生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究PPT課件

1、生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究Institutional Innovation for Environmental Protectionin the Context of Ecological Civilization王玉慶王玉慶 中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長WANG Yuqing President of Chinese Society of Environmental SciencesMay 9, 2014生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9主要內(nèi)容主要

2、內(nèi)容ContentsContents三、項(xiàng)目的定位3. Project orientation一、項(xiàng)目的提出1. Background二、課題總體框架設(shè)計(jì)2. Framework四、技術(shù)路線4. Roadmap五、預(yù)期產(chǎn)出5. Output六、時(shí)間安排6. Schedule生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.91.1 大的背景大的背景 Macro Background十八大十八大將將生態(tài)文明生態(tài)文明納入納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)五位一體總體布局，要求融入經(jīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)五位一體總體布局，要求融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化

3、、社會建設(shè)，有力推進(jìn)了中國環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，有力推進(jìn)了中國環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。十八屆三中全會作出五大領(lǐng)域全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在生態(tài)文明領(lǐng)域提十八屆三中全會作出五大領(lǐng)域全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在生態(tài)文明領(lǐng)域提出要加快建立制度體系，用制度保護(hù)環(huán)境，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。出要加快建立制度體系，用制度保護(hù)環(huán)境，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。The 18th CPC National Congress put ecological civilization into the general layout of the construction of modernization,

4、which promote the environmental protection in the process in China.The 3th Plenary Session of CPC planed the strategy for comprehensive reform, including establishment of the institutions for ecological civilization, reform the management system of the ecological environment protection. 一、項(xiàng)目的提出1. Ba

5、ckground生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.91.1 大的背景大的背景 Macro Background中國改革開放中國改革開放30多年來，在高速工業(yè)化過程中，資源環(huán)境問題日益突出，努多年來，在高速工業(yè)化過程中，資源環(huán)境問題日益突出，努力改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲已成為全民的共識。力改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲已成為全民的共識。當(dāng)前中國環(huán)境治理體系及當(dāng)前中國環(huán)境治理體系及環(huán)保環(huán)保制度存在制度存在許許多缺陷，不適應(yīng)多缺陷，不適應(yīng)發(fā)展需要，發(fā)展需要，亟待改亟待改革。革。本本研究項(xiàng)目適應(yīng)形勢發(fā)展需要，有必要性和緊迫性。研究項(xiàng)目

6、適應(yīng)形勢發(fā)展需要，有必要性和緊迫性。In the past 30 years，with the high speed industrialization, China faces increasingly serious resource and environmental problems. Improving environmental quality has become the general consensus of the nation.Chinas environmental management system has many defects and need to refor

7、m. This research task force proposed by CCICED are necessary and urgent.一、項(xiàng)目的提出1. Background生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.91.2 項(xiàng)目進(jìn)展項(xiàng)目進(jìn)展 Progress2月上旬成立了中方課題組，并組建中方顧問團(tuán)隊(duì)。月上旬成立了中方課題組，并組建中方顧問團(tuán)隊(duì)。中方課題組形成了項(xiàng)目實(shí)施方案初稿，征求外方中方課題組形成了項(xiàng)目實(shí)施方案初稿，征求外方首席顧問首席顧問Hanson意見。意見。2月月21日召開了中方課題組和顧問團(tuán)隊(duì)

8、首次課題咨詢研討會日召開了中方課題組和顧問團(tuán)隊(duì)首次課題咨詢研討會，研究修改了研究修改了項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施方實(shí)施方案。案。3月月14日項(xiàng)目啟動(dòng)會暨中外方課題組工作會議上，中外方課題組成員及國合會支持專日項(xiàng)目啟動(dòng)會暨中外方課題組工作會議上，中外方課題組成員及國合會支持專家組研究通過了課題實(shí)施方案，并提出了許多有價(jià)值的建議。家組研究通過了課題實(shí)施方案，并提出了許多有價(jià)值的建議。4月初形成課題報(bào)告大綱和子課題提綱。目前各子課題正在開展研究工作。月初形成課題報(bào)告大綱和子課題提綱。目前各子課題正在開展研究工作。Chinese Team and Consulting team formed in Feb.Chin

9、ese Team prepared the Implementation Plan, and get the advice of Mr. Hanson, the International Chief AdvisorThe first consulting meeting in Feb.21, to revise the Implementation Plan.Inception and First Working Meeting in Mar. 14, approved the Implementation Plan and collect valuable suggestions.The

10、Draft Outline of Final Report and Sub-topic report in April.生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9本課題將在本課題將在三個(gè)方面為國家提供政策建議：推動(dòng)國家環(huán)境治理體系改革和三個(gè)方面為國家提供政策建議：推動(dòng)國家環(huán)境治理體系改革和治理能力現(xiàn)代化，環(huán)境保護(hù)制度和體制創(chuàng)新，環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)治理能力現(xiàn)代化，環(huán)境保護(hù)制度和體制創(chuàng)新，環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)。課題下設(shè)五個(gè)子課題。計(jì)。課題下設(shè)五個(gè)子課題。Based on the need to accele

11、rate the construction of an ecological civilization, the objectives of this task force are to: (1) provide advice for accelerating the reform of the national environmental governance system and improve environmental governance capacities; (2) provide advice for how to stimulate innovations in enviro

12、nmental protection institutions and governance systems in order to improve environmental quality; and (3) provide advice for a top-level design for a strategic transformation of environmental management approaches. 二、課題總體框架設(shè)計(jì)2. Framework生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9（一

13、）環(huán)境治理體系的理論框架和現(xiàn)代化目標(biāo)研究（一）環(huán)境治理體系的理論框架和現(xiàn)代化目標(biāo)研究國家環(huán)境治理體系是國家治理體系在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的體現(xiàn)，是對政府、企業(yè)、國家環(huán)境治理體系是國家治理體系在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的體現(xiàn)，是對政府、企業(yè)、公眾及社會各方面開展環(huán)境治理的總體設(shè)計(jì)。本子課題研究明確國家環(huán)境治理公眾及社會各方面開展環(huán)境治理的總體設(shè)計(jì)。本子課題研究明確國家環(huán)境治理體系的概念，構(gòu)建其理論框架，提出治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。體系的概念，構(gòu)建其理論框架，提出治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。 (1) Theoretical framework and modernization objecti

14、ves of Chinas environmental governance system.The environmental governance system is the embody of national governance system on environmental protection. Its the design for the environmental governance of government, enterprises, the public and society. This sub-topic will define the conception and

15、 framework of environmental governance, propose the goals of modernization of environmental governance system and capacity.二、課題總體框架設(shè)計(jì)2. Framework Sub-topics生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9（二）提高環(huán)境保護(hù)社會治理水平研究（二）提高環(huán)境保護(hù)社會治理水平研究 當(dāng)前環(huán)境治理體系中，環(huán)境社會治理是薄弱環(huán)節(jié)。該子課題重點(diǎn)從政府、當(dāng)前環(huán)境治理體系中，環(huán)境社會治理

16、是薄弱環(huán)節(jié)。該子課題重點(diǎn)從政府、企業(yè)、公眾和社會組織三方面的環(huán)境治理權(quán)責(zé)界定及合作關(guān)系構(gòu)建兩個(gè)層面，企業(yè)、公眾和社會組織三方面的環(huán)境治理權(quán)責(zé)界定及合作關(guān)系構(gòu)建兩個(gè)層面，分析環(huán)境保護(hù)社會治理問題的內(nèi)在原因，剖析提高環(huán)境保護(hù)社會治理水平的基分析環(huán)境保護(hù)社會治理問題的內(nèi)在原因，剖析提高環(huán)境保護(hù)社會治理水平的基礎(chǔ)條件和面臨的障礙礎(chǔ)條件和面臨的障礙，研究分析提高社會治理水平的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和近期突破口。研究分析提高社會治理水平的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和近期突破口。 (2) Study on improvement of social governance capacity for environmental protect

17、ion. Social governance is the weak link in Chinas environmental governance system. This Sub-topic will identify the internal causes of problems in social governance for environmental protection, analyze basic conditions and obstacles to improving social governance for environmental protection, analy

18、ze key links for improving social governance and the main recent breakthroughs, by defining the environmental governance rights and construction partnership of government, enterprises, and public and social organizations. 二、課題總體框架設(shè)計(jì)2. Framework Sub-topics生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究

19、2014.5.92014.5.9（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革研究（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革研究 按按“三中全會決定三中全會決定”要求，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革進(jìn)行研究。識別問題要求，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革進(jìn)行研究。識別問題的體制性根源，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革的基本原則和總體思路。提出統(tǒng)的體制性根源，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革的基本原則和總體思路。提出統(tǒng)一協(xié)調(diào)、縱橫結(jié)合的管理體制改革框架。對決定提出的嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物、一協(xié)調(diào)、縱橫結(jié)合的管理體制改革框架。對決定提出的嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物、獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法、陸海統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)及污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)的環(huán)境管獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行

20、政執(zhí)法、陸海統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)及污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)的環(huán)境管理體制進(jìn)行分析，研究落實(shí)的難點(diǎn)以及體制改革的思路和建議。理體制進(jìn)行分析，研究落實(shí)的難點(diǎn)以及體制改革的思路和建議。(3) Study on the reform of the ecological and environmental administration system. Identify the institutional origins of ecological degradation environmental pollution, propose principles and general ideas for the refor

21、ms of the ecological and environmental protection management institutions. Design the framework for management system reform which is coordinative and integrated and cover all sectors of the Chinese economy. Moreover, analyze the environmental management institutions that seek to provide strict supe

22、rvision over all pollutants, independently implement environmental supervision and administration, eco-system conservation and restoration based on overall coordination for both land and sea and joint action of pollution prevention regions proposed by the Decision, identify difficulties, and give su

23、ggestions for institutional reform. 生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9（四四）環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新的總體思路研究）環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新的總體思路研究 從環(huán)境保護(hù)立法和制度設(shè)計(jì)總體層面，從環(huán)境治理現(xiàn)代化視角，從現(xiàn)有制度在從環(huán)境保護(hù)立法和制度設(shè)計(jì)總體層面，從環(huán)境治理現(xiàn)代化視角，從現(xiàn)有制度在促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、政府履行職責(zé)及社會治理等方面的不足，分析目前中國環(huán)境促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、政府履行職責(zé)及社會治理等方面的不足，分析目前中國環(huán)境保護(hù)制度的缺失。提出環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新包括目標(biāo)、原則、框

24、架的總體思路。保護(hù)制度的缺失。提出環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新包括目標(biāo)、原則、框架的總體思路。結(jié)合決定的要求，就生態(tài)保護(hù)、污染防治、政府職責(zé)、社會治理等方面的制結(jié)合決定的要求，就生態(tài)保護(hù)、污染防治、政府職責(zé)、社會治理等方面的制度進(jìn)行分析研究，就已有或缺失的典型制度提出改進(jìn)的方向性建議。度進(jìn)行分析研究，就已有或缺失的典型制度提出改進(jìn)的方向性建議。 (4) The general ideas of institutional innovation of environmental protection in China. Analyze the deficiencies of Chinese curren

25、t environmental protection institutions from environmental protection legislation and system design，from the aspect of modernization of environmental governance, focus on shortcomings of the existing institution in promoting environmental quality improvement, government environmental responsibilitie

26、s and social governance. Propose the general idea for institutional innovation of environmental protection, including goals, principles, and frameworks. Study the institutions concerning ecological protection, pollution control, governments responsibilities, social governance for environmental prote

27、ction etc. make recommendations for improvement of existing or missing institutions of environmental protection. 生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9（五）環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體研究（五）環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體研究 提出環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的定義、邊界與性質(zhì)。從生態(tài)文明建設(shè)和國家環(huán)境治理現(xiàn)代化角度，識別推動(dòng)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需求、意義與可行性。通過分析當(dāng)前中國環(huán)境管理的基本模式、總體特征和績效表現(xiàn)，識別

28、環(huán)境管理模式中存在的問題和差距。分析中國目前推動(dòng)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具備的條件、時(shí)機(jī)和驅(qū)動(dòng)因素，識別面臨的挑戰(zhàn)，研究提出轉(zhuǎn)型的總體思路、階段性目標(biāo)和相關(guān)配套制度改革建議。 (5) Study on Strategic Transformation of Environmental Management in China.Give the definition, boundary and nature of environmental management strategy transformation; identify the needs, significance and feasibilit

29、y of the transformation from the perspective of ecological civilization and environmental governance modernization; identify the problems and gaps in the existing environmental management model by analyzing the basic mode, characteristics and performance of current environmental management in China;

30、 Analyze the conditions, opportunities and driving factors available in China for promoting environmental management strategy transformation, identify the challenges, propose general ideas, phased goals and supporting system reforms targeted for the transformation. 生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境

31、保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9研究范圍研究范圍 Scope環(huán)境保護(hù)可以有廣義和狹義的理解。廣義的理解除污染防治外，還包括自環(huán)境保護(hù)可以有廣義和狹義的理解。廣義的理解除污染防治外，還包括自然生態(tài)的保護(hù)、修復(fù)等。涉及到土地、森林、草原、物種、水等資源的保然生態(tài)的保護(hù)、修復(fù)等。涉及到土地、森林、草原、物種、水等資源的保護(hù)、開發(fā)利用及修復(fù)治理等。護(hù)、開發(fā)利用及修復(fù)治理等。 Environmental protection can be understood in broad and narrow sense. In broad sense, besides pollution

32、prevention and control, it also includes protection and restoration of natural ecology and involves protection, exploitation, repair and governance of land, forest, grassland, species, water and other resources. 三、項(xiàng)目的定位3. Project Orientation生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5

33、.9研究范圍研究范圍 ScopeScope 狹義理解僅指防治污染和改善環(huán)境質(zhì)量。這兩者不能截然分開，是相關(guān)聯(lián)系的。狹義理解僅指防治污染和改善環(huán)境質(zhì)量。這兩者不能截然分開，是相關(guān)聯(lián)系的。 In narrow sense, it only refers to pollution prevention and control, improvement of environmental quality. Both aspects are interrelated and cannot be divorced entirely. 本項(xiàng)目主要以狹義理解來界定研究的內(nèi)容，特別是在環(huán)境保護(hù)的社會治理研究、本項(xiàng)

34、目主要以狹義理解來界定研究的內(nèi)容，特別是在環(huán)境保護(hù)的社會治理研究、環(huán)境保護(hù)制度的創(chuàng)新和環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究（子課題環(huán)境保護(hù)制度的創(chuàng)新和環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究（子課題2，4，5）中。）中。 This project is mainly aimed to define the contents in narrow sense, especially study of social governance for environmental protection, institutional innovation for environmental protection and study of env

35、ironment management strategic transformation (sub-topic 2, 4, 5)三、項(xiàng)目的定位3. Project Orientation生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9研究范圍研究范圍 Scope 考慮到中國的實(shí)際情況，自然生態(tài)中一些急需特別保護(hù)的領(lǐng)域和自然要素，考慮到中國的實(shí)際情況，自然生態(tài)中一些急需特別保護(hù)的領(lǐng)域和自然要素，如自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)功能保護(hù)等，在研究課題中會如自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)功能保護(hù)等，在研究課題中會涉

36、及，如子課題涉及，如子課題3、4中。這與國際上許多國家的理解是一致的。中。這與國際上許多國家的理解是一致的。 三、關(guān)于項(xiàng)目的定位3. Project Orientation Considering the actual conditions of China, the sub-topics such as 3 and 4 will involve some fields and natural elements such as natural protection zone, bio-diversity conservation, ecological system function prot

37、ection etc. in natural ecology which call for special protection. It is consistent with understanding in many countries of the world. 生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9研究成果的虛和實(shí)研究成果的虛和實(shí) Theory and Reality 考慮到時(shí)間等各種因素，本研究成果產(chǎn)出以虛為主，虛實(shí)結(jié)合。即主要是構(gòu)考慮到時(shí)間等各種因素，本研究成果產(chǎn)出以虛為主，虛實(shí)結(jié)合。即主要是構(gòu)建理論

38、框架，提出改革創(chuàng)新的總體思路，政策建議以方向性、原則性的為建理論框架，提出改革創(chuàng)新的總體思路，政策建議以方向性、原則性的為主，如課題主，如課題1，4。但是其中一些研究也期望結(jié)合近期工作實(shí)際需要，提出。但是其中一些研究也期望結(jié)合近期工作實(shí)際需要，提出具體有操作性的政策建議，如具體有操作性的政策建議，如2，3，5。 Considering time and other factors, the output of the study is mainly based on deficiency and combines deficiency with excess, namely, laying f

39、ocus on building a theoretical framework, put forward a general idea on reform and innovation. The policy proposal is laid focus on orientation and guideline, such as sub-topic 1 and 4, however, some of studies also expect to put forward operational policy suggestions such as 2, 3 and 5. 三、關(guān)于項(xiàng)目的定位3.

40、 Project Orientation生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9 1、因是宏觀的政策性研究項(xiàng)目，時(shí)間緊，且各方面已作過大量研究，因、因是宏觀的政策性研究項(xiàng)目，時(shí)間緊，且各方面已作過大量研究，因此原則上不從基礎(chǔ)理論做起，主要利用已有的研究成果，根據(jù)新的形勢、新的此原則上不從基礎(chǔ)理論做起，主要利用已有的研究成果，根據(jù)新的形勢、新的要求，進(jìn)行綜合分析，使其更系統(tǒng)、規(guī)范，并力爭提出新的觀點(diǎn)、新的結(jié)論，要求，進(jìn)行綜合分析，使其更系統(tǒng)、規(guī)范，并力爭提出新的觀點(diǎn)、新的結(jié)論，走集成創(chuàng)新的路子。走集成創(chuàng)新的路子。1

41、. As a macro policy study project, given the tight deadline and extensive study available in various aspects, therefore, it will not started from basic theory in principle but carry out comprehensive analysis according to new situation and new requirement by mainly using the existing research result

42、s so as to make it more systematic and normative and strive for coming up with new idea and new conclusion.四、關(guān)于項(xiàng)目研究的技術(shù)路線四、關(guān)于項(xiàng)目研究的技術(shù)路線4. Roadmap生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9 2、直面當(dāng)前中國嚴(yán)重的環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題，在收集分析資料、調(diào)研、直面當(dāng)前中國嚴(yán)重的環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題，在收集分析資料、調(diào)研聽取意見基礎(chǔ)上，剖析造成嚴(yán)重環(huán)境破壞的體制機(jī)制障礙，特別是制

43、度上的缺陷。聽取意見基礎(chǔ)上，剖析造成嚴(yán)重環(huán)境破壞的體制機(jī)制障礙，特別是制度上的缺陷。2. Facing the serious environmental pollution and ecological damage in China, on the basis of collecting and analyzing relevant information, investigating and soliciting opinions, find out the barrier in system and mechanism causing serous environmental dama

44、ge, especially institutional defect. 另一方面，把握群眾對改善環(huán)境質(zhì)量的期盼和建議，國家對環(huán)境保護(hù)制度另一方面，把握群眾對改善環(huán)境質(zhì)量的期盼和建議，國家對環(huán)境保護(hù)制度改革的迫切需求。改革的迫切需求。On the other hand, grasp the publics expectation and suggestion in environmental quality improvement and the states urgent needs for reform of environmental protection institution 四、關(guān)

45、于項(xiàng)目研究的技術(shù)路線4. Roadmap生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9 通過對問題和需求的系統(tǒng)分析，得出制度改革創(chuàng)新的思路，提出整體的方向通過對問題和需求的系統(tǒng)分析，得出制度改革創(chuàng)新的思路，提出整體的方向性的建議。性的建議。Obtain the idea of institutional reform innovation and put forward integral and directional suggestions through systematic analysis on problem

46、s and requirements 組織有代表性的各方面專家對建議進(jìn)行咨詢論證。組織有代表性的各方面專家對建議進(jìn)行咨詢論證。Organize representative experts in various fields to consult and demonstrate the suggestions 最終成果要符合實(shí)際、有可行性，同時(shí)具有包容性和前瞻性。最終成果要符合實(shí)際、有可行性，同時(shí)具有包容性和前瞻性。The key point is that the final result shall be practical, feasible, inclusive and perspec

47、tive. 四、關(guān)于項(xiàng)目研究的技術(shù)路線4. Roadmap生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究 2014.5.92014.5.9 生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究報(bào)告 子報(bào)告子報(bào)告1 環(huán)境治理體系的理論框架和現(xiàn)代化目標(biāo)研究環(huán)境治理體系的理論框架和現(xiàn)代化目標(biāo)研究 子報(bào)告子報(bào)告2 提高環(huán)境保護(hù)社會治理水平研究提高環(huán)境保護(hù)社會治理水平研究 子報(bào)告子報(bào)告3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)管

48、理體制改革研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革研究 子報(bào)告子報(bào)告4 環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新的總體思路研究環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新的總體思路研究 子報(bào)告子報(bào)告5 環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體研究環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體研究 子報(bào)告子報(bào)告6 國際經(jīng)驗(yàn)綜述國際經(jīng)驗(yàn)綜述 Report for institutional innovation for environmental protection in the context of ecological civilization Sub report 1: Theoretical framework and modernization directions of Chinas environmental governance system Sub report 2: Study on improvement of environmental protect