水庫應急預案8頁

1、三岔河水庫防汛搶險應急預案1、總則1-1、編制目的為提三岔河水庫洪水突發(fā)事件的應急能力，切實做好水庫遭遇不同量級洪水突發(fā)事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全，將水庫洪水災害損失降低到最小程度，制定本預案。1-2、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例以及水庫大壩安全管理條例等有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關技術規(guī)范、規(guī)程，按“三個代表”和“以人為本”的要求進行編制。1-3、工作原則以確保下游人民生命財產(chǎn)安全為首要目標。實行行政首長負責制，堅持工程措施與非工程措施相結合，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度、全力搶險，確保水庫工程安全。1-4、適

2、用范圍根據(jù)三岔河水庫的特點，當發(fā)生以下事件的任意一項時，三岔河水庫防洪搶險指揮組可同時向保和鄉(xiāng)人民政府、個舊市水務局報告險情，并向個舊市人民政府防汛抗旱指揮部申請啟動該預案。、超標準洪水；、工程隱患；、地震災害；、地質災害；、戰(zhàn)爭或恐怖事件；、其他。2、工程概況2-1、流域概況三岔河水庫位于個舊市保和鄉(xiāng)和平村境內(nèi)。水庫控制流域內(nèi)地貌以山區(qū)為主，森林覆蓋率較好，流域內(nèi)屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，多年平均溫度18.1度，年均降雨變化大，年內(nèi)分配不均，降雨多集中在6-9月，最少為12-1月。2-2-、工程存在的主要防洪安全問題電源：只要響雷、下大雨或刮大風易新水庫都有可能停電。停電后，有線電話和移動電話

3、就會不通。易新水庫未配備防汛電臺和備用電源是防汛工作的一大缺陷。2-3、水文2-3-1、流域暴雨、洪水特征三岔河水庫控制流域內(nèi)小流域氣候屬長江河谷中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，多年平均氣溫18.1，雨量充沛。年均降雨變化大，年內(nèi)分配不均，降雨多集中在6-9月，最少為12-1月。2-3-2、流域水文站水庫上游未設置水文觀測站，水庫管理所設置雨量觀測站，每次降雨時對水庫水位進行觀測，可為水庫提供雨情數(shù)據(jù)。2-3-3、水庫洪水預報本水庫預報方法采用氣象、降雨徑流法。汛前，水庫主管單位工程技術人員根據(jù)水庫水文和流域特點對該水利工程制定防洪度汛方案。汛期，水庫值班人員每天堅持接收鎮(zhèn)雨量站和片區(qū)水務站的雨情預報

4、，以及收聽電視和電臺天氣預報，將收到的重要天氣信息立即用電話通知下游相關防洪單位和村社人員。洪水的預報精度和預見期主要根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象預報作出決定。2-4、工程安全監(jiān)測該水庫竣工后，投入運行10多年來，進行了水位觀測，雨量、位移、沉陷、氣象、滲漏量等觀察設施已建立和設置，該水庫屬限制蓄水位水庫，因此對大壩安全監(jiān)測措施應引起管理單位的重視，及時完成觀測設施。進入汛期，水管所派專人對水位、壩坡、放水設施、溢洪道等進行全面檢查。2-5、水庫調度運用計劃該水庫屬年調節(jié)水庫。庫區(qū)內(nèi)雨量充沛，降水年內(nèi)分配不均，每年春灌季節(jié)用水量較大，在洪期到來之前可騰空一部分庫容，有足夠的滯洪能力，溢洪道下泄流量對

5、下游是安全的。每年在汛前對水庫樞紐工程進行全面檢查，制定防洪度汛措施，確保工程安全度汛。2-6、歷史災害情況及搶險情況建庫前，工程所在小流域和相鄰小流域無相關地質、地震和水文氣象災害的記錄。建庫后，工程所在小流域和相鄰小流域也沒有地震、地質、水文氣象災害的記錄。3、突發(fā)事件危害性分析3-1、重大工程險情分析3-1-1可能導致水庫出現(xiàn)重大險情的主要因素、超標準洪水；、工程隱患；、地震災害；、地質災害；、戰(zhàn)爭或恐怖事件；、其他。3-1-2可能出現(xiàn)的險情及其部位溢洪道不能滿足過洪要求而導致漫壩。大壩內(nèi)外滑坡、管涌、流土。3-1-3可能的重大險情將對水庫工程產(chǎn)生的危害溢洪道不能滿足泄洪要求而導致漫壩，

6、溢洪道尾部沖刷大壩而導致垮壩。大壩管涌、流土，如果不能及時控制其發(fā)展，將可能形成滑坡，甚至垮壩。3-2、大壩潰決分析3-2-1、可能導致大壩潰決的主要因素超標準洪水、地震、地質災害、工程隱患、戰(zhàn)爭或恐怖事件。3-2-2、可能發(fā)生的水庫潰壩形式遇超標準洪水，形成洪水漫過壩頂，漫頂?shù)暮樗疀_刷大壩外坡，造成大壩外坡滑坡，最后形成垮壩；大地震將造成大壩裂縫，在沒能得到及時控制的情況下，形成垮壩；工程隱患造成大壩先出現(xiàn)管涌、流土，在沒能及時控制的情況下，形成裂縫、滑坡，最后垮壩。 3-2-3、可能發(fā)生的水庫潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護目標等造成的破壞程度和影響范圍。如果三岔河水庫潰壩，將沖毀下游農(nóng)戶

7、房屋和農(nóng)田。3-2-4、水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡的地點、范圍和危害程度。該庫上游屬山區(qū)，潰壩時不易發(fā)生滑坡，庫區(qū)管護范圍200米以內(nèi)農(nóng)戶居住相對較少，如果預報將發(fā)生潰壩，首先及時轉移居住人員，避免造成人員傷亡。3-3、影響范圍內(nèi)有關情況3-3-1、影響范圍內(nèi)的人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟情況水庫下游是保和鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護區(qū)，人類活動頻繁，影響范圍內(nèi)有人口2500人及農(nóng)田3000多畝。3-3-2、影響范圍內(nèi)的防洪重點保護對象防洪重點保護對象為：下游農(nóng)戶和農(nóng)田。3-3-3、影響范圍內(nèi)的工程防洪標準以及下游河道安全泄量等影響范圍內(nèi)的工程防洪標準為十年一遇，安全泄量為20m3/s。4、險情監(jiān)測與報告4-1、險

8、情監(jiān)測和巡查4-1-1、險情監(jiān)測、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等本水庫堅持經(jīng)常性檢查、定期檢查和特別檢查相結合，對大壩、放水設施、泄洪建筑物進行監(jiān)測和檢查。經(jīng)常性檢查：水庫管理所設有專人每天定時觀測水庫的水位，檢查壩體有無裂縫、塌陷、凸起，檢查有無漏水、管涌、流土、沼澤化和其他隱患。定期檢查：對大壩浸潤線觀測；對水庫大壩、放水設施、溢洪道等進行全面檢查。特別檢查：每次下大雨或暴雨前、中、后都有值班人員上壩巡視。在監(jiān)測和檢查過程中，管理人員要嚴格按“五到”、“三清”、“三快”做好各個環(huán)節(jié)的檢查工作。4-1-2、監(jiān)測巡查人員組成及監(jiān)測、巡查結果的處理程序監(jiān)測巡查人員主要由水庫防洪值班人員組成。監(jiān)測

9、、巡查將檢查的結果記錄在冊，發(fā)現(xiàn)險情后，立即用手機或固定電話向保和鄉(xiāng)人民政府、個舊市水務局報告，險情非常嚴重時，可直接向個舊市水務局和個舊市防汛指揮部報告，聽從防汛搶險指揮部的統(tǒng)一指揮。4-2、險情上報與通報值班人員發(fā)現(xiàn)險情后，立即用手機或固定電話向保和鄉(xiāng)人民政府、個舊市水務局、個舊市防汛抗旱指揮部報告出險時間、部位、險情程度、處理方式以及征詢處理方法。并隨時用手機或固定電話保持聯(lián)系。事后，嚴格按水庫險情及搶險情況報告表及時上報。5、險情搶護5-1、搶險調度當水庫工程發(fā)生險情時，三岔河水庫防洪搶險指揮機構立即向上級相關部門報告、請示。并根據(jù)其性質，由指揮長下達立即啟動相應的搶險預案，由當?shù)匾痪€

10、指揮機構通知下游相關部門和指揮機構各職能部門，各司其職。5-2、搶險措施工程應急搶險措施：、當大壩坍塌時的搶護方法是：護腳防沖；沉柳護腳。當大壩出現(xiàn)漏洞時臨庫的搶護方法是：軟鍥堵塞；軟簾覆蓋；臨壩月堤；拋袋堵漏；鐵鍋、門板堵洞。背壩的搶護方法是：反濾設備；水戧減壓。當大壩滲漏時的搶護方法是：臨壩幫戧；柴土后戧；開溝導滲法；背壩順坡反濾法。當大壩出現(xiàn)滑坡時的搶護方法是：開溝導滲，濾水還坡；透水土撐；濾水后戧。當大壩出現(xiàn)裂縫時的搶護方法是：灌堵縫口；壓力灌漿；開挖回填；橫墻割斷。當大壩出現(xiàn)風浪險時的搶護方法是：掛柳、掛枕防浪；土袋防浪；樁柳防浪。、當大壩出現(xiàn)漫溢時的搶護方法是：土袋子埝。、當大壩出

11、現(xiàn)抗傾穩(wěn)定險時的搶護方案是：降低庫水位，減小水平推力；加高壩體，增加壩體自重；上游拋壓腳。、當大壩出現(xiàn)抗滑穩(wěn)定險時的搶護方案是：降低庫水位，減小水平推力；在下游加固壩體，增加其抗滑力；加高壩體。、當大壩出現(xiàn)壩體和基礎超量變位險時的搶護方案是：降低庫水位，減小水平推力；在下游加固壩體。超標準洪水應急搶險措施：、打開涵臥管放水泄洪；、加高加固大壩防浪墻，防止漫壩。5-3、應急轉移5-3-1、受威脅區(qū)域范圍及人員財產(chǎn)轉移安置任務平時由下游當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村社和水庫指揮機構制定發(fā)生險情時群眾安全轉移的路線，范圍，安置地點，并做好轉移群眾的準備工作。當大壩發(fā)生裂縫、滑坡、管涌、流土、而不至潰壩時，轉移少數(shù)

12、特靠近河床的險戶；當大壩發(fā)生決口、漫溢可能潰壩時，轉移下游沿河可能淹沒的沿岸險村、險戶人員及其重要財產(chǎn)；當確信將要潰壩時，轉移安置將要淹沒的沿岸險村社臨戶群眾及其重要財產(chǎn)。5-3-2、應急轉移方案當大壩發(fā)生裂縫、滑坡、管涌、流土、而不至潰壩時，技術搶險組和民兵搶險組全力奔撲出險地點止險；水庫搶險指揮部通知下游村社轉移少數(shù)特靠近河床的險戶。當大壩發(fā)生決口、漫溢可能潰壩時，由大觀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長肖志強、副鎮(zhèn)長潘國指揮村社群眾搶險組全力轉移下游沿河可能淹沒的沿岸險村、險戶人員及其重要財產(chǎn)；嚴剛指揮轉移水管所人員和重要物資。5-3-3、人員轉移警報發(fā)布條件、形式、權限及送達方式當水庫出現(xiàn)洪水漫壩、裂縫、管涌、流

13、土等險情時，經(jīng)水利工程專業(yè)技術專家組會商，認為有垮壩危險，由防洪搶險指揮部領導決定是否發(fā)出人員轉移警報。如果發(fā)布主要以固定電話、移動電話、電臺、手機短信、鳴鑼和人員轉告的形式綜合對外發(fā)布。5-3-4、組織和實施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉移、安置的責任部門和責任人由保和鄉(xiāng)鄉(xiāng)長和武裝部長帶領群眾和民兵搶險隊伍負責轉移受威脅區(qū)域人員的轉移工作。當不能滿足要求時，可請求個舊市防汛指揮部調動應急搶險力量支援。當轉移的群眾安全后，由個舊市民政局會同保和鄉(xiāng)民政部門負責安置。5-3-5、人員和財產(chǎn)轉移后的警戒措施、責任部門財產(chǎn)警戒任務由個舊市公安局匯同保和鄉(xiāng)派出所負責，維護災區(qū)和轉移群眾安置區(qū)的社會治安。6、應急

14、保障6-1、組織保障6-1-1、水庫防汛指揮部指揮長、副指揮長及成員單位負責人，實施應急預案的職責分工和工作方式汛前，成立三岔河水庫防汛搶險應急指揮領導組，接受區(qū)防汛搶險指揮部領導，由保和鄉(xiāng)鄉(xiāng)長任指揮領導組組長，水庫管理所所長副組長，水庫管理所管養(yǎng)員及鎮(zhèn)政府相關部門負責人為成員。鎮(zhèn)政府指揮領導組下設：通訊組、應急搶險組，負責對內(nèi)、對外信息的傳遞; 組織搶險隊伍投入工程搶險、人員和物資的疏散轉移。觀測預報組，負責水文、氣象、水工觀測。后勤組，負責物資、食品、電力、治安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳、車輛調度。6-2、搶險物資儲備進入汛期應儲備以下?lián)岆U物資，木材、鋁絲、編織袋、救生圈、救生衣、土料、塊石、砂等，由保和鄉(xiāng)人民政府儲備。6-4、通訊保障水庫水管所對外聯(lián)系方式有：有線、無線移動電話和電臺；搶險指揮通訊方式有：對講機和移動電話。當有線電話和無限電臺無法與外界聯(lián)系時，可以利用無線手機向有關部門傳遞水情。搶險通訊方式為移動手機。交通由保和鄉(xiāng)派出所具體負責。衛(wèi)生由保和鄉(xiāng)衛(wèi)