基層工商所改革調(diào)研報(bào)告

1、基層工商所改革調(diào)研報(bào)告按照國(guó)家小河工商分局黨組向全局發(fā)起了對(duì)于停征&lsqu。;兩費(fèi)’后工商行政治理部門應(yīng)該如 何辦的大討論活動(dòng)，同時(shí)召開全局中層干部會(huì)議，針對(duì)兩費(fèi)停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開了熱 議，經(jīng)過集思廣益的方式，打開工作思路，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以停止征收兩費(fèi)為契機(jī)，深入貫 徹黨的十七大精神，全而降實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)持環(huán)繞四個(gè)統(tǒng)一的要求，在工作方式辦法上努 力做到四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；轉(zhuǎn)變?yōu)樘狍{服務(wù)質(zhì)量，促 進(jìn)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法愛護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；轉(zhuǎn) 變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過

2、硬、作風(fēng)上過硬，三個(gè)過硬的工商 干部隊(duì)伍，確保全而履行工商職能。一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以査辦大案要案為突破口，全力 以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)工商行政治理職能到位。一是上下聯(lián)動(dòng)抓辦案，強(qiáng)化執(zhí)法樹權(quán)威，在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中別斷開創(chuàng)工作新局而。要強(qiáng)化 工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本 單位，分局各股室要緊做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方而的服務(wù)，并且成立 分局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)，并以經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)為挙頭，拔釘子、端窩點(diǎn)，建立起局所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián) 動(dòng)的全新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)工商所

3、的工作積極性和制造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，從 而提髙行政效率。另外還要加強(qiáng)行政執(zhí)法硬件投入，突岀以所辦案，近年來該局先后投資 40余萬(wàn)元購(gòu)置了辦案專用車輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等，加強(qiáng)執(zhí)法辦案的硬件 建設(shè)。二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全而樹立工商執(zhí)法權(quán) 威。按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，積極拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實(shí)有形市場(chǎng)監(jiān) 管的基礎(chǔ)上，探究實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)市場(chǎng)向各類超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)市場(chǎng)、生資市場(chǎng)、要素市場(chǎng) 及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開展打老虎 行動(dòng)，對(duì)過去針插別進(jìn)，水潑別入的執(zhí)法禁區(qū)實(shí)施全而監(jiān)管

4、。三是加強(qiáng)協(xié)作配合，取得社會(huì)支持，積極營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過程中，注意 將工作的原則性與策略的靈便性相結(jié)合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來的負(fù)面妨礙，抓住有利 時(shí)機(jī)，注重向地點(diǎn)黨委、政府匯報(bào)，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與進(jìn)展之間的矛盾，爭(zhēng)取 各方而的重視、理解和支持。緊密與地點(diǎn)的關(guān)系，辦法上做到別即別離、別卑別亢。并且與 公、檢、法等司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強(qiáng)聯(lián)系，一方面請(qǐng)其對(duì)分局執(zhí)法辦案 工作加強(qiáng)司法指導(dǎo)，確保別辦錯(cuò)案，另一方面加大對(duì)違法違章當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行力度，運(yùn)用 法律武器維護(hù)工商行政治理法律法規(guī)的尊嚴(yán)，使違法違章當(dāng)事人及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。四是探究市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)

5、是深化市場(chǎng)巡査制，豐富巡查內(nèi)容，創(chuàng)新巡査機(jī)制。 切實(shí)利用現(xiàn)有資源經(jīng)濟(jì)戶口，使之成為監(jiān)管的信息集散地，在市場(chǎng)巡查中適時(shí)采集真實(shí)實(shí)用 的戶口信息及時(shí)入庫(kù)，再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號(hào)指引執(zhí)法方向。以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戶口，建 立市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，充分利用市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái) 改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段，開展以創(chuàng)建文明市場(chǎng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶為主題的評(píng)比活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明經(jīng) 商、誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法失信行為，提髙市場(chǎng)信用度，促進(jìn)社會(huì)信用體系建 設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)交易和消費(fèi)安全。五是積極組織開展工作研討活動(dòng)，探究增強(qiáng)執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的 范囤比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章

6、比較多，法律的競(jìng)合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的 法律素養(yǎng)參差別齊，對(duì)一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時(shí)別夠準(zhǔn)確，這別僅妨 礙了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。開展與法院系統(tǒng)的工作研討，別僅有助于辦 案人員對(duì)工商法律、法規(guī)的理解和運(yùn)用，而且還能夠經(jīng)過相互溝通，在一些咨詢題上形成共 識(shí)。開展研討活動(dòng)要緊是選好課題，這能夠由法治科依照案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中 發(fā)覺的突出咨詢題整理岀研討課題，請(qǐng)辦案部門先行預(yù)備，待時(shí)機(jī)成熟邀請(qǐng)法院研討。比如 簡(jiǎn)易程序案件程序別簡(jiǎn)易，預(yù)制格式的處罰決左書已別適用，在基層執(zhí)法案件的運(yùn)用中怎么 使用好簡(jiǎn)易程序起到全方位監(jiān)管的作用。六是以人為本、盤活機(jī)制。

7、盤活現(xiàn)有人力資源，對(duì)全局的人員再次進(jìn)行合理調(diào)配和重新整 合，將一批求實(shí)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的年輕業(yè)務(wù)檸，充實(shí)到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，實(shí)現(xiàn)基層干 部隊(duì)伍的最佳配置，充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢(shì)，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性和制造 性，為加大執(zhí)法力度工作提供強(qiáng)有力的智力支持和人力保障，構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)的堅(jiān)別可摧的堅(jiān)毅陣地。、七是健全監(jiān)督制約機(jī)制、注重執(zhí)法案件績(jī)效。對(duì)案件核審工作要一絲別茍、嚴(yán)格細(xì)致，特 別注重把好三關(guān)，即：證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為，將一具個(gè)行政執(zhí)法案件都 辦成鐵案，經(jīng)過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制，確保執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確、合法。要進(jìn)一步完善業(yè) 務(wù)分工和責(zé)任追究方法，結(jié)合

8、實(shí)際進(jìn)行量化考核，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，有力地促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法 工作的順利進(jìn)行。二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)呈:，促進(jìn)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展充分運(yùn)用工商行政治理職能，堅(jiān)固樹立五摒棄、五樹立執(zhí)法理念，提髙服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的能 力和水平，制造性地做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作，促進(jìn)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展。審查員（核準(zhǔn)員） 要將準(zhǔn)入服務(wù)的理念貫通工作的整個(gè)過程，做到對(duì)登記注冊(cè)的程序性規(guī)九內(nèi)容（要件、步驟、 時(shí)限等）了如指掌，簡(jiǎn)便、快捷、公開、公平、公正、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)或駁回。近年來，工商分局注冊(cè)窗口大力實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通工程，從辦事環(huán)境、審批體制、辦事效率 等方而進(jìn)行改革和完善，著力營(yíng)造便民、高效的辦事環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供了暢通無(wú)阻的工商

9、登記渠道。市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通工程，是工商分局登記注冊(cè)窗口針對(duì)社會(huì)群眾和投資者辦理程序復(fù) 雜、期限長(zhǎng)、辦事難的事情而實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)性的便民工程。經(jīng)過實(shí)行集中辦理、一審一核、 一站式服務(wù)等有效措施，切實(shí)改革登記體制、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、提髙服務(wù)針對(duì)性，從而大大減 少了辦事人員的奔波往返，提髙了辦事效率。自實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通工程以來，注冊(cè)窗口的工 作人員堅(jiān)持特事特辦，難事難辦，著力幫助企業(yè)排憂解難，窗口的辦事效率、服務(wù)態(tài)度得到 了明顯的提高。三、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法愛護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益按照消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法和國(guó)務(wù)院三泄方案的規(guī)泄，工商機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著依法監(jiān)督市場(chǎng)交易 行為，愛護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。立

10、腳工商職能，消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)工作要突岀關(guān) 注改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是環(huán)繞熱點(diǎn)難點(diǎn)維權(quán)。熱點(diǎn)咨詢題往往是帶普遍性和在消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域，如 電信、家電、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯(lián)銷售、房地產(chǎn)、教冇、醫(yī)患等，我們要嚴(yán) 格規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)工作。難點(diǎn)咨詢題往往是一些重點(diǎn)行業(yè)、強(qiáng)勢(shì) 企業(yè)，利用自己的獨(dú)占或強(qiáng)勢(shì)地位，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)這類投訴、申訴和舉報(bào)，我們要敢 于碰硬，突出開展維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢査，真正做到解難事、辦實(shí)事，努力把消費(fèi)維權(quán)的好事辦在 消費(fèi)者的心坎上，讓人民群眾中意。三是強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效手段。

11、要建立和完善商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,抓好食品和重要商品的定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)和基層工商所 快速檢測(cè)。省、市工商局已分別為分縣局配備商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)車,并給基層工商所增配一批快 速檢測(cè)儀，對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)也賦予了保障。我們要突出對(duì)群眾日常日子必需、市場(chǎng)銷 售量大的食品，以及消費(fèi)者反映咨詢題多的商品加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作力度，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)提示 和警示。強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)后，對(duì)咨詢題商品和別合格商品的處理工作。四、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，三個(gè)過 硬的工商干部隊(duì)伍結(jié)合今年4月以來全市工商系統(tǒng)開展得如火如荼的五摒棄、五樹立主題實(shí)踐活動(dòng)，再而臨 當(dāng)前停征兩費(fèi)的新形式，我們?cè)陉?duì)伍

12、建設(shè)上歸根結(jié)底要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，經(jīng)過成立 分局學(xué)習(xí)考核檢查組，將學(xué)習(xí)效果納入績(jī)效治理，切實(shí)提升全局干部隊(duì)伍的素養(yǎng)，使每一名 干部都能在平庸的工作崗位上樹立堅(jiān)決的信念及崇高的意志品質(zhì)。惟獨(dú)有了一泄的素養(yǎng)才干 知道工商治理人員應(yīng)該摒棄什么應(yīng)該樹立什么，也才干從心里理解兩項(xiàng)存在長(zhǎng)達(dá)20余年的 行政收費(fèi)為何一朝取消？惟獨(dú)行為品質(zhì)達(dá)到一左高的境地，才會(huì)有責(zé)任心去踐行一具工商治 理人員應(yīng)該摒棄和樹立的東西，最終達(dá)到知行合一的目的。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等方式，使我們這支隊(duì)伍涌現(xiàn)更 多的辦案能手、維權(quán)能手、治理專家,全而提髙監(jiān)管執(zhí)法人員從全局和政治上把握與處理復(fù) 雜咨詢題的能力、依法行政的能力、監(jiān)管維權(quán)的能力、協(xié)調(diào)配合的能力、處置突發(fā)咨詢題的 能力等。二是要鍛造過硬的工作作風(fēng)。近幾年，工商部門的基層建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、治理服務(wù)和精神 風(fēng)貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，我們這支隊(duì)伍是一支黨和政府放心，人民群眾中意的隊(duì)伍。 特別是今年年初的抗凝凍保民生特不好動(dòng)，全局上下發(fā)揚(yáng)特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神，取 得了特別顯著的成績(jī)，我們要保持和弘揚(yáng)這種工作作風(fēng)。分局黨組深入基層，靠前指揮，及 時(shí)發(fā)覺和研究解決消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)及監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和實(shí)際咨詢題?；鶎颖O(jiān)管執(zhí) 法人員要履職到位，依法行政，積