刑事訴訟效益可持續(xù)發(fā)展論文

1、刑事訴訟效益可持續(xù)發(fā)展論文訴訟作為以司法權(quán)力解決社會沖突的過程，必須以特定 的時空構(gòu)造為載體，以昭示其可預(yù)測性和可評價性，給公眾 以可信賴感。這一特定的時空構(gòu)造就是訴訟程序?？梢哉f， 程序的設(shè)計和展示越是明細(xì)化、具體化，其可測性就越明顯，公眾的信賴感也越強烈。但正象流水線作業(yè)的分工明細(xì)與管 理嚴(yán)格目的在于優(yōu)質(zhì)高效地生產(chǎn)產(chǎn)品一樣，程序存在的目的 也決非僅僅是給人看，快速有效地解決沖突，避免因社會關(guān) 系長期處于非常態(tài)造成秩序的紊亂同樣也是其價值。然而魚 熊兼得決非易事。每一單位的司法資源的投入與對該資源的 配置使用都要以一定的時間和空間為平臺，因此過程的嚴(yán)格 具體必然擠占效益的生存空問，這就是程序

2、公正與效益的矛 盾，在對這一矛盾的處理上，幾乎沒有一個國家的司法制度 不是得失兼有，毀譽參半。世界各國法院都面臨積案”的困惑，在崇尚程序正義的英美國家尤為突出。就刑事訴訟領(lǐng)域 而言，美國的訴訟制鷹向以程序嚴(yán)格、人權(quán)至上著稱，但其 過程的煩瑣冗長使得犯罪現(xiàn)象 一波未平-波又起”重復(fù)犯罪 率居高不下，監(jiān)獄人滿為患等電嚴(yán)重困擾著美國司法界。與 英美國家不同，大陸國家司法權(quán)力運行順暢快捷，偵訴機關(guān) 與審判機關(guān)關(guān)系密切，被追訴方權(quán)利受限，行為被動，這一一邊倒”的態(tài)勢使其訴訟素以高效率著稱。然而其片面追求 安全秩序，忽視被告主體地位的價值取向，有意無意向人們 展示了一種 寧可錯究，勿使漏網(wǎng)”的訴訟心態(tài)，其

3、高破案率 的背后拖著濫用權(quán)力淡漠人權(quán)的陰影，這在中國表現(xiàn)得尤為 突出。如果說英美國家的司法權(quán)內(nèi)耗性明顯，可能會因為程 序環(huán)節(jié)-哪怕是看起來極不起眼的一個環(huán)節(jié)的失誤而導(dǎo)致整 個案件前功盡棄的話，那么大陸國家則往往因為對司法權(quán)的 過度信任和使用造成冤錯案，以至于須無數(shù)次啟動國家賠償 程序來彌補損失，司法資源的浪費自是不爭之事實。由此看 來，英美國家與大陸國家都存在訴訟的規(guī)模但不經(jīng)濟問題。 在英美，規(guī)模體現(xiàn)為訴訟程序超長距離的嚴(yán)格與煩瑣，在大 陸國家，所謂的規(guī)模則是以破案量或破案率為標(biāo)志。為解決訴訟效益難題，美國于本世紀(jì)后半葉興起了經(jīng)濟 分析法學(xué)派，其用市場功利原則剖析司法資源的投入與效益 對比關(guān)系

4、，令人耳目一新。然而經(jīng)濟分析法學(xué)視訴訟過程為 整個市場競爭與利益分配的一部分，忽視訴訟體系內(nèi)在的自 然正義價值，要真正在這個市場化程度千差萬別的世界上取 得普遍實踐意義幾乎是不可能的，但其探索的角度與方法卻 開拓了我們的視野：在肯定訴訟基本正義價值的前提下，能 否通過調(diào)整程序體系的結(jié)構(gòu)和運行方式，使之在適應(yīng)紛繁蕪 雜的案件時更加靈活化，從而推動司法資源的投人與訴訟效 益的比例關(guān)系朝正方向發(fā)展呢？答案應(yīng)該是肯定的。首先，依據(jù)現(xiàn)實需要推動程序多元主義。程序是訴訟的 時空載體，公正與效益實現(xiàn)程度皆有賴于程序。程序是技術(shù) 性較強的事物，直接體現(xiàn)著司法權(quán)力在縱橫兩方面的組合方 式和流動過程，因而一種程序

5、一經(jīng)立法確認(rèn)，都不能隨意更 改或廢棄不用。但也正如人們所說，任何法律一？經(jīng)制定便 宜告了其過時的可能性，因為雖然法律為了促成人們行為的 規(guī)則化不得不保持相對的穩(wěn)定，但社會生活卻從處于無休止 的流動變化中。不必說法律的總括體系不能包羅萬象而無遺 漏，即便是既有的制度規(guī)范也未必能本質(zhì)與結(jié)構(gòu)兩方面同時 滿足社會的現(xiàn)實需要。就程序的設(shè)置而言，公正目標(biāo)的存在 要求必須有一種典型反映訴訟關(guān)系運行特征和訴訟價值觀， 對一般沖突具有普遍適用性的相對穩(wěn)定的程序作為整個訴 訟運行的核心，以使人們對正義的期待有一個權(quán)威的圓滿的 實現(xiàn)過程。但我們義知道，并非每一社會沖突都具有根本性 或明顯嚴(yán)重的危害特征，也并非每以個

6、社會沖突都需要用煩 瑣冗長、嚴(yán)格具體的程序加以解決，以達到所謂的滿足社會 公眾對安全 無限需求”的目的，比如主觀惡性不大的人身侵 害案和數(shù)額較小動機單一的財產(chǎn)；案件。在這種情況下，在 核心程序外設(shè)置一些簡潔快捷、便于操作的訴訟程序，以滿 足處理不同性質(zhì)案件的需要，無疑具有很大的實踐價值，如 果把核心程序稱為絕對必要程序的話，那么這些非核心程序 則可以稱為隨機性必要程序，前者的價值目標(biāo)主要定位于訴 訟公正，而后者的價值目標(biāo)則基本取向于訴訟效益。程序多 元主義是程序結(jié)構(gòu)體系調(diào)整和靈活化的結(jié)果，它在邏輯上體 現(xiàn)了市場社會多樣化和個性化的本質(zhì)特征：如果不同的交易 主體和交易標(biāo)的在進入市場后能迅速而無障

7、礙地與相應(yīng)的 交易規(guī)則相結(jié)合，那么交易的成本將大大降低，而市場利益 總量則會大大增加。相反，如果用一種規(guī)則統(tǒng)攝所有的交易 行為，那么多樣化的交易者將感到無所適從，這時人們只有 兩種選擇：要么私創(chuàng)規(guī)則，要么放棄交易，而前者會增加交 易的成本，后者會犧牲社會的發(fā)展與進步。近年來美國持續(xù) 升溫的辯訴交易，大陸國家普遍采用的簡易程序和刑罰處罰 令制度等，都屬于因時而化在核心程序外另辟奚徑，也都是 程序多元主義的典型代表?？梢灶A(yù)料，在新世紀(jì)，隨著社會 經(jīng)濟的發(fā)展和社會關(guān)系構(gòu)成的日益復(fù)雜化，程序多元主義的 趨勢還將繼續(xù)下去，其形式也將日趨多樣和靈活。其次，倡導(dǎo)訴訟經(jīng)濟理念人性化的參與性原則。在刑事 訴訟領(lǐng)

8、域，無論是大陸國家對犯罪者的強力打擊”，還是英美國家偵訴權(quán)力與被告人的平等對抗”，被追訴的人總是被置于與國家截然對立的地位。這一邏輯不但落實在法律規(guī)范 中，而且也定格在社會公眾的心理層次上。人們無不認(rèn)為， 被告人一般來說都是犯罪行為的實施者，他們心理扭曲行為 異常，自知會為其行為付出慘重的人生代價，故而總是力圖 消除罪證以逃避懲罰。為了保證司法機關(guān)在犯罪人殊死對抗 的情況下也能成功地追究犯罪，各國訴訟制度無不是以最壞的可能性為底線從司法權(quán)力運行的單方面去設(shè)計訴訟程序 的。而該種程序本身必然包含對被追訴人對抗行為的克服措 施，如強行扣押、強制搜捕等，這些措施加上法庭審理、文 書制作等一系列必備性

9、程序，必然構(gòu)成一個相當(dāng)龐雜的體系。刑事訴訟尚未開始，其預(yù)期成本投入已經(jīng)相當(dāng)可觀，效 益的提高余地自然便顯得有限了。但是如果我們能換個角度 分析問題，或許會有更廣闊的視野和全新的思路。傳統(tǒng)刑事訴訟價值觀視被追訴人為永恒的敵人”時至今日，這一觀念應(yīng)該在立場上有所松動。我們不應(yīng)將犯罪者 僅僅視為游離于社會理性之外的道德異化分子，而是將其行 為視為人類總合行為系統(tǒng)中非理性的一部分，-這一部分表明了人類社會進化的階段性與局限性，同時承認(rèn)那些在復(fù)雜因 素作用下產(chǎn)生并且往往帶有偶然色彩的犯罪行為的存在并 不代表這些行為的實施者應(yīng)該被永遠地擯棄于社會道德群 體之外，承認(rèn)社會本身的自我更生特性有義務(wù)為道德異化者

10、 提供回復(fù)理性、重返社會的機會。在中國大陸，坦白從寬、抗拒從嚴(yán)”作為一項刑事政策，在促使犯罪嫌疑人供認(rèn)犯罪， 提高破案率方面確曾起到過積極作用。但政策歸政策，在司 法機關(guān)掌握了被追訴人自愿供認(rèn)的事實之后，法定的量刑從 寬幅度總是有限的。當(dāng)這一政策被工具化為一種心理誘導(dǎo)方 式時，許多被追訴人在判刑入獄后方幡然醒悟”發(fā)覺原來已經(jīng)人了 圈套”按照 疑罪從無”的適法原則，在沒有其他 證據(jù)而只有被迫訴人供述或者被迫訴人根本不供述的情況 下，法院不能對其作有罪判決。如果上述政策喪失了嚴(yán)肅性 而被犯罪人員的投機心理所利用的話，其后果可能是許多犯 罪人在犯罪之后或同時大量銷毀證據(jù)，并在日后可能的偵察 審訊中拒

11、不供述從而逃脫制裁。這樣不但法律的威信受到損 害，刑事訴訟的效益也會因大量無頭案的存在而難以提高。假如能夠提供這樣一種程序模式，當(dāng)犯罪人以一定形式 自愿承認(rèn)被控罪行，并提供對被害主體作相應(yīng)補償?shù)挠行П?證之后，追訴機關(guān)可以決定對其該行為終止偵察，同時提請 法院以逕行判決方式在原罪名下減輕處刑。這樣做的目的， 一是使被追訴人在兩個有利因素的引導(dǎo)下，成為相對理性的 主體參與對自己行為的評判過程，其自身也獲得了重歸社會 的機會。二是壓縮了從偵查到判決形成的時間距離，降低了 判決形成的成本投入，對被告減輕處刑使投入刑罰執(zhí)行的人 財物得以減少，于是判決實現(xiàn)的成本也相應(yīng)降低，刑事訴訟 在整個縱向運行中的效

12、益得以提高。美國的辯訴交易為其訴 訟效益的提高立下了汗馬功勞，然而辯訴交易的一個致命不 足是其不區(qū)分案件的具體性質(zhì)，不考慮訴訟的內(nèi)在正義價 值，單純遵循 你若承認(rèn)犯罪，我就降減指控 ”的美國式的商 業(yè)交換邏輯，法律的正義性受損自是情理中事。我們設(shè)計新 程序的目的，決不是僅僅去體驗一種事半功倍”式的快感，而是最終追求一種以高效率為基礎(chǔ)的訴訟公正價值，因此在設(shè)計該種參與性程序時，有若干個原則性條件必須予以滿 足。一是法律對沉默權(quán)的確認(rèn)：只有在被追訴人不再被強迫 自證其罪時，其自愿承認(rèn)犯罪才具有實質(zhì)意義。二是須被追 訴人已經(jīng)或以一定形式保證對被害主體進行相應(yīng)補償，從而 使參與性原則以社會關(guān)系的還原為常態(tài)作為直接的感性的 基礎(chǔ)。三是參與性程序適用的案件范圍須有限定，即對于大 量存在的社會公眾私人之間的人身和財產(chǎn)侵害案件，該程序 具