我國能源形勢分析及其解決對策上課講義

1、我國能源形勢分析及其解決對策 摘 要 隨著中國社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展 ,中國能源面臨著日益嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn),即能源供需矛盾加劇、能源利用效率低和能源結(jié)構(gòu)不合理。為了解決中國能源的問題,本文提出了通過利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場增加我國能源產(chǎn)量;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)節(jié)能 ;利用先進(jìn)技術(shù),在工業(yè)、 建筑和交通三大領(lǐng)域提高能源利用效率;大力引進(jìn)石油天然氣 ,積極發(fā)展可再生能源和新能源 ,實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的 /優(yōu)化 0 等對策。關(guān)鍵詞能源 ;節(jié)能;效率;能源結(jié)構(gòu) 能源是經(jīng)濟社會發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,世界對能源的需求急劇上升。我國目前正處在實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期,也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城

2、市化水平、居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化的階段 ,這一系列的變化刺激了能源消費急速增長,使得能源供需不平衡的狀況日漸突出。 我國人口眾多 ,人均資源少 ,環(huán)境污染嚴(yán)重 ,能源利用率低等特殊國情 ,使我 國的能源問題已迫在眉睫。1 我國能源消費現(xiàn)狀1.1 能源供需矛盾加劇 在過去的二十年 ,我國的能源消耗由 1978 年的 57. 1 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到 2002 年的 148 億噸標(biāo) 準(zhǔn)煤 1 。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展 ,我國對能源的需求會越來越多。然而,我國能源生產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這日益增長的巨大需求 ,造成了能源供需矛盾加劇的局面。 2003 年,我國一次能源生產(chǎn) 總量為 16103 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ,比上

3、年增長 11. 0%,卻仍然不能滿足需要。其中 ,煤炭生產(chǎn)量達(dá) 16. 67億噸,而煤炭供應(yīng)仍呈現(xiàn)局部緊張局面 ,特別是部分電廠發(fā)電用煤告急 ;電力方面 , 2003年全 國累計發(fā)電量 19107. 6 億千瓦時 ,同比增長 15. 5%,全國 6000 千瓦以上發(fā)電設(shè)備平均利用小 時數(shù)比上年增加 390 小時 ,可全國還有 20 多個省份發(fā)生了不同程度的拉閘限電。 能源供應(yīng)不足的局面在石油領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。 我國目前正在實施工業(yè)化中期的基本任務(wù) 石油消費增長較快 ,從 19902000 年,年均增加約 1150 萬噸 ,但同期國內(nèi)石油產(chǎn)量年均僅增長 250萬噸。從 1993年起,我國成為石

4、油凈進(jìn)口國 , 2002 年我國進(jìn)口原油 6950萬噸,較2001年 增加了 15%。2004 年我國累計進(jìn)口石油 1. 2 億噸,對外依存度上升到 40%。有專家預(yù)測 , 2020 年,中國石油需求量將達(dá)到 4億多噸 ,而中國的石油產(chǎn)量只有 1. 6到 1. 7億噸左右 ,屆時中國將 有 2. 4 億噸的缺口。1.2 能源利用效率低 盡管我國的能源利用效率在逐年提高,但受資金、技術(shù)、能源價格等因素的影響,能源利用效率只有 33. 4%,遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家的 52% 55%。占我國總能耗 90%以上的工業(yè)、建筑物、交 通能源的利用效率較低 ,機動車百公里油耗比歐洲高 25%, 比日本高 20%,比

5、美國高 10%;占工 業(yè)總能耗 73%的 8個行業(yè) 33 種產(chǎn)品單位能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%,相當(dāng)于比先進(jìn)水平多耗用能 2. 3 億噸標(biāo)煤 /年,占我國總能耗的 15%左右;建筑物單位面積能耗比發(fā)達(dá)國家高 23 倍。國家發(fā)改委能源局的數(shù)據(jù)顯示,我國人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均水平的 60%、10%和 5%,但每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于日本的10. 3% 、歐盟的 1618%、美國的 28. 6%, 即是說 ,在 2003 年我國全民消費的 17 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤中 ,有 4 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤白白浪費掉了 2、3。1.3 能源結(jié)構(gòu)不合理 我國能源消費結(jié)構(gòu)中 ,煤的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家 ,

6、它占一次能源消費的比重高達(dá)66%,石油和天然氣只占 1/4, 是世界上這一比重最高的國家。我國燃煤消費量占世界燃煤消費總量的 27%,成為世界第一大煤炭消費國 ,見圖 12 。英國石油公司發(fā)布的 2002 年世界能源統(tǒng)計年 評顯示 :中國煤炭消費繼 1999 年連續(xù)三年下滑后出現(xiàn)巨幅反彈 ,較 2001年增長 27. 9%,占中 國一次能源消費總量的 66. 5%3 。目前 ,我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化階段 ,能源消費集中于工業(yè)、居民生活和交通運輸。按近幾年的趨勢,到 2010 年,煤在一次能源消費中的比重可能降低到50%以下 ,石油和天然氣的比重分別達(dá)到 30%和 10% 。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換以

7、及城市化過程的需要,我國應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。此外 ,我國能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境污染的矛盾十分尖銳,不斷增加的煤炭消費對環(huán)境造成的污染日益嚴(yán)重。由于大量的燃煤 ,導(dǎo)致大氣中二氧化碳和煙塵排放量大幅度提高,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。S02排放量的90%,NOx排放量的60%都來自于燃煤。全國SO2排放總量已經(jīng)超過環(huán)境 承載能力的 70%左右。酸雨率達(dá) 40%,世界污染嚴(yán)重的 20 城市中國占 16 個。中國由于生態(tài) 破壞造成的經(jīng)濟損失已占 GDP 的 7% 8%。生態(tài)環(huán)境問題已嚴(yán)重威脅中國經(jīng)濟和社會的可 持續(xù)發(fā)展 2 。2 中國能源問題的解決對策2.1 采取有力措施 ,增加我國能源產(chǎn)量我國能源供不應(yīng)求

8、,石油資源更是嚴(yán)重短缺。為了緩解這種供需矛盾,保障我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和能源的安全穩(wěn)定供應(yīng) ,在立足當(dāng)前的探明儲量的基礎(chǔ)上 ,加大石油勘探的科技和資金投入 油氣的勘探費用應(yīng)保持適當(dāng)?shù)谋壤?以支持勘探技術(shù)的提高 ,爭取多發(fā)現(xiàn)油氣資源 ,并將勘探和開發(fā)向深水域發(fā)展。同時 ,應(yīng)合理開發(fā)資源 ,將儲采比保持在適度的水平。要積極實施 /走出去 0 的戰(zhàn)略,充分利用國內(nèi)外兩種資源 ,兩個市場 ,到國外尋找油源 ,利用我們 的技術(shù)、資金到非洲、南美等地區(qū)去開發(fā)石油, 實現(xiàn)石油供應(yīng)的多元化。加強與國外的合作獲取更多 /份額油 0,彌補資源不足。為了保證我國能源供應(yīng)安全 ,應(yīng)對突發(fā)性石油供應(yīng)短缺 ,最現(xiàn)實可靠的辦

9、法之一就是建立我國 石油戰(zhàn)略儲備體系。發(fā)達(dá)國家十分重視石油戰(zhàn)略儲備,美國、日本和歐盟國家都建立了龐大的石油儲備 ,而我國目前還比較忽略石油儲備,因此我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗 ,合理確定我國的石油儲備模式、儲備規(guī)模、儲備方式等,著手建立自己的石油戰(zhàn)略儲備體系。2.2 加強節(jié)能 ,提高能源利用效率2.2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,減少能源消耗 萬噸能耗創(chuàng)造 GDP 的能力在產(chǎn)業(yè)之間差別很大 ,而萬噸能耗創(chuàng)造 GDP 能力小的產(chǎn)業(yè)基本上 都是重化工工業(yè)。從這些數(shù)據(jù)的比較可以看出 ,鋼鐵、有色、化工、水泥等重工業(yè)部門是用 能的大戶 ,也是創(chuàng)造 GDP 能力的小戶。而汽車、電器設(shè)備、電子信息、儀器儀表和第三產(chǎn)業(yè) 中

10、的兩大產(chǎn)業(yè) ,用能少 ,創(chuàng)造 GDP 的能力大。我國工業(yè)目前已進(jìn)入重化工階段,鋼鐵、有色等重要產(chǎn)品已具備較大的產(chǎn)能 ,它還會隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展繼續(xù)發(fā)展。為了維持經(jīng)濟的可持續(xù) 發(fā)展 ,我國必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,大力發(fā)展那些耗能比較少而附加值比較高的產(chǎn)業(yè)。對于重 工業(yè)的發(fā)展 ,要控制總量 ,通過技術(shù)進(jìn)步 ,采取高新技術(shù)進(jìn)行改造 ,以改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,增加高檔產(chǎn) 品,減少中低檔產(chǎn)品 ,用品種質(zhì)量的大幅度升級取代低水平的數(shù)量增加,這不僅可以減少重化工行業(yè)耗能速度的大幅增長 ,也能提高它的技術(shù)水平。這是解決能源問題的主要措施。2.2.2 我國三大領(lǐng)域節(jié)能的巨大潛力和對策 目前中國能源利用效率比國際先進(jìn)水

11、平落后約10個百分點 ,國內(nèi)主要用能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國家高出 25% 90% ,加權(quán)平均高出 40%左右。尤其要指出的是 ,由于國內(nèi)經(jīng)濟高速 增長帶來的需求刺激 ,中國低技術(shù)、低效率、高消耗的生產(chǎn)能力和民用設(shè)施仍在迅速增長。因此 ,無論是從現(xiàn)狀還是未來發(fā)展的角度分析,中國的節(jié)能市場十分巨大 ,節(jié)能投資前景十分看好。我國能源消耗集中于工業(yè)、 建筑和交通三大領(lǐng)域。 工業(yè)部門的能源消耗變化對未來中國能源 總需求的變化起著支配性作用。而且隨著人民生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的升級,能源的需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化 ,尤其是交通部門、建筑物的能源需求增長率將高于同期全社會和工 業(yè)部門的增長速度 ,這兩個

12、部門的能量增長在全部當(dāng)年新增能源消費中的比例將從目前不到 35%上升到 2020 年的 57% 75%,逐漸成為能源需求增長的主要因素。應(yīng)優(yōu)先在這些領(lǐng)域推廣節(jié)能和提高能效技術(shù)。(1) 工業(yè)節(jié)能 從發(fā)展水平看 ,我國目前總體上仍處于工業(yè)初中期階段,工業(yè)部門的能耗占國家整個能源消耗總量的 70%, 其中鋼鐵、有色金屬、化工、建材等高能耗行業(yè)的能耗又占整個工業(yè)終端能耗 的 70% 以上。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、采用先進(jìn)工藝設(shè)備對高耗能行業(yè)進(jìn)行改造等強化 節(jié)能措施 , 2020年可使工業(yè)部門能耗降低到占總能耗的 55% 57%,節(jié)能潛力為 3. 62 億噸標(biāo) 準(zhǔn)煤。在已經(jīng)被證實了具有巨大節(jié)能潛力的工業(yè)

13、節(jié)能項目中,包括有廢熱、廢氣等資源的回收 ,熱電聯(lián)產(chǎn) ,采用更多的先進(jìn)電機驅(qū)動系統(tǒng),爐窯改造 ,工業(yè)鍋爐效率的改進(jìn) ,能源管理系統(tǒng)以及絕緣、熱 /氣系統(tǒng)的改造 ,照明節(jié)電改造等 5, 6。(2) 建筑節(jié)能 建筑能耗在我國整個能耗中的地位也越來越重要。 1996年中國建筑年消耗 3. 3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 , 占能源消耗總量的 24%,到2001年已達(dá)到3. 76億噸沾總量消耗的27. 6%,年增長5j;隨著建 筑業(yè)的高速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善 ,建筑能耗占全社會總能耗的比例還會繼續(xù)增長。 我國建筑能耗高于發(fā)達(dá)國家 ,主要表現(xiàn)在建筑物保溫與供熱系統(tǒng)狀況差,如我國供熱系統(tǒng)的綜合效率僅為 35%到 55

14、 % ,遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家 80%左右的水平。我國單位建筑面積采暖能耗為相 近氣候條件下發(fā)達(dá)國家的 3 倍左右 ,墻體、屋頂和門窗單位面積的傳熱量,為氣候條件接近的發(fā)達(dá)國家的 25 倍左右 5 。我國實現(xiàn)建筑節(jié)能的途徑 ,除了要加快建筑節(jié)能材料、建筑節(jié)能科技的開發(fā)研究與推廣,合理的設(shè)計和施工實現(xiàn)建筑節(jié)能 ,采用適宜的墻體材料以及合理的構(gòu)造實現(xiàn)節(jié)能, 并優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)和積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革外,建立合理的使用付費制度和保障建筑節(jié)能措施的有效貫徹尤為重要。(3) 交通節(jié)能 交通運輸是我國能源消耗比較大的用戶,也是未來能源需求增長最快的領(lǐng)域,特別是汽車用能。2000年,我國汽車保有量 1609萬輛,

15、公路交通運輸消費汽油 2980萬噸、柴油 1648萬噸, 平均單車油耗 1. 9噸/年。隨著中國加入 WTO 后,汽車的生產(chǎn)和銷售量猛增 ,預(yù)計到 2020年, 汽車保有量會突破 1億輛,燃料需求逼近 2億噸油品 5。中國汽車技術(shù)整體比國外發(fā)達(dá)國家落后 1020 年,汽車每百公里平均油耗比發(fā)達(dá)國家高 20% 以上 ,所以 ,提高汽車燃油經(jīng)濟性、 鼓勵開發(fā)購買和使用替代燃料汽車,鼓勵國外環(huán)保汽車生產(chǎn)商進(jìn)入中國市場 ,已成為我國保障能源安全并發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。專家認(rèn)為通過優(yōu)化 車輛構(gòu)型 ,實施車輛油耗限制標(biāo)準(zhǔn)等措施,將平均單車油耗降為1. 2 噸/年左右 ,每年可減少消費約 7000萬噸油品

16、 ,則 2030年可累計節(jié)約石油 8億噸6。此外,由于汽車消費量增加 ,不僅直 接帶來了用油量的上升 ,同時由于道路和交通管理跟不上,造成堵車現(xiàn)象嚴(yán)重。由于汽車在經(jīng)濟車速下的油耗最低 ,而擁堵造成的慢行和停開次數(shù)增加,又導(dǎo)致汽車的油耗上升。因此我國應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗 ,做好道路配套改造和交通管理以減少擁堵,通過燃油附加稅代養(yǎng)路費以鼓勵車主節(jié)油并為減少停車創(chuàng)造條件。由于我國這方面基礎(chǔ)較差,因此節(jié)能潛力巨大。2.3 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) ,實現(xiàn)結(jié)構(gòu) /多元化 0 我國是世界上少數(shù)幾個能源以煤為主的國家之一,也是世界最大煤炭消費國。目前,煤炭消費量超過 15億噸,占一次能源總消費量的 71. 5%。與煤炭的

17、高消費量形成鮮明對比的是石油和 天然氣消費量。 2002 年,全國一次商品能源消費量為14. 8 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ,居世界第二位。其中煤炭占 66. 1%,石油占 23. 4%,天然氣占 2. 7%,水電占 7. 1%,核電占 0. 7%。從能源供應(yīng)能力看 , 在可預(yù)見的未來 ,以煤炭為主的一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)不會改變 ;從未來社會能源需求看 ,隨著生 活水平的逐步提高 ,以油、氣、電為主的消費結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必然趨勢。對于我國來說 ,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的對策主要有 :重視可靠、廉價和可潔凈利用的煤炭在中國能源 結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位 ,大力發(fā)展清潔煤技術(shù) ;加大天然氣的開發(fā)和引進(jìn)力度 ;開發(fā)新能源和可再生能源。3 結(jié)論綜上所述 ,為了解決好我國的能源問題,以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用以及良好的環(huán)境支持我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展,我國要充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,立足于國內(nèi)能源的勘探、開發(fā)與建設(shè) ,同時積極參與世界能源資源的合作與開發(fā)。廣泛利用先進(jìn)技術(shù),把節(jié)約能源放在首位 ,顯著提高能源的利用效率。堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源 全面發(fā)展的戰(zhàn)略。參考文獻(xiàn)1 PeterNolan. Coal