我國應(yīng)如何應(yīng)對國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化帶來的挑戰(zhàn)[1]

1、.如何應(yīng)對國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化帶來的挑戰(zhàn)在我國應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)壁壘的整體體系構(gòu)建中， 政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)這三個層面共同構(gòu)成一個相互關(guān)聯(lián)、 密切配合、各有分工的有機(jī)整體。 如果把這個整體系統(tǒng)比作一顆參天大樹的話， 那么政府即為大樹的根系部分。 政府在應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)壁壘的體系中作為公共管理者具有指導(dǎo)、 總體政策制定和協(xié)調(diào)的功能。 政府利用有效的宏觀管理和調(diào)控的機(jī)制為企業(yè)跨越壁壘提供良好的體制和政策支持， 構(gòu)成企業(yè)跨越壁壘的強(qiáng)有力的力量源泉。 而企業(yè)是大樹的繁茂樹枝部分。 企業(yè)在整體系統(tǒng)中是作為跨越標(biāo)準(zhǔn)壁壘的主體， 是否能成功跨越關(guān)鍵要靠企業(yè)的整體能力和素質(zhì)的提升。行業(yè)協(xié)會是大樹的樹干部分， 作為整體系統(tǒng)中的企業(yè)與政

2、府相互溝通合作的橋梁。那么我國應(yīng)如何應(yīng)對國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化帶來的挑戰(zhàn)呢？一、從政府層面來說，應(yīng)該做到：（一）推廣國際標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系世貿(mào)組織明確規(guī)定，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序的制定，都應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。（二）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)運行規(guī)律的不同階段采取相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)運行規(guī)律，筆者認(rèn)為，我國作為競爭者，既有人口眾多、市場容量巨大的優(yōu)勢，但也存在生產(chǎn)、技術(shù)水平落后、中小企業(yè)居多等劣勢，對應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的三個不同階段，可供選擇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭戰(zhàn)略也有三種， 即標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)戰(zhàn)略、 標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新戰(zhàn)略。1標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)戰(zhàn)略：當(dāng)一國并不擁有現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，或有相關(guān)技術(shù)但在爭奪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)過程中失

3、利， 卻擁有最強(qiáng)大的用戶安裝基礎(chǔ)時， 一國可以借助用戶安裝基礎(chǔ)的優(yōu)勢，發(fā)起對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)， 使其專有技術(shù)成為事實上的標(biāo)準(zhǔn)， 或與原標(biāo)準(zhǔn)并存，在并存中贏得市場競爭。2標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)戰(zhàn)略：當(dāng)一國既不擁有標(biāo)準(zhǔn)，又不具備用戶安裝基礎(chǔ)上的優(yōu)勢，也不具備技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢時， 其唯一所能做的選擇便是尋求標(biāo)準(zhǔn)升級， 通過標(biāo)準(zhǔn)的升級或采用該國標(biāo)準(zhǔn)，以獲得與標(biāo)準(zhǔn)的兼容，從而分享該標(biāo)準(zhǔn)的市場潛量。3標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新戰(zhàn)略：一國并不擁有現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，在競爭中處于不利地位，但該國卻擁有強(qiáng)大的用戶安裝基礎(chǔ)和較高的技術(shù)創(chuàng)新能力，則可以在原有技術(shù)水平基礎(chǔ)上，通過技術(shù)革新和創(chuàng)新， 贏得新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)， 并借助潛在的用戶安裝基礎(chǔ)優(yōu)勢，盡快淘汰原有

4、產(chǎn)品，從而占得市場先機(jī)。（三）有效利用 WTO/TBT有利條款 WTO對發(fā)展中國家成員國執(zhí)行貿(mào)易性技術(shù)壁壘協(xié)議 給予了有差別的和更優(yōu)惠的政策。 我國屬于發(fā)展中國家， 應(yīng)該把優(yōu)惠政策用足用好。 根據(jù) WTO的規(guī)定，我國可以不采用不適應(yīng)我國氣候、 地理條件和基礎(chǔ)技術(shù)要求的國際標(biāo)準(zhǔn)。 我國應(yīng)利用 WTO/TBT有利條款，完善我國的合格評定程序和認(rèn)證制度， 建立我國的內(nèi)生性技術(shù)壁壘。 設(shè)置內(nèi)生性技術(shù)壁壘， 可以提高外國產(chǎn)品的成本，限制進(jìn)口流量。它不是保護(hù)落后，而是有原則、有步驟地保護(hù)，是以增加出口，提高產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力為最終目的。（四）大力推行國際認(rèn)證，取得國際市場“通行證”我國應(yīng)在技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

5、的基礎(chǔ)上推行合格認(rèn)證與安全認(rèn)證制度。 我國應(yīng)積極推行國際上權(quán)威的認(rèn)證體系，如 ISO14000、IS09000 和 SA8000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，這將有利于企業(yè)自身素質(zhì)的提高，從而突破國外標(biāo)準(zhǔn)壁壘、開拓國際市場。（五）建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立本行業(yè)研究、跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)的'.信息網(wǎng)絡(luò)。主要包括：建立標(biāo)準(zhǔn)壁壘預(yù)警機(jī)制； 建立國外新貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫；建立國際國外標(biāo)準(zhǔn)跟蹤制度； 建立國家級國際標(biāo)準(zhǔn)信息平臺。 通過這些數(shù)據(jù)平臺，可以及時發(fā)布國際國外標(biāo)準(zhǔn)化最新動態(tài)； 每個季度發(fā)布一次國際標(biāo)準(zhǔn)分析報告；每年發(fā)布國際國外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展報告。 全面掌握國際國外標(biāo)準(zhǔn)核心動向，為重點參與、實力

6、主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)、指明方向。（六）加快國際標(biāo)準(zhǔn)化專門人才的培養(yǎng)發(fā)達(dá)國家特別重視培養(yǎng)熟悉 ISO/IEC 的國際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才， 并對國際標(biāo)準(zhǔn)化人才的素質(zhì)提出了很高的要求： 英語水平高， 是該領(lǐng)域的技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)化的專家； 掌握整個國際技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況的動向； 知道自己所屬企業(yè)、 產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)及業(yè)界的競爭能力與位置，以及與該技術(shù)有關(guān)的國外產(chǎn)業(yè)動向； 懂得該領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)國家的政策等； 有很強(qiáng)的語言表達(dá)能力。 借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗， 我國要采取多種形式， 盡快培養(yǎng)大批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則， 精通外語，并具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、質(zhì)量管理與質(zhì)量認(rèn)證、 國際經(jīng)貿(mào)方面知識

7、和經(jīng)驗， 能夠參與貿(mào)易爭端解決的專門人才， 這對于我們參與國際標(biāo)準(zhǔn)競爭至關(guān)重要。 為此，要按照國際標(biāo)準(zhǔn)化人才的要求，對我國在標(biāo)準(zhǔn)化組織和標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行有組織的專項培訓(xùn)；而從長遠(yuǎn)來看， 則需要建立相應(yīng)的高等院校及專業(yè)， 開展相應(yīng)的學(xué)校專業(yè)教育。通過構(gòu)建一個相對完整的專業(yè)教育體系和專業(yè)培訓(xùn)體系， 來滿足我國對國際標(biāo)準(zhǔn)化專門人才的需求。二從行業(yè)協(xié)會層面來說：（一）制定完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是政府的職能，而政府行使這些職能必須依靠企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的力量， 行業(yè)協(xié)會的一個很大優(yōu)勢在于比政府部門更了解產(chǎn)業(yè)情況， 操作更為有效。 我國各級行業(yè)協(xié)會要積極參與進(jìn)來， 在

8、各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范化方面發(fā)揮自身的優(yōu)勢， 組織實施采用國際標(biāo)準(zhǔn)計劃，全面推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作。（二）認(rèn)真研究并組織國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦和糾紛。行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真研究國外的技術(shù)壁壘， 組織國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦和糾紛， 采用有效的手段突破綠色壁壘，并在必要的時候采用合理有效的手段進(jìn)行貿(mào)易報復(fù)， 維護(hù)我國外貿(mào)企業(yè)的利益。（三）為企業(yè)提供信息，建立行業(yè)協(xié)會預(yù)警機(jī)制。行業(yè)協(xié)會應(yīng)收集、跟蹤、了解進(jìn)口國的最新情況， 認(rèn)真研究、分析各主要貿(mào)易伙伴有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)， 并通過建立相關(guān)信息中心和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，或定期發(fā)表報告、鑒定，發(fā)行刊物、報紙，舉辦報告會等方式， 有針對性地將信息傳遞給企業(yè)， 幫助企業(yè)提出具體對策

9、，應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)壁壘。同時，還要組織國內(nèi)本行業(yè)企業(yè)與國際同一行業(yè)企業(yè)進(jìn)行對比，找出差距并有針對性地縮小差距；行業(yè)協(xié)會應(yīng)該成為企業(yè)之間、 企業(yè)與科研單位之間合作的中介， 通過市場化運作， 組織企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)， 促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新提升行業(yè)技術(shù)水平， 提高產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國際競爭力；行業(yè)協(xié)會應(yīng)密切關(guān)注國際市場動態(tài)，正確預(yù)見事態(tài)發(fā)展，逐步建立產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、價格變化和標(biāo)準(zhǔn)壁壘預(yù)警系統(tǒng)， 對可能發(fā)生的貿(mào)易爭端提前預(yù)警并及時制定對策，積極防范技術(shù)壁壘。（四）建立與我國市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立與我國市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系， 加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)化體系運作中的作用。 只有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)

10、 （本行業(yè)內(nèi)的） 和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)性管理職能， 才可能實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)最大限度的為我所用， 并能直接了解國外同行利用標(biāo)準(zhǔn)控制國際貿(mào)易的手段和做法，迅速制訂對策，化弊為利。'.三、從企業(yè)層面來說：（一）重視對外貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)化工作， 加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入從中央到地方，從政府的主管部門到各企業(yè)，都必須認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化工作在對外貿(mào)易中的重要性。特別是各類外貿(mào)企業(yè)， 要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行以產(chǎn)品質(zhì)量法和標(biāo)準(zhǔn)化法為主體的有關(guān)法規(guī)文件，嚴(yán)格依法經(jīng)營。（二）積極研究和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快采標(biāo)進(jìn)度，尋求國際認(rèn)證國際標(biāo)準(zhǔn)主要包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）、國際電工委員會（ IEC）和國際電信聯(lián)

11、盟（ ITU）三大組織所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 對于我國企業(yè)來說， 采用國際標(biāo)準(zhǔn)是一種打破壁壘直接進(jìn)入國際市場的捷徑。（三）轉(zhuǎn)變觀念，生產(chǎn)服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)化。在中國加入 WTO后，國外加大了技術(shù)壁壘的力度，對我國許多企業(yè)的出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求甚至達(dá)到了苛求的地步，我國企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和安全標(biāo)準(zhǔn)不過硬， 在外國先進(jìn)的檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測設(shè)備面前現(xiàn)了原形。 因此，企業(yè)要實行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略， 即從原料生產(chǎn)到最終產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都實行了一體化管理， 引進(jìn)先進(jìn)的檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測設(shè)備， 按照國際標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)生產(chǎn)和銷售的各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督和檢驗。（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理自主創(chuàng)新能力建設(shè)，迎接國際市場挑戰(zhàn)。 （案例：溫州打火機(jī)行

12、業(yè)不懼歐美技術(shù)性貿(mào)易壁壘， 對內(nèi)提高產(chǎn)品質(zhì)量， 對外積極參與打火機(jī)國際標(biāo)準(zhǔn)制定， 成功促成有關(guān)方面修改了打火機(jī)國際標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)志著我國打火機(jī)行業(yè)邁出了參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)性一步。（五）樹立清潔生產(chǎn)意識，發(fā)展綠色產(chǎn)品發(fā)展綠色產(chǎn)品，不僅是超越綠色壁壘的需要，還是可持續(xù)發(fā)展的需要。 綠色產(chǎn)品是以生態(tài)為基礎(chǔ)， 以高新技術(shù)為導(dǎo)向，以綠色管理機(jī)制生產(chǎn)綠色產(chǎn)品， 以綠色營銷理念開辟國內(nèi)外綠色市場。 企業(yè)生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品要逐步達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)化， 按照國際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫，并且貼有“環(huán)境標(biāo)簽” ，爭取 ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)證， 突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘， 擴(kuò)大國際市場份額， 使中國成