鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水質(zhì)污染現(xiàn)狀調(diào)研

1、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水質(zhì)污染現(xiàn)狀調(diào)研 保護(hù)贛鄱一湖清水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀鄱陽湖是我國最大的淡水湖泊，是國際重要濕地，具吞吐型通江湖泊和季節(jié)性湖泊特點(diǎn)，在長江流域中發(fā)揮著巨大的調(diào)蓄洪水和保護(hù)生物多樣性等特殊生態(tài)功能，是我國十大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)之一，也是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)之一，對維系區(qū)域和國家生態(tài)安全具有重要作用。至2007年底，鄱陽湖區(qū)域自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)220253公頃。其中，國家級自然保護(hù)區(qū)2處，省級自然保護(hù)區(qū)6處。位于鄱陽湖九江鄱陽湖候鳥國家級自然保護(hù)區(qū)（永修、星子、新建縣）、江西都昌候鳥省級自然保護(hù)區(qū)（都昌縣）、江西鄱陽湖長江江豚省級自然保護(hù)區(qū)（都昌縣、鄱陽縣）、江西省鄱陽湖河蚌保護(hù)

2、區(qū)（新建縣、星子縣、南昌縣）、江西省鄱陽湖鯉鯽魚產(chǎn)卵場（新建縣、南昌、永修縣）。鄱陽湖濕地約有61%在九江市境內(nèi)，面積達(dá)20余萬公頃。濕地類型共有6種，以湖泊濕地、河流濕地為主。濱湖7縣區(qū)已建國家級生態(tài)示范區(qū)2個(gè)，分別為共青開發(fā)區(qū)和星子縣。其中，共青已獲得國家批準(zhǔn)，星子縣已獲得試點(diǎn)縣稱號。鄱陽湖動植物資源較為豐富，水生植物約有一百余種，水草豐美，每年到鄱陽湖濕地越冬的鳥類約有三百余種，幾十萬只。是迄今發(fā)現(xiàn)的世界上最大越冬白鶴群體所在地，白鶴種群約占全球的98%以上，也是迄今發(fā)現(xiàn)的世界上最大的鴻雁群體所在地，鴻雁數(shù)量達(dá)3萬只以上。是全國最大淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖水域，有魚類122種、浮游植物50種，是長江

3、一些珍貴魚類漫游、產(chǎn)卵與育肥的場所。國家二級保護(hù)水生動物江豚在鄱陽湖也有分布。以上為我們對現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)的了解。水質(zhì)污染現(xiàn)狀根據(jù)近5年鄱陽湖九江水域2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和平均綜合污染指數(shù)系統(tǒng)分析，水質(zhì)均達(dá)到類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示除07年沒有污染物超標(biāo)外，其余年份總磷、總氮均出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，說明鄱陽湖水質(zhì)呈現(xiàn)有機(jī)污染特征。其中，枯水期污染狀況重于豐水期，豐水期又重于平水期。主要污染物為總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量，占總負(fù)荷的78.14%，其它污染物占21.86%。綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法進(jìn)行的水體富營養(yǎng)化分析顯示，湖區(qū)水體為中營養(yǎng)狀態(tài)。水質(zhì)總體分析結(jié)果：鄱陽湖九江區(qū)域水質(zhì)狀況良好，達(dá)到

4、類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，湖區(qū)水體富營養(yǎng)化程度為中營養(yǎng)狀態(tài)。根據(jù)最近一次鄱陽湖污染源調(diào)查數(shù)據(jù)分析，鄱陽湖濱湖7縣區(qū)排入鄱陽湖的主要污染物COD排放總量為19775噸/年，其中工業(yè)源為5044噸/年，城鎮(zhèn)生活源為3048噸/年，非點(diǎn)源為11683噸/年（占59%）。其中，非點(diǎn)源污染是鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境的主要污染源。濱湖7縣區(qū)中，廬山區(qū)的工業(yè)污染源最大，廢水排放量和COD排放量分別占分部工業(yè)排放量的56%、65%，主要排放點(diǎn)源為廬山區(qū)化纖企業(yè)；都昌縣非農(nóng)業(yè)人口居濱湖7縣區(qū)之首，縣全部生活污水均直接排放鄱陽湖，其城鎮(zhèn)生活污水和主要COD排放量最大，因農(nóng)村生活污染源占比大，縣全部非點(diǎn)源污水均直接排入鄱陽湖，其

5、非點(diǎn)源廢水排放量和COD排放量最大，分別占濱湖7縣區(qū)全部非點(diǎn)源排放量的44%、43%。鑒于本團(tuán)隊(duì)對鄱陽湖環(huán)境的調(diào)查，了解鄱陽湖現(xiàn)存在的問題有：（一）水質(zhì)污染呈加重趨勢鄱陽湖因吞吐型湖泊特點(diǎn)，水位漲落受江西五大水系及長江來水的雙重影響，豐枯水位面積相關(guān)極大，這種自然地理特征直接影響著水體質(zhì)量。由于枯水期水量僅為豐水期的1%-2%，而污染物排放無太大變化，此時(shí)水體水質(zhì)最差。豐水期正值農(nóng)耕時(shí)期，化肥農(nóng)藥的大量施用，使得大量有機(jī)物隨水土流失和地表徑流進(jìn)入鄱陽湖，此時(shí)污染排放負(fù)荷最重。鄱陽湖采砂作業(yè)及航運(yùn)船舶排放的油污水，也對水體水質(zhì)造成破壞。（二）水資源憂患意識薄弱少數(shù)地方和企業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保

6、護(hù)認(rèn)識不到位，盲目承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的污染企業(yè)和項(xiàng)目，留下環(huán)境污染事故隱患。一些企業(yè)管理者環(huán)境意識不強(qiáng)，違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。粗放型經(jīng)濟(jì)造成部分地區(qū)已無富余環(huán)境容量，對可持續(xù)發(fā)展形成了制約。（三）缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制目前在流域和湖區(qū)的環(huán)境管理方面，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、國土、海事、環(huán)保等部門各司其職，由于上下游之間、各部門之間、各行業(yè)之間利益的不統(tǒng)一，職能交叉重疊，管理體制不順，造成多頭管理、多頭不管、相互推逶、有利都上、無利則讓等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亟需建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。（四）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后目前，濱湖各縣均尚未建成集中式生活污水處理廠，生活污水直排現(xiàn)象十分普遍?，F(xiàn)有的生活垃圾處理場

7、也未達(dá)到衛(wèi)生填埋要求。大量生活污染源直排入湖，有機(jī)污染富集在湖區(qū)，致使鄱陽湖部分水域有機(jī)污染加重，水質(zhì)呈下降趨勢。（五）農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥過量使用縣利用率低，造成湖區(qū)氮磷污染物大幅增加。漁業(yè)及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是化肥養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，使湖區(qū)浮游植物生長迅速，水體富營養(yǎng)化狀態(tài)加快，已經(jīng)威脅到水體質(zhì)量和飲用水源安全。（六）水質(zhì)監(jiān)控能力亟待加強(qiáng)主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置過少，鄱陽湖60%以上水域分布在九江，但僅有2個(gè)國家級監(jiān)測點(diǎn)位，不能真實(shí)全面的反映湖區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。二是濱湖各縣監(jiān)測能力薄弱，缺少水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)人員和儀器，影響了鄱陽水質(zhì)監(jiān)控工作的開展。三是縣級環(huán)保部門

8、包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員素質(zhì)、資金投入、監(jiān)管能力、應(yīng)急能力等均有待加強(qiáng)。（七）產(chǎn)業(yè)布局不盡合理除永修縣星火工業(yè)園定位明確、產(chǎn)業(yè)集聚外，濱湖縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在求大求全現(xiàn)象，缺乏結(jié)合資源環(huán)境特點(diǎn)和功能區(qū)劃的明確定位和產(chǎn)業(yè)分工，一些工業(yè)企業(yè)還存在超標(biāo)排污問題，還存在重化工業(yè)事故性排放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（八）生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降鄱陽湖濕地資源作為一個(gè)重要的生態(tài)系統(tǒng)尚未得到系統(tǒng)有效的保護(hù)。存在把濕地當(dāng)作荒灘、荒地、荒水無度無序開發(fā)利用現(xiàn)象，加之湖區(qū)“人鳥爭食、人湖爭地”的矛盾突出，亂捕濫獵、非法采砂、非法圍堰、湖區(qū)用水過度等問題屢禁不止，鄱陽湖濕地資源不斷遭到侵害，濕地資源萎縮，生態(tài)質(zhì)量下降，湖泊生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱。鄱

9、陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)對策建議為進(jìn)一步強(qiáng)化鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，創(chuàng)建一流的生態(tài)文明示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、自然資源永續(xù)利用、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)區(qū)域目標(biāo)，本團(tuán)隊(duì)經(jīng)過嚴(yán)格討論提出以下對策建議：（一）開展戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)同步開展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，提出環(huán)境保護(hù)政策建議并予以嚴(yán)格落實(shí)，以提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決策質(zhì)量，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為便利的條件。（二）編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌編制生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)提供重要的指導(dǎo)和具有可操作性的實(shí)

10、施方案。規(guī)劃應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、行業(yè)布局規(guī)劃、環(huán)境容量及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、污染控制具體措施、生態(tài)與開發(fā)等方面內(nèi)容。（三）爭取國家政策支持一是積極爭取鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)為國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭取相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、金融、土地、稅收等優(yōu)惠政策措施和配套建設(shè)資金；二是積極申報(bào)和爭取國家生態(tài)補(bǔ)償基金、國家環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、國家生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金；三是積極爭取國家制定優(yōu)惠的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策；四是積極爭取國內(nèi)外生態(tài)與自然保護(hù)基金會的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目；五是爭取國家將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)上繳中央部分的排污費(fèi)全額返還。（四）建立環(huán)境績效考核機(jī)制把鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任

11、用和獎懲的依據(jù)之一。堅(jiān)持和完善各級人民政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，逐級簽訂鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行年度目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。評優(yōu)創(chuàng)先活動實(shí)行環(huán)保一票否決。對環(huán)保工作貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。建立問責(zé)制，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的問題。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，予以責(zé)任追究。（五）制定環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策1、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制一是要盡快制定生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)規(guī)定；二是要建立全省環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償基金（資金來源可以從礦產(chǎn)、森林、水資源、旅游、土地等資源開發(fā)和電力建設(shè)、排污權(quán)拍賣等方面征收和獲得生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)）；三是要科學(xué)測

12、算合理確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四是爭取國家和省級財(cái)政在安排轉(zhuǎn)移支付時(shí)，充分考慮鄱陽湖區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償因素。2、推進(jìn)綠色信貸工作嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保部、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見。建立信貸“環(huán)保一票否決制”，對不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目不予發(fā)放貸款，對列入“區(qū)域限批”、“流域限批”地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，在解限前暫停一切形式的信貸支持。加大對節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持力度。3、開展綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開展綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓δ?，采取市場手段有效解決環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，通過對化工、化纖等重污染行業(yè)強(qiáng)制推行環(huán)境污染

13、責(zé)任保險(xiǎn)，使環(huán)境污染受害者或區(qū)域及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，既可以減輕政府負(fù)擔(dān)、分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、提升環(huán)境管理水平。4、開展企業(yè)環(huán)境行為評價(jià)試點(diǎn)工作在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開展企業(yè)環(huán)境行為評價(jià)試點(diǎn)工作。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)要求確定評價(jià)因子，對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行綜合評價(jià)定級，在各種媒體向社會公開。通過公眾和社會監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)污染控制、改善環(huán)境行為、樹立良好社會形象。（六）制定適宜的產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)格制定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，提高準(zhǔn)入門檻。承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，打破區(qū)域界限。產(chǎn)業(yè)政策的制定要結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、資源稟賦特點(diǎn)、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口

14、數(shù)量以及省、市發(fā)展規(guī)劃，要明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)與環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，明確規(guī)定環(huán)鄱陽湖1公里范圍為禁止開發(fā)區(qū)，不得進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。（七）實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程1、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施縣級污水處理廠建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)生活污水零排放目標(biāo)。污水處理廠出水達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)，對排放湖泊水庫的執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。采取分散與集中相結(jié)合的方式，積極開展村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，率先建成濱湖控制開發(fā)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，完善標(biāo)識與警告設(shè)施，嚴(yán)禁設(shè)置排污口，嚴(yán)禁可能危害水源功能的開發(fā)建設(shè)及活動。實(shí)施縣級生活垃圾

15、無害化處理工程，包括建設(shè)生活垃圾處理場，并配套建設(shè)垃圾滲濾液處理設(shè)施，加快建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施和收集系統(tǒng)，提高固體廢棄物減量化、無害化和資源化水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收運(yùn)處理體系，因地制宜采取適宜技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，建立農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣區(qū)處理”的垃圾無害化處理機(jī)制和措施。實(shí)施工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠建設(shè)工程。2、污染減排工程著重抓好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排，通過重點(diǎn)治理工程削減總量，通過淘汰落后產(chǎn)能騰出總量，通過優(yōu)化發(fā)展降低排放總量。合理規(guī)劃建設(shè)濱湖各縣區(qū)生態(tài)工業(yè)園，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量。3、農(nóng)業(yè)面源污染防治工程加

16、強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源監(jiān)管，積極控制農(nóng)業(yè)面源和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，大力推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，限期關(guān)閉不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。4、飲用水源保護(hù)工程加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)工作，加強(qiáng)城市備用水源建設(shè)，加強(qiáng)濱湖各縣飲用水源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷鞏固飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口整治行動成果。5、鄱陽湖、修河源頭暨廬山西海生態(tài)功能保護(hù)工程以保護(hù)和修復(fù)修河源頭和鄱陽湖、柘林湖水源涵養(yǎng)地生態(tài)服務(wù)功能為目的，科學(xué)劃定鄱陽湖、修河源頭和柘林湖生態(tài)功能保護(hù)區(qū)范圍，在濱湖各縣推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。建立鄱陽湖大生態(tài)概念，積極開展國家級自然保護(hù)區(qū)、

17、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)工作，適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)區(qū)面積，將原本分割的保護(hù)區(qū)進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)系。同時(shí)重點(diǎn)實(shí)施鄱陽湖濕地系統(tǒng)、湖泊修復(fù)系統(tǒng)的建設(shè)，逐步恢復(fù)湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的自然面貌。6、綠色生態(tài)建設(shè)工程全面實(shí)施綠色生態(tài)十大工程和七個(gè)專項(xiàng)行動，實(shí)施企業(yè)退城進(jìn)園工程，全面清理環(huán)湖1公里范圍內(nèi)的違法排污企業(yè)。（八）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)1、增加水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位根據(jù)最新的實(shí)地勘察和江西省地表水監(jiān)測斷面設(shè)置和調(diào)整方案，鄱陽湖九江區(qū)域需設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位7個(gè)，除原有2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位，還需增設(shè)5個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位。2、加快建設(shè)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系啟動縣級工業(yè)園區(qū)環(huán)保監(jiān)控中心建設(shè)，全面建成鄱陽湖流域縣以上重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源污

18、染物排放的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控。3、加強(qiáng)和完善環(huán)境安全應(yīng)急防控體系建設(shè)完善環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立工業(yè)園區(qū)環(huán)保分局。建立完善環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、裝備配置、應(yīng)急信息平臺、綜合指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)等，提高突發(fā)性環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力。（九）加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究建議設(shè)立專門的鄱陽湖課題研究經(jīng)費(fèi)，積極開展鄱陽湖水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及鄱陽湖企業(yè)課題研究；開展鄱陽湖營養(yǎng)化趨勢、形成機(jī)理及演變規(guī)律分析預(yù)測和課題研究；開展鄱陽湖水體自凈能力、水體容量課題研究；開展鄱陽湖面源污染和農(nóng)業(yè)面源控制課題研究；開展鄱陽湖生態(tài)環(huán)境安全評估等。同時(shí)加強(qiáng)與國際、國內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)交流合作，增強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)保護(hù)的科技支撐力量，為政府

19、環(huán)境決策提供支持。（十）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一是成立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和市場咨詢體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與信息交易體系、環(huán)保產(chǎn)品監(jiān)督體系等，培育、監(jiān)督、管理和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加強(qiáng)對環(huán)境技術(shù)、環(huán)保設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。三是制訂并組織實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)推廣計(jì)劃，促進(jìn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)的集成化、成套化、工程化和產(chǎn)業(yè)化，加快環(huán)保成果轉(zhuǎn)化。 （十一）污染防治 堅(jiān)持防治并舉，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活、兼顧城市鄉(xiāng)村，實(shí)行最嚴(yán)格的污染防治政策，全面提高污染防治水平。完善防控監(jiān)測體系，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加快防

20、污治污工程建設(shè)，落實(shí)污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，化學(xué)需氧量、氮（總氮或氨氮）、總磷、二氧化硫等主要污染物排放及削減量原則上優(yōu)于國家要求，并加以分解落實(shí)。推進(jìn)縣級醫(yī)療廢棄物集中處置中心建設(shè)。 加強(qiáng)工業(yè)污染防治。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，所有工業(yè)企業(yè)必須按照國家要求做到持證排污和達(dá)標(biāo)排放，防止產(chǎn)業(yè)承接中的污染轉(zhuǎn)移。淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)能力，污染排放不達(dá)標(biāo)或?qū)Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)境影響嚴(yán)重的企業(yè)必須實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，建立并實(shí)施水污染排放強(qiáng)度大的工業(yè)企業(yè)退出機(jī)制。鼓勵工業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理，推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)“五河”22個(gè)重點(diǎn)污染河段治理，有效削減氨氮、總磷、

21、重金屬和高錳酸鹽等主要污染物排放量。加快園區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)施和雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)電力、鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫和粉塵防治。加快重點(diǎn)污染企業(yè)排污在線實(shí)時(shí)監(jiān)測體系和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)高污染、高危險(xiǎn)物品和放射源安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)，加快危險(xiǎn)廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推廣測土配方施肥技術(shù)，鼓勵使用有機(jī)肥和農(nóng)家肥；推廣生物防治技術(shù)，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)藥施用量；大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水、肥、藥的利用效率；合理布局畜禽水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)和集中養(yǎng)殖區(qū)，推廣畜禽排泄物收集與再利用模式，加大畜禽養(yǎng)殖場改造和大中型沼氣工程建設(shè)，加強(qiáng)污水和糞便無害化處理，禁止未處理排放；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖；大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)膜、地膜回收利用，推廣使用可降解材料。 (十二)綠色屏障建設(shè) 圍繞全省森林覆蓋率達(dá)到63%的目標(biāo)，加強(qiáng)林、草業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，形成密布城鄉(xiāng)、點(diǎn)線面結(jié)合的綠色屏障，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能。 構(gòu)建生態(tài)廊道。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草原則，積極建設(shè)沿湖、沿河、沿路生態(tài)保護(hù)帶。在濱湖控制開發(fā)帶建設(shè)鄱陽湖防護(hù)林，在“五河”沿岸積極開展綠化帶建設(shè)，大力