建設(shè)總部泥頭車管理辦法

1、深圳地鐵工程泥頭車管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)深圳市各政府部門對泥頭車管理的有關(guān)規(guī)定，配合市政府開展泥頭車專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步明確深圳地鐵工程各參建單位涉及泥頭車的管理職責(zé)，規(guī)范地鐵工程余泥渣土排放和其它涉及泥頭車的施工作業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)土石方外運(yùn)安全和文明施工管理，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法主要依據(jù)深圳市城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、深圳建筑垃圾管理辦法、深圳市揚(yáng)塵污染防治管理辦法、深圳市文明施工管理辦法、深圳市建設(shè)工地泥頭車安全管理責(zé)任書、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)余泥渣土管理辦法、深圳市土石方工程管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)泥頭車安全

2、管理工作的意見、深圳市泥頭車安全管理“兩牌兩證”實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。第三條 本辦法適用于深圳市地鐵集團(tuán)有限公司建設(shè)總部（以下簡稱“建設(shè)單位”）負(fù)責(zé)管理的地鐵工程，其它市政配套工程參照本辦法執(zhí)行。第二章 管理職責(zé)第四條 建設(shè)單位（一）工程中心1.代表建設(shè)單位按照國家、廣東省和深圳市有關(guān)泥頭車管理規(guī)定（包括泥頭車安全管理責(zé)任書）落實(shí)地鐵工程建設(shè)現(xiàn)場泥頭車使用管理，全面加強(qiáng)泥頭車作業(yè)安全和文明施工管理。2.督促BT項(xiàng)目公司（如有）、標(biāo)段施工單位、標(biāo)段監(jiān)理單位建立泥頭車管理制度，形成完善的泥頭車管理體系，對泥頭車實(shí)施全方位、全過程的有效管理。3.與各標(biāo)段施工單位簽訂泥頭車安全管理責(zé)任書（若為B

3、T工程，可督促BT項(xiàng)目公司與各標(biāo)段施工單位簽訂），監(jiān)督和檢查標(biāo)段施工單位與土石方運(yùn)輸單位簽訂泥頭車安全管理責(zé)任書，將泥頭車的安全管理責(zé)任目標(biāo)層層分解，細(xì)化落實(shí)到位。4.組織對各參建單位的泥頭車管理進(jìn)行全面檢查和考核，督促各單位落實(shí)泥頭車管理責(zé)任，并將檢查考核結(jié)果作為各單位履約評價的重要依據(jù)之一。5.配合有關(guān)部門對泥頭車安全事故或其它違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）安質(zhì)中心負(fù)責(zé)按照國家、廣東省和深圳市有關(guān)泥頭車管理要求制定泥頭車管理辦法，并組織實(shí)施。1.負(fù)責(zé)對各工程中心、監(jiān)理管理單位（如有）、BT項(xiàng)目公司（如有）、標(biāo)段監(jiān)理單位、標(biāo)段施工單位泥頭車管理情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，參加各工程中心組織的對施工單位

4、和監(jiān)理單位的考核。2.根據(jù)現(xiàn)場檢查泥頭車作業(yè)安全和文明施工管理情況，及時對責(zé)任單位下發(fā)整改通知書或處罰通知單。3.負(fù)責(zé)組織對泥頭車安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。4.負(fù)責(zé)將各參建單位涉及泥頭車使用管理的不良行為向建設(shè)行政主管部門報告。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理地鐵工程建設(shè)過程中有關(guān)泥頭車管理存在的各類問題。4.負(fù)責(zé)對外統(tǒng)一報送泥頭車使用有關(guān)的工程、車輛、司機(jī)等統(tǒng)計(jì)信息資料。（三）合約法律中心1.負(fù)責(zé)對新招標(biāo)的項(xiàng)目在招標(biāo)文件和施工合同中將泥頭車安全管理責(zé)任和具體要求予以明確。2.參加各工程中心組織的考核，負(fù)責(zé)根據(jù)考核結(jié)果或下達(dá)的處罰通知單追究相關(guān)單位的違約責(zé)任，在工程款或監(jiān)理費(fèi)的支付過程中扣除相關(guān)單位的違約金。第五

5、條 監(jiān)理管理單位（如有）（一）負(fù)責(zé)檢查標(biāo)段監(jiān)理單位對標(biāo)段施工單位土方外運(yùn)的分包管理，檢查和監(jiān)督標(biāo)段監(jiān)理、施工單位以及BT項(xiàng)目公司（如有）對泥頭車管理相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，并將有關(guān)泥頭車管理的檢查情況納入各單位考核中。（二）負(fù)責(zé)對上級主管部門、建設(shè)單位各部門檢查提出問題的跟蹤落實(shí)整改。在監(jiān)理管理月報中向地鐵集團(tuán)報告各單位的泥頭車管理情況。第六條 標(biāo)段監(jiān)理單位（一）各標(biāo)段監(jiān)理單位作為地盤監(jiān)理是施工現(xiàn)場泥頭車管理的主要監(jiān)督者，各標(biāo)段監(jiān)理單位應(yīng)將泥頭車管理作為日常監(jiān)理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。（二）負(fù)責(zé)審批標(biāo)段施工單位上報的土方外運(yùn)分包合同。審批時應(yīng)認(rèn)真審核分包單位的選擇，分包單位的資質(zhì)、近年工程業(yè)績、行業(yè)信

6、譽(yù)等，對違法分包、分包的價格過低、分包單位的資質(zhì)和業(yè)績不滿足要求的不得批準(zhǔn)分包。（三）負(fù)責(zé)審查標(biāo)段施工單位報送的運(yùn)輸車輛及駕駛員資料信息，對證照不全、手續(xù)不完善的不能批準(zhǔn)在本項(xiàng)目中使用。（四）對標(biāo)段施工單位車輛自動清洗設(shè)備的安裝、使用情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并定期檢查其維護(hù)情況，保證車輛進(jìn)出場地不帶泥上路、文明出行。（五）負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督標(biāo)段施工單位對泥頭車的日常管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時要求標(biāo)段施工單位進(jìn)行整改，對拒不整改或整改不力者，應(yīng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。（六）定期檢查標(biāo)段施工單位對泥頭車司機(jī)崗前教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)記錄。（七）積極負(fù)責(zé)泥頭車違規(guī)信息舉報，對發(fā)現(xiàn)土石方分包、運(yùn)輸存在欺行霸市

7、等違法犯罪行為的，應(yīng)積極向建設(shè)單位及市、區(qū)“三打兩建”辦公室舉報，及時提供違法違規(guī)線索。第七條 BT項(xiàng)目公司（如有）（一）嚴(yán)格執(zhí)行深圳市和建設(shè)單位制定的各種制度和管理辦法，按照合同約定及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行泥頭車管理職責(zé)，對下屬標(biāo)段施工單位土石方工程現(xiàn)場實(shí)施全面統(tǒng)籌管理。（二）督促各標(biāo)段施工單位規(guī)范土石方運(yùn)輸分包管理，要求各標(biāo)段施工單位必須與運(yùn)輸單位簽訂土石方運(yùn)輸合同，并簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任；督促標(biāo)段施工單位在規(guī)定時間內(nèi)將土石方運(yùn)輸合同報建設(shè)行政主管部門（住建局）備案。（三）督促各標(biāo)段施工單位對土石方運(yùn)輸單位資質(zhì)、泥頭車合法性進(jìn)行審核，并對標(biāo)段施工單位違規(guī)分包行為進(jìn)行干預(yù)和制止。（四）負(fù)責(zé)

8、對標(biāo)段施工單位不履行泥頭車管理責(zé)任的及時予以預(yù)警，采取約談、解除分包合同等措施督促標(biāo)段施工單位履行泥頭車管理職責(zé)。將泥頭車的管理作為對各標(biāo)段施工單位日?？己说闹匾獌?nèi)容。第八條 標(biāo)段施工單位（一）各標(biāo)段施工單位是泥頭車安全管理的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對本標(biāo)段內(nèi)所有的土石方外運(yùn)和泥頭車進(jìn)行全面管理，確保泥頭車作業(yè)安全和文明施工管理達(dá)標(biāo)。（二）嚴(yán)格管理土石方運(yùn)輸分包作業(yè)，通過招標(biāo)、詢價等方式，以合理的價格選擇符合資質(zhì)要求的土石方運(yùn)輸單位，不得將余泥渣土的運(yùn)輸費(fèi)與受納處置費(fèi)捆綁招標(biāo)。標(biāo)段施工單位與土方外運(yùn)分包單位應(yīng)簽訂土石方運(yùn)輸合同，在合同中應(yīng)當(dāng)載明分包工程范圍、數(shù)量，合同中應(yīng)明確雙方安全責(zé)任。（三）在委

9、托土石方運(yùn)輸分包單位時，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真核實(shí)車輛運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、運(yùn)營執(zhí)照以及相關(guān)證件，選擇的土石方運(yùn)輸企業(yè)必須持有營業(yè)執(zhí)照和交通部門核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。泥頭車必須持有交通部門核發(fā)的道路運(yùn)輸證、城管部門核發(fā)的城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證、公安交警部門核發(fā)的深圳市余泥渣土運(yùn)輸車輛臨時通行證（以下簡稱“三證”）。對年審或季檢不合格，或“三證”不全的泥頭車不得雇用。（四）在委托土石方運(yùn)輸分包單位時，還應(yīng)按深圳市泥頭車安全管理“兩牌兩證”實(shí)施辦法的規(guī)定，核查所有泥頭車的“檔案號牌”和所有司機(jī)的“備案合格證”，不符合要求的，不得雇用。（五）將本項(xiàng)目參與渣土外運(yùn)的所有車輛及司機(jī)一一對應(yīng)并登記造冊，建立標(biāo)段雇用泥頭車

10、及司機(jī)檔案，相關(guān)信息按照“泥頭車及司乘人員信息登記表”格式填寫記錄。（六）將土石方外運(yùn)分包合同、外運(yùn)分包單位的資質(zhì)證明材料和泥頭車及其駕駛?cè)藛T信息一并上報標(biāo)段監(jiān)理單位審批，審批后報BT項(xiàng)目公司（如有）、監(jiān)理管理單位（如有）、工程中心和安質(zhì)中心備案。（七）標(biāo)段施工單位應(yīng)與土石方外運(yùn)單位簽訂安全責(zé)任書，并要求土石方外運(yùn)單位與每一個車輛駕駛?cè)藛T簽訂車輛行駛安全責(zé)任書，將安全責(zé)任傳遞到每一個人，同時要求土石方外運(yùn)單位為每一位合格的泥頭車駕駛?cè)藛T購買意外傷害保險。（八）標(biāo)段施工單位應(yīng)將土石方運(yùn)輸單位納入工地統(tǒng)一管理，不得以包代管。督促檢查土石方運(yùn)輸單位加強(qiáng)泥頭車及駕駛員管理，按規(guī)定做好車輛的維修保養(yǎng)，做

11、好駕駛員安全交底。（九）采取各種措施保證現(xiàn)場文明整潔。工地主要道路應(yīng)硬化，場內(nèi)設(shè)專人負(fù)責(zé)指揮運(yùn)輸車輛裝載、進(jìn)出場及做好有關(guān)記錄，保證泥頭車按規(guī)定裝載土石方或泥漿，禁止車輛超高、超載，在出口處設(shè)置自動沖洗設(shè)施，進(jìn)行全車清潔，對不符合規(guī)定的車輛不得放行上路。（十）負(fù)責(zé)接受政府各級部門、建設(shè)單位、監(jiān)理管理單位（如有）、標(biāo)段監(jiān)理單位和BT項(xiàng)目公司（如有）的檢查和監(jiān)督，對存在的問題負(fù)責(zé)落實(shí)整改。（十一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全文明施工的宣傳和管理，成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，對出現(xiàn)的突發(fā)事件及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置。第三章 運(yùn)輸管理第九條 標(biāo)段施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況認(rèn)真規(guī)劃施工場地布置包括進(jìn)出口的設(shè)置，施工場地

12、進(jìn)出口不應(yīng)設(shè)在車流和行人密集的道路或?qū)W校、醫(yī)院等門口，在進(jìn)出口應(yīng)做好各種交通疏解和標(biāo)識，必要時應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)交通維護(hù)，指揮車輛的進(jìn)出。第十條 標(biāo)段施工單位應(yīng)建立泥頭車管理臺賬，在施工現(xiàn)場和棄土場出入口設(shè)專人對所有進(jìn)、出場的泥頭車進(jìn)行檢查、登記，如果發(fā)現(xiàn)泥頭車或者駕駛員與上報審批的不相符，應(yīng)拒絕該車輛進(jìn)場，并在棄土場也不得為其使用本單位的IC卡進(jìn)行棄土。第十一條 各標(biāo)段施工單位應(yīng)設(shè)專人在現(xiàn)場負(fù)責(zé)調(diào)度指揮，泥頭車應(yīng)有序進(jìn)場，不得亂停亂放，擠占道路?，F(xiàn)場施工員應(yīng)監(jiān)督泥頭車輛裝載不得超過核定荷載，不得裝得超高、超寬。檢查車輛的密封情況，如果土方干燥可能造成揚(yáng)塵的還應(yīng)要求施工隊(duì)對上層覆土灑水濕潤。泥漿外運(yùn)

13、要采用專用罐車運(yùn)輸。車輛側(cè)面及后下部安裝防護(hù)裝置，同時在車身側(cè)面和后面粘貼符合國家規(guī)定的車身反光標(biāo)識，車身號牌應(yīng)噴涂放大字樣。對可能產(chǎn)生掉渣、漏漿的車輛不得同意其出場。第十二條 標(biāo)段施工單位應(yīng)落實(shí)工地主要道路硬化、出口處設(shè)置自動沖洗設(shè)施等有關(guān)泥頭車現(xiàn)場管理要求，確保泥頭車出場前進(jìn)行全面清洗，上路時不會污染市區(qū)道路和環(huán)境。第十三條 車輛運(yùn)輸過程中不得隨意更換車輛、駕駛?cè)藛T，所有證件應(yīng)隨車而行；故障車輛不得帶病上路運(yùn)輸。所有泥頭車必須根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求定期進(jìn)行檢測和保養(yǎng)，確保性能達(dá)標(biāo)，檢測和保養(yǎng)的書面記錄由檢測、保養(yǎng)機(jī)構(gòu)加蓋公章，標(biāo)段施工單位應(yīng)存檔，隨時接受和配合政府有關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查。第十四條

14、遵守“一證雙限”制度（憑證、限時、限路），按規(guī)定路線、規(guī)定車道和規(guī)定時間段行駛。嚴(yán)禁超速、違規(guī)變線行駛，不開英雄車、賭氣車。第十五條 泥頭車到棄土場憑IC卡進(jìn)場棄土，接受棄土場的統(tǒng)一管理，保持棄土的良好秩序，不得野蠻插隊(duì)，不得亂棄亂倒。第十六條 各工程中心、BT項(xiàng)目公司（如有）應(yīng)對泥頭車進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，在棄土場棄土緊張、車輛排隊(duì)時間長的情況下，應(yīng)合理調(diào)配各標(biāo)段土方外運(yùn)數(shù)量，對政府主管部門的應(yīng)急指揮及時響應(yīng)。第四章 檢查和考核第十七條 各標(biāo)段項(xiàng)目部應(yīng)充分發(fā)揮自控體系的管理作用，項(xiàng)目部安全總監(jiān)（安全主任）應(yīng)每周對本標(biāo)段所有出土工點(diǎn)的泥頭車管理情況進(jìn)行一次檢查。檢查泥頭車的數(shù)量、車輛和駕駛員的資料

15、，檢查泥頭車出場臺賬和棄土場IC卡管理臺賬。每月組織一次安全質(zhì)量大檢查，將泥頭車的安全管理作為檢查的重點(diǎn)，并實(shí)行一票否決制，確保發(fā)現(xiàn)問題及時落實(shí)整改。第十八條 采用BT模式建設(shè)的項(xiàng)目，BT項(xiàng)目公司駐各標(biāo)段項(xiàng)目部代表應(yīng)經(jīng)常檢查各項(xiàng)目部泥頭車管理情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時要求各標(biāo)段項(xiàng)目部進(jìn)行整改。BT項(xiàng)目公司每月對各標(biāo)段項(xiàng)目部的泥頭車管理情況進(jìn)行一次檢查或組織各標(biāo)段項(xiàng)目部進(jìn)行交叉檢查，將泥頭車的管理與各標(biāo)段項(xiàng)目部安全措施費(fèi)的撥付和工程款的撥付掛鉤，通過行政和經(jīng)濟(jì)措施督促各標(biāo)段施工單位做好泥頭車安全和文明施工管理。第十九條 各標(biāo)段監(jiān)理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)泥頭車的管理，各工點(diǎn)的專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)每天至少巡視檢查

16、一次工地，檢查和核對泥頭車的進(jìn)出場記錄，對每日出土量大且在鬧市區(qū)的工點(diǎn)應(yīng)安排監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)督。總監(jiān)代表應(yīng)至少每周巡視一次工地、總監(jiān)每月至少巡視一次工地，各標(biāo)段監(jiān)理項(xiàng)目部在每月的安全大檢查中應(yīng)將泥頭車的管理作為主要檢查內(nèi)容。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要求標(biāo)段施工單位立即進(jìn)行整改，對存在的問題較嚴(yán)重、標(biāo)段施工單位不整改或整改不力的可下達(dá)監(jiān)理通知，必要時下達(dá)暫停令責(zé)令標(biāo)段施工單位停工整改。如果存在嚴(yán)重問題或認(rèn)為標(biāo)段施工單位的安全管理狀況不能保證施工安全的，可要求標(biāo)段施工單位更換土方施工隊(duì)伍。各標(biāo)段監(jiān)理單位根據(jù)標(biāo)段施工單位對泥頭車的管理情況，有權(quán)暫停簽署支付安全措施費(fèi)。第二十條 委托有監(jiān)理管理的項(xiàng)目，監(jiān)理管

17、理單位應(yīng)將對泥頭車的管理作為日常安全質(zhì)量檢查和監(jiān)督的主要內(nèi)容，在日常巡查和飛行檢查時應(yīng)將泥頭車的管理作為必查的項(xiàng)目。每月定期組織對全線各施工標(biāo)段的泥頭車管理進(jìn)行一次檢查，對檢查存在的問題及時下發(fā)整改通知書并在全線進(jìn)行通報；對現(xiàn)場管理混亂、監(jiān)理管理不力的，可要求標(biāo)段監(jiān)理項(xiàng)目部更換監(jiān)理人員或?qū)⒉环Q職的監(jiān)理人員清退出場。監(jiān)理管理單位對泥頭車的檢查情況納入對標(biāo)段監(jiān)理單位的日常檢查和季度考核中。第二十一條 業(yè)主代表應(yīng)經(jīng)常檢查標(biāo)段施工單位和標(biāo)段監(jiān)理單位對泥頭車的管理情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)要求相關(guān)單位及時整改。各工程中心每月應(yīng)組織監(jiān)理管理單位（如有）、標(biāo)段監(jiān)理單位和BT項(xiàng)目公司（如有）對泥頭車的管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢

18、查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書，并納入季度考核中。對不稱職的監(jiān)理人員和標(biāo)段施工單位管理人員可以給予處罰或清退出場。第二十二條 安質(zhì)中心是泥頭車管理的監(jiān)督管理部門，不定期組織或與工程中心一起組織泥頭車專項(xiàng)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書或處罰通知單，對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行處罰。對嚴(yán)重違規(guī)的土方外運(yùn)單位或司機(jī)可向建設(shè)行政主管部門報告，將其列入“黑名單”。第五章 罰 則第二十三條 各標(biāo)段施工單位有關(guān)履約不力的處罰標(biāo)準(zhǔn)如下（對標(biāo)段監(jiān)理單位按標(biāo)段施工單位處罰金額的30%進(jìn)行違約處罰）：（一）泥頭車運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)不符合規(guī)定的，每次處罰1萬元；車輛證件、人員資格不符合規(guī)定或“三證”、“兩牌兩證”不全的，每項(xiàng)、每次處罰5000元；（二）分包合同中未注明市政府關(guān)于泥頭車企業(yè)及泥頭車現(xiàn)場管理要求的，處罰1萬元。（三）土方運(yùn)輸合同簽訂后1個月內(nèi)未報住建局備案的，處罰