怎樣制定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

1、2生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的程序制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的程序組織編寫組。組織編寫組。 2. 2. 收集并學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。收集并學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。 3. 3. 調(diào)查本單位的情況。調(diào)查本單位的情況。 4. 4. 進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識。進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識。 5. 5. 制定安全生產(chǎn)管理措施。制定安全生產(chǎn)管理措施。 6 6 擬定規(guī)章制度條文。擬定規(guī)章制度條文。 7. 7. 征求修改意見征求修改意見 。 8. 8. 修改定稿。修改定稿。 9. 9. 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。 10. 10. 發(fā)文頒布。發(fā)文頒布。3組織編寫組組織編寫組 成立由成立由本單位主要負(fù)責(zé)本單位主要負(fù)責(zé)人任

2、組長人任組長，分管安全生產(chǎn)工作的副，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副組長，有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和職任副組長，有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和具體編寫人員參加的編寫組。具體編寫人員參加的編寫組。4收集收集并并學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)本單位應(yīng)遵守的收集并學(xué)習(xí)本單位應(yīng)遵守的 國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)資料。標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)資料。 5 調(diào)查本單位的情況調(diào)查本單位的情況 收集本單位的生產(chǎn)工藝、生收集本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）、生產(chǎn)區(qū)域平面布置和行政管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)區(qū)域平面布置和行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)等等有關(guān)資料及情設(shè)置

3、及其職責(zé)等等有關(guān)資料及情況。況。 6進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識 對本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備對本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備 （設(shè)施）、生產(chǎn)原材料、輔助材料、（設(shè)施）、生產(chǎn)原材料、輔助材料、 中間產(chǎn)品、成品和各生產(chǎn)崗位的全部中間產(chǎn)品、成品和各生產(chǎn)崗位的全部 生產(chǎn)作業(yè)及生產(chǎn)作業(yè)的全過程存在的生產(chǎn)作業(yè)及生產(chǎn)作業(yè)的全過程存在的 危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)作業(yè)物、危險(xiǎn)區(qū)域等危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)作業(yè)物、危險(xiǎn)區(qū)域等 等危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行危險(xiǎn)等危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行危險(xiǎn) 辨識和安全評價(jià)。辨識和安全評價(jià)。7制定對策措施制定對策措施 根據(jù)安全評價(jià)的結(jié)果，制定根據(jù)安全評價(jià)的結(jié)果，制定 消除、控制存在的危險(xiǎn)、有

4、害因消除、控制存在的危險(xiǎn)、有害因 素的對策措施。素的對策措施。 8擬定規(guī)章制度條文擬定規(guī)章制度條文 1.1.根據(jù)本單位應(yīng)遵守的國家安根據(jù)本單位應(yīng)遵守的國家安 全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié) 合本單位的經(jīng)濟(jì)成分、管理機(jī)構(gòu)設(shè)合本單位的經(jīng)濟(jì)成分、管理機(jī)構(gòu)設(shè) 置和生產(chǎn)狀況等具體情況，置和生產(chǎn)狀況等具體情況，制定貫制定貫 徹執(zhí)行這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的徹執(zhí)行這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施實(shí)施 細(xì)則細(xì)則。9擬定規(guī)章制度條文擬定規(guī)章制度條文（續(xù)）（續(xù)） 2.2.把改革生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)把改革生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè) 備（設(shè)施）和改善作業(yè)場所環(huán)備（設(shè)施）和改善作業(yè)場所環(huán) 境，消除、控制危險(xiǎn)、有害因素境，消除

5、、控制危險(xiǎn)、有害因素 的對策措施的對策措施制定為本單位的安全制定為本單位的安全 生產(chǎn)管理制度或安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)生產(chǎn)管理制度或安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn)。10擬定規(guī)章制度條文擬定規(guī)章制度條文（續(xù)）（續(xù)） 3.3.把為防止人的不安全行為把為防止人的不安全行為 而規(guī)范、約束操作人員的行為方而規(guī)范、約束操作人員的行為方 面的對策措施面的對策措施整理為安全操作規(guī)整理為安全操作規(guī) 程程。11征求修改意見征求修改意見 把擬定的規(guī)章制度（征求意見把擬定的規(guī)章制度（征求意見 稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人員，稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人員， 廣泛征求修改意見，以求這些規(guī)章廣泛征求修改意見，以求這些規(guī)章 制度條文制度條文 既有

6、既有 安全性安全性又有又有 可行性可行性。12修改定稿修改定稿 對修改意見加以研究、分對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修析，采用其中合理的意見，修 改定稿。改定稿。 13報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 把把經(jīng)修改定稿的規(guī)章制經(jīng)修改定稿的規(guī)章制 度（報(bào)批稿）度（報(bào)批稿）報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單 位的位的主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人 審批審批。 14發(fā)文頒布發(fā)文頒布 把經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的安全生產(chǎn)把經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度發(fā)文頒布，要求本單規(guī)章制度發(fā)文頒布，要求本單 位有關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)位有關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí) 行。行。15生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)

7、章制度 1. 1.明確如何明確如何貫徹執(zhí)行貫徹執(zhí)行及本單位的及本單位的 行業(yè)和生產(chǎn)工藝相關(guān)的國家安全生產(chǎn)行業(yè)和生產(chǎn)工藝相關(guān)的國家安全生產(chǎn) 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制度。和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制度。 2.2.明確明確 “ “誰干什么誰干什么”的制度的制度 3.3.明確明確 “ “怎樣干怎樣干”的制度的制度 4.4.本單位安全生產(chǎn)本單位安全生產(chǎn)管理需要管理需要建立建立 的制度。的制度。16明確明確 “ “誰干什么誰干什么”的制度的制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制17明確明確 “ “怎樣干怎樣干”的制度的制度 *各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程 *各工種、各崗位的安全操作規(guī)程各工

8、種、各崗位的安全操作規(guī)程 *安全生產(chǎn)教育制度安全生產(chǎn)教育制度 *安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度 *安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 *事故管理制度事故管理制度18制定貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的制定貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的管理制度的具體要求管理制度的具體要求 根據(jù)應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法根據(jù)應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的實(shí)際結(jié)合本單位的實(shí)際，制制 定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體 措施和要求，并明確負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)措施和要求，并明確負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí) 行這些具體措施和要求的崗位行這些具體措施和要求的崗位。19 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的

9、涵義安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵義 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé) 任制是任制是明確明確生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位全員全員 在在安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行的方面應(yīng)履行的職職 責(zé)責(zé)的制度，的制度， 20制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個(gè)要求五個(gè)要求 一、要一、要明確明確生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位全員全員（包（包 括各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管括各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管 理人員、各工作崗位）理人員、各工作崗位）的安全生產(chǎn)職的安全生產(chǎn)職 責(zé)責(zé)，做到，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向縱向到頂、縱向到底、橫向 到邊、到邊、人人有責(zé)人人有責(zé)”。 21制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)

10、責(zé)任制的五個(gè)要求（續(xù)）五個(gè)要求（續(xù)） 二、要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的二、要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的 全部工作都分配到有關(guān)的崗位的安全全部工作都分配到有關(guān)的崗位的安全 生產(chǎn)職責(zé)中，做到生產(chǎn)職責(zé)中，做到 “ “ 事事事事有人干有人干 ” ”。22制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個(gè)要求（續(xù)）五個(gè)要求（續(xù)） 三、在建立安全生產(chǎn)組織保證體系三、在建立安全生產(chǎn)組織保證體系 時(shí)，要遵循時(shí)，要遵循 分線負(fù)責(zé)分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理； 分級管理分級管理，下管一級下管一級； 責(zé)權(quán)一致責(zé)權(quán)一致的原則。的原則。23制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個(gè)要求（續(xù)）五個(gè)要求（續(xù)） 四、確定崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的

11、五個(gè)原四、確定崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的五個(gè)原 則：則：1.1.管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全；管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全； 2.2.誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)； 3.3.五同時(shí)；五同時(shí)； 4.4.職能部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實(shí)職能部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實(shí) 現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)；現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)； 5.5.從業(yè)人員遵章守紀(jì)。從業(yè)人員遵章守紀(jì)。 24管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全 安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中。不安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中。不 安全因素是伴隨生產(chǎn)而產(chǎn)生的。安全安全因素是伴隨生產(chǎn)而產(chǎn)生的。安全 不是離開生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿不是離開生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿 于生產(chǎn)整個(gè)過程的。于生產(chǎn)整個(gè)過程

12、的。安全及生產(chǎn)安全及生產(chǎn) 是一個(gè)不可分割的整體是一個(gè)不可分割的整體。25管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全（續(xù)）（續(xù)） 要使生產(chǎn)能順利進(jìn)行，必須確保要使生產(chǎn)能順利進(jìn)行，必須確保 安全的前提。否則，生產(chǎn)將會因發(fā)生安全的前提。否則，生產(chǎn)將會因發(fā)生 事故而被迫停止。故此，事故而被迫停止。故此，安全管理安全管理 工作是生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之工作是生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之 一一，生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員在管生，生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員在管生 產(chǎn)的時(shí)候，必須同時(shí)管好安全工作。產(chǎn)的時(shí)候，必須同時(shí)管好安全工作。26“誰主管，誰負(fù)責(zé)誰主管，誰負(fù)責(zé)” 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人法定代表人或或 者者主要經(jīng)營

13、管理者主要經(jīng)營管理者是該單位的安全是該單位的安全 生產(chǎn)第一責(zé)任人，生產(chǎn)第一責(zé)任人，對對本單位本單位的的 安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任； 27“誰主管，誰負(fù)責(zé)誰主管，誰負(fù)責(zé)”（續(xù)）（續(xù)） 分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直是安全生產(chǎn)直 接責(zé)任人，接責(zé)任人，對對本單位本單位的安全生產(chǎn)負(fù)的安全生產(chǎn)負(fù) 直接領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任責(zé)任； 其他負(fù)責(zé)人其他負(fù)責(zé)人對對各自分管業(yè)務(wù)范各自分管業(yè)務(wù)范 圍內(nèi)圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。28 五同時(shí)五同時(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員 在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工在計(jì)劃、布置、檢查、總

14、結(jié)、評比生產(chǎn)工 作的時(shí)候，作的時(shí)候，必須同時(shí)計(jì)劃必須同時(shí)計(jì)劃、布布置置、檢查檢查、總結(jié)總結(jié)、評比安評比安全生產(chǎn)工作全生產(chǎn)工作。 29 從業(yè)人員遵章守紀(jì)從業(yè)人員遵章守紀(jì) 不少事故教訓(xùn)告訴我們，生產(chǎn)經(jīng)營單不少事故教訓(xùn)告訴我們，生產(chǎn)經(jīng)營單 位位要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，不單管理者要不單管理者要 管安全，管安全，還要被管理者服從管還要被管理者服從管 理理，自覺自覺、嚴(yán)格遵守嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的安全生產(chǎn)的 規(guī)章制度和勞動紀(jì)律規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。 30 從業(yè)人員遵章守紀(jì)（續(xù)）從業(yè)人員遵章守紀(jì)（續(xù)） 嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度和勞動紀(jì)律是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度和勞動紀(jì)律是生產(chǎn)經(jīng)營

15、 單位從業(yè)人員的單位從業(yè)人員的法定義務(wù)法定義務(wù)。 故此，應(yīng)該把自覺、嚴(yán)格遵守安全故此，應(yīng)該把自覺、嚴(yán)格遵守安全 生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律作為生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律作為生產(chǎn)經(jīng) 營單位每個(gè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。營單位每個(gè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。31制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個(gè)要求（續(xù)）五個(gè)要求（續(xù)） 五、要明確檢查、考核安全生產(chǎn)責(zé)五、要明確檢查、考核安全生產(chǎn)責(zé) 任制落實(shí)的規(guī)定。任制落實(shí)的規(guī)定。 1.1.應(yīng)編制檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)應(yīng)編制檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí) 情況的檢查表，情況的檢查表，定期使用檢查表定期使用檢查表 進(jìn)行檢查進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)沒有履行安全生，以發(fā)現(xiàn)沒有履行安

16、全生 產(chǎn)職責(zé)的情況。產(chǎn)職責(zé)的情況。 32檢查考核安全生產(chǎn)檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的六個(gè)規(guī)定責(zé)任制落實(shí)的六個(gè)規(guī)定 2.2.應(yīng)分析安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)分析安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn) 的人的不安全行為和物的不安全的人的不安全行為和物的不安全 狀態(tài)之所以存在的原因狀態(tài)之所以存在的原因，查找出沒，查找出沒 有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 33檢查考核安全生產(chǎn)檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的六個(gè)規(guī)定（續(xù)）責(zé)任制落實(shí)的六個(gè)規(guī)定（續(xù)） 3.3.應(yīng)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查證實(shí)的材料根據(jù)事故調(diào)查證實(shí)的材料，查查 找找出沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。出沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 4.4.對沒有落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的情況對

17、沒有落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的情況 應(yīng)及時(shí)予以制止、糾正。應(yīng)及時(shí)予以制止、糾正。34檢查考核安全生產(chǎn)檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的六個(gè)規(guī)定（續(xù)）責(zé)任制落實(shí)的六個(gè)規(guī)定（續(xù)） 5.5.應(yīng)根據(jù)上述情況應(yīng)根據(jù)上述情況對照對照安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 責(zé)任制責(zé)任制，確定確定沒有履行或沒有嚴(yán)格沒有履行或沒有嚴(yán)格 履行安全生產(chǎn)職責(zé)的履行安全生產(chǎn)職責(zé)的失職人員失職人員。 35檢查考核安全生產(chǎn)檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的六個(gè)規(guī)定（續(xù)）責(zé)任制落實(shí)的六個(gè)規(guī)定（續(xù)） 6.6.應(yīng)應(yīng)建立嚴(yán)格的考核規(guī)定建立嚴(yán)格的考核規(guī)定， 追究追究沒有履行或沒有嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)沒有履行或沒有嚴(yán)格履行安全生產(chǎn) 職責(zé)的職責(zé)的失職人員失職人員的的責(zé)任責(zé)任，視情節(jié)

18、輕，視情節(jié)輕 重和造成危險(xiǎn)的程度以及重和造成危險(xiǎn)的程度以及 事故后果的嚴(yán)事故后果的嚴(yán) 重情況，給予這些人員重情況，給予這些人員 批評教育、經(jīng)濟(jì)批評教育、經(jīng)濟(jì) 處罰或行政處分。處罰或行政處分。36怎樣制定怎樣制定安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程 制定安全操作規(guī)程是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜制定安全操作規(guī)程是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作，工作量大、難度大的工作，工作量大、難度大，應(yīng)按應(yīng)按以下以下程序進(jìn)行程序進(jìn)行，并并應(yīng)使所制定的應(yīng)使所制定的安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程符合下列要求符合下列要求。37制定安全操作規(guī)程的程序制定安全操作規(guī)程的程序調(diào)查本單位的情況調(diào)查本單位的情況收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)、危害

19、辨識進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識制定安全對策措施制定安全對策措施擬定安全操作規(guī)程條文擬定安全操作規(guī)程條文征求修改意見征求修改意見修改定稿修改定稿報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批組織編寫組組織編寫組發(fā)文頒布發(fā)文頒布38組織編寫組組織編寫組 本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝 管理管理、設(shè)備管理設(shè)備管理、生產(chǎn)操作管理生產(chǎn)操作管理、安安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門、有關(guān)人有關(guān)人 員參及員參及，成立由，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人任本單位主要負(fù)責(zé)人任 組長組長，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體組長，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體 編寫

20、人員參加的編寫組。編寫人員參加的編寫組。 39調(diào)查本單位的情況調(diào)查本單位的情況 調(diào)查調(diào)查本單位現(xiàn)行的本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝生產(chǎn)工藝、已、已 投入生產(chǎn)的投入生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )、在用的、在用的 工具工具、作業(yè)場所環(huán)境和以往發(fā)生的事作業(yè)場所環(huán)境和以往發(fā)生的事 故故等有關(guān)資料及情況。等有關(guān)資料及情況。 如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則先行的，則先行 制定制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī)本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。程。40收集、學(xué)習(xí)收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)及本單位生產(chǎn)工收集并學(xué)習(xí)及本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設(shè)備藝、生產(chǎn)設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )、

21、生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域 ( (作業(yè)場所作業(yè)場所) )作業(yè)條件相關(guān)的國家作業(yè)條件相關(guān)的國家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 及有關(guān)資料。及有關(guān)資料。 41進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識 根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作 的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論 中的能量錯(cuò)誤釋放理論和軌跡交叉理論中的能量錯(cuò)誤釋放理論和軌跡交叉理論 進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識，進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識，42進(jìn)

22、行危險(xiǎn)、危害辨識進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識( (續(xù)續(xù)) ) 找出潛在的錯(cuò)誤釋放的能量找出潛在的錯(cuò)誤釋放的能量( (危危 害因素害因素) )及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操 作者的作者的 活動軌跡，確定錯(cuò)誤釋放的活動軌跡，確定錯(cuò)誤釋放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活動軌跡的活動軌跡 及生產(chǎn)及生產(chǎn) 操作者的活動軌跡操作者的活動軌跡 在時(shí)間、空間上在時(shí)間、空間上 的交叉點(diǎn)。的交叉點(diǎn)。43制定安全操作制定安全操作對策措施對策措施 針對危險(xiǎn)、危害辨識找出的錯(cuò)誤釋放的針對危險(xiǎn)、危害辨識找出的錯(cuò)誤釋放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活動軌跡及生產(chǎn)操作者的的活動軌跡及生產(chǎn)操作者的

23、 活動軌跡在時(shí)間、空間上的交叉點(diǎn)，主要應(yīng)活動軌跡在時(shí)間、空間上的交叉點(diǎn)，主要應(yīng) 用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制 定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以防止防止 人的活動軌跡及錯(cuò)誤釋放的能量人的活動軌跡及錯(cuò)誤釋放的能量( (危害因素危害因素) ) 的活動軌跡在時(shí)間、空間上的交叉的活動軌跡在時(shí)間、空間上的交叉的的安全安全 操作對策措施操作對策措施( (包括正確使用勞動防護(hù)用品包括正確使用勞動防護(hù)用品 的對策措施的對策措施) )。44制定安全操作對策措施制定安全操作對策措施 ( (續(xù)續(xù)) ) 由設(shè)備管理部門制定由設(shè)備管理部門

24、制定如何正確如何正確 操縱設(shè)備操縱設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )，以防止因操作不，以防止因操作不 當(dāng)當(dāng) 而導(dǎo)致而導(dǎo)致 設(shè)備設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )損壞事故的損壞事故的 設(shè)備設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )技術(shù)操作規(guī)程技術(shù)操作規(guī)程。45制定安全操作對策措施制定安全操作對策措施 ( (續(xù)續(xù)) ) 根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安 全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體 情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo)情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)的準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則。46擬定安全操作規(guī)程條文擬定安全操作規(guī)程條文對對安全操作安全操作 對策

25、措施對策措施 ( (包包 括正確使用勞動防護(hù)用品的對策措括正確使用勞動防護(hù)用品的對策措 施施) )、設(shè)備設(shè)備 ( (設(shè)施設(shè)施) ) 技術(shù)操作技術(shù)操作 規(guī)程規(guī)程和和實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則作歸納、文作歸納、文 字整理，按工種字整理，按工種 ( (工作崗位工作崗位) )、工、工 序擬定安全操作規(guī)程。序擬定安全操作規(guī)程。47征求修改意見征求修改意見把擬定的安全操作規(guī)程（征求把擬定的安全操作規(guī)程（征求 意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人 員，廣泛征求修改意見，以求這些員，廣泛征求修改意見，以求這些 安全操作規(guī)程既有安全操作規(guī)程既有安全性安全性又有又有可行可行 性性48修改定稿修改定稿

26、 對修改意見加以研究、分對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修析，采用其中合理的意見，修 改定稿。改定稿。49報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 把經(jīng)修改定稿的安全操作把經(jīng)修改定稿的安全操作 規(guī)程（報(bào)批稿）規(guī)程（報(bào)批稿）報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單 位的主要負(fù)責(zé)人審批位的主要負(fù)責(zé)人審批。50發(fā)文頒布發(fā)文頒布 把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù) 責(zé)人批準(zhǔn)的安全操作規(guī)程責(zé)人批準(zhǔn)的安全操作規(guī)程以文件以文件 的形式予以頒布的形式予以頒布，要求本單位有，要求本單位有 關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。51 制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求 1.1.不能以不能以制定約

27、束人的行為的制定約束人的行為的 安全操作規(guī)程取代安全操作規(guī)程取代按國家安全生產(chǎn)按國家安全生產(chǎn)法法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定生生 產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 條條 件件。52制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 2.2.要要在已確定生產(chǎn)工藝在已確定生產(chǎn)工藝、生、生 產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境條件作業(yè)場所環(huán)境條件 的前提下的前提下，在進(jìn)行了危險(xiǎn)在進(jìn)行了危險(xiǎn)、危害危害 辨識和安全評價(jià)的基礎(chǔ)上制定辨識和安全評價(jià)的基礎(chǔ)上制定安安 全操作規(guī)程。全操作規(guī)程。53制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) )

28、 3.3.安全操作規(guī)程應(yīng)包含生產(chǎn)經(jīng)安全操作規(guī)程應(yīng)包含生產(chǎn)經(jīng) 營單位營單位根據(jù)根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)規(guī)、國家、國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全 操作規(guī)定操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況結(jié)合本單位的具體情況 而制定而制定的實(shí)施細(xì)則的實(shí)施細(xì)則。54制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 4.4.要要吸取事故吸取事故（包括本單位曾發(fā)（包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故）同類型單位曾發(fā)生的事故）教訓(xùn)教訓(xùn)，把把 處理事故時(shí)制定的處理事故時(shí)制定的防止重復(fù)性事故的防止重復(fù)性事故的

29、措施中有關(guān)規(guī)范措施中有關(guān)規(guī)范、約束操作者行為的約束操作者行為的 措施寫進(jìn)安全操作規(guī)程措施寫進(jìn)安全操作規(guī)程。 55制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 5.5.安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程不能只作原不能只作原 則性或抽象的規(guī)定則性或抽象的規(guī)定，不能只明，不能只明 確確“不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干”而不而不 明確明確 “ “應(yīng)怎樣干應(yīng)怎樣干”，不能留有讓從業(yè)，不能留有讓從業(yè) 人員人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮想當(dāng)然、自由發(fā)揮”的余地。的余地。56制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 安全操作規(guī)程中的安全操作規(guī)程中的要求和規(guī)定不能突要求和規(guī)定不能

30、突出了重點(diǎn)而放棄了次點(diǎn)出了重點(diǎn)而放棄了次點(diǎn)，宜細(xì)宜細(xì)不宜粗，能不宜粗，能細(xì)則細(xì)，細(xì)則細(xì)，要具體要具體 詳盡詳盡，應(yīng)有應(yīng)有 可操作可操作性性，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作步驟、操作方法、操作注作、必須的操作步驟、操作方法、操作注意事項(xiàng)和正確使用勞動防護(hù)用品的要求以意事項(xiàng)和正確使用勞動防護(hù)用品的要求以及出現(xiàn)異常時(shí)的應(yīng)急措施。及出現(xiàn)異常時(shí)的應(yīng)急措施。57制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 涉及設(shè)備涉及設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) ) 操作的安全操操作的安全操 作規(guī)程應(yīng)包括作規(guī)程應(yīng)包括如何正確操縱設(shè)備如何正確操縱設(shè)備( (設(shè)設(shè) 施施

31、) )，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備 ( (設(shè)施設(shè)施) )損壞事故的規(guī)定（損壞事故的規(guī)定（設(shè)備設(shè)備( (設(shè)設(shè) 施施) )的技術(shù)操作規(guī)程的技術(shù)操作規(guī)程）。）。58制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 6.6.安全操作規(guī)程的安全操作規(guī)程的文字表文字表述要直觀述要直觀、簡明簡明，便于操作便于操作者理解、掌握和記憶。者理解、掌握和記憶。59制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 7.7.生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理 的實(shí)踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，的實(shí)踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷不斷 地修訂完善地修訂完善安全操

32、作規(guī)程。隨著生安全操作規(guī)程。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時(shí)地修產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時(shí)地修攺攺、補(bǔ)、補(bǔ) 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以充直至制定新的安全操作規(guī)程，以保保 持其健全持其健全、完善、完善、有效有效。60制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求 1. 1. 嚴(yán)格按嚴(yán)格按國家安全生產(chǎn)國家安全生產(chǎn)法規(guī)法規(guī) 中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定規(guī)定制定 本單位的本單位的安全生產(chǎn)教育制度安全生產(chǎn)教育制度。61制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 2.2.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確明確 教育培訓(xùn)的對像教

33、育培訓(xùn)的對像教育培訓(xùn)的形教育培訓(xùn)的形 式式、教育培訓(xùn)的內(nèi)容教育培訓(xùn)的內(nèi)容教育培訓(xùn)教育培訓(xùn) 合格的標(biāo)準(zhǔn)合格的標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)的責(zé)任教育培訓(xùn)的責(zé)任62生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對像安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對像 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)的對像是：培訓(xùn)的對像是：全員。全員。63生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有“主要負(fù)責(zé)人教育主要負(fù)責(zé)人教育”、“安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員 教育教育”、“特種作業(yè)人員教育特種作業(yè)人員教育”、“管理人管理人員教育員教育”、 “

34、“三級教育三級教育”、 “換崗教育換崗教育”、“四新教育四新教育”、 “ “復(fù)工前教育復(fù)工前教育”、“事故責(zé)事故責(zé)任者教育任者教育”、 “ “事故案例教育事故案例教育”、“違章人違章人員教育員教育”、“工程技術(shù)人員教育工程技術(shù)人員教育”和和 “ “經(jīng)常經(jīng)常性教育性教育”等等十三種形式十三種形式。64“管理人員教育管理人員教育”的的主要內(nèi)容主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識和安全生安全生產(chǎn)思想、意識和安全生 產(chǎn)法律知識，及本職管理工作相應(yīng)產(chǎn)法律知識，及本職管理工作相應(yīng) 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī) 程和安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn)程和安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn) 管理知識。

35、管理知識。 65“三級教育三級教育” “三級教育三級教育”的教育培訓(xùn)時(shí)間的教育培訓(xùn)時(shí)間 不得少于不得少于2424學(xué)時(shí)。高危行業(yè)學(xué)時(shí)。高危行業(yè)“三級三級 教育教育”教育培訓(xùn)時(shí)間教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于不得少于4848學(xué)學(xué) 時(shí)。時(shí)。66“三級教育三級教育” ( (續(xù)續(xù)) ) 廠級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主廠級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主 要是：要是： 安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全 生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀(jì)律；作業(yè)場所生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀(jì)律；作業(yè)場所 和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措 施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例。施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例。67“

36、三級教育三級教育”( (續(xù)續(xù)) ) 車間級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)車間級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：容主要是： 本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及險(xiǎn)因素、防范措施及 事故事故 應(yīng)急措應(yīng)急措施；事故案例等。施；事故案例等。68“三級教育三級教育” ” ( (續(xù)續(xù)) ) 班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 內(nèi)容主要是：內(nèi)容主要是： 崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè) 備、安全裝置、勞動防護(hù)用品的備、安全裝置、勞動防護(hù)用品的 性能及正確使用方法；事故案例性能及正確使用方法；事故案

37、例 等。等。69“換崗教育換崗教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位對調(diào)整工作崗位的生產(chǎn)經(jīng)營單位對調(diào)整工作崗位的 從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)進(jìn)行從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)進(jìn)行“換崗教換崗教 育育”。對在同一車間內(nèi)變換工種（崗。對在同一車間內(nèi)變換工種（崗 位）的，應(yīng)進(jìn)行位）的，應(yīng)進(jìn)行“班組級教育班組級教育”。對。對 在不同車間變換工種（崗位）的，應(yīng)在不同車間變換工種（崗位）的，應(yīng) 進(jìn)行進(jìn)行“車間級和班組級教育車間級和班組級教育”。70“四新教育四新教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時(shí)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行料或使用新設(shè)備時(shí)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行“四新教四新教育育”，使他們具備及采

38、用新工藝、新技術(shù)、新，使他們具備及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，熟悉材料或使用新設(shè)備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，熟悉及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)握及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備相關(guān)的本崗位的安全操作技能。備相關(guān)的本崗位的安全操作技能。71“復(fù)工前教育復(fù)工前教育” “復(fù)工前教育復(fù)工前教育”的內(nèi)容是：的內(nèi)容是： “ “車間級教育車間級教育”和和“班組級教班組級教 育育”。72“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任

39、者教育”和和“違章人員教育違章人員教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行（對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行（對 受傷害的事故責(zé)任者應(yīng)在其復(fù)工前受傷害的事故責(zé)任者應(yīng)在其復(fù)工前 進(jìn)行）進(jìn)行）“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任者教育”和和“違違 章人員教育章人員教育”，73“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任者教育”和和“違章人員教育違章人員教育” ” ( (續(xù)續(xù)) ) 邦助事故責(zé)任者端正思想邦助事故責(zé)任者端正思想 認(rèn)識，消除挫折心理，增強(qiáng)預(yù)認(rèn)識，消除挫折心理，增強(qiáng)預(yù) 防事故的信心；防事故的信心；74“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任者教育”和和“違章人員教育違章人員教育” ” ( (續(xù)續(xù)) ) 邦助違章人員消除消極、抵邦助違章人員消除消極、抵

40、觸情緒，觸情緒， 消除逆反心理；消除逆反心理；75“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任者教育”和和“違章人員教育違章人員教育” ” ( (續(xù)續(xù)) ) 邦助事故責(zé)任者和違章人員邦助事故責(zé)任者和違章人員從被處分中從被處分中 受到教育，增強(qiáng)受到教育，增強(qiáng) 法法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺性；覺性；76“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任者教育”和和“違章人員教育違章人員教育” ” ( (續(xù)續(xù)) ) 邦助事故責(zé)任者吸取事故教邦助事故責(zé)任者吸取事故教訓(xùn)，使他們知道事故經(jīng)過、事故訓(xùn)，使他們知道事故經(jīng)過、事故原因和防止重復(fù)性事故的措施，原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止重復(fù)性事故的安全操作掌握防止重

41、復(fù)性事故的安全操作技能。技能。77“事故案例教育事故案例教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行“事故案例教事故案例教育育”，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)，從事故，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)，從事故責(zé)任者受處分中受到教育，從而進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任者受處分中受到教育，從而進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識和法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的安全意識和法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺性；使有關(guān)從業(yè)人員知道事故經(jīng)過、事自覺性；使有關(guān)從業(yè)人員知道事故經(jīng)過、事故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止重復(fù)性事故的安全操作技能。重復(fù)性事故的安全操作技能。78 對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的對從事設(shè)備

42、（設(shè)施）管理的 工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培 訓(xùn)（從略）。訓(xùn)（從略）。79“經(jīng)常性教育經(jīng)常性教育” 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能一勞永安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能一勞永 逸。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)反復(fù)地對在崗逸。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)反復(fù)地對在崗 的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)，使他們警鐘長鳴，克服安育培訓(xùn)，使他們警鐘長鳴，克服安 全意識疲勞；溫故知新。全意識疲勞；溫故知新。80經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識和安全生安全生產(chǎn)思想、意識和安全生 產(chǎn)法律知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)；產(chǎn)法律知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)； 新

43、的安全生產(chǎn)管理知識、先進(jìn)的安新的安全生產(chǎn)管理知識、先進(jìn)的安 全生產(chǎn)全生產(chǎn) 管理管理 方法、安全生產(chǎn)方法、安全生產(chǎn) 新知新知 識、新技術(shù)；作業(yè)場所和工作崗位識、新技術(shù)；作業(yè)場所和工作崗位 存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故 應(yīng)急措施；事故案例等。應(yīng)急措施；事故案例等。81 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)合格的標(biāo)準(zhǔn) 管理人員應(yīng)管理人員應(yīng)熟悉熟悉及本職管理工及本職管理工 作相應(yīng)的安全生產(chǎn)作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)章制度和和具備具備 及本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)及本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技技 術(shù)知識術(shù)知識、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理知識管理知

44、識和和管理管理 能力能力；82生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)合格的標(biāo)準(zhǔn)( (續(xù)續(xù)) ) 生產(chǎn)操作人員應(yīng)生產(chǎn)操作人員應(yīng)具備具備必要的安必要的安全生產(chǎn)知識、全生產(chǎn)知識、熟悉熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握掌握本本崗位的安全操作技能。崗位的安全操作技能。83生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任 保證保證管理人員熟悉及本職管管理人員熟悉及本職管 理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具 備及本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技備及本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技 術(shù)知識、

45、安全生產(chǎn)管理知識和管理能術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能 力；力； 84生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任( (續(xù)續(xù)) ) 保證保證生產(chǎn)操作人員具備生產(chǎn)操作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握規(guī)程、掌握 本崗位的本崗位的 安全操作安全操作技能；技能；85生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任( (續(xù)續(xù)) ) 未經(jīng)安全生產(chǎn)教未經(jīng)安全生產(chǎn)教 育和培訓(xùn)合格的從業(yè)育和培訓(xùn)合格的從業(yè) 人員人員，不得上崗作業(yè)不得上崗作業(yè)。 86制定本單位制定本單位安

46、全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 3.3.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確生產(chǎn)安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確生產(chǎn) 經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織本經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織本 單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員或未設(shè)安全生構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員或未設(shè)安全生 產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專（兼）職安全生產(chǎn)管產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專（兼）職安全生產(chǎn)管 理人員、特種作業(yè)人員參加單位所在理人員、特種作業(yè)人員參加單位所在 地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核；生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核； 87制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度

47、的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 4.4.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確對經(jīng)安全生安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確對經(jīng)安全生 產(chǎn)培訓(xùn)合格產(chǎn)培訓(xùn)合格並並取得培訓(xùn)證書者或經(jīng)安全資格取得培訓(xùn)證書者或經(jīng)安全資格 培訓(xùn)培訓(xùn)並並考核合格取得安全資格證書的本單位考核合格取得安全資格證書的本單位 的主要負(fù)責(zé)人、擬聘任的廣東省注冊安全主的主要負(fù)責(zé)人、擬聘任的廣東省注冊安全主 任或國家注冊安全工程師還應(yīng)進(jìn)行本單位的任或國家注冊安全工程師還應(yīng)進(jìn)行本單位的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育；對已取得特種作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育；對已取得特種作業(yè) 操作證的特種作業(yè)人員，還應(yīng)進(jìn)行操作證的特種作業(yè)人員，還應(yīng)進(jìn)行“三級教三級教 育育”。88制

48、定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 5.5.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)根據(jù)本安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)根據(jù)本 單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的具單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的具 體情況，把體情況，把安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法規(guī)定的規(guī)定的 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 責(zé)任分解落實(shí)到崗位。責(zé)任分解落實(shí)到崗位。89制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 6.6.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，為提高安安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，為提高安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，為解決安全生產(chǎn)教全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，為解決安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)

49、的工作量大人手不足的矛盾，必須增育培訓(xùn)的工作量大人手不足的矛盾，必須增 加投入，改善安全教育的手段，盡可能使用加投入，改善安全教育的手段，盡可能使用 電化教學(xué)設(shè)備，用各種各樣職工喜聞樂見、電化教學(xué)設(shè)備，用各種各樣職工喜聞樂見、 形象生動、動之以情、曉之以理、寓教于樂形象生動、動之以情、曉之以理、寓教于樂 的方法進(jìn)行教育培訓(xùn)。的方法進(jìn)行教育培訓(xùn)。 90制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 7.7.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確， 為避免因教師的隨意性而導(dǎo)致應(yīng)教為避免因教師的隨意性而導(dǎo)致應(yīng)教 的內(nèi)容沒有教，宜編寫書面教材，的內(nèi)容沒有教，宜編

50、寫書面教材， 按教材施教。按教材施教。91制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 8.8.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，為安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，為 避免經(jīng)培訓(xùn)考核合格的從業(yè)人員還處避免經(jīng)培訓(xùn)考核合格的從業(yè)人員還處 于于“要我安全、不會安全要我安全、不會安全”的狀態(tài)，的狀態(tài)， 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按生產(chǎn)經(jīng)營單位要按“教育培訓(xùn)合格標(biāo)教育培訓(xùn)合格標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn)”制定具體考核方案，以制定具體考核方案，以 確保按此確保按此 方案考核合格者能達(dá)到方案考核合格者能達(dá)到“教育培訓(xùn)合教育培訓(xùn)合 格標(biāo)準(zhǔn)格標(biāo)準(zhǔn)”的要求。的要求。92制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 9.9.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確 建立、健全從業(yè)人員的安全生產(chǎn)建立、健全從業(yè)人員的安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)檔案的規(guī)定。教育培訓(xùn)檔案的規(guī)定。93制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)檢查制度的要求安全生產(chǎn)檢查制度的要求 1. 1.安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)明確應(yīng)明確安安 全生產(chǎn)檢查應(yīng)做到五個(gè)相結(jié)合全生產(chǎn)檢查應(yīng)做到五個(gè)相結(jié)合： （1）政府政府( (上級上級) )檢查及本單位檢查及本單位 自查相結(jié)合，以本單位自查為主；自查相結(jié)合，以本單位自查為主； 94制定本單位制定本單位安