探索具有交通特色的治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制

1、       探索具有交通特色的治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制                     探索具有交通特色的治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制治理商業(yè)賄賂是黨中央、國(guó)務(wù)院為深入推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展作出的重大決策。我們認(rèn)為，要抓好這項(xiàng)工作，必須結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，健全制度，關(guān)鍵是建立具有交通特色的治理商業(yè)賄

2、賂長(zhǎng)效機(jī)制。只有這樣，才能形成工作合力，取得實(shí)實(shí)在在的效果。一、抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委始終高度重視和關(guān)心交通行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示和指示，交通部召開了治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議，為我們清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要提高各級(jí)交通部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和交通部的決策和部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞既要規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)秩序，又要保持交通又快又好地發(fā)展；既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)交通行業(yè)穩(wěn)定，深入推進(jìn)本系統(tǒng)廉政建設(shè)的

3、目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地把治理商業(yè)賄賂工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，抓出成效，形成特色。在提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，要注意針對(duì)目前少數(shù)干部存在的“喊得響，抓得松”的現(xiàn)象，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)抓好專項(xiàng)治理工作的重要性，做到交通建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力做到“六個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位。二、抓重點(diǎn)，狠抓交通建設(shè)領(lǐng)域的治理工作治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣

4、，任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)。交通部門治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)是工程建設(shè)領(lǐng)域。我們要緊緊抓住這一重點(diǎn)，圍繞交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要做好三個(gè)方面的工作：一是要認(rèn)真開展自查自糾工作，重點(diǎn)是全面調(diào)查摸底，查找突出問(wèn)題，及時(shí)整改處理。要著重檢查本系統(tǒng)、本單位干部職工在思想認(rèn)識(shí)上，是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的潛規(guī)則、潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，在工作中是否有違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，在內(nèi)部管理機(jī)制上，是否有漏洞或薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)決糾正在交通建設(shè)領(lǐng)域中存在的交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及有關(guān)中介組織

5、等企事業(yè)單位和工作人員，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。二要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處交通機(jī)關(guān)工作人員（包括家屬子女等）利用職權(quán)參與或干預(yù)工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規(guī)范，重點(diǎn)是制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。三、抓“兩頭”，全面推進(jìn)治理工作抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具體地講：一方面要把中央和省委、省政府的精神和政策吃準(zhǔn)、吃透。要組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央和省委省政府對(duì)抓好治理商業(yè)賄賂工作的總體部署和要求，切實(shí)抓好四個(gè)階段工作的部署和落實(shí)，

6、認(rèn)真把握和實(shí)施各項(xiàng)治理工作，力求收到實(shí)效。另一方面要密切結(jié)合交通實(shí)際，把全行業(yè)的情況摸清、摸實(shí)。要深入調(diào)查研究，掌握全行業(yè)的情況。要針對(duì)交通行業(yè)自身的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和掌握交通行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業(yè)、本單位的工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。要建立信息專報(bào)和通報(bào)等制度，及時(shí)了解下面基層單位的工作動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題。注意總結(jié)推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗(yàn)，做到心中有數(shù)，手有典型，為長(zhǎng)效治理和預(yù)防商業(yè)賄賂奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)全省交通系

7、統(tǒng)治理工作的平衡健康發(fā)展。四、抓制度，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的根本是要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索和建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。1、完善交通建設(shè)市場(chǎng)管理制度。對(duì)現(xiàn)行交通建設(shè)市場(chǎng)的管理規(guī)定、市場(chǎng)監(jiān)管措施和各種規(guī)范要求進(jìn)行清理，并針對(duì)存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。要圍繞交通建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、退出，企業(yè)資質(zhì)管理，企業(yè)誠(chéng)信體系，工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)家工作人員廉政準(zhǔn)則等方面建立健全各項(xiàng)管理制度，加大對(duì)廉政合同的執(zhí)行力度，建立交通工程建設(shè)項(xiàng)目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案；繼續(xù)配合各級(jí)檢察院推行“行賄犯罪檔案查詢”制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。通過(guò)進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權(quán)

8、、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制。2、深化交通管理體制改革。實(shí)行投資人招標(biāo)制，規(guī)范投資人招標(biāo)管理。開展建設(shè)項(xiàng)目代建制等試點(diǎn)工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)行為。深化交通行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范交通行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)交通行業(yè)社團(tuán)管理，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，充分發(fā)揮社團(tuán)對(duì)企業(yè)會(huì)員的約束作用。3、建立企事業(yè)單位自律機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定我省交通行業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)

9、規(guī)范，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以及國(guó)有事業(yè)單位要帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。五、抓查處，嚴(yán)肅處理商業(yè)賄賂案件嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，是交通行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)專項(xiàng)治理工作是否取得成效的一個(gè)重要方面。對(duì)于交通行業(yè)自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對(duì)于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。在查處過(guò)程中，要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。特別是對(duì)于在商業(yè)賄賂活動(dòng)中利用行政權(quán)力收受賄賂的交通部門機(jī)關(guān)工作人員，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。各級(jí)交通部門

10、要積極與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、工商等部門建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)址和信箱，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)反映商業(yè)賄賂的每一件來(lái)信來(lái)訪，都要及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦或直接督辦，凡經(jīng)查實(shí)的都給予當(dāng)事人和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音，對(duì)署名舉報(bào)給予反饋，并將處理情況進(jìn)行通報(bào)。六、抓落實(shí)，確保治理工作落到實(shí)處治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的要求，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)堅(jiān)持常抓不懈。各級(jí)交通部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門，明確分工，分解任務(wù)，責(zé)任到人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作合力。通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，把治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、交通業(yè)務(wù)工作一同研究部署和檢查落實(shí)。對(duì)工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全系統(tǒng)要建立工作報(bào)告制度，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況