房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法編制指南及示范文本之一

1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法編制指南及示范文本之一更新時間：2009-11-24 10:42:46評標(biāo)辦法示范文本之一： 綜合評估法評標(biāo)辦法示范文本（資格預(yù)審） 一、總則 第一條 編制依據(jù)      招標(biāo)人根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委 令第 12 號）、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委令第 30 號）、評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（國家發(fā)展計劃委員會令第 29 號）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第 89 號）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本招標(biāo)工程實際情況，制定本評標(biāo)辦

2、法（以下簡稱“本辦法”）。 第二條 評標(biāo)辦法類型      本辦法屬于綜合評估法。 第三條 適用范圍      本辦法僅適用于工程（以下簡稱“本招標(biāo)工程“）建筑安裝工程施工總承包招標(biāo)的評標(biāo)活動。 第四條 評標(biāo)時間      為保證評標(biāo)工作的實施和質(zhì)量，招標(biāo)人和評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)工作的實際需要安排足夠的評標(biāo)時間。在遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量多于七家時，評標(biāo)時間不應(yīng)少于兩天。 第五條 與招標(biāo)文件的關(guān)系      本辦法是本招標(biāo)工程施工總承包

3、招標(biāo)文件的組成部分。 第六條 評標(biāo)原則      本招標(biāo)工程評標(biāo)委員會依法按下述原則進(jìn)行評標(biāo)：      1 公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)；      2 依法評標(biāo)、嚴(yán)格保密；      3 反對不正當(dāng)?shù)母偁帲?     4 定性的結(jié)論由評標(biāo)委員會全體成員按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式?jīng)Q定。 第七條 監(jiān)督      招標(biāo)人接受 （有管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)

4、構(gòu)） 對本招標(biāo)工程招標(biāo)活動依法實施的監(jiān)督。 二、評標(biāo)程序 第八條 評標(biāo)程序      評標(biāo)委員會按照下面的步驟進(jìn)行評標(biāo)：      第一步：組建評標(biāo)委員會，選舉評標(biāo)委員會主任，由評標(biāo)委員會主任進(jìn)行分工。      第二步：評標(biāo)準(zhǔn)備工作。      第三步：對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理工作。      第四步：初步評審。      第五步：技術(shù)部分評審。技術(shù)

5、部分評審采取量化打分方式。      第六步：商務(wù)部分評審。商務(wù)部分評審采取量化打分方式。      第七步：匯總技術(shù)部分和商務(wù)部分的評分結(jié)果，計算綜合加權(quán)得分并按綜合加權(quán)得分由高至低排出名次，推薦前三名作為中標(biāo)候選人。      第八步：整理評審成果，編制評標(biāo)報告并由評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)后向招標(biāo)人遞交評標(biāo)報告。      第九步：評標(biāo)委員會解散，評標(biāo)結(jié)束。 第九條 特殊情況的處置程序    

6、0; 1 關(guān)于評標(biāo)活動暫停：      (1）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評標(biāo)的原則，按評標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、 內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評標(biāo)工作無法繼續(xù)時，評標(biāo)活動方可暫停。      (2) 發(fā)生評標(biāo)暫停情況時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。      2 關(guān)于評標(biāo)中途更換評標(biāo)委員會成員。      除非發(fā)生下列情況之一，評標(biāo)委員會

7、成員不得在評標(biāo)中途更換：      (1) 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標(biāo)中途退出評標(biāo)活動；      (2) 發(fā)現(xiàn)某評標(biāo)委員會成員不符合法律法規(guī)及政府規(guī)章規(guī)定的評標(biāo)委員 會成員應(yīng)實施回避制度。      3 退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，其己完成的評標(biāo)行為無效。      4 由招標(biāo)人根據(jù)本辦法規(guī)定的評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代 者進(jìn)行評標(biāo)。 第十條 評標(biāo)活動結(jié)束      評標(biāo)委員

8、會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)活動結(jié)束，評標(biāo)委員會即告解散。 三、評標(biāo)準(zhǔn)備工作 第十一條 組建評標(biāo)委員會      1 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會承擔(dān)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和受聘的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成，評標(biāo)委員會成員總?cè)藬?shù)為人，其中招標(biāo)人代表人數(shù)為人，受聘的經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)為人，受聘 的技術(shù)專家人數(shù)為人。      2 參加評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)為熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。      3 所有受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，由招標(biāo)人從（有管轄權(quán)的

9、建設(shè)行政主管部門） 設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī) 抽取。      4 評標(biāo)委員會成員到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到，以證明其出席。 評標(biāo)委員會簽到表格式見 附表1 。 第十二條 選舉評標(biāo)委員會主任并分工      評標(biāo)委員會首先應(yīng)推選一名評標(biāo)委員會主任，招標(biāo)人也可以直接指定評標(biāo)委員會主任。評標(biāo)委員會主任負(fù)責(zé)評標(biāo)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 第十三條 熟悉相關(guān)文件資料      1 評標(biāo)委員會主任應(yīng)組織評標(biāo)委員會成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、招標(biāo)項目的技術(shù)

10、標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本辦法中包括的評標(biāo)表格的使用， 如果本辦法所附的表格不能滿足評標(biāo)所需時，評標(biāo)委員會應(yīng)補(bǔ)充編制評標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計算的表格。未在本辦法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。      2 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)， 包括招標(biāo)文件、未在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的各投標(biāo)文件、開標(biāo)會記錄、各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審文件（如與評標(biāo)相關(guān)時）、標(biāo)底、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額（如作為計價依據(jù)時）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人或評標(biāo)委員會認(rèn)為

11、必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 第十四條 暗標(biāo)編號      評標(biāo)工作開始前，招標(biāo)人將指定專人負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼，并就暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人的對應(yīng)關(guān)系做好暗標(biāo)編碼記錄。暗標(biāo)編碼按隨機(jī)方式編制。在評標(biāo)委員會全體成員均完成暗標(biāo)部分評審后，招標(biāo)人方可向評標(biāo)委員會公布暗標(biāo)編碼記錄。暗標(biāo)編碼記錄在公布前必須密封并予以保密，公布后，評標(biāo)委員會必須核對其正確性，防止出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象。 四、評審內(nèi)容與方法 第十五條 對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理工作（清標(biāo)）      1 、作為評標(biāo)工作的一部分，評標(biāo)委員會應(yīng)對各投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行基

12、礎(chǔ)性分析和整理工作。為方便描述，這種基礎(chǔ)性的分析和整理工作在本辦法中簡稱為清標(biāo)。      2 、如果評標(biāo)委員會認(rèn)為必要，在不影響評標(biāo)委員會成員的法定權(quán)利的前提下，清標(biāo)工作也可由招標(biāo)人專門成立的并經(jīng)評標(biāo)委員會授權(quán)委托的清標(biāo)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行，書面授權(quán)委托書必須由評標(biāo)委員會全體成員簽名。      3 、小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，且應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)對評標(biāo)專家的回避規(guī)定和要求，不得與任何投標(biāo)人有利益、上下級等關(guān)系，不得代行依法應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會及其成員行使的權(quán)利和義務(wù)。    &

13、#160; 4 、清標(biāo)工作應(yīng)在不改變投標(biāo)人投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)整理和分析，從而發(fā)現(xiàn)其中可能存在的對招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、投標(biāo)報價構(gòu)成不合理、不平衡報價等問題，并就這些問題整理出質(zhì)疑問卷。評標(biāo)委員會對質(zhì)疑問卷審議后，決定是否需要投標(biāo)人書面澄清。      5 、投標(biāo)人接到評標(biāo)委員會發(fā)出的質(zhì)疑問卷后，應(yīng)按評標(biāo)委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進(jìn)行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點(diǎn)。投標(biāo)人遞交的書面澄清資料由評標(biāo)委員會開啟。 第十六條 初步評審      在詳細(xì)

14、評標(biāo)前，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合清標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按照 附表 2 所設(shè)定的形式，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查并逐項列出每一份投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合本辦法規(guī)定的廢標(biāo)條件，審定每份投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件。      鑒于“技術(shù)暗標(biāo)”采用暗標(biāo)形式，針對“技術(shù)暗標(biāo)”的初步評審延后至第十七條中的技術(shù)部分評審結(jié)束后進(jìn)行。就本款而言，響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件中包括的全部條款、條件和規(guī)范相符，無重大偏離或保留。所謂重大偏離或保留是指對工程的承包范圍、工期、質(zhì)量、實施產(chǎn)生重大影響，或者對招標(biāo)文件中

15、規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利及投標(biāo)人的義務(wù)等方面造成重大的 削弱或限制，而且糾正這種偏離或保留將會對其他提交了響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。      不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件將被拒絕，并且不允許相關(guān)投標(biāo)人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留而使其成為響應(yīng)性的投標(biāo)。初步評審時被拒絕的投標(biāo)文件，不再參與任何后續(xù)評審。 初步評審采用 附表 3 的形式進(jìn)行。 第十七條 技術(shù)部分評審      為方便起見，將投標(biāo)文件中的技術(shù)部分分為“技術(shù)暗標(biāo)”和“技術(shù)明標(biāo)”兩部分。“技術(shù)暗標(biāo)”是指

16、有暗標(biāo)要求的部分；“技術(shù)明標(biāo)”是指沒有暗標(biāo)要求或無法實現(xiàn)暗標(biāo)要求的部分（如擬派項目人員的資料）。      評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件中的要求以及投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中 的相關(guān)內(nèi)容對技術(shù)部分進(jìn)行評審，并按 附表 4 設(shè)定的評審內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分。如果技術(shù)部分評審涉及到“技術(shù)明標(biāo)”的內(nèi)容，則評標(biāo)委員會首先對“技術(shù)暗標(biāo)”部分進(jìn)行評審打分，打分結(jié)果封存后再對“技術(shù)明標(biāo)”進(jìn)行評審。完成全部技術(shù)部分評審后，再公開暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人名稱之間的對應(yīng)關(guān)系。      對技術(shù)部分進(jìn)行評審和打分時，各評審項目（評分因子）的標(biāo)準(zhǔn)分值

17、大于 5 分（不含）時，設(shè)優(yōu)、良、一般和差四個檔次；各評審項目（評分因子）的標(biāo)準(zhǔn)分值小于 5 分（含）時，設(shè)優(yōu)、良、差三個檔次。對上述檔次的標(biāo)準(zhǔn)定性如下：      優(yōu)：方案科學(xué)、合理、安全，考慮周全，措施到位，針對性強(qiáng)，完全能夠滿足招標(biāo)工程的施工需要。      良：方案基本科學(xué)、合理、安全，基本考慮周全，措施基本到位，針對性較強(qiáng)，可以滿足招標(biāo)工程的施工需要，但有個別細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步完善或提高。      一般：方案在科學(xué)、合理、安全性方面一般，基本考慮不周，措施不夠到位，針

18、對性不強(qiáng)，雖然能夠基本滿足招標(biāo)工程的施工需要，但有很多 方面需要進(jìn)一步完善甚至重新考慮。      差：方案在科學(xué)、合理、安全性方面差，考慮非常不周，措施基本不到位，沒有針對性，不能滿足招標(biāo)工程的施工需要。 第十八條 商務(wù)部分評審      所謂商務(wù)部分評審，是指在清標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，對經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件中的商務(wù)部分進(jìn)行以下評審：      1 算術(shù)性錯誤分析和修正，按第十九條進(jìn)行；      2 判斷投標(biāo)報價是否合理，投標(biāo)報價是否

19、不低于成本（指投標(biāo)人的個別成本，下同）。必要時根據(jù)第二十條安排對投標(biāo)人進(jìn)行書面質(zhì)疑；      3 根據(jù)本辦法的規(guī)定，計算初步評審合格的各投標(biāo)的評標(biāo)價格以及基準(zhǔn)價，并以此為基礎(chǔ)計算各投標(biāo)的商務(wù)部分的得分。      商務(wù)部分評審按 附表 5 的形式進(jìn)行。 第十九條 算術(shù)性錯誤分析和修正      評標(biāo)委員會將對經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報價進(jìn)行校核，并對算術(shù)上或累加運(yùn)算上的錯誤予以修正。算術(shù)性錯誤分析和修正的原則如下：     

20、1 用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；      2 單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；      3 當(dāng)標(biāo)出的分項乘積累計得出的合價與標(biāo)出的合價不一致時，以標(biāo)出的分項乘積合價為準(zhǔn)，并修改標(biāo)出的合價；      4 算術(shù)性錯誤修正僅是出于評審需要，不得改變投標(biāo)人在投標(biāo)函中標(biāo)明的投標(biāo)價格。 第二十條 對商務(wù)部分的質(zhì)疑、澄清和補(bǔ)正      商務(wù)部

21、分評審過程中，如果評標(biāo)委員會認(rèn)為必要，可以根據(jù)情況需要個別地要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件的某些細(xì)節(jié)，以及對其投標(biāo)文件中存在的非實質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的細(xì)微偏差（僅限于商務(wù)部分）進(jìn)行補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。      如果投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。    &#

22、160; 對投標(biāo)文件的質(zhì)疑、澄清、說明或者補(bǔ)正按 附表 6 的格式進(jìn)行。      如果評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或者補(bǔ)正依然存在疑問，評標(biāo)委員會可以進(jìn)一步質(zhì)疑。投標(biāo)人對這種進(jìn)一步質(zhì)疑應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)一步澄清、說明或者補(bǔ)正，直至評標(biāo)委員會認(rèn)為全部質(zhì)疑都得到澄清、說明或者補(bǔ)正。 第二十一條 匯總評分結(jié)果      評標(biāo)委員會各成員按照 附表 7 的形式進(jìn)行評分匯總，并計算各投標(biāo)的加權(quán)得分，再將全體評標(biāo)委員會成員的評分按照 附表 8 的形式進(jìn)行最終匯總并排序。 第二十二條 評標(biāo)報告與推薦中標(biāo)候選人  

23、60;   評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體評標(biāo)委員會成員簽字，并如實記載以下內(nèi)容：      1 基本情況和數(shù)據(jù)表；      2 評標(biāo)委員會成員名單；      3 開標(biāo)記錄；      4 符合要求的投標(biāo)一覽表；      5 廢標(biāo)情況說明；      6 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)

24、方法或者評標(biāo)因素一覽表；      7 經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；      8 經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；      9 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；      10. 澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。      評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告中推薦中標(biāo)候選人時，應(yīng)遵照以下原則：      (1）評標(biāo)委員會按技術(shù)部分和商務(wù)部分綜合加權(quán)得分由高至低的次序，

25、推薦排名次序位于前三名的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。如果在排序中出現(xiàn)評審得分相同的情況，則投標(biāo)價格較低的投標(biāo)人排序優(yōu)先；如果投標(biāo)價格也一樣，則技術(shù)部分得分較高者排序優(yōu)先；      (2）如果評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法的規(guī)定，否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個，則評標(biāo)委員會可以將所有有效投標(biāo)按綜合加權(quán)得分由高至低的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦；如果經(jīng)過評審后認(rèn)為，剩余有效投標(biāo)均不能滿足招標(biāo)文件的技術(shù)要求、投標(biāo)價格均高于標(biāo)底價格時，評標(biāo)委員會可以認(rèn)定有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)；   

26、60;  (3）遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 五、廢標(biāo)條件 第二十三條 廢標(biāo)條件      出現(xiàn)下列情況之一的投標(biāo)應(yīng)判定為廢標(biāo)：      1 、投標(biāo)文件違反招標(biāo)文件實質(zhì)性規(guī)定，并構(gòu)成“重大偏差”的（“重大偏差”的定義見本辦法第二十六條）；      2 、投標(biāo)人名稱與通過資格預(yù)審時的名稱不一致的；      3 、聯(lián)合體投標(biāo)時未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；  

27、60;   4 、招標(biāo)文件設(shè)立了攔標(biāo)價，投標(biāo)價格超出攔標(biāo)價的；      5 、報價明顯低于其他投標(biāo)報價或在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能按評標(biāo)委員會要求進(jìn)行合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，由評標(biāo)委員會認(rèn)定以低于成木報價競標(biāo)的；      6 、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，但未聲明哪一個有效的；      7 、投標(biāo)人拒絕按評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；  

28、    8 、投標(biāo)文件中擬派項目經(jīng)理與投標(biāo)人在資格預(yù)審階段所遞交的資格預(yù)審申請文件中擬派項目經(jīng)理相比發(fā)生更換，且未能在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前獲得招標(biāo)人書面同意的；      11 以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、欺詐、威脅、以行賄手段或其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)、采取可能影響評標(biāo)公正性的不正當(dāng)手段的；      12 投標(biāo)行為違反招標(biāo)投標(biāo)法以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的。 六、定標(biāo)原則和方法 第二十四條 定標(biāo)原則      本招標(biāo)工程定標(biāo)原則為能夠最

29、大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)所對應(yīng)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。 第二十五條 定標(biāo)方法      按照第二十四條中的定標(biāo)原則，招標(biāo)人確定中標(biāo)人的方法如下：      1 、原則上，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告中列為排名第一（按綜合加權(quán)得分由高至低的次序排列）的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人；      2 、如果排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以選擇排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人

30、。排名第二的中標(biāo)候選人因上述規(guī)定同樣的原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以選擇排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 七、名詞解釋和評標(biāo)規(guī)定 第二十六條 名詞解釋和評標(biāo)規(guī)定      1 、標(biāo)底      本招標(biāo)工程設(shè)“標(biāo)底”，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的有相關(guān)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制?！皹?biāo)底”中包含專業(yè)分包工程和專項供應(yīng)項目的暫估價以及預(yù)留金（如果有）?！皹?biāo)底”一方面作為計算“攔標(biāo)價”使用（具體定義見下文第 2 款），另一方面用作評標(biāo)時參考?！皹?biāo)底”在開標(biāo)之前應(yīng)當(dāng)保密。      2 、攔標(biāo)價 &#

31、160;    為便于招標(biāo)人控制總造價，以“標(biāo)底”上浮 3 為“攔標(biāo)價”，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價格超出“攔標(biāo)價”（不含等于“攔標(biāo)價”）的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理?！皵r標(biāo)價”在開標(biāo)之前應(yīng)當(dāng)保密。      3 、評標(biāo)價格      評標(biāo)價格是指投標(biāo)人的 投標(biāo)價格扣除專業(yè)分包工程和專項供應(yīng)項目的暫估價以及預(yù)留金（如果有）以后的價格。      4 、基準(zhǔn)價      基準(zhǔn)價的計算方式如下：  

32、0;   基準(zhǔn)價 = 各有效投標(biāo)中去掉一個最高報價和一個最低報價以后的各投標(biāo)人的 評標(biāo)價格的算術(shù)平均值 。      特別強(qiáng)調(diào)，最高報價和最低報價并不是無效報價，也同樣按照本辦法參與評審。      如果有效投標(biāo)個數(shù)少于 5 個（含 5 個），則：      基準(zhǔn)價 = 各有效投標(biāo)的 評標(biāo)價格的算術(shù)平均值 。      評標(biāo)價格的定義和計算方式見上述第 3 款。      5

33、、有效投標(biāo)      沒有被評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法的規(guī)定否決或者界定為廢標(biāo)的投標(biāo)。      6 、重大偏差和細(xì)微偏差      下列情況屬于“重大偏差”：      (1) 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)保證擔(dān)保有瑕疵；      (2）投標(biāo)書（不是指所有的投標(biāo)文件）沒有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字（或蓋章）和加蓋投標(biāo)人公章；     

34、; (3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；      (4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；      (5）投標(biāo)文件中載明的質(zhì)量等級和質(zhì)量獎項達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量等級和質(zhì)量獎項，或者以質(zhì)量獎項代替質(zhì)量等級；      (6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；      (7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。      投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件

35、作出實質(zhì)性響應(yīng)，并按本辦法第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。      細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。      評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，凡存在細(xì)微偏差的評分項目，其最終評定分值應(yīng)在經(jīng)評定的相應(yīng)評分項目的應(yīng)得分值基礎(chǔ)上折減去 10% 。      7 、量化打分保留兩位小數(shù)      本辦法中所有量化評審項目的標(biāo)準(zhǔn)總分為 100 分。評分分值計算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入。      8 、保密規(guī)定      凡屬于審查、澄清、評價和比較投標(biāo)文件以及與確定中標(biāo)人有關(guān)的資料信息，所有參加評標(biāo)的人員（包括評標(biāo)委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、工作人員等）都不應(yīng)向投標(biāo)人或與該過程無關(guān)的