有關清單計價方面的探討

1、有關清單計價方面的探討 有關清單計價方面的探討 摘要：在當前工程建設過程中，造價市場具有清單計價與定額計價共存的特點，本文只是對工程建設過程中清單計價面臨的問題進行了闡述，另外對完善清單計價的措施進行了介紹。 關鍵字：優(yōu)勢、實行、考慮、分析 中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號： 工程量清單計價模式是一種符合建設市場競爭規(guī)那么、市場經(jīng)濟開展需要及符合國際慣例的計價模式，是建筑市場改革和開展的必然趨勢。 針對于我國市場經(jīng)濟體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計價模式在我國的推行過程中,也面臨著一些問題。下面就我國工程清單計價所面臨的問題進行分析。

2、一、清單計價模式出現(xiàn)的問題 1、招投標工作清單計價應用更復雜 對于招標人來說,首先根據(jù)相應的計價標準編制工程量清單,將其發(fā)給各投標人,然后再根據(jù)相應的消耗量定額確定標底。對投標人而言,收到招標人提供的工程量清單后要進行復核,為其不平衡報價做準備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設行政主管部門編制的消耗量定額確定投標價格。相應于計價標準的清單子目,在各省市編制的消耗量定額中的對應子目通常包含有多項子目,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個子目之間的計量單位不統(tǒng)一,工程量計算規(guī)那么也各不相同,這樣導致招投標雙方的工作量反比原預算定額計價模式增加。這主要是因為在工程量清單計價模式下,標底和投標

3、報價的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機械消耗量及相應市場單價,以其量價之和為根底乘一定費率計算管理費、利潤和風險,再逐項匯總得到子目單價。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費量價之和除以清單子目工程量, 即得出清單人工費的數(shù)值,其他材料費、機械費等計算方法同人工費,各項數(shù)值相加即為清單子目單價。在具體計算過程中,由于各消耗量子目工程量計算規(guī)那么不同、計量單位也各不相同,計算工作繁多復雜,從而可能導致招投標工作時間的延長,表達不出工程量清單計價模式在招投標中的優(yōu)勢。 2、 消耗量定額對建筑市場的消極作用 政府建設行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產(chǎn)品的價格起指導性作用

4、,規(guī)定招標人編制標底時必須依據(jù)相應的計價標準和消耗量定額,而投標人的投標報價應根據(jù)本企業(yè)定額編制,假設無企業(yè)定額時也可以參考建設行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額,只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標人及其他投標人的心理,投機性地對消耗量定額作一定幅度的調整來確定投標報價, 根本沒有表達企業(yè)實力,這和預算定額計價模式下在取費程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮有何不同? 同時由于施工企業(yè)長期以來形成的對預算定額的強烈依賴性,以及由于人員、技術、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長了施工企業(yè)對制定本企業(yè)定額的消極性,長此以往,反映社會平均生產(chǎn)力

5、水平的消耗量定額與原預算定額又有何不同? 而且可以預料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免,這樣又不能表達工程量清單計價模式反映企業(yè)個別本錢及表達建筑產(chǎn)品由市場競爭定價的優(yōu)勢。 3、 評標方法與工程量清單計價模式不相適應 于2000 年起開始推行工程量清單計價模式的廣東省順德市,制定了“合理低標評標法、“平均報價評標法、“兩階段低價評標法及“A +B 評標法等多種評定標試行方法【2】 。其中的“合理低價評標法為:不僅考慮投標價格因素,同時綜合考慮質量、工期、施工組織設計、企業(yè)信譽、業(yè)績等因素,并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額,加權計算得到評定價,最后的中標人不一定是投標報價最低的企業(yè)

6、,這種方法和預算定額計價模式下的“技術標加商務標評標法沒有什么實質性區(qū)別。而其他幾種方法要么是對報價的平均,要么是在原有標底的根底上綜合各個報價得到的一個新標底的方法,無形中還是強調了標底的重要性。這些因素又會導致招投標過程中的暗箱操作,不能從根本上杜絕建筑市場的腐敗。 二、完善清單計價的措施 針對于我國造價管理過程中，清單計價面臨的種種問題，下面我們就相關解決措施進行分析。 1、為解決消耗量定額與工程量清單計價模式目前所存在的矛盾,我們可以考慮限制消耗量定額的使用期限或徹底取消消耗量定額,同時需要制定一套切實可行的制度方法引導施工企業(yè)建立自己的企業(yè)定額,結合本企業(yè)實際情況而不是盲目地投標報價

7、,保證建筑市場競爭的公平性,這就能促使施工企業(yè)不斷改革、不斷進取,在施工中采用新技術、新工藝、新材料,努力降低本錢、增加利潤,不斷提高企業(yè)的市場競爭力,才能在整個行業(yè)中保持領先地位、有足夠的力量占據(jù)國內市場、開拓國外市場,從而促進施工企業(yè)自身乃至整個建筑行業(yè)的開展。迫使施工企業(yè)制定企業(yè)定額反映其在建筑市場的真正實力水平,使確定的中標價能夠反映建筑產(chǎn)品的市場價格。 2、在工程招投標工作中實行“最低評標法以完全和國際慣例接軌。即對投標人的投標報價考慮報價最低者中標,對企業(yè)信譽、業(yè)績等因素的考慮可在資格審查階段進行,而將中標人投標報價文件中的質量、工期和施工組織設計及施工方案作為合同文件內容的重要組

8、成局部,以法律的方式保證其順利實施。 3、建立完善的工程造價信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)代通信、計算機、網(wǎng)絡等科技手段,組織工程造價管理部門、咨詢單位、材料及設備生產(chǎn)廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享,及時為造價信息用戶提供人工、材料、機械設備價格信息及造價指數(shù)。對于要建立企業(yè)定額的施工企業(yè),不僅要積累人工、材料、機械臺班含量及價格信息,還要積累施工方案、企業(yè)報價、歷史結算資料、企業(yè)真實本錢消耗資料、價格信息及合格供給商信息、競爭對手的資料,因此信息管理的計算機化尤為重要。 4、完善建設監(jiān)理制度,切實提高建設監(jiān)理的行為能力,對建設工程造價實行有效的控制;完善糾紛仲裁制度,發(fā)揮各地仲裁委員會的作用;完善工程保險制度及實行嚴格的工程擔保制度,加強建設市場主體之間的責任關系,既使違約承包商受到及時的處分,又要使任意拖欠工程款的業(yè)主得到處分。只有建立完善的法制環(huán)境,才能保障工程建設的順利完成和投資目標的實現(xiàn),并使建設市場各主體方到達共贏的目標 。 總之,工程量清單計價模式是真正貫徹了國家當前工程造價體制改革“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原那么,是一種真正適應市場經(jīng)濟體制的工程造價計價模式。但由于缺乏行之有效的操作方法,才造成工程量清單計價模式推行過程中的一些問題,因此就需要完善各種根底性配套工作,