萬科招投標管理辦法

1、萬科招投標管理辦法1 .目的為規(guī)范萬科集團工程招標管理， 維護招標單位的權(quán)益， 在保證項目質(zhì)量、 工期等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的投標單位，制定本管理辦法。2 .范圍本管理辦法適用于萬科集團所屬各房地產(chǎn)公司。3 .職責(zé)3.1 萬科集團總部財務(wù)管理部成本管理組負責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。3.2 萬科集團所屬各房地產(chǎn)公司進行招標工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。4 . 方法與過程控制（包括總則、合格承包商數(shù)據(jù)庫、招標工作程序、其他規(guī)定）4.1 總則4.1.1 本管理辦法適用于集團所屬各房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、 造價咨詢委托的招標，其中

2、金額（工程造價）在5 萬元以上（含5 萬元）的工程施工項目和所有工程監(jiān)理、工程造價咨詢委托必須實行招標選擇合作單位。 工程招標應(yīng)采用公開招標或邀請招標的方式， 但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標單位參與競標。但下列情況除外： （ 1 ）金額（工程造價）在5 萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價的原則，經(jīng)填報承包商考察結(jié)果審批表 ，報公司招標工作小組批準后確定承包單位； （ 2 ）某些已經(jīng)過集團審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程；（ 3 ）某些地方政府壟斷工程。4.1.2 工程招標應(yīng)遵循以下原則：4.1.2.1 全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都要以招標方式確定承包單位；4.1.

3、2.2 整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標。4.1.2.3 事前預(yù)算原則：施工類工程在招標前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標底；不提倡在無標底的情況下，進行費率招標。4.1.2.4 資質(zhì)審查原則：所有投標單位都要經(jīng)過嚴格的資質(zhì)預(yù)審，符合項目要求的投標單位才有資格參加項目投標。4.1.2.5 合理低價中標原則：選擇的中標單位應(yīng)是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較低且合理。4.1.2.6 透明公正原則： 整個招標過程務(wù)必有充分的透明度， 各部門間積極配合、 全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。4.1.2.7 保密原則：要做好標底、投標文件、評標、定標等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標的公正與效果

4、。4.1.3 招標管理機構(gòu)及職能劃分4.1.3.1 招標管理機構(gòu)公司應(yīng)設(shè)立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的決策機構(gòu)，小組成員至少包括：總經(jīng)理（可作授權(quán)） 、副總經(jīng)理或總監(jiān)、成本管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、項目部經(jīng)理等；招標工作小組組長由一線公司任命；招標小組對定標起集體決策的作用。工程招標的執(zhí)行部門主要包括工程管理部與成本管理部，兩部門應(yīng)分設(shè)招標職能崗位，負責(zé)招標工作的具體操作。4.1.3.2 職能劃分工程管理部的主要職能：投標單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，編制招標文件，發(fā)標，評技術(shù)標，控制整個招標工作進度，并負責(zé)招標資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負責(zé)組織安排全過程的招標小

5、組的會務(wù)， 在上述各階段的招標工作中， 以工程管理部為主持者；成本管理部的主要職能：編制標底，接標，主持開標，評經(jīng)濟標，主持談判在上述各階段的招標工作中，以成本管理部為主持者；項目部的主要職能：提出詳細的招標要求（如承包單位、材料設(shè)備的進場計劃和技術(shù)要求）， 全過程參與招標工作（主要是會審工作），并督查招標工作的進展。4.2 合格承包商數(shù)據(jù)庫4.2.1 合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦， 并經(jīng)公司招標工作小組審查合格的工程施工、 監(jiān) 理、造價咨詢單位， 工程管理部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、 整理，并建立合格承包商 數(shù)據(jù)庫，所有項目的招標都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標單位。4.2.2 合格承包

6、商應(yīng)符合以下要求：4.2.2.1 證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；4.2.2.2 技術(shù)力量和資金實力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；4.2.2.3 重合同、守信用，信譽良好；4.2.2.4 近三年無重大質(zhì)量、安全事故；4.2.2.5 近三年與萬科無訴訟。4.2.3 對未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標單位， 應(yīng)由招標工作小組組織考察， 考察人員不得少于三人（且分屬不同部門） ， 考察結(jié)束后填寫 承包商考察結(jié)果審批表 ，經(jīng)公司招標工作小組審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。4.2.4 合格承包商資格評審4.2.4.1 合格承包商資格（并非終身制） ，每隔一定時間應(yīng)對其進行重新評審、調(diào)整。4.2.4.2

7、對于簽署承包合同的承包商，成本管理部、工程管理部、項目部協(xié)同定期對其履約情況進行評審， 評審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、 進度、 配合情況等， 評審結(jié)果經(jīng)招標工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。4.2.4.3 招標工作小組根據(jù)承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保留。4.3 招標工作程序部門程序 成本管理部工程管理部 項目部1、 制定招標計劃 參與并提出意見 主持開標會議， 根據(jù)項目情況制定招標詳細計劃 提出詳細的招標項目、時間計劃、技術(shù)交底、配合等要求2、編制招標文件編制標底、審查修改標書中經(jīng)濟條款等主持編制招標文件參與并提出意見3、發(fā)布招標信息或投標邀請函 選擇投標單位并提出

8、意見 主持信息發(fā)布及選擇投標單位 選擇投標單位并提出意見4、發(fā)標、答疑參與并負責(zé)經(jīng)濟標部分的答疑主持發(fā)標、答疑會議，審查投標單位資質(zhì)參與并負責(zé)有關(guān)技術(shù)交底、配合情況答疑5、開標 主持接標工作， 主持開標會議參與會議并提出意見 參與并提出意見6、評標 主持評標會議、負責(zé)評審經(jīng)濟標、談判評審技術(shù)標并參與投標單位談判 提出意見并根據(jù)情況參與談判7、定標、發(fā)中標通知招標工作小組組長主持，集體表決定標，并發(fā)出中標通知8、資料管理 工程管理部主持招標資料的收集、整理、歸檔、保存工作（應(yīng)指定專人負責(zé)資料管理） ；工程管理部等部門進一步完善合格承包商數(shù)據(jù)庫4.3.1 招標文件4.3.1.1 標準（示范）招標文

9、件標準（示范）招標文件由工程管理部組織成本管理部、項目部、財務(wù)管理部及法律人員共同起草，經(jīng)公司招標工作小組審核批準后，作為公司該類招標的標準示范文本。4.3.1.2 施工招標文件內(nèi)容施工招標文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標內(nèi)容、招標范圍、項目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責(zé)任、投標押金、相關(guān)規(guī)范、投標文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標準合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容）等。4.3.1.3 施工招標文件中的工程造價要求應(yīng)包括：定額及計價文件約定；合同造價包含范圍，甲方分包的范圍；工程款支付方式；主材價格在標書中詳

10、細明確；甲供材料和限價材料的范圍及其價格結(jié)算辦法；設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費用確定的原則；人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；報價明細表；開辦費、施工組織措施費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費、擾民費等費用明確的計取方式；總價結(jié)算方式。4.3.1.4 施工類工程招標， 正常情況下， 應(yīng)根據(jù)施工圖編制標底， 標底作為評標的重要依據(jù)，應(yīng)力求準確、全面，不得漏項。4.3.1.5 施工類工程提倡總價招標。 如確因施工圖不能及時提供但確因經(jīng)營需要而采用費率招標，則工程第一期應(yīng)嚴格按萬科企業(yè)股份有限公司工程評標、定標評審表會審，經(jīng)分公司第一負責(zé)人簽字批準， 并及時報總部財務(wù)部成本管理組組備案； 后期相似工程如仍采用費率招

11、標， 則應(yīng)經(jīng)分公司第一負責(zé)人和集團主管副總簽字批準， 并報總部財務(wù)部成本管理組備案； 在有詳細施工圖的情況下， 嚴禁采用費率招標； 總部財務(wù)管理部成本管理組對各公司費率招標情況進行跟蹤監(jiān)控，不定期進行檢查。4.3.1.6 采用費率招標的項目，須在招標文件和合同中明確計費依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后， 及時根據(jù)施工圖預(yù)算和中標費率確定工程造價， 雙方核對后作為合同造價， 并就確定后的總價簽署補充協(xié)議。4.3.1.7 采用費率招標的項目，特別要求投標單位按招標文件規(guī)定對以下費用作出詳細、明確的說明（是否計取，如何計?。?，這類費用包括：開辦費、施工組織措施費、擾民費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費用

12、、總承包配合管理費等。4.3.2 招標信息發(fā)布及投標邀請4.3.2.1 公開招標的項目在當?shù)刂饕獔蠹埳匣蚪ㄔO(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標信息， 并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。4.3.2.2 實行邀請招標， 選擇投標單位的工作由工程管理部主持， 工程管理部、 成本管理部、項目部等共同參與并分別從合格承包商承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標單位進行邀請招標。4.3.2.3 如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標單位， 應(yīng)由招標工作小組再組織進行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門） ，進一步補充、完善該數(shù)據(jù)庫。4.3.3 發(fā)標4.3.3.1 招標文件的發(fā)放和答疑由工程管理部組織，成本管理部、項目管理部參與

13、。4.3.3.2 公開招標的項目，要按照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審查，審查合格的投標單位才能領(lǐng)取招標文件。4.3.3.3 招標答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標文件的附件一并發(fā)給投標單位。4.3.4 開標4.3.4.1 招標文件應(yīng)規(guī)定：投標單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標文件送交成本管理部，投標截止日期之后，原則上不再接受任何投標文件。4.3.4.2 成本管理部主持開標工作，開標工作應(yīng)集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標的全體人員簽字確認。4.3.5 評標、定標4.3.5.1 評標、定標應(yīng)按照貨比三家的原則進行充分、科學(xué)的比較和論證，各公司根據(jù)項目情況選擇采用：最低評

14、標價法、綜合權(quán)重評標打分法、合理最低投標價法，進行綜合評議。4.3.5.2 中標單位應(yīng)滿足招標文件的實質(zhì)性要求， 并且投標價格是合理低價； 對于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的施工招標原則上應(yīng)按合理最低投標價法確定中標單位。4.3.5.3 成本管理部主持招標項目的評標工作，招標工作小組全體人員參與（與投標單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標） ，工程管理部評審技術(shù)標，成本管理部評審經(jīng)濟標。4.3.5.4 評標過程中，如果不同投標單位的綜合評價結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標單位可考慮其在企業(yè)實力 （信譽、項目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗）方面的綜合評標權(quán)重，填報萬科企業(yè)股份有限公司工程

15、評標、定標評審表，在同等條件下，優(yōu)先中標。4.3.5.5 招標工作小組應(yīng)根據(jù)招標文件中的各項指標要求，制定評標辦法，并結(jié)合項目目標成本指導(dǎo)書，客觀、公正地對所有投標文件進行評價。4.3.5.6 確定中標單位后3 天內(nèi)，招標工作小組向中標單位發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果以書面形式通知其他投標單位。4.3.5.7 下列情況須重新招標：發(fā)現(xiàn)投標單位相互串通投標，投標單位以向招標工作小組成員行賄的手段謀取中標的情況；投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的情況；開標后，發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意，例如各標價皆高出標底價，不在合理報價范圍之內(nèi)；4.3.5.8 整個評標、定標過程需做好記錄，全體參

16、加評標人員簽字確認。4.3.6 簽定合同4.3.6.1 在中標通知規(guī)定的簽定合同時間之內(nèi)， 工程管理部會同成本管理部負責(zé)按照招標文件中的合同條件和中標單位的相關(guān)承諾與中標單位簽訂承包合同。4.3.6.2 積極加強與當?shù)卣袠宿k等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政府有關(guān)部門的支持。4.3.6.3 在配合當?shù)卣块T有關(guān)招標工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險，確保合同實際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。4.3.6.4 具體情況參照萬科企業(yè)股份有限公司工程合同管理辦法執(zhí)行。4.4 其他規(guī)定4.4.1 本管理辦法僅適用于萬科集團內(nèi)所屬房地產(chǎn)公司的工程施

17、工、 監(jiān)理、 造價咨詢招標，而當?shù)卣袠宿k規(guī)定的招標則按當?shù)卣袠宿k的規(guī)定辦理。4.4.2 投標結(jié)束后，工程管理部應(yīng)做好項目招標資料（招標文件、投標文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、相關(guān)會議紀要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。4.4.3 招標工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴格遵守公司員工守則和職業(yè)道德， 不得與投標單位私下接觸， 不得接受投標單位的財物或其他好處， 不得泄露標底， 不得透露有關(guān)評標的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機關(guān)。4.4.4 集團所屬各房地產(chǎn)公司的招標小組成員名單、 合格承包商數(shù)據(jù)庫及中標單位的履約情況

18、須定期上報集團總部財務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計工程部工程研究中心備案， 作為集團總部必須掌握的信息。4.4.5 集團財務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計工程部工程研究中心將不定期檢查集團所屬各房地產(chǎn)公司的工程招標情況。4.4.6 集團所屬各房地產(chǎn)公司務(wù)必嚴格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過程中， 如與實際情況確有不合適之處， 各公司可根據(jù)實際情況作修改之請示， 報集團財務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計工程部工程研究中心核實，經(jīng)總部分管領(lǐng)導(dǎo)批準后方可實施。VKCW03-20-F1VKCW03-20-F2VKCW03-20-F35 . 5.表格萬科企業(yè)股份有限公司考察承包商結(jié)果審批表萬科企業(yè)股份有限公司工程開標記錄萬科企業(yè)股份有限公司工程評標、定標評審表6 .支持文件VKCW03-20-001 投標承諾函制度說明制度是以執(zhí)行力為保障的。制度”之所以可以 對個人行為起到約束