查。對通過資料初審的項目，市發(fā)改牽頭組織相關(guān)部門實地核查，到項目建設(shè)現(xiàn)場核查項目基本情況，核查項目的真實性、可行性和合規(guī)性，并提出核查意見。實地核查可采取抽查的方式，也可委托縣（市、區(qū)）發(fā)改、財政部門組織核查。5.部門評審。從市服務(wù)

8、業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位中隨機抽取評審人員。評審人員根據(jù)申報資料，結(jié)合實地核查情況，重點對項目的合規(guī)性、可行性、效益性進行審議并形成評審結(jié)論。6.遴選公示。市發(fā)改部門根據(jù)評審意見及實際情況，會同相關(guān)部門確定擬支持項目名單，在市發(fā)改委門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于7個工作日。對遴選項目公示期間發(fā)現(xiàn)問題并經(jīng)核查屬實的，取消該項目資金分配資格。7.審批下達。市發(fā)改委對公示無異議項目進行集體決策，形成擬支持項目及支持金額分配方案報市政府審定。根據(jù)市政府審定的資金分配意見，市發(fā)改委下達項目投資計劃，市財政局下達并撥付項目資金。（二）重點平臺待省服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布2021年省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和龍

9、頭企業(yè)認定通知后，啟動申報工作，具體流程如下：1.企業(yè)申報：各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門負責(zé)組織本地區(qū)獲批2021年省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)申報市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，符合條件企業(yè)按照通知要求向縣（市、區(qū)）發(fā)改、財政部門提供申報材料。2.項目初審：各縣（市、區(qū)）發(fā)改會同財政部門對擬申報扶持企業(yè)進行聯(lián)審，對企業(yè)提交的資金申報材料及其它佐證材料的真實性、合法性等進行審核后，將資金申請文件連同資金申請表（詳見附件）、企業(yè)申報材料一式兩份分別報市發(fā)改委、市財政局 3.資料審查：市發(fā)改委收集匯總資金申請后，會同有關(guān)部門對申報材料進行審核，并出具審核意見。4.名單公示：根據(jù)審核意見，市發(fā)改委通

10、過政府門戶網(wǎng)站向社會公示7個工作日；公示期間如有異議或者舉報，由市發(fā)改委牽頭，會同相關(guān)責(zé)任單位組織核查。5.資金下達：根據(jù)公示結(jié)果，市發(fā)改委、市財政局按照資金分配方案提出平臺獎勵企業(yè)以及金額，下達資金分配計劃和資金指標(biāo)文件。五、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要明確工作程序和責(zé)任，按照方案要求開展服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金競爭性分配改革。（二）創(chuàng)新管理。建立和完善項目公告、項目申報、專家評審、集體決策及監(jiān)督考核等項綜合評價機制，積極探索服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金競爭性分配的績效管理方式，進一步規(guī)范工作流程，細化操作程序，完善工作方法，增強可操作性，提高工作實效和資金績效。（三）強化監(jiān)督。建立監(jiān)督約束機制，各地各有關(guān)部門按照市委、市政府有關(guān)政策要求，確保評審行為獨