城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)查工作項目

1、招標文件城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)查工作項目采購編號：PZC2018-0179Bg-69696 采購人：平頂山市國土資源局采購代理機構(gòu)：恒信咨詢管理有限公司日期：二一八年二月目 錄第一章 投標邀請3第二章 招標項目資料表7第三章 投標人須知11一、 說明11二、 招標文件12三、 投標文件的編寫14四、 投標文件的遞交17五、開標、資格審查與評標18六、 授予合同20第四章 評標辦法（綜合評分法）23第五章 合同條款29第六章 合同（格式）42第七章 合同條款資料表45第八章 招標項目需求及技術(shù)要求46第九章 投標文件資格審查文件冊通用格式47一、 投標人資格聲明函49二、 投標人基本情況5

2、0三、 投標人資格證明文件51第十章 投標文件通用格式59一、 法定代表人授權(quán)書61二、 投標書62三、 開標一覽表64四、 技術(shù)方案65五、 反商業(yè)賄賂承諾書66六、 政府采購投標擔保函（格式）（僅限提供保函形式的投標單位提供）67七、 小微企業(yè)聲明函（投標人）69八、 小微企業(yè)聲明函（制造商）71九、 殘疾人福利性單位聲明函73十、 其他政府采購政策性規(guī)定證明材料74第一章 投標邀請平頂山市國土資源局關(guān)于城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)查工作項目招標公告采購編號： PZC2018-0179Bg-69696恒信咨詢管理有限公司受平頂山市國土資源局委托，就城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)查工作項目以公

3、開招標的方式進行采購，現(xiàn)歡迎符合相關(guān)條件的單位參加投標。歡迎具備相應資質(zhì)的供應商積極參加。1、招標項目名稱及編號1.1項目名稱：城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)查工作項目1.2采購編號： PZC2018-0179Bg-69696 2. 資金來源及預算金額2.1資金來源：財政資金，已落實2.2 預算金額：236萬3. 采購人的采購需求3.1采購內(nèi)容：城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)查，完成外業(yè)，內(nèi)業(yè)所有任務并提交成果3.2質(zhì)量要求：合格，負責上級有關(guān)部門及專家驗收合格通過并交付使用。3.3計劃工期：按最終合同約定3.4項目地點：平頂山市轄區(qū)3.5政府采購政策：本項目執(zhí)行政府采購政策。4. 政府采購政策優(yōu)

4、先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品：是 強制采購節(jié)能產(chǎn)品：否 執(zhí)行促進中小型企業(yè)發(fā)展政策（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)視同小微企業(yè)）：是 經(jīng)財政部門核準允許采購進口產(chǎn)品：否5、供應商資質(zhì)要求5.1. 符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的規(guī)定：5.2 具有獨立承擔民事責任的能力（提供法人的營業(yè)執(zhí)照或三證合一）,并取得國土資源主管部門頒發(fā)的土地評估機構(gòu)備案函；5.3 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度（提供2014、2015、2016年經(jīng)審計的年度財務報告）；5.4 具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力（提供具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函）；5.5 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（

5、提供2017年7月-2017年12月依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料），委托代理人及項目負責人須是本單位正式員工，提供勞動合同及2017年7月-2017年12月本單位為其連續(xù)繳納的養(yǎng)老保險證明；5.6 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（提供書面聲明函原件）；5.7具有企業(yè)注冊地或項目所在地檢察院出具的有效期內(nèi)的無行賄犯罪記錄告知函。（查詢對象含投標單位、法人、項目負責人）5.8供應商須提供“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）等渠道對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄等相關(guān)信用記錄查詢網(wǎng)頁截圖蓋章提供，有不良記錄的，將拒絕其參

6、與采購活動。如采購人調(diào)查發(fā)現(xiàn)或接受舉報后查實供應商弄虛作假則取消其投標資格或中標資格，并將情況上報主管部門記入信用記錄。5.9本項目不接受聯(lián)合體和以分公司名義參選的投標單位。6采購文件的發(fā)售信息6.1報名時間：2018年 2 月 27 日00時00分整至 2018年 3 月 5 日23時59分整。6.2報名方法：本項目只接受網(wǎng)上報名，不接受其它形式報名。潛在供應商報名需憑CA數(shù)字證書通過全國公共資源交易平臺（河南省·平頂山市）（網(wǎng)址：）“供應商登錄”入口進入交易系統(tǒng)進行報名。具體操作請查看以下鏈接：鏈接地址：辦理CA證書：6.3采購文件的獲?。海?）采購文件出售時間：2018年 2

7、月 27 日00時00分整至 2018年 3月 5 日23時59分整。（2）采購文件售價人民幣 500 元，售后不退。（3）繳費方式：轉(zhuǎn)賬或電匯支付采購文件費到指定賬戶。支付賬戶名稱必須和供應商名稱一致且已在平頂山市公共資源交易供應商（供應商）庫中錄入的賬戶（基本戶或一般戶均可，不支持結(jié)算卡支付）（4）匯入賬戶和帳號：收款單位全稱：平頂山市公共資源交易中心賬 號：開戶銀行：平頂山銀行行政中心支行（5）潛在供應商網(wǎng)上報名、采購文件費轉(zhuǎn)賬成功后，須在平頂山市公共資源電子化交易系統(tǒng)中，將采購文件費成功綁定至所投項目和標段，之后方可下載采購文件，紙質(zhì)采購文件不再出售。具體操作請查看以下鏈接：鏈接地址：

8、注：考慮到人為操作和跨行轉(zhuǎn)賬時間延誤等因素，采購文件費綁定工作的截止時間為開始報名起至報名截止時間后兩天，請供應商供應商盡早進行采購文件費綁定工作。6.4其他事項：（1）供應商應仔細閱讀操作手冊，在本公告中要求的截止時間前完成網(wǎng)上報名、采購文件費、投標保證金的繳納和綁定等工作。并充分考慮人為操作和銀行異地跨行轉(zhuǎn)賬到賬的時間等因素，因供應商操作不當或銀行到賬時間等問題造成的無法報名、無法下載采購文件、無法投標等一切后果，由供應商自行承擔。（2）采購文件費收取，交費綁定后才能下載采購文件。采購文件下載時間：2018年 2 月 27日至2018年 3 月 20 日（投標截止時間前1日24:00）。7

9、投標文件的接收信息7.1投標文件接收截止時間：2018年 3 月 21 日上午 10:00 整 7.2投標文件接收地點：平頂山市公共資源交易中心開標廳8開標有關(guān)信息8.1 開標時間：同投標文件遞交截止時間8.2開標地點：同投標文件遞交地點8.3逾期送達指定地點的談判響應文件、采購人不予受理9、發(fā)布公告的媒介9.1本次招標公告同時在中國采購與招標網(wǎng)、河南招標采購綜合網(wǎng)、河南省政府采購網(wǎng)、平頂山市政府采購網(wǎng)、河南省公共資源交易公共服務平臺、全國公共資源交易平臺（河南省·平頂山市）上發(fā)布。9.2公告期限為5個工作日10.聯(lián)系方式采購人：平頂山市國土資源局地 址：平頂山市祥云路聯(lián) 系 人：王

10、先生聯(lián)系電話：代理機構(gòu)名稱：恒信咨詢管理有限公司地址：鄭州市電廠路河南省國家大學科技園（東區(qū)）16號樓B座6樓聯(lián)系人：成先生 聯(lián)系電話： 0采購項目聯(lián)系人姓名和電話：聯(lián)系人：成先生 聯(lián)系電話：第二章 招標項目資料表條款號 內(nèi) 容說 明2.1采購人名稱：平頂山市國土資源局2.2采購代理機構(gòu)名稱：恒信咨詢管理有限公司地 址：鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電廠路80號161號樓6層聯(lián) 系 人：成先生 電話/傳真： 0電子郵箱：2.3城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)查工作項目采購編號：PZC2018-0179Bg-69696 2.4采購預算：236萬2.5計劃工期：按最終合同約定2.6項目地點：平頂山市轄區(qū)2.7

11、質(zhì)量標準：合格，負責上級有關(guān)部門及專家驗收合格通過并交付使用2.81. 符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的規(guī)定：2 具有獨立承擔民事責任的能力（提供法人的營業(yè)執(zhí)照或三證合一）,并取得國土資源主管部門頒發(fā)的土地評估機構(gòu)備案函；3 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度（提供2014、2015、2016年經(jīng)審計的年度財務報告）；4 具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力（提供具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函）；5 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供2017年7月-2017年12月依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料），委托代理人及項目負責人須是本單位正式員工，提供勞動

12、合同及2017年7月-2017年12月本單位為其連續(xù)繳納的養(yǎng)老保險證明；6 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（提供書面聲明函原件）；7具有企業(yè)注冊地或項目所在地檢察院出具的有效期內(nèi)的無行賄犯罪記錄告知函。（查詢對象含投標單位、法人、項目負責人）8供應商須提供“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）等渠道對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄等相關(guān)信用記錄查詢網(wǎng)頁截圖蓋章提供，有不良記錄的，將拒絕其參與采購活動。如采購人調(diào)查發(fā)現(xiàn)或接受舉報后查實供應商弄虛作假則取消其投標資格或中標資格，并將情況上報主管部門記入信用記錄。9本項目不接受聯(lián)合

13、體和以分公司名義參選的投標單位。5.1現(xiàn)場考察：不組織5.2答 疑 會：不召開6.1分包：不允許 7.1投標人要求澄清招標文件時間及形式：自購買招標文件之日或招標文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)，以網(wǎng)上方式通知到采購代理機構(gòu)8.1采購人澄清或修改招標文件形式：以網(wǎng)上形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，同時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告8.2采購人澄清或修改招標文件時間：澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，在投標截止時間15日前9.1提供樣品: 否10.1投標語言：中文，投標人提供的外文資料應附有相應中文譯本投 標 報 價 和 貨 幣14.2投標報價為目的地交貨價（含貨物運輸、安裝調(diào)試

14、培訓、售后服務費用等所有費用）。15.1投標貨幣：人民幣投標文件的編制和遞交16/171. 資格證明文件須提供：1.1 依據(jù)“投標項目資料表”中要求提交相應的資格證明文件，符合招標文件第九章“投標文件資格審查文件冊通用格式”中內(nèi)容及“招標資料表”中的資格標準要求。1.2 國家規(guī)定的其他應該提供的資質(zhì)文件。16/172. 為便于審查投標文件，投標文件可按招標文件第九章、第十章“通用格式”目錄順序編制17.4.2質(zhì)保期內(nèi)運行所需的隨機備件、備品備件和易損件, 應詳細列出名稱、規(guī)格、數(shù)量及單價18.1投標保證金金額：肆萬元整18.31、投標保證金數(shù)額：大寫：肆萬元整 小寫：40000元；2、保證金遞

15、交的截止時間：2018年 3 月 20 日 23時59分前；3、保證金匯入帳號和帳戶：收款單位全稱：平頂山市公共資源交易中心賬 號：（政府采購項目） 開戶銀行：平頂山銀行行政中心支行4、遞交形式：（1）供應商的投標保證金必須通過供應商基本賬戶以轉(zhuǎn)賬或電匯的形式繳納。賬戶必須是已加入平頂山市公共資源交易供應商或供應商庫中錄入的賬戶（不支持結(jié)算卡支付）。（2）供應商繳納投標保證金后，應在規(guī)定的繳納截止時間前通過平頂山公共資源交易中心電子化交易系統(tǒng)將保證金成功綁定至所投標項目和標段。具體操作請查看以下鏈接：鏈接地址：其他事項1、 供應商應仔細閱讀操作手冊，在本公告中要求的截止時間前完成網(wǎng)上報名、采購

16、文件費、投標保證金的繳納和綁定等工作。并充分考慮人為操作和銀行異地跨行轉(zhuǎn)賬到賬的時間等因素，因供應商操作不當或銀行到賬時間等問題造成的無法報名，無法下載招標文件，無法投標等一些后果，投標人自負。2、 招標文件費收取，繳費綁定后才能下載文件。3、 投標人少交屬于無效繳納4、 規(guī)定投標保證金到賬截止時間為開標前24點，節(jié)假日除外（超時到賬視為未交保證金，取消報名資格）。廢標重招時，必須修改文件重新繳納保證金，原保證金及時退還。）19.1投標有效期：提交投標文件的截止之日起 60 日歷天20.1正本的份數(shù)：1份；副本的份數(shù)： 4 份（投標文件資格審查文件冊正、副本份數(shù)和投標文件份數(shù)一致，副本必須與正

17、本內(nèi)容一致）；電子版1份21.3注意事項：1. 投標文件和投標文件資格審查文件冊分別單獨膠裝，否則其投標將被拒絕。2. 投標文件的正本和副本統(tǒng)一密封在一個非透明袋子中，開標一覽表用小信封單獨密封供唱標使用；電子版文件1份單獨密封，外包裝均需加密封條。3.封套上應寫明以下內(nèi)容投標人名稱：投標人地址：采購編號：開標時間： 年 月 日 時 分XX（項目名稱及包名）項目投標文件/資格審查文件冊/開標一覽表/電子版在 年 月 日 時 分前不得開啟22.1投標截止時間：2018年 3 月 21 日上午 10 :00時投標文件遞交地點：平頂山市公共資源交易中心七樓25.1開標時間：同投標截止時間開標地點：同

18、投標文件遞交地點26.1資格審查小組組成：由采購人代表和采購代理機構(gòu)專職人員共3人（含）以上單數(shù)組成26.2評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應當為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。上述規(guī)定為一組評標專家委員會組成方式，根據(jù)項目標段數(shù)量和評標工作量，可由多組專家委員會完成評審，但一個標段只能由一組評標專家委員會評審。27.1評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)：3名授 予 合 同30.1數(shù)量增減變更：不超過標書要求的10%需要補充的其他內(nèi)容1.在領(lǐng)取中標通知書的同時，參照原國家收費標準由中標人向采購代理機構(gòu)支付中標服務費。2.中標人與采購人簽訂合同后，將合同副本原件報

19、采購代理機構(gòu)備案。3.第三章 投標人須知一、 說明1. 適用范圍1.1 本次招標依據(jù)采購人的采購計劃，僅適用于本招標文件中所述的項目。2. 定義2.1 采購人:“招標項目資料表”中所述的、依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。2.2 采購代理機構(gòu)：受采購人委托組織招標活動，在招標過程中負有相應責任的社會中介組織。2.3 項目名稱及采購編號：見招標項目資料表。2.4 采購預算：見招標項目資料表。2.5 計劃工期：見招標項目資料表。2.6 項目地點：見招標項目資料表。2.7 質(zhì)量標準：見招標項目資料表。2.8 合格投標人（1） 注冊于中華人民共和國境內(nèi)，具有獨立承擔民事責任能力的法人、其

20、他組織或者自然人；（2） 遵守國家法律、法規(guī)及采購代理機構(gòu)有關(guān)招標的規(guī)定；（3） 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（4） 具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力；（5） 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（6） 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（7） 具有完善的售后服務體系，并能承擔招標項目的供貨和相關(guān)服務的企業(yè)；（8） 未被依法暫?；蛘呷∠稑速Y格；（9） 未被責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（10） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.9 投標人不得存在下列情形之一：（1） 與采購人存在利害關(guān)系且可能影響招標公正性；（2） 與本招標項

21、目的其他投標人為同一個單位負責人；（3） 與本招標項目的其他投標人存在控股、管理關(guān)系；（4） 為本招標項目提供過整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務；（5） 為本招標項目的招標代理機構(gòu)；（6） 投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段牟取中標，或在投標中弄虛作假的；（7） 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.10 中標人：接到并接受中標通知，最終被授予合同的投標人。2.11 投標文件：指投標人根據(jù)招標文件提交的所有文件。2.12 貨物：指除了咨詢服務以外的所有的物品、設備、裝置和/或包括附件、備品備件、圖紙、技術(shù)文件、用于運輸和安裝的包裝、培訓、維修和其他類似服務的供應。3 投標費用3.

22、1 無論投標過程中的作法和結(jié)果如何,投標人應自行承擔所有與參加投標有關(guān)的全部費用，采購代理機構(gòu)在任何情況下均無義務和責任承擔上述費用。二、 招標文件4 招標文件的構(gòu)成4.1 招標文件用以闡明本次招標的貨物和服務要求、招標投標程序和合同條件。招標文件由下述部分組成： 第一章 投標邀請第二章 招標項目資料表第三章 投標人須知第四章 評標辦法第五章 合同條款第六章 合同（格式）第七章 合同條款資料表第八章 招標項目需求及技術(shù)要求第九章 資格審查文件通用格式第十章 投標文件通用格式4.2 投標人應仔細閱讀招標文件中投標人須知、合同條款的所有事項、格式要求和技術(shù)規(guī)范，按招標文件的要求提供投標文件，并保證

23、所提供的全部資料的真實性，以使其投標對招標文件做出實質(zhì)性響應，否則，將承擔其投標被拒絕或認定為投標無效的風險。4.3 未按規(guī)定簽署的投標文件將導致投標無效。4.4 招標文件包含十個章節(jié)，投標人制作投標文件時應充分完整理解招標文件的整體要求。4.5 本次招標文件若提供電子版，電子版招標文件和紙質(zhì)招標文件有不一致的地方，均以紙質(zhì)招標文件為準。5 現(xiàn)場考察或答疑會5.1 現(xiàn)場考察：見招標項目資料表。5.2 答疑會：見招標項目資料表。6 分包6.1 投標人根據(jù)招標文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應

24、資質(zhì)條件且不得再次分包。7 招標文件的澄清7.1 任何對招標文件認為有需要澄清疑問的潛在投標人，均應在自購買招標文件之日或招標文件公告期限屆滿之日起七（7）個工作日內(nèi)，以網(wǎng)上方式通知到采購代理機構(gòu)，之后再提出的對招標文件的疑問將不予接收。采購人和采購代理機構(gòu)對潛在投標人在規(guī)定期限內(nèi)提交的疑問將視情況以網(wǎng)上方式予以答復，同時有可能將不標明疑問來源的網(wǎng)上答復函發(fā)至所有潛在投標人。在規(guī)定的時間內(nèi)未提出疑問的，將被視為對招標文件完全認可。8 招標文件的修改8.1 采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清

25、公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。8.2 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在投標截止時間至少15日前，以網(wǎng)上形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當順延提交投標文件的截止時間。9 樣品9.1 要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。9.2 采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，應當及時退還或者經(jīng)未中標人同意后自行處理；對于中標人提供的樣品，應當按照招標文件的

26、規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。三、 投標文件的編寫10 投標語言10.1 投標文件以及投標人所有與采購人及采購代理機構(gòu)就投標來往的函電均使用中文。投標人提供的外文資料應附有相應的中文譯本，并以中文譯本為準。除國外第三方出具的證明文件、專用術(shù)語外，與招標有關(guān)的投標文件語言文字均應使用中文。必須使用他國語言文字時，證明文件、專用術(shù)語應附有中文注釋和翻譯文件。投標文件中因使用他國語言文字發(fā)生歧義時，以中文為準。11 投標文件計量單位11.1 除在招標文件的技術(shù)文件中另有規(guī)定外，計量單位均使用中華人民共和國法定計量標準單位。12 投標文件的組成12.1 投標文件包括下列部分：投標文件資格審

27、查文件組成（1）投標人資格聲明函（2）投標人基本情況（3）投標人資格證明文件投標文件組成（1）法定代表人授權(quán)書（2）投標書（3）投標報價表格1）開標一覽表2）項目實施方案3）反商業(yè)賄賂承諾書4）政府采購投標擔保函（格式）5）小微企業(yè)聲明函（投標人）6）小微企業(yè)聲明函（制造商）7）殘疾人福利性單位聲明函8）其他政府采購政策性規(guī)定證明材料12.2 投標文件應與招標文件的投標文件格式次序一一對應。12.3 招標文件中的每個分包，是項目招標不可拆分的最小投標單元，投標人必須按此分包編制投標文件，提交相應的文件資料，拆包投標將視為漏項或非實質(zhì)性響應予以認定為投標無效。13 投標格式13.1 投標人應按照

28、招標文件中提供的格式完整地填寫投標文件資格審查文件冊、投標文件。14 投標報價14.1 投標人應按照招標文件提供的投標報價表格式填寫提供各項貨物及服務的單價、分項總價和總投標價。14.2 投標總報價應是采購人指定地點交貨的，包括基于交貨或提供服務前發(fā)生的各種 稅費、運費及保險費、運雜費、安裝費、檢驗費以及伴隨的消耗材料、備品備件和其它服務費總報價。投標報價一覽表是將總報價進行分解，各項報價應準確填入投標報價一覽表相應欄內(nèi)。未填入報價項目評標委員會可以認定為已包含在總報價，也可能做出對投標人不利的判斷，后果由投標人自行承擔。14.3 投標人根據(jù)上述規(guī)定所作分項報價的目的只是為了評標時對投標文件進

29、行比較的方便，但并不限制采購人訂立合同的權(quán)力。14.4 投標報價應完全包括招標文件規(guī)定的全部貨物和服務范圍，不得任意分割或合并所規(guī)定的貨物或服務分項。14.5 投標人對每種貨物只允許有一個報價，采購人和采購代理機構(gòu)不接受有任何選擇報價的投標。14.6 投標人不得以任何理由在開標后對投標報價予以修改，報價在投標有效期內(nèi)是固定的，不因任何原因而改變。任何包含價格調(diào)整要求和條件的投標，將被視為非實質(zhì)性響應投標而予以拒絕。最低投標報價并不意味著一定中標。15 投標貨幣15.1 除非另有規(guī)定，投標人提供的所有貨物和服務用人民幣報價。15.2 投標人提供從中華人民共和國境外取得的貨物和服務應同時提供相應的

30、CIF/CIP美元價格，該價格在任何情況下都不對約定投標貨幣產(chǎn)生影響。16 投標人資格的證明文件16.1 依據(jù)“投標項目資料表”中的要求提交相應的資格證明文件，作為投標文件資格審查冊的一部分，以證明其有資格進行投標和有能力履行合同。如果投標人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方應分別提交資格審查文件冊、以及聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議應標明主辦人。16.2 投標人具有履行合同所需的財務、技術(shù)和生產(chǎn)能力的證明文件。16.3 投標人有能力履行招標文件中規(guī)定的保養(yǎng)、修理、供應備件和培訓等其它技術(shù)服務的義務的證明文件。16.4 投標人滿足招標文件規(guī)定的業(yè)績要求的證明文件。17 證明投標貨物符合招標文件技術(shù)要求的文件17.

31、1 投標人應提交證明其擬供貨物和服務符合招標文件規(guī)定的技術(shù)響應文件，作為投標文件的一部分。17.2 在產(chǎn)品規(guī)格一覽表中應說明貨物的品牌型號、規(guī)格參數(shù)、制造商及原產(chǎn)地等，交貨時出具原產(chǎn)地證明及合格出廠證明。17.3 招標文件中為簡述貨物品質(zhì)、基本性能而標示的品牌或型號僅供投標人選擇貨物在質(zhì)量、水平上的比照參考，不具有限制性。投標人可提供品質(zhì)相同或優(yōu)于同類產(chǎn)品的貨物。17.4 證明文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并應提供：17.4.1 貨物主要技術(shù)指標和性能的詳細描述17.4.2 保證貨物正常和連續(xù)運轉(zhuǎn)期間所需的所有備件和專用工具的詳細清單，包括其價格和供貨來源資料；17.4.3 投標人應對招標文

32、件技術(shù)要求逐條應答，并標明與招標文件條文的偏差和例外。對招標文件有具體規(guī)格、參數(shù)的指標，投標人必須提供其所投貨物的具體數(shù)值。18 投標保證金18.1 投標人應按“招標項目資料表”中規(guī)定的數(shù)額向采購代理機構(gòu)提交投標保證金。18.2 投標保證金是為了保護采購人及采購代理機構(gòu)避免因投標人的行為帶來的損失。采購人及采購代理機構(gòu)因投標人的行為受到損害時，可根據(jù)第18.6條的規(guī)定沒收投標人的投標保證金。18.3 投標保證金應以人民幣計,應當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。18.4 未中標的投標人的保證金，自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)無息退還。18.5 中標的投標人

33、的投標保證金，在采購人和中標人簽訂合同起5個工作日內(nèi)退還（中標人需將簽訂的合同副本原件報采購代理機構(gòu)備案），或按照招標文件的規(guī)定轉(zhuǎn)為履約保證金，或扣除采購代理機構(gòu)中標服務費后退還差額。18.6 下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將不予退還：（1） 投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；（2） 在投標文件中有意提供虛假證明材料；（3） 中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的；（4） 中標人未能按招標文件規(guī)定提交履約保證金；（5） 將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人,或者在投標文件中未說明,且未經(jīng)采購人同意,將中標項目分包給他人的；（6） 拒絕履行合同義務的；（7） 未按招標文件規(guī)定按時向采購

34、代理機構(gòu)交納中標服務費。19 投標有效期19.1 投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。投標有效期內(nèi)投標人撤銷投標文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以不退還投標保證金。19.2 投標文件應自投標規(guī)定的開標日起，在“招標項目資料表”規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。投標有效期不足的將被視為非響應投標而予以拒絕。19.3 在特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購人和采購代理機構(gòu)可征求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可以拒絕這種要求，其投標保證金不會被沒收。同意延期的投標人將不會被要求也不允許修改其投標，但可要求

35、其相應延長投標保證金的有效期。第18條有關(guān)退還和不予退還投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。20 投標文件的式樣和文件簽署20.1 投標人應準備一份投標文件及投標文件資格審查文件冊正本、“招標項目資料表”規(guī)定數(shù)目的副本，每套投標文件和投標文件資格審查文件冊應清楚地標明“正本”或“副本”。副本應與正本內(nèi)容一致，若副本與正本存在文字或表述的不符之處，以正本為準。20.2 投標文件及所有文件必須是打印件，并按“投標文件通用格式”、“投標文件資格證明文件冊通用格式”及招標文件中要求簽字蓋章，如授權(quán)代表簽字或蓋章，授權(quán)代表必須以書面形式出具的“法定代表人授權(quán)書”附在投標文件中。投標文件副本可

36、為正本完整的復印件。20.3 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標人法定代表人或被授權(quán)人在旁邊簽字或加蓋公章后有效。20.4 電報、電傳和傳真投標文件一律不接受。四、 投標文件的遞交21 投標文件的密封和標記21.1 密封和標記：見招標項目資料表。21.2 采購代理機構(gòu)拒收未按照招標文件要求密封的投標文件。對拆標后未裝訂成冊的投標文件，投標人應承擔可能被拒絕的風險。22 投標截止期22.1 投標人應在不遲于“招標項目資料表”中規(guī)定的截止日期和時間將投標文件按照“招標項目資料表”中載明的地址遞交至采購代理機構(gòu)。22.2 采購人和采購代理機構(gòu)可以按第8條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截

37、止期限。在此情況下，采購人、采購代理機構(gòu)和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務均應延長至新的截止日期。23 遲交的投標文件23.1 采購代理機構(gòu)將拒絕并原封退回在第22條規(guī)定的投標截止期后收到的任何投標文件。24 投標文件的修改和撤回24.1 投標人在遞交投標文件后，在投標截止時間之前可以修改或撤回其投標文件，但投標人必須在投標截止時間之前將修改或撤回的書面通知遞交至采購代理機構(gòu)。24.2 投標人的修改或撤回通知書應按第21條規(guī)定編制、密封、標記和遞交。24.3 在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改。24.4 從投標截止期至投標人在投標文件中載明的投標有效期滿期間，投標人不得撤回其

38、投標，否則其投標保證金將按照第18條的規(guī)定被沒收。五、開標、資格審查與評標25 開標25.1 采購代理機構(gòu)在“招標項目資料表”中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標由采購人或者采購代理機構(gòu)主持，邀請投標人參加。25.2 開標程序：（1） 宣布開標紀律；（2） 公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；（3） 由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；（4） 由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封投標文件，宣布投標人名稱、投標價格以及其他采購人和采購代理機構(gòu)認為必要的內(nèi)容，并記錄在案；（5） 參加開標的各投標人代表和相關(guān)工作人員簽字確認；（6） 開標結(jié)束。25.3 投標人代表對開

39、標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理，并制作記錄。25.4 投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。26 資格審查工作26.1 采購代理機構(gòu)將根據(jù)招標內(nèi)容和特點按規(guī)定組建資格審查小組，其成員由采購人代表和采購代理機構(gòu)專職人員共3人（含）以上單數(shù)組成，資格審查小組負責對投標人資格進行審查。27 評標工作27.1 評標委員會（1） 評標工作由評標委員會（下稱評委會）主持對所有投標人的投標文件進行審評，并按投標報價由低到高或綜合評分由高到低的順序推薦出“投標項目

40、資料表”中載明數(shù)量的中標候選人。（2） 評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應當為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。上述規(guī)定為一組評標專家委員會組成方式，根據(jù)項目標段數(shù)量和評標工作量，可由多組專家委員會完成評審，但一個標段只能由一組評標專家委員會評審。（3） 評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標，對技術(shù)復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的情形除外。（4） 采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。（5） 評標委員會成員名單在評標結(jié)果公告前應當保密。27.2 評標委員會及其成員不得有下列行為：（1）確定參與

41、評標至評標結(jié)束前私自接觸投標人；（2）接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明（對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正的除外）。（3）違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；（4）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分； （5）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；（6）記錄、復制或者帶走任何評標資料；（7）其他不遵守評標紀律的行為。評標委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務報酬和報銷異地評審差旅費。27.3 評標委員會成員對需要共同認定的

42、事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。27.4 評標（1）評標委員會按照第四章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第四章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。（2）評標完成后，評標委員會應當向采購人提交書面評標報告和中標候選人名單。評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見“投標項目資料表”。28 保密及其它注意事項28.1 評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評委會內(nèi)獨立進行。28.2 評委會將遵照規(guī)定的評標方法，公正、平等地對待所有投標人。28.3 在開

43、標、評標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結(jié)果的活動。否則其投標可能被拒絕。28.4 為保證評標的公正性，開標后直至授予投標人合同，評委不得與投標人私下交換意見。28.5 在評標工作結(jié)束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得擅自將評標情況擴散出評標人員之外。28.6 評委會和采購代理機構(gòu)不退還投標文件。六、 授予合同29 合同授予標準29.1 除第32條的規(guī)定之外，采購代理機構(gòu)將把合同授予被確定為實質(zhì)上響應招標文件要求并有履行合同能力的綜合評分最高的投標人。30 授標時更改采購貨物數(shù)量的權(quán)力30.1 采購代理機構(gòu)和采購人在授予合同時有權(quán)在“招標項目資料表”規(guī)定的范圍內(nèi)，對“招

44、標項目需求及技術(shù)要求”中規(guī)定的設備和服務的數(shù)量予以增加或減少，但不得對貨物、單價或其它的條款和條件做任何改變。31 評標結(jié)果的公告31.1 采購代理機構(gòu)應當在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。采購人應當在收到評標報告后5個工作日內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人采取隨機抽取的方式確定中標人。31.2 采購代理機構(gòu)應當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應當隨中標結(jié)果同時公告，公告期1個工作日，同時向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結(jié)果，中標人無正當理由不得放棄中標。3

45、1.3 中標人為殘疾人福利性單位的，采購代理機構(gòu)將隨中標結(jié)果同時公告其殘疾人福利性單位聲明函，接受社會監(jiān)督。31.4 各有關(guān)當事人對中標結(jié)果有異議的，可以在成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式同時向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑(加蓋單位公章且法人簽字)，由法定代表人或其授權(quán)代表攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）及本人身份證件（原件）一并提交（郵寄、傳真件不予受理），并以質(zhì)疑函接收日期作為受理時間。逾期提交或未按照要求提交的質(zhì)疑函將不予受理。32 接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)利32.1 如出現(xiàn)重大變故，采購任務取消情況，采購代理機構(gòu)和采購人保留因此原因在授標之前任何時候接受或拒絕任

46、何投標、以及宣布招標無效或拒絕所有投標的權(quán)力，對受影響的投標人不承擔任何責任。33 中標通知書33.1 中標通知書將作為進行合同談判和簽訂合同的依據(jù)。34 簽訂合同34.1 采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。34.2 招標文件、中標人的投標文件和澄清文件等，均應作為簽約的合同文本的基礎(chǔ)。34.3 如采購人或中標人拒簽合同，則按違約處理。對違約方收取中標金額2%的違約金。34.4 政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期

47、限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內(nèi)容。34.5 如中標人不按第34.1條約定簽訂合同，采購人將報請取消其中標決定，并沒收其投標保證金。采購人可在中標候選人中重新選定中標人或者重新招標。35 履約保證金35.1 在合同簽字后三十（30）天內(nèi)，中標人應按照合同條款的規(guī)定，采用招標文件中提供的履約保函格式或采購人可以接受的其他形式向采購人提交履約保證金。36 信用記錄36.1 供應商須提供“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）等渠道對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄等相關(guān)信用記錄查詢網(wǎng)頁截圖蓋章提供，有不良記錄的，將拒絕其參與采購活動。

48、如采購人調(diào)查發(fā)現(xiàn)或接受舉報后查實供應商弄虛作假則取消其投標資格或中標資格，并將情況上報主管部門記入信用記錄。37 政府采購政策37.1 投標產(chǎn)品符合國家環(huán)保、節(jié)能標準，并載入財政部、國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩职l(fā)布的最新環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單、節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單內(nèi)，且具有在有效期內(nèi)的國家節(jié)能產(chǎn)品認證證書或中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書（投標人必須提供有關(guān)證明材料和文件等），將分別給予投標人在評標辦法中規(guī)定的標準分值進行減價評審。37.2 如投標產(chǎn)品屬于財政部和國家發(fā)展改革委發(fā)布的最新節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中要求的強制政府采購產(chǎn)品的，投標人必須提供所投產(chǎn)品屬于清單中要求的制造廠家生產(chǎn)的指定型號產(chǎn)品，如提

49、供非最新節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中要求的強制政府采購產(chǎn)品的，投標文件、中標結(jié)果無效。37.3 關(guān)于無線局域網(wǎng)產(chǎn)品，必須執(zhí)行國家財政部、發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部等部門的規(guī)定，投標人必須提供所投貨物的無限局域網(wǎng)認證產(chǎn)品政府采購清單等證明材料文件復印件。37.4 關(guān)于計算機辦公設備，必須執(zhí)行國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財政部等部門規(guī)定，投標人所投貨物必須是國家信息部、版權(quán)局、商務部等部門認可的預裝正版操作系統(tǒng)軟件的計算機產(chǎn)品。37.5 采購貨物為國家強制性認證產(chǎn)品的，必須符合強制性標準并提供國家及相關(guān)部門的認證材料和證書。37.6 優(yōu)先采購本國產(chǎn)品。采購進口產(chǎn)品應符合中華人民共和國政府采購法并依法辦理論證、公示、

50、審批手續(xù)。37.7 采購信息安全產(chǎn)品的，應當采購經(jīng)國家認證的信息安全產(chǎn)品，投標人應提供由中國信息安全認證中心按國家標準頒發(fā)的有效認證證書。37.8 鼓勵創(chuàng)新，首購和訂購的產(chǎn)品具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)，屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府收購和訂購管理辦法。37.9 促進中小型企業(yè)發(fā)展，必須執(zhí)行財政部、工信部印發(fā)的政府采購促進中小型企業(yè)發(fā)展暫行辦法，對小型和微型企業(yè)的報價給予6%-10%的扣除（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)視同小型、微型企業(yè)），用扣除后的價格參與評審，參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供中小企業(yè)聲明函，未填寫中小企業(yè)聲明函的在評標過程中不予認可。中標人如為小型和微型企業(yè)的，并在

51、投標時填寫了中小企業(yè)聲明函，則需要在領(lǐng)取中標通知書時提供由相關(guān)政府部門出具的企業(yè)劃型認定材料，若不能提供或提供的材料與談判時做出的聲明不符，采購人有權(quán)取消該中標人的中標資格，并對因其造成的損失進行追責。37.10 開源節(jié)流，執(zhí)行低價優(yōu)先的采購政策規(guī)定。38 其他38.1 在領(lǐng)取中標通知書的同時，參照原國家收費標準由中標人向采購代理機構(gòu)支付中標服務費。38.2 中標人與采購人簽訂合同后，將合同副本原件報采購代理機構(gòu)備案。第四章 評標辦法（綜合評分法）一、 資格審查、符合性審查表審查主體條款評審因素評審標準資格審查小組資格審查標準投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照一致營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照信用記錄符合第三章

52、“投標人須知”第36.1項規(guī)定投標保證金按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的財務報告符合第二章“招標項目資料表”第2.8項規(guī)定納稅要求符合第二章“招標項目資料表”第2.8項規(guī)定社會保險要求符合第二章“招標項目資料表”第2.8項規(guī)定具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力符合第二章“招標項目資料表”第2.8項規(guī)定參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄符合第二章“招標項目資料表”第2.8項規(guī)定無行賄犯罪記錄告知函符合第二章“招標項目資料表”第2.8項規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件符合第二章“招標項目資料表”第2.8項規(guī)定評標委員會符合性審查標準投標文件簽名蓋章投標文件按招標文件要求簽

53、署、蓋章的投標文件格式符合招標文件中提供的投標文件格式報價唯一只能有一個有效報價投標報價不得超過本次招標采購預算價，投標報價超出采購預算價的將作廢標處理工期符合第二章“招標項目資料表”第2.5項規(guī)定質(zhì)量要求符合第二章“招標項目資料表”第2.7項規(guī)定投標有效期符合第二章“招標項目資料表”第19.1項規(guī)定投標內(nèi)容符合第八章“招標項目需求”其他投標文件未含有采購人不能接受的附加條件的二、 評標方法1. 本次招標采用綜合評分法評標.1.1堅持公平、公正、公開、科學、擇優(yōu)的原則。評標工作在評標小組內(nèi)獨立進行，評標小組將遵照評標原則，公正、平等地對待所有投標人1.2審核投標人的資質(zhì)。評標小組將不對無效投標

54、文件或廢標進行評審或打分。1.3各評委按照評標因素對投標人分別進行獨立評審打分。1.4評標小組匯總每個評委對各投標人的得分情況，合計平均得分（保留兩位小數(shù)）。評標小組按得分高低順序，推薦3名中標候選人。評標因素和所占權(quán)重為： 條款號條款內(nèi)容編列內(nèi)容分值構(gòu)成（總分100分）報價部分：總分10分商務部分：總分75分技術(shù)部分：總分15分投標報價部分（10分）（1）價格分采用低價優(yōu)先法計算，即通過資格性和符合性審查且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格得分為滿分10分。（2）其他供應商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分=(評標基準價投標報價)×10注：價格分計算保留小數(shù)點后二位

55、。 價格扣除：投標人所投標的產(chǎn)品為小型和微型企業(yè)制造的，則給予該產(chǎn)品報價6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。參加投標的小微企業(yè)，應當按照政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財庫2011181號）的規(guī)定提供中小微企業(yè)聲明函（中小企業(yè)劃型標準詳見關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知工信部聯(lián)企業(yè)2011300號）。 投標人所投產(chǎn)品為大型和中型企業(yè)制造的不適用本款規(guī)定。投標人為聯(lián)合體的，聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。根據(jù)財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知（財庫201468號）和財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知（財庫2017141號）規(guī)定，本項目對監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)作為投標人所提供的本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的價格給予6%的扣除。商務部分評估機構(gòu)人員資信及執(zhí)業(yè)水平（75分）人員組成（18分）1、