第四章 多邊貿(mào)易體制下的國際服務(wù)貿(mào)易

1、第一節(jié)第一節(jié) 國際多邊貿(mào)易體制國際多邊貿(mào)易體制第二節(jié)第二節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成的形成 第三節(jié)第三節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系的制度體系第四節(jié)第四節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的評述的評述 第五節(jié)第五節(jié) 國際服務(wù)貿(mào)易多邊談判的現(xiàn)狀國際服務(wù)貿(mào)易多邊談判的現(xiàn)狀 第六節(jié)第六節(jié) 服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議第一節(jié)第一節(jié) 國際多邊貿(mào)易體制國際多邊貿(mào)易體制一、一、GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）的產(chǎn)生與發(fā)展（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）的產(chǎn)生與發(fā)展1、GATT的產(chǎn)生2、GATT主持下的多邊貿(mào)易談判3、GATT的作用對戰(zhàn)后國際貿(mào)易的發(fā)展起到一定促進(jìn)作用形成一套國際貿(mào)易政策和措施的規(guī)章暫時緩和

2、成員國之間在國際貿(mào)易中的某些矛盾對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定促進(jìn)作用二、二、WTO的產(chǎn)生與發(fā)展的產(chǎn)生與發(fā)展1、WTO產(chǎn)生的原因2、世界貿(mào)易組織產(chǎn)生與發(fā)展的過程三、三、WTO體制的特點(diǎn)體制的特點(diǎn)1、組織結(jié)構(gòu)的正式性2、協(xié)議的法律權(quán)威性3、管轄內(nèi)容的廣泛性4、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性5、爭端解決機(jī)制的有效性6、與有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織決策的一致性四、四、WTO簡介簡介1、宗旨、目標(biāo)及實(shí)施途徑2、WTO協(xié)定包含的范圍世界貿(mào)易組織協(xié)定附件1附件1A 貨物貿(mào)易多邊協(xié)定 1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994 （含關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)1947、 修正條款、6項諒解與1994年 馬拉喀什議定書） 2農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議3動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議4紡

3、織品及成衣協(xié)議 5技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 6與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議（TRIMS） 7執(zhí)行GATT第6條的協(xié)議 8執(zhí)行GATT第7條的協(xié)議 9裝船前檢驗(yàn)協(xié)議 10原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 11進(jìn)口審批程序協(xié)議 12補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼稅協(xié)議 13安全防衛(wèi)協(xié)議 附件1B服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS） 附件1C與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS） 附件2 爭端解決的規(guī)則和程序諒解 附件3 貿(mào)易政策評審機(jī)制 附件4 簡單諸邊貿(mào)易協(xié)定 附件4A民用航空器貿(mào)易協(xié)定 附件4B政府采購協(xié)定 附件4C國際奶制品協(xié)定 附件4D國際牛肉協(xié)定 其他非獨(dú)立性的決議、宣言、聲明、諒解等3、WTO的組織機(jī)構(gòu)（1）部長會議（2）總理事會（3）理事

4、會 貨物貿(mào)易理事會 服務(wù)貿(mào)易理事會 知識產(chǎn)權(quán)理事會（4）委員會（5）根據(jù)諸邊協(xié)議設(shè)置的機(jī)構(gòu)（6）秘書處第二節(jié)第二節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成的形成一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的背景服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易投資自由化發(fā)展趨勢的必然產(chǎn)物 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是國際服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展的客觀需要 ?二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的醞釀以美國為首的發(fā)達(dá)國家積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展中國家對服務(wù)貿(mào)易自由化由堅決抵制到逐步接受 三、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成 第一階段從1986年10月27日正式開始到1988年12月中期審議前為止 第二階段從中期審議至1990年6月為止第三階段從1990年7月至1993年12月第四階段

5、是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的簽署階段1982年年11月月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定部長會議（美國極力主張新一輪多邊部長會議（美國極力主張新一輪多邊談判應(yīng)包括服務(wù)貿(mào)易，但遭到發(fā)展中國家的強(qiáng)烈反對）談判應(yīng)包括服務(wù)貿(mào)易，但遭到發(fā)展中國家的強(qiáng)烈反對）1984年年11月月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定大會（統(tǒng)一在大會（統(tǒng)一在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定內(nèi)成立服務(wù)貿(mào)易信息交換組織）內(nèi)成立服務(wù)貿(mào)易信息交換組織）1985年年10月月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定特別大會（確認(rèn)開始新一輪談判的準(zhǔn)特別大會（確認(rèn)開始新一輪談判的準(zhǔn)備程序）備程序）1986年年9月月15-20日烏拉圭埃斯特角城部長會議（正式宣布開

6、始日烏拉圭埃斯特角城部長會議（正式宣布開始“烏拉圭烏拉圭回合回合”談判，成立貨物貿(mào)易談判委員會和服務(wù)貿(mào)易談判委員會）談判，成立貨物貿(mào)易談判委員會和服務(wù)貿(mào)易談判委員會）1988年年12月月 5-9日加拿大蒙特利爾中期審評會日加拿大蒙特利爾中期審評會1989年年4月于日內(nèi)瓦完成中期審評，進(jìn)入月于日內(nèi)瓦完成中期審評，進(jìn)入“部門測試部門測試”階段階段1990年年7月月24日貿(mào)易談判委員會（制定服務(wù)貿(mào)易協(xié)定框架）日貿(mào)易談判委員會（制定服務(wù)貿(mào)易協(xié)定框架）1990年年12月比利時布魯塞爾部長會議（由于農(nóng)產(chǎn)品談判擱淺，其他談判月比利時布魯塞爾部長會議（由于農(nóng)產(chǎn)品談判擱淺，其他談判也以陷入僵局告終）也以陷入僵局

7、告終）1991年年3月恢復(fù)服務(wù)貿(mào)易談判，開始談判初始開價單月恢復(fù)服務(wù)貿(mào)易談判，開始談判初始開價單1991年年12月于日內(nèi)瓦完成最后文件草案的第一稿月于日內(nèi)瓦完成最后文件草案的第一稿1992年年1-3月集中談判初始開價單，要價單月集中談判初始開價單，要價單1993年年12月月“烏拉圭回合烏拉圭回合”最終談判結(jié)束，達(dá)成包括最終談判結(jié)束，達(dá)成包括服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在內(nèi)的在內(nèi)的世界貿(mào)易組織協(xié)定世界貿(mào)易組織協(xié)定，遺留部分市場準(zhǔn)入談判，遺留部分市場準(zhǔn)入談判1994年年4月于馬拉喀什簽署協(xié)議月于馬拉喀什簽署協(xié)議1995年年1月月WTO在日內(nèi)瓦建立，協(xié)議生效在日內(nèi)瓦建立，協(xié)議生效四、GATT、WTO

8、和GATS之關(guān)系辨析GATTWTOGATS企業(yè)策略與遠(yuǎn)景技術(shù)解決方案企業(yè)作業(yè)流程第三節(jié)第三節(jié)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體的制度體系系 一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的總體框架和內(nèi)容第一大部分：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正文第二大部分：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件第三大部分：各國關(guān)于市場準(zhǔn)入和國民待遇 的承諾細(xì)目表n第四大部分：部長會議決定與諒解 二、二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正文正文 前言 第一部分：范圍與定義（第1條） 第二部分：普遍義務(wù)與原則（第215條） 第三部分：特定義務(wù)（第1618條） 第四部分：逐步自由化（第1921條） 第五部分：組織機(jī)構(gòu)條款（第

9、2226條） 第六部分：最后條款（第2729條）服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定前言協(xié)定正文的前言部分首先提出了簽訂該協(xié)定的宗旨、目標(biāo)與總原則。前言用較多的篇幅和文字強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國家的積極參與和其自身的特殊情況。 發(fā)展中國家成員應(yīng)努力在今后服務(wù)貿(mào)易的部門開放談判中充分利用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本原則和目標(biāo)，爭取對自身有利的談判結(jié)果。GATS正文第一部分：服務(wù)貿(mào)易的范圍與定義服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第一部分確定了總協(xié)定的適用范圍、服務(wù)貿(mào)易的定義與部門覆蓋范圍：GATS適用范圍限于各成員方所制定和實(shí)施的影響國際服務(wù)貿(mào)易的各項措施，其中既包括中央、地方政府的措施，也包括被授權(quán)而行使有關(guān)權(quán)利的非政府性機(jī)構(gòu)所實(shí)施的各項措施。服務(wù)貿(mào)易的

10、定義則為四種提供方式下的國際服務(wù)貿(mào)易界定。GATS正文第二部分：普遍義務(wù)最惠國待遇雖然各成員方政府或當(dāng)局接受了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的全面覆蓋范圍，但它們并不都愿意實(shí)行普遍最惠國待遇原則，同時在GATS生效時，許多成員方已經(jīng)與其貿(mào)易伙伴簽署了雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定，所以作為妥協(xié)，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第2條允許成員方在實(shí)行這項原則時可以有一定的例外，例外的具體內(nèi)容集中體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件中的“關(guān)于第2條義務(wù)的豁免附件”。 透明度實(shí)行透明度的主體主體是成員的政府相關(guān)部門及其所設(shè)立的咨詢點(diǎn)；透明度的客客體體是成員國內(nèi)影響服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實(shí)施的普遍適用的措施、成員簽字參加的影響或涉及服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定與電信咨

11、詢資料；實(shí)行透明度的方式方式是公開出版、設(shè)立“咨詢點(diǎn)”、“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”或以其他方式（如公告、廣播、網(wǎng)絡(luò)等）知會公眾。 發(fā)展中國家的更多參與其一，必須充分尊重成員在整體與個別服務(wù)部門上的國家政策和發(fā)展程度，這意味著發(fā)展中國家在維持國際收支平衡（整體），與保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)（個別）方面都可以得到優(yōu)惠的考慮；其二，發(fā)達(dá)國家應(yīng)幫助發(fā)展中國家提高其服務(wù)業(yè)的效率，并向它們提供有利的服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入條件。其三，發(fā)展中國家在其承諾開放外資“開業(yè)權(quán)” 的服務(wù)部門可以提出一定條件，如以合資經(jīng)營的方式、向東道國公司提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和/或改善服務(wù)銷售渠道和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的幫助等。 經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域性或次區(qū)域性的雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由

12、化協(xié)定將促進(jìn)世界范圍的國際服務(wù)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化，所以協(xié)定第5條允許最惠國待遇原則作為例外，不適用于區(qū)域性或次區(qū)域性的雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)定。 國內(nèi)規(guī)制GATS給予國內(nèi)規(guī)制以高度關(guān)注。協(xié)定在尊重成員運(yùn)用國內(nèi)規(guī)制管理本國政治、經(jīng)濟(jì)與社會文化事務(wù)的合理權(quán)利的同時，對各成員當(dāng)局提出了一些義務(wù)和“合理、客觀、非歧視 ”的要求。 認(rèn)可由于成員之間的制度、文化、習(xí)俗、語言不同，強(qiáng)行要求國內(nèi)外服務(wù)提供者資質(zhì)一致的話，形式上的相同了，反而造成實(shí)質(zhì)上的歧視。本條宗旨是有關(guān)服務(wù)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)達(dá)成一致和相互認(rèn)可，主要目的在于促進(jìn)國際間有關(guān)服務(wù)提供的標(biāo)準(zhǔn)的一致性。壟斷與專營服務(wù)和限制競爭的商業(yè)慣例服務(wù)

13、業(yè)市場的壟斷、提供服務(wù)專營權(quán)和限制性商業(yè)慣例適用都會產(chǎn)生限制競爭的作用，對服務(wù)貿(mào)易自由化構(gòu)成障礙。為此，GATS也做出一系列的約束規(guī)定。 緊急保障措施第10條緊急保障措施條款及其具體細(xì)化的第12條國際收支平衡保障條款體現(xiàn)了GATS對金融安全、國家安全與國家發(fā)展階段的尊重與承認(rèn)，在非歧視基本原則的前提下，服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程應(yīng)與成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與階段相適應(yīng)。 支付和轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易自由化不僅包括服務(wù)提供過程的自由化，還包括服務(wù)利潤實(shí)現(xiàn)的自由化。服務(wù)貿(mào)易很重要的一點(diǎn)就是服務(wù)收入?yún)R回、資金的轉(zhuǎn)移和貨幣的兌換等問題。因此，協(xié)定第11條規(guī)定除緊急保障措施的條件外，任何成員方不得限制服務(wù)貿(mào)易中貨幣和資本的國際支

14、付和轉(zhuǎn)移。 政府采購協(xié)定第13條規(guī)定，原則上服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于最惠國待遇、國民待遇和市場準(zhǔn)入的各項規(guī)則，不適用于成員方涉及政府采購的法律、法規(guī)或規(guī)章。政府采購只能是為政府目的，為政府機(jī)構(gòu)采購服務(wù)，是政府支出的安排和使用的行為，用于商業(yè)轉(zhuǎn)售或用于商業(yè)銷售目的的采購服務(wù)不屬于政府采購。一般例外和安全例外服務(wù)貿(mào)易作為一個特殊的貿(mào)易領(lǐng)域，許多影響服務(wù)貿(mào)易的措施涉及到政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、公共道德等國計民生的重大問題。對此，協(xié)定給予一定考慮，規(guī)定了例外條款。 補(bǔ)貼補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議是貨物貿(mào)易領(lǐng)域適用的、較為全面且嚴(yán)格的多邊規(guī)則，但是該協(xié)議直接適用于獨(dú)特而復(fù)雜的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚頗具難度。因此GATS尚未形成多邊的反補(bǔ)

15、貼紀(jì)律框架，只是規(guī)定了成員方的談判義務(wù)，要求成員方舉行多邊談判，制定必要的多邊原則以避免補(bǔ)貼對服務(wù)貿(mào)易的扭曲影響。GATS正文第三部分：特定義務(wù) 市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)定第16條具體規(guī)定了6種市場準(zhǔn)入障礙：對服務(wù)提供者的數(shù)量限制；對服務(wù)交易或資產(chǎn)總金額的限制；對服務(wù)活動數(shù)量或服務(wù)總值的限制；對所雇用的自然人數(shù)目的限制；要求以某種形式的法人實(shí)體或合資方式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的限制性措施；對外國資本進(jìn)入的限制。 國民待遇其一，注重競爭條件的實(shí)質(zhì)性相同。 這意味著，法律、條例、規(guī)章等規(guī)定的相同待遇 未必都是國民待遇，而形式上不同的待遇未必不 是國民待遇，主要應(yīng)該看實(shí)施的結(jié)果。其二，國民待遇的授予對象僅限于其他成員的“服

16、務(wù)”和 “服務(wù)提供者”，并不包括“服務(wù)消費(fèi)者”。附加承諾附加承諾指成員方應(yīng)就其影響服務(wù)貿(mào) 易但又在上述市場準(zhǔn)入和國民待遇義務(wù)未涉及的事 項通過談判達(dá)成承諾。這些成果應(yīng)列入其“承諾細(xì) 目表”，但只對參加談判并簽字的成員生效。這一 規(guī)定擴(kuò)展了服務(wù)貿(mào)易的特定義務(wù)范圍，具有較大的 隨意性。 GATS正文第四部分：逐步自由化逐步由于服務(wù)貿(mào)易復(fù)雜的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，消除國 際服務(wù)貿(mào)易的壁壘，規(guī)范各成員的服務(wù)貿(mào)易行為, 需要一個漸進(jìn)的過程。 自由化每輪談判都應(yīng)逐步提高服務(wù)貿(mào)易的自 由化水平，即一般來說，談判的結(jié)果不可逆轉(zhuǎn)， 后一輪談判應(yīng)該比前一輪談判提高自由化的水平。三、三、GATS第二大部分：附件第二大部分：附件

17、 關(guān)于最惠國待遇豁免清單 關(guān)于自然人移動提供服務(wù)的附件 關(guān)于航空運(yùn)輸服務(wù)的附件 關(guān)于金融服務(wù)的附件1 關(guān)于金融服務(wù)的附件2 關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的附件 關(guān)于電訊服務(wù)的附件 關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判的附件四、四、GATS第三大部分：具體承諾表第三大部分：具體承諾表 1. 具體承諾表的組成 水平承諾 具體部門承諾 2. 具體承諾表的術(shù)語表達(dá) 無限制（完全承諾） 不作承諾（未綁定） 有限承諾中國入世分銷服務(wù)的具體承諾表提供方式：（提供方式：（1）跨境提供（）跨境提供（2）境外消費(fèi)（）境外消費(fèi)（3）商業(yè)存在（）商業(yè)存在（4）自然人存在自然人存在零售服務(wù)（不包括煙草）零售服務(wù)（不包括煙草） 市場準(zhǔn)入限制市場準(zhǔn)入

18、限制 （1）除郵購?fù)獠蛔鞒兄Z。）除郵購?fù)獠蛔鞒兄Z。 （2）無限制。）無限制。 （3）外國服務(wù)提供商可在）外國服務(wù)提供商可在5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)（深圳、珠海、汕個經(jīng)濟(jì)特區(qū)（深圳、珠海、汕頭、廈門和海南）和頭、廈門和海南）和6個城市（北京、上海、天津、廣州、個城市（北京、上海、天津、廣州、大連和青島）提供服務(wù)，但僅限于合營形式。北京和上海分大連和青島）提供服務(wù)，但僅限于合營形式。北京和上海分別允許設(shè)立的合營零售企業(yè)不超過別允許設(shè)立的合營零售企業(yè)不超過4家。其他各城市允許設(shè)家。其他各城市允許設(shè)立的合營零售企業(yè)不超過立的合營零售企業(yè)不超過2家。允許在北京設(shè)立的家。允許在北京設(shè)立的4家合營企家合營企業(yè)中的業(yè)中的

19、2家在同一城市（即北京）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。家在同一城市（即北京）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。入世后，深圳和武漢立即開放合營零售業(yè)。入世后入世后，深圳和武漢立即開放合營零售業(yè)。入世后2年內(nèi)，合營零售企年內(nèi)，合營零售企業(yè)外資可以控股，并開放所有省會城市及重慶和寧波。業(yè)外資可以控股，并開放所有省會城市及重慶和寧波。 外國服務(wù)提供商可經(jīng)營所有產(chǎn)品的零售，但入世后外國服務(wù)提供商可經(jīng)營所有產(chǎn)品的零售，但入世后1年內(nèi)書刊、報紙年內(nèi)書刊、報紙和雜志零售除外，和雜志零售除外，3年內(nèi)藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成油的零售除外，年內(nèi)藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成油的零售除外，5年內(nèi)化年內(nèi)化肥的零售除外。肥的零售除外。 入世后入世后3年內(nèi)無限制，除：年內(nèi)

20、無限制，除： 入世后入世后5年內(nèi)化肥零售；年內(nèi)化肥零售； 擁有擁有30家以上銷售網(wǎng)點(diǎn)、銷售多個提供商提供的不同種類和品牌家以上銷售網(wǎng)點(diǎn)、銷售多個提供商提供的不同種類和品牌產(chǎn)品的連鎖店。產(chǎn)品的連鎖店。 擁有擁有30家以上銷售網(wǎng)點(diǎn)的連鎖店如分銷下列產(chǎn)品者，外資不得控股：家以上銷售網(wǎng)點(diǎn)的連鎖店如分銷下列產(chǎn)品者，外資不得控股：汽車（入世后汽車（入世后5年內(nèi)，此后該項資本限制將予取消）；上述所列產(chǎn)品及年內(nèi)，此后該項資本限制將予取消）；上述所列產(chǎn)品及中國入世議定書附件中國入世議定書附件2A所列的產(chǎn)品。所列的產(chǎn)品。 外國連鎖店經(jīng)營者有權(quán)自主選擇根據(jù)中國法律、法規(guī)在中國合法設(shè)立外國連鎖店經(jīng)營者有權(quán)自主選擇根據(jù)

21、中國法律、法規(guī)在中國合法設(shè)立的伙伴。的伙伴。 （4）不作承諾，水平承諾指定者除外。）不作承諾，水平承諾指定者除外。國民待遇限制國民待遇限制 （1）除郵購?fù)獠蛔鞒兄Z。）除郵購?fù)獠蛔鞒兄Z。 （2）無限制。）無限制。 （3）無限制。）無限制。 （4）不作承諾，橫向承諾指定者除外。）不作承諾，橫向承諾指定者除外。附加承諾附加承諾 外商投資企業(yè)可以分銷其在中國制造的產(chǎn)品，包外商投資企業(yè)可以分銷其在中國制造的產(chǎn)品，包括除括除“市場準(zhǔn)入市場準(zhǔn)入”或或“部門或分部門部門或分部門”欄目列舉的欄目列舉的產(chǎn)品外的產(chǎn)品，并依產(chǎn)品外的產(chǎn)品，并依“附件附件”之定義提供附屬服務(wù)。之定義提供附屬服務(wù)。 外國服務(wù)提供商可為其分

22、銷的產(chǎn)品全面提供外國服務(wù)提供商可為其分銷的產(chǎn)品全面提供“附附件件”所定義的相關(guān)附屬服務(wù)，包括售后服務(wù)。所定義的相關(guān)附屬服務(wù)，包括售后服務(wù)。案例：安提瓜訴美國案例：安提瓜訴美國影響跨境提供賭博服務(wù)案影響跨境提供賭博服務(wù)案 安提瓜島與巴布達(dá)島（以下簡稱安提瓜）是位于加勒比海地區(qū)的一個島國，國土面積平方公里，人口萬人。安提瓜的經(jīng)濟(jì)支柱原為旅游業(yè)，由于旅游業(yè)會受到颶風(fēng)等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，近年來，安提瓜將提供遠(yuǎn)距離賭博服務(wù)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。通過發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、簡化審批手續(xù)等方式，吸引了一批提供網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)的公司在其國內(nèi)注冊經(jīng)營。年，有個網(wǎng)絡(luò)賭博公司在安提瓜經(jīng)營，其就業(yè)人數(shù)達(dá)到人。同年，安提瓜政

23、府收取的年度許可證費(fèi)超過萬美元，相當(dāng)于這個國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的。 然而，有關(guān)資料表明，網(wǎng)絡(luò)賭博往往與有組織犯罪、洗錢、詐騙等有著密切關(guān)聯(lián)，并對青少年成長構(gòu)成嚴(yán)重威脅。此外，賭博還會對社會的健康發(fā)展帶來其他很多危害。因此，美國對網(wǎng)絡(luò)賭博持嚴(yán)格管制的立場。但網(wǎng)絡(luò)賭博是沒有邊界的，有些在美國因受到嚴(yán)格管制而經(jīng)營困難的網(wǎng)絡(luò)賭博公司，干脆在一些扶持網(wǎng)絡(luò)賭博的國家重新開張。雖然美國能限制國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)賭博，但不能阻止網(wǎng)絡(luò)賭博公司在這些國家注冊并架設(shè)服務(wù)器，源源不斷地向美國網(wǎng)上賭民提供賭博服務(wù)。 近年來，美國政府一方面敦促有關(guān)國家強(qiáng)化對賭博產(chǎn)業(yè)的管理力度，另一方面加大了對境外網(wǎng)絡(luò)賭博公司的打擊力度。這些措施包括聯(lián)邦

24、立法和各州的立法。美國的限制措施使得安提瓜一度繁榮的網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)產(chǎn)業(yè)日漸衰落。到年，安提瓜境內(nèi)的賭博公司數(shù)量下降到個，就業(yè)人數(shù)減到不足人，政府收入也相應(yīng)銳減。 安提瓜政府認(rèn)為，導(dǎo)致其賭博產(chǎn)業(yè)衰落的原因除了其本國管制標(biāo)準(zhǔn)的提高外，還有美國對自安提瓜境內(nèi)提供的跨境賭博服務(wù)實(shí)施限制的緣故。而美國在其有關(guān)服務(wù)貿(mào)易開放的承諾表中對自境外提供的賭博服務(wù)并沒有作排除的約定。于是，安提瓜政府在年月日根據(jù)的爭端解決程序和規(guī)則的諒解（）第條和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（以下簡稱“”）第條要求與美國就其影響跨境提供賭博服務(wù)的措施進(jìn)行磋商，但雙方磋商未果。安提瓜政府遂于年月日要求的爭端解決機(jī)構(gòu)（）成立專家組，在月日同意了安提瓜的

25、請求。 第四節(jié)第四節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的評述的評述 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是第一個多邊的、具有約束力的 國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，它改變了幾十年來服務(wù)貿(mào)易僅存 在于少數(shù)幾個國家制定的法律框架，而游離于世界多 邊貿(mào)易法律框架之外的狀態(tài)，是貿(mào)易自由化和貿(mào)易保 護(hù)主義長期斗爭與妥協(xié)的結(jié)果。從總體上看，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定明確了今后國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向和必須 遵循的共同規(guī)則，為國際服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展奠定 了良好的基礎(chǔ)；此外，GATS的產(chǎn)生使“世界貿(mào)易組織” 更加完善，真正成為一個包含貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和 服務(wù)貿(mào)易的世界性貿(mào)易組織。一、一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的積極意義的積極意義 1、GATS是代表性

26、最廣泛的、專門性的服務(wù)貿(mào)易多邊協(xié) 議根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)定關(guān)于一攬子接受的規(guī)定，所有“世界貿(mào)易組織”的成員自動成為GATS的成員。這使得GATS的成員最多，代表性最廣泛，它包含了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家與一些獨(dú)立的關(guān)稅領(lǐng)土，所含的服務(wù)貿(mào)易量占世界服務(wù)貿(mào)易總 量的90%以上。 2、GATS是一個綜合性的、涉及對象廣泛的、具有法律強(qiáng)制力的多邊貿(mào)易協(xié)定從涉及面來看，GATS涵括了幾乎所有的服務(wù)業(yè)部門、服務(wù)提供方式和影響服務(wù)貿(mào)易的措施。從法律地位看，GATS初步形成了制定 規(guī)則、組織談判、解決爭端三位一體的服務(wù)貿(mào)易國際規(guī)則體系，以國際公法的權(quán)威形式，建立一套管理全球服務(wù)貿(mào)易的原則框架，并依靠磋

27、商制度和爭端解決程序來分別處理實(shí)施過程中的各種問題。3、GATS的產(chǎn)生順應(yīng)了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代潮流，將 積極推動國際服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程國際服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程中最大的障礙之一就是各國出于保護(hù)自己國內(nèi)市場的目的而采取一系列非關(guān)稅壁壘，而服 務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本精神是逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由 化。因此服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在促進(jìn)自由化的同時，也必然推動服務(wù)貿(mào)易的增長。4、GATS的各項基本原則具有國際法主體資格，為發(fā) 展中國家服務(wù)貿(mào)易走上法制化和國際化軌道起到積 極的促進(jìn)作用發(fā)展中國家既可以為保護(hù)國內(nèi)幼 稚服務(wù)業(yè)或民族服務(wù)業(yè)的發(fā)展而采取一定的限制措 施，又可以在適度開放的過程中，學(xué)習(xí)到發(fā)達(dá)國家 在服務(wù)業(yè)方面的先

28、進(jìn)技術(shù)和管理方式，并可以在開 放過程中引入競爭，促進(jìn)本國的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二、二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的不足的不足 1、適用范圍較為模糊不清經(jīng)過層層肯定式的篩選和否定式的排除，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實(shí)際適用的服務(wù)部門與服務(wù)提供方式異常復(fù)雜，各成員所承擔(dān)的義務(wù)亦難以辨析，這種立法方式容易造成協(xié) 定適用上的復(fù)雜性、狹隘性和不穩(wěn)定性。 2、市場準(zhǔn)入與國民待遇不具普遍約束力，容易引發(fā) 爭端GATS中市場準(zhǔn)入和國民待遇不作為普遍性的 原則義務(wù)，而只是具體承諾義務(wù)，對成員方的約束力 有限。這種部分約束力導(dǎo)致市場準(zhǔn)入和國民待遇條款 在實(shí)行的過程中，就其適用的具體范圍、條件以及對 條款的解釋，各方必然會從自身利

29、益出發(fā)，互不相讓。3、最惠國待遇義務(wù)存在被濫用的可能理論上看，最惠國待遇義務(wù)的免除條款可以保持成員間權(quán)利與義務(wù)的平衡，但是由于對可能任意提出的豁免沒有規(guī)定具體的限制條件，對尋求豁免的合法性缺乏多邊商定的具體標(biāo)準(zhǔn)，這意味著在實(shí)際操作中各國可能濫用享有豁免的無限可能性。 4、政府采購與補(bǔ)貼等議題的不明確影響了協(xié)定內(nèi)容的完整性政府采購作為服務(wù)消費(fèi)市場的一個重要方面，在很大程度上影響到一國服務(wù)貿(mào)易市場的開放水平，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對政府采購沒有制定相應(yīng)的約束條款，無疑構(gòu)成了其內(nèi)容的缺失；補(bǔ)貼作為一項貿(mào)易保護(hù)措施，將改變自由競爭的條件，與世界貿(mào)易組織推行貿(mào)易自由化的宗旨相違背，因此對于補(bǔ)貼更加靈活、復(fù)雜、作

30、用更加隱蔽的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題是一項重要議題。然而迄今為止，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題的多邊談判尚無實(shí)質(zhì)性成果。 5、爭端解決機(jī)制需要進(jìn)一步完善與強(qiáng)化與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易更加復(fù)雜多變，對其爭端的裁決面臨的困難也更大，相當(dāng)程度上依靠爭端解決機(jī)構(gòu)對各個具體問題的個別解釋，必然影響對爭端的裁決以及裁決的執(zhí)行，因此服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的爭端解決機(jī)制在完整性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性與整體約束力方面仍有待進(jìn)一步完善與強(qiáng)化。 三、三、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定局限性的原因局限性的原因1、具體承諾減讓方式有弊端（1）達(dá)不到減讓的真正效果（2）造成服務(wù)部門之間不平衡（3）導(dǎo)致資源扭曲配置（4）刺激提高

31、談判籌碼2、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完全3、發(fā)達(dá)國家對國際服務(wù)貿(mào)易自由化有所保留第五節(jié) 國際服務(wù)貿(mào)易多邊談判的現(xiàn)狀 一、一、WTO多哈回合談判歷程概述多哈回合談判歷程概述 1.第一階段：2001年11月2003年9月 標(biāo)志性事件：坎昆會議 2.第二階段：2003年9月2004年8月 標(biāo)志性事件：日內(nèi)瓦達(dá)成多哈發(fā)展議程框架協(xié)議 3.第三階段：2004年8月2005年12月 標(biāo)志性事件：香港會議 4.第四階段：2005年12月2006年6月 標(biāo)志性事件：無限期中止“多哈”回合談判二、多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判追蹤二、多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判追蹤 1.根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第19條規(guī)定WTO成員應(yīng)在不晚于GATS生效5年后開始

32、一輪新的服務(wù)談判，因此早在2001年1月WTO即已正式發(fā)起了新一輪服務(wù)貿(mào)易談判。談判開始后，各方明確了服務(wù)貿(mào)易談判的主要內(nèi)容，制定了服務(wù)貿(mào)易談判準(zhǔn)則和程序，從而為服務(wù)貿(mào)易談判提供了基本框架及原則。2.2001年11月多哈宣言確認(rèn)了服務(wù)貿(mào)易談判的前期成果，并將服務(wù)貿(mào)易談判納入多哈回合一攬子談判議題之內(nèi)。之后，各方啟動了緊急保障措施談判，制訂了關(guān)于國內(nèi)規(guī)制、政府采購和服務(wù)補(bǔ)貼等談判結(jié)束的具體時間表，一部分成員提出了最初要價。 3.2004年8月，多哈回合框架協(xié)議的簽署,使各方進(jìn)一步明確了加快服務(wù)貿(mào)易談判的各項關(guān)鍵要素,從而為多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判指明了方向。 4.2005年12月，香港部長級會議上，

33、成員們一致同意將諸邊方法作為對傳統(tǒng)“要價-出價”談判模式的補(bǔ)充，即明確告知一方對其主要貿(mào)易伙伴在某一服務(wù)部門的最小市場準(zhǔn)入要求，以加速談判進(jìn)程。三、三、“要價要價-出價出價”（request-offer）談判方）談判方式式 多哈發(fā)展回合服務(wù)貿(mào)易談判沿著兩條線進(jìn)行，一方面關(guān)于GATS原則的談判由有意向成員的代表組組成工作組進(jìn)行；另一方面關(guān)于市場準(zhǔn)入和國民待遇具體承諾的談判則是由所有成員通過“要價-出價”的方式進(jìn)行，由于具體承諾與各成員服務(wù)貿(mào)易部門利益攸關(guān)，因此談判方對此給予更多關(guān)注。 在談判的初始階段，每個WTO成員提交各自的“意愿清單”或“要價”，即希望從其他成員處獲得的承諾，也可理解為其他成

34、員對其的出價。繼而就其與每個成員就要價提供的初始出價與要價之間差距展開談判。這就需要成員政府與一個包括消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)和部門代表在內(nèi)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行磋商，這一過程可能會引發(fā)更多的談判和出價修改，并且很多工作可能是重復(fù)性的。只有成員都具備了“ 付出一索取” 這種態(tài)度，多哈回合才有可能獲得多贏。 四、中國參與多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判情況四、中國參與多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判情況 根據(jù)中國作為新加入成員這一具體情況,參與多哈回合服務(wù)貿(mào)易市場開放談判。 為充分行使作為一個WTO成員應(yīng)有的要求其他成員開放市場的權(quán)利,中國于2002年6月按期向29個成員提出了要價,是除了中國香港、新加坡、韓國等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的發(fā)展中成員之后