職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)制度

1、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)制度 2008-08-22 實(shí)行職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，是勞動(dòng)保障工作中的一項(xiàng)重要工作。下面簡(jiǎn)單介紹一下有關(guān)職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)方面的基本工作情況。分5個(gè)方面內(nèi)容：1、職業(yè)資格證書(shū)制度；2、職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體系；3、就業(yè)準(zhǔn)入制度；4、我省職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；5、職業(yè)技能鑒定有關(guān)政策規(guī)定。 一、職業(yè)資格證書(shū)制度 （一）職業(yè)資格證書(shū)概念 由于多證并存，理解不同。廣義上：包括職業(yè)技能類證書(shū)，專業(yè)技術(shù)類證書(shū)。一般意義上：是指職業(yè)技能類證書(shū)，包括職業(yè)資格證書(shū)，技術(shù)等級(jí)證書(shū)，安全操作證，特種作業(yè)證，技術(shù)崗位上崗證。狹義上：特指中華

2、人民共和國(guó)職業(yè)資格證書(shū)，即所謂的“國(guó)證”。職業(yè)資格證書(shū)是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力的認(rèn)可。是勞動(dòng)者具備某種職業(yè)所需的專門(mén)知識(shí)和技能的證明。是勞動(dòng)者求職、任職、就業(yè)和用人單位錄用的主要依據(jù)，（其中英文對(duì)照版職業(yè)資格證書(shū)）也是境外就業(yè)、出國(guó)勞務(wù)的公證有效憑證。與學(xué)歷文憑不同，更多地反映特定職業(yè)實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及勞動(dòng)者從事這種職業(yè)達(dá)到的實(shí)際能力水平。由此：國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)在各職業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該是最具權(quán)威性的證書(shū)，其效用應(yīng)該超過(guò)任何別的證書(shū)。1990年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)勞動(dòng)部頒發(fā)工人考核條例，把技術(shù)工人等級(jí)證書(shū)統(tǒng)一為中華人民共和國(guó)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，1999年7月1日啟用中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書(shū)，由勞動(dòng)和

3、社會(huì)保障部統(tǒng)一印制。（二）國(guó)家職業(yè)資格體系 國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)職業(yè)資格證書(shū)分為5個(gè)等級(jí)：即初級(jí)技能、中技能、高級(jí)技能、技師、高級(jí)技師，證書(shū)封面分別用綠色、藍(lán)色、紅色、紫褐色、淺紫色標(biāo)識(shí)。分別對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)、四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。 對(duì)應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)結(jié)構(gòu)體系表： 初級(jí)技能 國(guó)家職業(yè)資格五級(jí) 中級(jí)技能 國(guó)家職業(yè)資格四級(jí) 高級(jí)技能 國(guó)家職業(yè)資格三級(jí) 技師 國(guó)家職業(yè)資格二級(jí) 高級(jí)技師 國(guó)家職業(yè)資格一級(jí) （三）國(guó)家職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 1999年5月出版的中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典，把全國(guó)的職業(yè)劃定為8大類、66中類、413小類、1838細(xì)類（職業(yè)），把此前的中華人民共和國(guó)工種分類目錄中的4

4、700多個(gè)工種分別合并列入細(xì)類。而后國(guó)家又陸續(xù)公布了一些新職業(yè)，目前已經(jīng)有100多個(gè)新職業(yè)。（附96個(gè)新職業(yè)目錄）職業(yè)分類大典中，每個(gè)職業(yè)都有7位數(shù)編碼，如“銑工”為6040102，6標(biāo)示第六大類“生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員”，04標(biāo)示中類“機(jī)械制造加工人員”，01標(biāo)示小類“機(jī)械冷加工人員”，02標(biāo)示細(xì)類銑工。依據(jù)職業(yè)分類大典，勞動(dòng)保障部重新制定了統(tǒng)一的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)公布了500多個(gè)職業(yè)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了社會(huì)主要工種。國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)客觀反映了現(xiàn)階段本職業(yè)水平和對(duì)從業(yè)人員的要求，體現(xiàn)了以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、以職業(yè)技能為核心的特點(diǎn)。包括了職業(yè)概況、基本要求、工作要求等內(nèi)容。各等級(jí)的一般標(biāo)準(zhǔn)為

5、：初級(jí)（五級(jí)）：掌握所從事職業(yè)的基本技能，能獨(dú)立完成常規(guī)工作。中級(jí)（四級(jí)）：熟練運(yùn)用基本技能，獨(dú)立完成常規(guī)工作，能運(yùn)用專門(mén)技能完成較復(fù)雜的工作，能與他人合作。高級(jí)：熟練運(yùn)用基本技能和專門(mén)技能完成較復(fù)雜的常規(guī)性工作，獨(dú)立處理工作中的問(wèn)題，指導(dǎo)和培訓(xùn)初、中級(jí)人員。技師：熟練運(yùn)用專門(mén)和特殊技能完成較復(fù)雜的常規(guī)性工作和非常規(guī)性工作，獨(dú)立處理和解決技術(shù)、工藝難題，指導(dǎo)培訓(xùn)初、中、高級(jí)人員，有一定的技術(shù)管理能力。高級(jí)技師：熟練運(yùn)用專門(mén)和特殊技能在本職業(yè)各領(lǐng)域完成復(fù)雜的、非常規(guī)的工作，熟練掌握關(guān)鍵技能技術(shù)，獨(dú)立處理解決高難度技術(shù)問(wèn)題和工藝難題，有創(chuàng)新，能組織技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)改造，革新活動(dòng)，組織培訓(xùn)工作，具有技

6、術(shù)管理能力。標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了晉級(jí)申報(bào)條件，各職業(yè)各等級(jí)的晉級(jí)年限有所不同，通常為：取得初級(jí)證書(shū)5年具備申報(bào)中級(jí)資格（或取得初級(jí)證書(shū)滿3年后，經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)）；取得中級(jí)證書(shū)5年具備申報(bào)高級(jí)資格（或取得中級(jí)證書(shū)滿4年后，經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)）； 取得高級(jí)證書(shū)8年具備申報(bào)技師資格（或取得高級(jí)證書(shū)滿5年后，經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)）； 取得技師證書(shū)5年具備申報(bào)高級(jí)技師資格（或取得技師證書(shū)滿3年后，經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)）。（四）職業(yè)資格證書(shū)制度 1、概念 職業(yè)資格證書(shū)制度是國(guó)際上通行的一種對(duì)技能人才資格進(jìn)行認(rèn)證的制度，是把職業(yè)資格證書(shū)作為勞動(dòng)者求職、就業(yè)基本憑證的制

7、度，為此建立的國(guó)家職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體制等等，都屬于職業(yè)資格證書(shū)制度的范疇。2、依據(jù) 1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定中首次提出：“實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)制度”。勞動(dòng)法第69條規(guī)定“國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定”。由此確定了職業(yè)資格證書(shū)法律地位，這是我國(guó)實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制的法律依據(jù)。實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。96年頒布的職業(yè)教育法進(jìn)一步明確了

8、資格證書(shū)制度的法律地位，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，職業(yè)資格證書(shū)法律地位進(jìn)一步得到加強(qiáng)，所有有關(guān)法律文件都肯定。3、我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度的基本特征 （1）從制度體系上看，屬于國(guó)家證書(shū)制度，以政府力量來(lái)推行。世界上實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的國(guó)家，總體上分為西方國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性分權(quán)管理和東方國(guó)家非競(jìng)爭(zhēng)性集權(quán)管理兩種基本類型，我國(guó)的職業(yè)資格證書(shū)制度具有東方國(guó)家集權(quán)、非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。由政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)管理。差異原因東西方政治文化背景不同，走了不同的現(xiàn)代化道路。西方重個(gè)體價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)觀念，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果更權(quán)威自下而上。 東方重社會(huì)價(jià)值和整體觀念，沒(méi)政府權(quán)力難以保證證書(shū)權(quán)威性自上而下。我國(guó)主要是采取依靠政府力量來(lái)推行職業(yè)

9、資格證書(shū)制度的方式國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度（主要學(xué)日本）。 （2）從認(rèn)證方式上看，采用了國(guó)際通行的第三方認(rèn)證規(guī)則。即由獨(dú)立于供給和需求雙方的第三方政府授權(quán)的獨(dú)立鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者的技能水平進(jìn)行認(rèn)定。第一方：勞動(dòng)力供給方（培養(yǎng)人的單位），第二方：勞動(dòng)力需求方（用人單位）。第三方認(rèn)證實(shí)質(zhì)是實(shí)行“考培分離”。（第一方、第二方認(rèn)證，實(shí)質(zhì)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)自培自考）。第三方認(rèn)證是我國(guó)人力資源質(zhì)量認(rèn)證和管理方式的根本性變革。提高了人力資源評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和權(quán)威性，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，和國(guó)際慣例接軌。特點(diǎn)：、客觀公正，獨(dú)立于兩方，不受兩方利益影響。、科學(xué)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一。、降低鑒定成本。、有利于同國(guó)際接軌和互認(rèn)。保

10、證證書(shū)的權(quán)威性。適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和管理，合理配置勞動(dòng)力資源，降低了勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行成本，促進(jìn)就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)具有重大意義。 （五）推行職業(yè)資格證書(shū)制度的意義 1、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，為“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”服務(wù)。（1）促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求由市場(chǎng)配置資源，勞動(dòng)力資源也不例外，勞動(dòng)力人才是流動(dòng)的，因此要加快勞動(dòng)力人才市場(chǎng)建設(shè)，勞動(dòng)者要以自身的技能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，其具備的進(jìn)入資格需要權(quán)威性認(rèn)定，要取得國(guó)家、社會(huì)公認(rèn)的憑證，就是職業(yè)資格證書(shū)。實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的全面發(fā)展，合

11、理配置勞動(dòng)力資源，同時(shí)降低了勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行成本具有重大意義。（）有利于加強(qiáng)政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)控管理，有利于企業(yè)人力資源管理，以證書(shū)為手段，提高企業(yè)效益和管理水平。（）有利于和國(guó)際慣例接軌，出國(guó)勞務(wù)，資質(zhì)認(rèn)證。2、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù) 實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施科技興國(guó)，科技興省的發(fā)展戰(zhàn)略的核心是人才戰(zhàn)略。發(fā)展靠高素質(zhì)人才，當(dāng)代激烈競(jìng)爭(zhēng)表象是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際是人才競(jìng)爭(zhēng)。各國(guó)都把人才戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置。人才是多類型、多層次的，高級(jí)技術(shù)工人，高技能勞動(dòng)者都是人才。要 “把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要?？靠萍歼M(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高上來(lái)”，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，最終取決于國(guó)民素質(zhì)的提高和人才的

12、培養(yǎng)?！北仨毚罅訌?qiáng)技能人才培養(yǎng)工作。我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，技能人才特別是高技能人才嚴(yán)重短缺的情況已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，成為制約企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸。人才培養(yǎng)任務(wù)艱巨：先進(jìn)設(shè)備可以引進(jìn)，千百萬(wàn)技能人才無(wú)法引進(jìn)，靠自己培養(yǎng)。但政府投入不足，缺乏激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有有效手段和動(dòng)力。通過(guò)實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度（）促進(jìn)培訓(xùn)技工素質(zhì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（）促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)兩方面，一是崗位開(kāi)發(fā)，一是就業(yè)能力開(kāi)發(fā)。兩方面問(wèn)題，工作沒(méi)人干，人沒(méi)工作干。就業(yè)難，關(guān)鍵是沒(méi)技能。我省就業(yè)壓力大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)靠什么，靠自身技能，通過(guò)實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，發(fā)揮證書(shū)就業(yè)通行證的作用，提高就業(yè)能力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，鞏固就業(yè)

13、成果。（六）推行職業(yè)資格證書(shū)領(lǐng)域 、在職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，職業(yè)院校畢業(yè)生中。最早是技工學(xué)校，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到所有中職、高職院校；、在企、事業(yè)在職職工，是主要服務(wù)對(duì)象，工作重點(diǎn)； 、在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)（三產(chǎn)為主）；、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)生、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)人員、普惠制培訓(xùn)人員中； 、在部隊(duì)技術(shù)工種。推行方式： 1、按行業(yè)。、按地域。按某一職業(yè)。、按某一群體。 復(fù)合交叉進(jìn)行。 二、職業(yè)業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體系 （一）職業(yè)技能鑒定概念 簡(jiǎn)述：職業(yè)技能鑒定是指對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)等級(jí)的考核和技師、高級(jí)技師資格的考評(píng)。 準(zhǔn)確的表述：職業(yè)技能鑒定是由政府批準(zhǔn)的鑒定機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范的程序，對(duì)社會(huì)勞動(dòng)者的職業(yè)

14、技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行評(píng)價(jià)、認(rèn)定的活動(dòng)?；疽匕ǎ郝殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定機(jī)構(gòu)、命題、考務(wù)、考評(píng)員、鑒定對(duì)象。為此，要建立服務(wù)于所有社會(huì)勞動(dòng)者的鑒定工作網(wǎng)絡(luò)，健全鑒定機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)專業(yè)人員隊(duì)伍，規(guī)范鑒定規(guī)則和實(shí)施方法，建全規(guī)章制度。職業(yè)技能鑒定與原來(lái)的工人考核有何不同： 職業(yè)技能鑒定 工人考核 對(duì)象全體勞動(dòng)者 企業(yè)職工 考核機(jī)構(gòu)政府（通過(guò)中介機(jī)構(gòu)） 企業(yè) 等級(jí)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。 工資等級(jí) 考核重點(diǎn)：技能為主。 表現(xiàn)和資歷 考核標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)、程序全國(guó)統(tǒng)一。 行業(yè)（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。 （二）職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理概念 在國(guó)家法律政策指導(dǎo)下，由政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，由職業(yè)技能鑒定中心組織指導(dǎo)，

15、由政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程序，組織實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)和認(rèn)證工作。實(shí)行第三方認(rèn)證制度。即勞動(dòng)行政部門(mén)綜合管理，職業(yè)技能鑒定中心技術(shù)管理，鑒定所（站）組織實(shí)施。這種管理體制，打破了過(guò)去條條分割的工人考核模式，實(shí)行屬地化管理，條塊結(jié)合?；竟芾眢w制：政府通過(guò)中介組織鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施 行政部門(mén)鑒定中心鑒定所（站） 綜合管理 技術(shù)支持 實(shí)施操作 行政部門(mén)主要職責(zé)： 1、 國(guó)家勞動(dòng)和保障部綜合管理全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作。主要職能是：（1）制定職業(yè)技能鑒定規(guī)劃和政策，監(jiān)督檢查全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作的組織實(shí)施。（2）做好管理和組織制定國(guó)家職業(yè)分類、國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）指導(dǎo)地區(qū)、行

16、業(yè)實(shí)行職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理工作。（4）審核批準(zhǔn)有關(guān)行業(yè)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定工種范圍，界定行業(yè)特有工種。（5）統(tǒng)一制定國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能鑒定許可證職業(yè)技能鑒定所（站）標(biāo)牌。2、省勞動(dòng)保障行政部門(mén)綜合管理本省職業(yè)技能鑒定工作，主要職能是：（1）在全省組織實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制定工作。 （2）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)擬定職業(yè)技能鑒定工作政策。 （3）制定全省職業(yè)技能鑒定工作規(guī)劃。 （4）審查批準(zhǔn)各類職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。 （5）指導(dǎo)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織實(shí)施技術(shù)工人考核工作，職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認(rèn)證工作，鑒定機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能鑒定實(shí)施工作。 （6）擬定技師、高級(jí)技師考核、評(píng)聘政策。 （7）制定職業(yè)資格證

17、書(shū)管理辦法，頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。 （8）對(duì)全省職業(yè)技能鑒定工作實(shí)施監(jiān)督檢查。 3、市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)綜合管理本市職業(yè)技能鑒定工作，主要職能是： （1）在全市組織實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制定工作。 （2）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)擬定職業(yè)技能鑒定工作政策。 （3）制定本地區(qū)職業(yè)技能鑒定工作規(guī)劃。 （4）指導(dǎo)本地區(qū)實(shí)施職業(yè)技能鑒定工作。 （5）頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。 （6）對(duì)本地區(qū)職業(yè)技能鑒定工作實(shí)施監(jiān)督檢查。 4、目前我國(guó)有勞動(dòng)保障部門(mén)建立了三級(jí)職業(yè)技能鑒定中心，即國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心，省級(jí)職業(yè)技能鑒定中心，市級(jí)職業(yè)技能鑒定中心。職業(yè)技能鑒定中心是職業(yè)技能鑒定技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，中心工作是職業(yè)技能鑒定技術(shù)保

18、障，主要職責(zé)是： （1）按照國(guó)家制定的職業(yè)技能鑒定政策、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施職業(yè)技能鑒定工作，推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。 （2）組建職業(yè)技能鑒定專家隊(duì)伍，組織指導(dǎo)鑒定考評(píng)人員培訓(xùn)考核工作。 （3）參與制定技術(shù)性文件。 （4）開(kāi)發(fā)職業(yè)技能鑒定試題庫(kù)，組織實(shí)施職業(yè)技能鑒定命題工作。 （5）具體組織鑒定所（站）實(shí)施職業(yè)技能鑒定工作。 （6）組織開(kāi)展職業(yè)技能鑒定學(xué)術(shù)理論研究和咨詢服務(wù)工作。 （7）組織職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。 （8）行政部門(mén)委托的有關(guān)職業(yè)技能鑒定的其他工作。5、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部管理全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作，實(shí)行條塊結(jié)合兩條線：通用工種地方管理（塊塊）中心所特有工種行業(yè)管理（條

19、條）中心站 （通用、特有工種由勞動(dòng)保障部認(rèn)定） 行業(yè)特有工種鑒定工作，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)在行業(yè)主管部門(mén)勞資機(jī)構(gòu)設(shè)立行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心實(shí)施管理，指導(dǎo)經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的行業(yè)職業(yè)技能鑒定站實(shí)施行業(yè)特有工種的鑒定工作。 6、職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理的基本標(biāo)志（基本要求）：（）在勞動(dòng)保障部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行；（）使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試題；（）按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)行；（）考評(píng)員的社會(huì)化配置。 （三）職業(yè)技能鑒定工作體系： 4個(gè)子系統(tǒng)，14個(gè)工作方面，4個(gè)子系統(tǒng)是： 1、行政立法與行政管理系統(tǒng) （1）法律法規(guī)目前主要有勞動(dòng)法、職業(yè)教育法職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定、職業(yè)技能鑒定規(guī)定等。 （2）行政管理系統(tǒng)主要是各級(jí)勞動(dòng)保

20、障行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)的勞動(dòng)工資機(jī)構(gòu)。 2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支持系統(tǒng) （1）職業(yè)分類 （2）國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （3）培訓(xùn)大綱與鑒定指導(dǎo) （4）培訓(xùn)教材與教學(xué)指導(dǎo) （5）命題與國(guó)家題庫(kù) 3、組織實(shí)施與實(shí)際運(yùn)作系統(tǒng) （1）職業(yè)技能鑒定中心 （2）職業(yè)技能鑒定所（站） （3）職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員 （4）職業(yè)技能鑒定專家隊(duì)伍 （5）考務(wù)管理制度與鑒定方法 4、質(zhì)量保障和證書(shū)管理系統(tǒng) （1）質(zhì)量監(jiān)控督導(dǎo)系統(tǒng) （2）證書(shū)核發(fā)系統(tǒng) （四）基本原則 1、第三方認(rèn)證原則，考核分離 2、屬地化管理原則 3、社會(huì)效益第一和質(zhì)量第一 4、為就業(yè)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù) 5、堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) （五）基本工作方針 面向市場(chǎng)，擴(kuò)大范

21、圍，完善制度，提高質(zhì)量。 三、就業(yè)準(zhǔn)入（職業(yè)準(zhǔn)入）制度 （一）就業(yè)準(zhǔn)入制度的概念 實(shí)際上是一項(xiàng)就業(yè)政策，是推行職業(yè)資格證書(shū)制度的一項(xiàng)措施，可以表述為： 國(guó)家對(duì)一些技術(shù)復(fù)雜，關(guān)系到公共利益和國(guó)家財(cái)產(chǎn)人民生命安全、消費(fèi)者利益的一些重要技術(shù)工種（職業(yè)），強(qiáng)制性地實(shí)行準(zhǔn)入控制。進(jìn)入這些職業(yè)的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)方可就業(yè)上崗。即把職業(yè)資格證書(shū)作為上崗的基本憑證。沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)者不得進(jìn)入該職業(yè)領(lǐng)域。 （二）目的意義 保證這些技術(shù)工種人員隊(duì)伍的素質(zhì)，防止低素質(zhì)人員進(jìn)入技術(shù)工種領(lǐng)域。這對(duì)改善我省技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)具有重大意義。 （三）“號(hào)令”的基本精神 2000年月，勞動(dòng)

22、部以部令形式，頒布了招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定。 主要規(guī)定：第二條，用人單位招用從事復(fù)雜以及涉及到國(guó)家人民生命安全和消費(fèi)者利益工種（職業(yè)）的勞動(dòng)者，必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。 有了操作性的罰則，第十一條規(guī)定了罰款1000元。 確定首批（準(zhǔn)入控制）持證上崗的90個(gè)職業(yè)。 生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員 農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員 商業(yè)服務(wù)業(yè)人員 辦事人員和有關(guān)人員 （后來(lái)國(guó)務(wù)院取消了3個(gè)：餐廳服務(wù)員，家政服務(wù)員、保育員）需要說(shuō)明的是，各方面對(duì)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入有不同意見(jiàn)，如何與積極的就業(yè)政策相協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備由國(guó)務(wù)院出臺(tái)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定條例，已有第八稿征求意見(jiàn)，對(duì)準(zhǔn)入有新的規(guī)定，分為特殊工種和技術(shù)工種區(qū)別，準(zhǔn)入

23、工種大為減少，但處罰嚴(yán)了。 （四）就業(yè)準(zhǔn)入的基本要求 1、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化企業(yè)用人和勞動(dòng)者就業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入觀念。 2、鑒定機(jī)構(gòu)要提供資格認(rèn)證服務(wù)。 3、職介機(jī)構(gòu)，將職業(yè)資格證書(shū)作為辦理就業(yè)手續(xù)的必要憑證，公示準(zhǔn)入工種，不得介紹無(wú)證人員，勞動(dòng)合同有對(duì)持證要求。 4、單位不得用無(wú)證人員，已在崗的要限期達(dá)到。 5、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，執(zhí)行處罰規(guī)定。 四、我省推行職業(yè)資格證書(shū)制度現(xiàn)狀及問(wèn)題 （一）基本估計(jì) 1、體系框架已建立，不斷規(guī)范，向規(guī)范化方向發(fā)展。 （1）鑒定網(wǎng)絡(luò)形成。市級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)建立了職業(yè)技能鑒定中心，連同省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳職業(yè)技能鑒定中心，全省共15個(gè)。各類職業(yè)技能鑒定所（站）6個(gè)，覆蓋300多個(gè)

24、職業(yè)（工種）；（2）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了全省鑒定統(tǒng)一命題；（3）鑒定條件進(jìn)一步改善，先進(jìn)考試鑒定手段不斷得到應(yīng)用。 （4）證書(shū)管理進(jìn)一步規(guī)范。 2、數(shù)量有突破，鑒定工作領(lǐng)域和社會(huì)影響在擴(kuò)大，證書(shū)被認(rèn)可。職業(yè)技能鑒定已經(jīng)覆蓋了技工學(xué)校畢業(yè)生的全部，職業(yè)院校的與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的專業(yè)畢業(yè)生的絕大部分。特別是企業(yè)鑒定有突破，全省的眾多企業(yè)，特別是大中型企業(yè)都先后在職工中開(kāi)展了職業(yè)技能鑒定工作。年鑒定逐年增加，達(dá)到近30萬(wàn)人。全省累計(jì)參加鑒定有250多萬(wàn)人次。職業(yè)資格證書(shū)在提高技能素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)中正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 3、鑒定隊(duì)伍在成長(zhǎng)壯大，不斷豐富了技能鑒定工作經(jīng)驗(yàn)。 （

25、二）主要問(wèn)題 1、鑒定質(zhì)量在亟待提高。多種證書(shū)并存，職業(yè)資格證書(shū)證書(shū)含金量不高，權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。必須從鑒定質(zhì)量抓起，保證國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的信譽(yù)。 2、推行證書(shū)力度還不夠，就業(yè)準(zhǔn)入控制難度大。企業(yè)、用人單位準(zhǔn)入不落實(shí)，無(wú)證上崗大量存在。勞動(dòng)監(jiān)察力度有限。 3、鑒定體系不完善，管理問(wèn)題較多。 特別是考培不分嚴(yán)重存在，越級(jí)考核現(xiàn)象普遍，弄虛作假，鑒定所沒(méi)有發(fā)揮社會(huì)功能。 4、鑒定隊(duì)伍素質(zhì)提高，克服功利主義傾向。 （三）主要工作措施，加強(qiáng)管理 集中解決影響證書(shū)質(zhì)量問(wèn)題：抓標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。 1、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，糾正越級(jí)考核問(wèn)題。 2、采用科學(xué)的鑒定手段，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化考試。 3、嚴(yán)格管理，統(tǒng)一

26、規(guī)范鑒定實(shí)施程序，糾正考培不分問(wèn)題，推進(jìn)三級(jí)統(tǒng)考。 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)。 五、鑒定工作有關(guān)政策規(guī)定 （一）鑒定所設(shè)立方面 1、原則：合理布局、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)定點(diǎn)。 按照社會(huì)化鑒定管理要求，由勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)本地區(qū)鑒定工作需要，以能夠滿足向社會(huì)所有技能勞動(dòng)者提供職業(yè)資格認(rèn)證服務(wù)為前提，確定鑒定的職業(yè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃鑒定所的布局。一定區(qū)域范圍內(nèi)，一般同類職業(yè)鑒定所不重復(fù)設(shè)置，12所為宜，一個(gè)鑒定所可以有多個(gè)職業(yè)（工種），但復(fù)合度（工種數(shù)量）不宜過(guò)高。 向社會(huì)公開(kāi)鑒定所的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件，因職業(yè)（工種）不同，鑒定所的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，基本條件是： （1）具有與所鑒定的職業(yè)（工種）及其等

27、級(jí)或類別相應(yīng)的考核場(chǎng)地和設(shè)備; （2）具有與所鑒定的職業(yè)（工種）及其等級(jí)或類別相應(yīng)的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)儀器； （3）有專（兼）職的組織管理人員和考評(píng)人員； （4）有完善的管理辦法。一般條件見(jiàn)職業(yè)技能鑒定所標(biāo)準(zhǔn)條件。 勞動(dòng)保障行政部門(mén)通常采取向社會(huì)公布鑒定所設(shè)置規(guī)劃，面向社會(huì)企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)團(tuán)體等公開(kāi)招標(biāo)的辦法設(shè)立本地區(qū)的鑒定所。所有符合設(shè)置條件的單位，都可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng)，競(jìng)爭(zhēng)設(shè)立鑒定所。勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和布局需要，在充分考察申請(qǐng)單位資格條件的，嚴(yán)格評(píng)估的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇條件最好的作出設(shè)立決定。 2、鑒定所的審批程序： （1）符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的法人單位向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行

28、政部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)； （2）當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)決定受理后，成立評(píng)估小組實(shí)地審查， 寫(xiě)出評(píng)估意見(jiàn)； （3）市勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)評(píng)估結(jié)果做出預(yù)備設(shè)置決定，并指導(dǎo)預(yù)備設(shè)立單位繼續(xù)完善各項(xiàng)要求； （4） 各市勞動(dòng)保障行政部門(mén)匯總情況正式向省勞動(dòng)保障行政部門(mén)行文申報(bào)； （5） 省勞動(dòng)保障行政部門(mén)批復(fù)， 頒發(fā)鑒定許可證、鑒定所牌匾。 （6）省勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)經(jīng)審核符合設(shè)置鑒定機(jī)構(gòu)整體布局要求和基本條件的，（如有必要也可對(duì)部分設(shè)置單位進(jìn)行抽查），三個(gè)月內(nèi)正式行文批復(fù)； （7）對(duì)被批準(zhǔn)設(shè)立鑒定所的單位，頒發(fā)鑒定許可證和鑒定所牌匾； （8）省直屬單位（企業(yè)、院校）可直接向省勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng)。3、設(shè)立鑒

29、定所申請(qǐng)須寫(xiě)明： （1）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的原因和目的，申請(qǐng)的職業(yè)（工種）； （2）對(duì)照各職業(yè)（工種）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定所標(biāo)準(zhǔn)，具備了哪些條件： 硬件：鑒定場(chǎng)地、工位、操作設(shè)備、檢測(cè)儀器工具等； 軟件：鑒定管理人員資質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)，鑒定考評(píng)人員的資質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)，具有哪些與鑒定工作有關(guān)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。 （3）開(kāi)展鑒定工作的規(guī)劃、打算、措施：如何組織鑒定工作，如何規(guī)范鑒定工作，如何保證鑒定質(zhì)量。 4、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定所的單位須提供以下材料： （1）法人資格證明（復(fù)印件）； （2）場(chǎng)地條件證明（屬租用須有3年以上契約）； （3）設(shè)備設(shè)施清單； （4）擬任所長(zhǎng)及主要管理人員的資歷證明； （5）推薦的考評(píng)人員名單及資歷證

30、明資料； （6）鑒定工作規(guī)劃； （7）各項(xiàng)管理制度資料（含申請(qǐng)職業(yè)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）； （8）填報(bào)鑒定機(jī)構(gòu)審批登記表。 5、鑒定所工作職責(zé)：（1）經(jīng)鑒定中心批準(zhǔn)發(fā)布鑒定公告； （2）受理鑒定申報(bào)，進(jìn)行資格審查，上報(bào)鑒定中心核準(zhǔn)后，按給定的編碼，打印、簽發(fā)準(zhǔn)考證； （3）組織安排考場(chǎng)，保證考核設(shè)備、檢測(cè)工具處于良好狀態(tài)，保障鑒定活動(dòng)按規(guī)范程序進(jìn)行； （4）組織申報(bào)人員按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行理論考試、技能操作考核； （5）協(xié)調(diào)鑒定過(guò)程中的有關(guān)事務(wù)； （6）向鑒定中心提供鑒定報(bào)告和匯總成績(jī)，對(duì)考評(píng)小組的工作提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)； （7）協(xié)助辦理證書(shū)，并負(fù)責(zé)向鑒定合格者發(fā)放證書(shū)； （8）負(fù)責(zé)鑒定的咨詢服務(wù)

31、和信息統(tǒng)計(jì)等工作； （9）建立信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行數(shù)字化考務(wù)管理； （10）不斷完善鑒定條件，自覺(jué)接受勞動(dòng)保障部門(mén)檢查和社會(huì)監(jiān)督。 鑒定所管理和退出機(jī)制。由申辦的主管部門(mén)（企業(yè)單位）負(fù)責(zé)鑒定所的建設(shè)和日常管理，勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行行政業(yè)務(wù)管理，鑒定中心進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)管理。建立違規(guī)退出機(jī)制，實(shí)行年檢制度。由勞動(dòng)保障行政部門(mén)組織鑒定所評(píng)估工作，對(duì)鑒定所實(shí)行“紅黑榜”制度，組織鑒定工作弄虛作假，管理混亂，發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，或連續(xù)兩年年審不合格的鑒定機(jī)構(gòu)，列入“黑榜”，取消其鑒定資格。 （二）鑒定工作基本模式 遵循職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理基本原則，針對(duì)不同對(duì)象，采取以下基本鑒定模式。 1、社會(huì)人員的鑒定。社會(huì)培

32、訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)學(xué)員，社會(huì)人員，不具備鑒定組織管理能力和條件的中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體人員、企業(yè)零散工種的人員，必須進(jìn)入相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定所（站）統(tǒng)一鑒定，完全實(shí)行第三方認(rèn)證制度。2、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)。約束機(jī)制健全，具有獨(dú)立組織鑒定考核能力的規(guī)模以上企業(yè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)考核、強(qiáng)化督導(dǎo)的原則，在勞動(dòng)保障部門(mén)指導(dǎo)下，企業(yè)的主要工種，由企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，組織職工的技能鑒定工作。勞動(dòng)保障部門(mén)實(shí)施督導(dǎo)。 具備建立職能鑒定機(jī)構(gòu)條件的企業(yè)，可經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，設(shè)立職業(yè)技能鑒定所，統(tǒng)一組織通用工種和行業(yè)特有工種的技能鑒定工作。并提倡向社會(huì)提供鑒定服務(wù)，對(duì)沒(méi)有鑒定能力的企業(yè)，其

33、職工的鑒定工作可通過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)調(diào)，到有相同職種的企業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或由鑒定機(jī)構(gòu)到企業(yè)組織進(jìn)行。 企業(yè)考核內(nèi)容，重點(diǎn)是職工執(zhí)行操作規(guī)程，解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)能力，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和崗位要求，對(duì)國(guó)家題庫(kù)確定的考核內(nèi)容進(jìn)行同難度30%的調(diào)整。 考核方法以成果業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為主，一些工種的操作考核可結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行。 3、職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認(rèn)證。原則上都要通過(guò)鑒定所組織鑒定工作，在職業(yè)院校建立的職業(yè)技能鑒定所，除了向社會(huì)提供鑒定服務(wù)外，主要面向院校畢業(yè)生開(kāi)展鑒定工作。 對(duì)沒(méi)有建立鑒定所的院校，具備組織鑒定條件的，可由勞動(dòng)保障部門(mén)派出相關(guān)鑒定所的鑒定管理人員組成管理指導(dǎo)小組，指導(dǎo)學(xué)校制定

34、組織實(shí)施方案，按照鑒定職種鑒定工作流程的統(tǒng)一要求做好準(zhǔn)備工作，由鑒定小組驗(yàn)收合格后，在學(xué)校組織實(shí)施鑒定工作。 4、統(tǒng)一鑒定（三級(jí)統(tǒng)考） 統(tǒng)一鑒定是職業(yè)技能鑒定工作的基本組織形式。 （1）新職業(yè)國(guó)家統(tǒng)考工作。勞動(dòng)保障部統(tǒng)一安排，由省鑒定中心統(tǒng)一組織，各市鑒定中心組織實(shí)施。 （2）省級(jí)統(tǒng)考。選擇部分職種定期組織全省統(tǒng)一鑒定。由省統(tǒng)一組織命題，統(tǒng)一理論考試時(shí)間，并相對(duì)集中組織操作考試。新職業(yè)省統(tǒng)考可與國(guó)家新職業(yè)統(tǒng)考同步進(jìn)行，由省鑒定中心即時(shí)公布統(tǒng)考職種和計(jì)劃，省廳統(tǒng)一核發(fā)證書(shū)。 （3）市級(jí)統(tǒng)考。除規(guī)模以上企業(yè)由企業(yè)組織鑒定外，各市在國(guó)家和省統(tǒng)考職種之外，組織市級(jí)統(tǒng)考工作，頻率可高于省統(tǒng)考，首先實(shí)現(xiàn)全

35、市統(tǒng)一理論考試，操作考試也要相對(duì)集中。 （三）鑒定工作改革 1、突破以往的比例、身份、資歷限定。對(duì)企業(yè)的技術(shù)骨干、有突出業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的技能人才可以破格申報(bào)晉升技能等級(jí)的鑒定。特別杰出的，經(jīng)審查可以越級(jí)申報(bào)。 2、生產(chǎn)一線技術(shù)復(fù)雜和操作型強(qiáng)的工種，企業(yè)可按照相應(yīng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)崗位實(shí)際需要，確定考核要素和內(nèi)容，以解決實(shí)際問(wèn)題的能力考核與工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的方式，由企業(yè)自行組織考評(píng)，勞動(dòng)保障部門(mén)派員指導(dǎo)監(jiān)督。 3、按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，自主申報(bào)，社會(huì)考核，企業(yè)聘任”的原則，通用性強(qiáng)的職業(yè)（工種），對(duì)社會(huì)人員（包括不具備條件的中小型企業(yè)）申報(bào)的技師、高級(jí)技師考評(píng)，采取實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)考核與專家評(píng)審相結(jié)合的方法

36、。 4、關(guān)于“直通車” 國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定（國(guó)發(fā)200216號(hào)）提出“部分教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障和教育行政部門(mén)認(rèn)定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)”，勞動(dòng)保障部、教育部、人事部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度的意見(jiàn)（勞社部發(fā)200221號(hào)），也提出在具備條件的職業(yè)院校中，應(yīng)屆畢業(yè)生參加學(xué)校組織的理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)的，視同職業(yè)技能鑒定合格，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。這種作法簡(jiǎn)稱“直通車”。 2004年 月省勞動(dòng)保障廳省教育廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于在

37、部分職業(yè)院校實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證免試試點(diǎn)工作的通知（遼勞社發(fā)200446號(hào)），在國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校，國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)的具有國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范建設(shè)專業(yè)的高等職業(yè)學(xué)院，開(kāi)始中級(jí)技能鑒定“直通車”試點(diǎn)工作。首批試點(diǎn), 在部分市選擇高級(jí)技工學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院56所，技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校1214所。試點(diǎn)專業(yè)：上述學(xué)校主體專業(yè)中的機(jī)電制造類、土木工程類、信息技術(shù)類、能源運(yùn)輸類和商貿(mào)服務(wù)類有國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)（職種），選擇14個(gè)專業(yè)進(jìn)行畢業(yè)生職業(yè)資格認(rèn)證免試試點(diǎn)。 首批實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證免試的試點(diǎn)職業(yè)院校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）附后。 經(jīng)過(guò)專家評(píng)估，我省遼寧交通高等?？茖W(xué)校等6所高職院校

38、的10個(gè)專業(yè)被確定為“直通車”試點(diǎn)。他們是：遼寧交通高等?？茖W(xué)校 汽車維修與檢測(cè)專業(yè)的汽車修理工（6-06-01-02） 工程測(cè)量專業(yè)的工程測(cè)量工（6-01-02-04） 遼寧信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與維護(hù)專業(yè)的計(jì)算機(jī)操作員（3-01-02-05） 遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 自動(dòng)控制技術(shù)專業(yè)的電氣設(shè)備安裝工（6-23-10-02） 計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)專業(yè)（機(jī)械方向）的制圖員（3-01-02-06） 沈陽(yáng)建工學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院 建筑工程技術(shù)專業(yè)的砌筑工(6-23-02-01) 建筑裝修技術(shù)專業(yè)的裝飾裝修工（6-23-07-01） 大連水產(chǎn)學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院 數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的車工（6-04-01-01）

39、 機(jī)械電子技術(shù)專業(yè)的維修電工(6-07-06-05) 渤海船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院 船舶電氣技術(shù)專業(yè)的維修電工（6-07-06-05） 其中遼寧交通高等專科學(xué)校、大連水產(chǎn)學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院被推薦為部級(jí)“直通車”試點(diǎn)學(xué)校。 另外，沈陽(yáng)金杯高級(jí)技工學(xué)校等6所技工學(xué)校的12個(gè)職業(yè)（7類職業(yè)）、大連市電子學(xué)校等6所中等職業(yè)學(xué)校的7個(gè)專業(yè)（4類職業(yè)）也都通過(guò)了 “直通車” 評(píng)估。 5、職業(yè)資格證書(shū)制度與技能競(jìng)賽的溝通機(jī)制。根據(jù)職業(yè)技能競(jìng)賽的級(jí)別、類型、規(guī)模等，對(duì)競(jìng)賽中獲得優(yōu)秀名次的選手，可按有關(guān)規(guī)定直接晉升技能等級(jí)或優(yōu)先參加技師高級(jí)技師考評(píng)。 6、專項(xiàng)證書(shū)。對(duì)一些得不到國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求但具備

40、一技之長(zhǎng)或特殊技能的勞動(dòng)者，可以通過(guò)專項(xiàng)能力鑒定，合格后發(fā)給省統(tǒng)一印制的專項(xiàng)能力證書(shū)。 （四）職業(yè)資格證書(shū)的核發(fā) 通用工種的職業(yè)資格證書(shū)由各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)核發(fā)。勞動(dòng)保障部規(guī)定的行業(yè)特有工種的職業(yè)資格證書(shū)由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)的勞資機(jī)構(gòu)核發(fā)。 1、核發(fā)權(quán)限： 省勞動(dòng)保障行政部門(mén)在本省區(qū)域內(nèi)核發(fā)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師（51級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)。 省轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)在本市區(qū)域內(nèi)核發(fā)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（53級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)。 縣（縣級(jí)市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)在本縣（市）區(qū)域內(nèi)核發(fā)初級(jí)（5級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)。 規(guī)定的部分職業(yè)由省核發(fā)的高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，通常委托各市核發(fā)。 全國(guó)統(tǒng)一考試的新職業(yè)職業(yè)資格

41、證書(shū)（通常為45級(jí)）的核發(fā)，使用套印勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司和職業(yè)技能鑒定中心技能鑒定專用章的職業(yè)資格證書(shū)，省勞動(dòng)保障行政部門(mén)驗(yàn)鋼印核發(fā)。 省統(tǒng)一鑒定的新職業(yè)，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)核發(fā)。 出國(guó)務(wù)工人員換發(fā)中英文版職業(yè)資格證書(shū)，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)驗(yàn)印核發(fā)。 2、核發(fā)條件 （1）基本條件： 屬本區(qū)域內(nèi)的技能勞動(dòng)者、企業(yè)職工、職業(yè)院校畢業(yè)生符合鑒定申報(bào)條件的。 經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)通過(guò)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序鑒定合格者，經(jīng)職業(yè)技能鑒定中心審定并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)。 （2）技能競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)秀的選手，符合國(guó)家和省關(guān)于職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀選手獎(jiǎng)勵(lì)辦法中規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，可直接晉升技能等級(jí)，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。 （3）對(duì)在企業(yè)技術(shù)革新和技術(shù)改造中作出特別突出貢獻(xiàn)的，企業(yè)申報(bào)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)特別批準(zhǔn)，可直接晉升技能等級(jí)，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。 3、核發(fā)程序 （1） 職業(yè)技能鑒定所匯總鑒定評(píng)分結(jié)果，制作鑒定報(bào)告，制作鑒定合格人員名單； （2） 職業(yè)技能鑒定中心審核鑒定報(bào)告、合格人員名單、認(rèn)證結(jié)果，由領(lǐng)導(dǎo)簽字； （3） 行政部門(mén)（培訓(xùn)處）審核鑒定結(jié)果，由領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)； （4）鑒定中心打印證書(shū)，培訓(xùn)處驗(yàn)印核發(fā)。通常通過(guò)鑒定所（站）發(fā)給本人。 4、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。 （1）勞動(dòng)保障部門(mén)1999年底以前頒發(fā)的中華人民共和國(guó)技術(shù)等級(jí)證書(shū)換發(fā)為同等級(jí)中華人民共和國(guó)職業(yè)