建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析及對(duì)策建議

1、建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析及對(duì)策建議建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。建筑安全生產(chǎn)工作是全國(guó)安全生產(chǎn)工 作的重要組成部分。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下， 2007 年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值 50018.62 億元，同比增長(zhǎng) 20.35%。在建筑業(yè) 持續(xù)高速增長(zhǎng)的條件下，各地、各部門(mén)和各建筑施工企業(yè)，認(rèn)真貫徹 黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重大部署，深化建筑施工安全 隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和制度建設(shè)，加大安全 監(jiān)管工作力度，有效保障和促進(jìn)了建筑業(yè)的安全發(fā)展，但建筑事故多 發(fā)，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然十分突出，為促進(jìn)建筑安 全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)， 落實(shí)安全生產(chǎn) “隱患治

2、理年 ”的各項(xiàng)要求， 當(dāng)前 我們必須綜合、深入分析建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)和事故多發(fā)的成因，提出 有針對(duì)性的對(duì)策措施和建議，以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，消除事故隱患， 防范事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。 一、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析 2007 年全國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故 2278起，死亡 2722人，同比增加 48 起， 上升 2.2%，死亡人數(shù)增加 176 人，上升 6.9%（房屋建筑與市政工程施 工安全事故 840起，死亡 1011人，同比下降 5.4%和 3.53%。其中，較 大以上事故 38起，同比下降 2.5%；死亡 159 人，同比上升 8.9%）。其 中，發(fā)生較大事故 96起，死亡 357人，同比減少 7起，

3、下降 6.8%，死 亡人數(shù)減少 26人，下降 6.8%；發(fā)生重大事故 5 起，同比增加 4 起，上 升 400%，死亡 55 人，同比增加 44 人。發(fā)生特別重大事故 2 起，死亡 99 人，同比增加 2起、99人。建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占工礦商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的 19.18%和 19.60%。（一）事故特點(diǎn)1事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量上升。 2007 年全國(guó)建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分 別比上年增長(zhǎng) 2.2%和 6.9%，這是近兩年來(lái)建筑事故死亡人數(shù)逐年下降 后出現(xiàn)的新情況， 今年遏制建筑業(yè)事故上升的任務(wù)十分艱巨。2重特大事故多發(fā)。發(fā)生重特大事故 7 起，死亡 154 人，同比分別增加 6 起，1

4、43 人。特別是湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋 “8.13特”別重大坍塌事 故和湖北省恩施州宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口 “11.20特”別重大坍塌事故的 發(fā)生教訓(xùn)相當(dāng)深刻， 一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡 30 人以上的特別重 大事故為建筑業(yè)比較罕見(jiàn)的。3坍塌和高處墜落事故仍是事故多發(fā)的主要類(lèi)型。 2007年坍塌和高處墜落事故共發(fā)生 1257起，死亡 1574 人，分別占總量的 54%和 58%。其中較大事故共 49 起，死亡 197 人， 分別占較大事故總數(shù)的 51.0%和 55.1%；重大以上事故 4起，其中 2 起 一次死亡 10 人以上重大事故和 2 起一次死亡 30 人以上特別重大坍塌 事故，造成

5、122人死亡。 3月至 11月份平均每月發(fā)生 5起較大坍塌事 故。4房屋建筑、公路橋梁、電力及鐵路等施工事故多發(fā)。從事故行業(yè)構(gòu)成看，房屋工程建筑較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)均居第一 位，分別占較大事故總量的 35.0%和 18.9%；其次是：公路橋梁占 14.6% 和 24.0%、電力占 10.7%和 9.0%、鐵路施工占 8.25%和 14.5%。 5多 數(shù)地區(qū)發(fā)生了較大以上事故。在全國(guó) 32 個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有 29 個(gè)單位 發(fā)生了較大以上事故， 占 90.6%。從地區(qū)構(gòu)成看， 發(fā)生 4 起以上較大事 故的有 14個(gè)。其中：7起以上事故：浙江（ 7 起、死亡 24人）、四川（ 8起、死亡 38

6、人）、湖北（ 10起、死亡 74人）。6起事故：山西（ 6起、死亡 35人）、江蘇（ 6起、死亡 32人）、重慶（ 6 起、死 亡 23 人）。5 起事故：山東（ 5 起、死亡 17 人）、河南（ 5 起、死亡 23 人）、廣東（ 5 起、死亡 15 人）。4 起事故：河北（ 4 起、死亡 17 人）、黑龍江（ 4 起、死亡 12 人）、陜西（ 4 起、死亡 14 人）、甘 肅（4起、死亡 12人）、安徽（ 4起、死亡 13 人）。6塔吊等起重機(jī)械事故多發(fā)。起重傷害發(fā)生較大以上事故 23 起，死亡 90 人，分 別占建筑施工較大以上事故的 22.3%和 17.6%，其中塔吊倒塌較大以上 事故發(fā)

7、生 16 起，死亡 65 人，分別占起重傷害較大以上事故的 69.6% 和 72.2%。特別是 8 月下旬至 11 月中旬，連續(xù)發(fā)生 7 起塔吊倒塌事故， 死亡 31人。塔吊事故主要發(fā)生在江蘇（ 3 起）、四川（ 2起）、河南（ 2 起）等地，事發(fā)單位多為地方建筑施工企業(yè)及塔吊租賃企業(yè)。7中央建筑企業(yè)較大事故時(shí)有發(fā)生。中央建筑企業(yè)全年發(fā)生較大以上事故16 起，占總數(shù)的 13.6%，死亡 100 人，占總數(shù)的 19.6%，同比下降 23.5% 和 12.8%。主要集中在中國(guó)鐵路建筑總公司、 中國(guó)鐵路工程總公司和中 國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司。8上半年事故大體呈逐月上升、下半年保持高位略有回落態(tài)勢(shì)。從

8、事故發(fā)生的時(shí)間分布看，事故起數(shù)和死 亡人數(shù)年初起點(diǎn)較高，到 2 月份下滑，從 3 月份開(kāi)始逐月上升，下半 年事故在高位保持平穩(wěn)，至年底漸趨回落。（二）事故的主要原因分析1建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭， 基本建設(shè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，城鄉(xiāng)建筑增長(zhǎng)過(guò)快，使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出 事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。2007年全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值 50018 億元， 同比增長(zhǎng) 20.35%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá) 109751 億元，同比增長(zhǎng) 25.6%。 全國(guó)公路、水運(yùn)交通固定資產(chǎn)投資完成 7500 億元，同比增長(zhǎng) 22.3%。 近五年來(lái)，高速公路建成 2.8萬(wàn)公里，是過(guò)去 15 年的總和；新改建農(nóng) 村公路 130萬(wàn)公里，是過(guò)